分包管理培訓-課件

分包管理分包管理

分包管理主要內容第一部分國家法律法規(guī)及住建部相關規(guī)章文件（部分文件主要條文解讀）第二部分勞務管理手冊（分包管理）第三部分中建集采平臺（云筑網）分包商資源庫的建

立與使用分包管理培訓-課件2第一部分國家法律法規(guī)及住建部相關規(guī)章文件

（部分文件主要條文解讀）一、國家法律法規(guī)及住建部相關規(guī)章文件《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設部令第19號住)質管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）

《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）

第一部分國家法律法規(guī)及住建部相關規(guī)章文件3《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號定（住房城鄉(xiāng)建設部令號）《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）《關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》（建市(2015)154號）《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于土石方、混凝土預制構件等8類專業(yè)承包企業(yè)申領安全生

產許可證事宜的意見》（建辦質函[2015]269號）關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見（建市[2014]112號）

《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（住建部令第118號）《住房城鄉(xiāng)建設部關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作

的函》（建市函[2016]75號）

《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號定（住房城鄉(xiāng)4二、住建部相關規(guī)章文件主要條文解讀（一）、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》

(住房城鄉(xiāng)建設部令第19號住)質管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）

（二）、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號）、理《關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》[建市(2015)154號]（住房城令號）規(guī)定和資質標實施意見（建市[2015]20號）資質管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）建（三）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》

（建市[2015]20號）（四）、住房城鄉(xiāng)建設部關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用

工制度改革試點工作的函

（建市函[2016]75號）二、住建部相關規(guī)章文件主要條文解讀5（一）、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第四條本辦法所稱施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎

設施工程中的專業(yè)工程或者勞務作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。第五條

房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包。

本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程

發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質的其他建筑業(yè)

企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。

本辦法所稱勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下

簡稱勞務作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)（

以下簡稱勞務作業(yè)承包人）完成的活動。

分包管理培訓-課件6第八條

分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內

承攬業(yè)務。嚴禁個人承攬分包工程業(yè)務。第九條

專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經建設單位認可。（1、施工總承包項目，除工程主體結構外可以專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)

分包，在施工總承包合同中沒有約定允許進行分包的專業(yè)工程必須報建

設單位認可方可進行專業(yè)分包。2、建筑工程主體結構是鋼結構工程可以進行專業(yè)工程分包。）第十三條禁止將承包的工程進行轉包。不履行合同約定，將其承包的全部工程

發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給

他人的，屬于轉包行為。

第十四條禁止將承包的工程進行違法分包。第十五條禁止轉讓、出借企業(yè)資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義

承攬工程（掛靠）。

第八條分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等7（轉包、違法分包、掛靠）等違法行為參考《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》釋義意見的函建市[2014]137號第十八條違反本辦法規(guī)定，轉包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬

工程的，以及接受轉包和用他人名義承攬工程的，按《中華人民共和

國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理

條例》的規(guī)定予以處罰。（對認定有轉包、違法分包等違法行為的施工單位：《建筑法》第六十七條和《建設工程質量管理條例》第六十二條規(guī)定，責令其改正，沒收違法所得，并處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。）（轉包、違法分包、掛靠）等違法行為參考《建筑工程施工轉包違法8大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點9大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點10（二）、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》

1、資質分類：建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務資質三個序列。2、業(yè)務范圍2.1、取得施工總承包資質的企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進行分包。對設有資質的專業(yè)工程進行分包時，應分包給具有相應專業(yè)承包資質的企業(yè)。施工總承包企業(yè)將勞務作業(yè)分包時，應分包給具有施工勞務資質的企業(yè)。2.2、取得專業(yè)承包資質的企業(yè)應對所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工，勞務作業(yè)可以分包，但應分包給具有施工勞務資質的企業(yè)。2.3、取得施工總承包資質的企業(yè)，可以從事資質證書許可范圍內的相應工程總承包、工程項目管理等業(yè)務。（二）、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》

1、資質分類：113、資質標準3.1、施工總承包設有12個類別，每個資質類別一般劃分為4個等級（特級、一級、二級、三級）。施工總承包資質名稱調整為4項：3、資質標準123.2、專業(yè)承包設有36個類別，每個資質類別一般劃分為3個等級（一級、二級、三級）。原60項專業(yè)資質調整為36項：業(yè)承包資質調整將60項專業(yè)承包資質調整為36項為36項3.2.1取消8項資質金屬門窗工程電梯安裝工程土石方工程混凝土預制構件預應力工程無損檢測體育場地設施工程爆破與拆除工程取消8項3.2、專業(yè)承包設有36個類別，每個資質類別一般劃分為3個等133.2.2并入施工總承包資質12項高聳構筑物工程建筑工程施工總承包電信工程通信工程施工總承包水工建筑物基礎處理工程水利水電工程施工總承包提防工程水利水電工程施工總承包和河湖整治工程水工大壩工程水利水電工程施工總承包水工隧洞工程水利水電工程施工總承包火電設備安裝工程電力工程施工總承包爐窯工程冶金工程施工總承包冶煉機電設備安裝工程冶金工程施工總承包化工石油設備管道工程石油化工施工總承包管道工程市政公用工程和石油化工施工總承包城市軌道交通工程市政公用工程施工總承包水水工大壩工程工大一壩工程3.2.2并入施工總承包資質12項143.2.3被合并專業(yè)資質：

建筑防水工程、防腐保溫工程合并為：防水防腐保溫工程建筑智能化工程、電子工程合并為：電子與智能化工程港口裝卸設備安裝工程、通航設備安裝工程、水上交通安裝工程合并為：

港航設備安裝及水上交管工程3.2.4變更名稱5項

預伴商品混凝土預伴混凝土園林古建筑工程古建筑工程機電設備安裝工程建筑機電安裝工程

送變電工程輸變電工程機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程民航空管及機場弱電系統(tǒng)工程

拌商品

3.3、將勞務資質調整為施工勞務資質明確施工勞務資質不分類別和等級3.2.3被合并專業(yè)資質：15（三）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》

（二十）建筑業(yè)企業(yè)資質證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書正本規(guī)格為297mm×420mm（A3）；副本規(guī)格為10mm×297mm(A4)。資質證書增加二維碼標識，公眾可通過二維碼查詢企業(yè)資質情況。（二十一）每套建筑業(yè)企業(yè)資質證書包括1個正本和1個副本。同一資質許可機關許可的資質打印在一套資質證書上；不同資質許可機關做出許可決定后，分別打印資質證書。各級資質許可機關不得增加證書副本數量。

（二十五）建筑業(yè)企業(yè)資質證書有效期為5年。

（三十三）對于原標準中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業(yè)承包資質，在相應專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質要求。施工總承包企業(yè)進行專業(yè)工程分包時，應將上述專業(yè)工程分包給具有一定技術實力和管理能力且取得公司法人《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。拆除作業(yè)按工程性質由具有相應資質類別的企業(yè)承擔。《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于土石方、混凝土預制構件等8類專業(yè)承包企業(yè)申領安全生產許可證事宜的意見》建辦質函[2015]269號

（三）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》16（三十四）對于原標準中并入了相應施工總承包資質的高聳構筑物、電信、水工建筑物基礎處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道、城市軌道交通工程等12個專業(yè)承包資質，在相應工程承發(fā)包過程中，可按工程性質和規(guī)模由具有相應類別和等級的施工總承包資質的企業(yè)承擔。其中，城市軌道交通工程由具有市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業(yè)承擔；城市軌道交通工程中車站建筑由具有建筑工程施工總承包特級、一級資質的企業(yè)承擔。（四十五）5、按原標準取得勞務分包資質的企業(yè)，按《標準》中施工勞務資質承包范圍承接勞務作業(yè)，不再劃分類別和等級。施工總承包企業(yè)、專業(yè)資質企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)分包給具有一定現(xiàn)場管理能力和技術實力的勞務企業(yè)。（四十九）《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》2015年3月1日施行，2015年3月1日至2016年12月31日為過渡期?！蛾P于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》[建市(2015)154號]將過渡期調整為2016年6月30日。（三十四）對于原標準中并入了相應施工總承包資質的高聳構筑物、17（四）住房城鄉(xiāng)建設部關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函

建市函[2016]75號安徽省建筑勞務用工制度改革試點方案，力度最大，試點內容：1、取消建筑勞務資質。自試點工作開始之日起（2016年6月1日），取消建筑勞務企業(yè)資質和安全生產行政許可管理，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再將建筑勞務資質列入建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。2、加快企業(yè)轉型升級。2.1、鼓勵現(xiàn)有建筑勞務企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經濟實體做大做強；2.2、引導有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精；2.3、支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人；2.4、支持基本具備條件的勞務企業(yè)向施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)發(fā)展。取締無實際勞務作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。（四）住房城鄉(xiāng)建設部關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務183、建立“三項”制度清單。3.1、建立勞動合同管理制度，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動合同，繳納各類保險。3.2、建立實名制管理制度，實行建筑作業(yè)人員實名制管理。3.3、建立培訓上崗制度，堅持“先培訓，后上崗”。4、明晰“三方”用工關系。4.1、施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)、建筑勞務（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關系，明確三方責任。4.2、施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)對所承包項目的建筑專業(yè)作業(yè)活動負總責；建筑勞務（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)對本企業(yè)的用工行為負直接責任，按月公示工資支付清單；4.3、施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)對專業(yè)作業(yè)人員工資支付情況負監(jiān)督責任，對建筑勞務（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)未按時間節(jié)點支付工資的行為負連帶責任。3、建立“三項”制度清單。19第二部分分包管理工作要點

一、術語和定義

二、管理職責及工作范圍

三、分包商注冊和年檢四、分包商臨時注冊五、分包商滿意度調查六、分包商的選擇七、分包商分級管理

八、分包商的考核評價

九、農民工業(yè)余學校的建立十、現(xiàn)場施工分包和勞務用工管理第二部分分包管理工作要點20一、術語和定義1、勞務用工：分包企業(yè)與員工個人通過合同形式形成勞動關系后，在此基礎上與輸入

方建立的一種特殊勞動關系。2、四化一監(jiān)督施工分包企業(yè)資質化:即施工分包企業(yè)具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)承包資質或勞務分包資質證書、稅務登記證、組織機構代碼證書；施工分包企業(yè)安全生產許可證化:即施工分包企業(yè)持有效安全生產許可證；勞務用工合同化:即施工分包企業(yè)與其使用的工人簽訂勞動合同；勞務工人持證化:即施工分包企業(yè)使用的技術工人具有崗位技能等級證書（特殊工種

工人需同時具有特種作業(yè)操作證）。監(jiān)督支付勞務工人工資:即監(jiān)督分包商按時支付工人工資，同時對工資支付過程備有見

證材料。一、術語和定義213、崗位證書：是指通過住建部、國務院有關部門、省住建部主管部門、有關部門認可

的機構及建筑業(yè)企業(yè)等單位培訓合格后頒發(fā)的職業(yè)合格證書或職業(yè)技能等級證書，如

電工、焊工、架子工、通風工、管道工、鉗工、木工、抹灰工等等。4、勞務人工費：建筑工程總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)應支付給勞務分包企業(yè)的勞務

作業(yè)人工費用。5、勞務工工資：建筑勞務企業(yè)依據有關法律法規(guī)的規(guī)定和勞動合同的約定，以貨幣

形式支付給形成勞動關系或提供勞務的勞動者的勞動報酬。

(勞務管理報表中第四張表勞務工工資支付中統(tǒng)計的支付金額是指：勞動合同中規(guī)

定的工人實際每月領取的工資。）6、勞務實名制：勞務作業(yè)人員姓名、身份證、勞動合同文本、崗位技能證書號碼進行

登記并備案，確保人、冊、證、合同、證書相統(tǒng)一。7、工程總承包：是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對程項目的設計、采購、施工實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)

對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。3、崗位證書：是指通過住建部、國務院有關部門、省住建部主管部22二、管理職責及工作范圍

1、公司分包管理職責及工作范圍1.1公司負責貫徹落實國家、地方有關分包、勞務管理方針政策、法律法規(guī)及中建股

份分包勞務管理相關制度和管理辦法；制定公司分包勞務管理規(guī)劃、制度、措施

以及督促、指導所屬各單位依法選擇、使用及管理分包隊伍。1.2負責全面履行分包管理的監(jiān)督、檢查、指導、服務職能。1.3負責組織分包商評審注冊、合格分包商考核、年檢、分包商使用管理、農民工業(yè)

余學校建立和日常勞務管理工作；建立勞務資源庫，定期發(fā)布勞務供求信息、合

格及不合格勞務分包商名錄；做好勞務分包企業(yè)的分級管理，建設穩(wěn)定的核心勞

務企業(yè)；做好勞務管理信息系統(tǒng)應用和更新升級工作；督促各下屬單位落實分包

勞務管理責任，發(fā)揮服務支持和監(jiān)管職能；配合做好勞務集中采購交易及管理工

作。

分包管理培訓-課件23

2、分、子公司分包管理職責及工作范圍

2.1分、子公司總經理是本單位分包管理第一責任人，生產副經理分管分包管理工作,

勞務管理員落實分包管理具體業(yè)務工作；2.2貫徹落實國家及地方分包、勞務管理的方針政策及有關法律法規(guī)；執(zhí)行中建股份

及中建安裝有關分包、勞務管理的規(guī)定及要求；2.3結合本單位的特點，制定有關勞務資源保障、勞務工人實名制管理、勞務分包企

業(yè)考核評價、勞務工人培訓等管理實施細則；2.4按照《項目管理手冊》的要求，做好勞務分包企業(yè)注冊、選擇、進場、過程管理

退場及考核等工作；2.5分、子公司生產副經理負責組織對所屬分包商年度考核工作，組織對項目分包、

勞務用工管理工作的檢查考核及評價，參與項目分包商的選擇決策，負責中建集采

平臺（云筑網）和綜合項目管理系統(tǒng)應用的監(jiān)督檢查；2、分、子公司分包管理職責及工作范圍24

2.6勞務管理員的管理職責：對分包商注冊（臨時注冊）、年檢資料審核，

參與新開工項目分包商選擇，組織本單位分包商使用管理調查，分包商

滿意度調查，所轄項目農民工業(yè)余學校的建立，負責《分包商年度考核

記錄表》的考核評審流轉、收集、歸檔，建立分包商管理臺帳，建立和

維護中建集采平臺分包資源庫，申報和管理項目勞務管理門禁系統(tǒng)，監(jiān)

督、檢查、考核、指導項目分包、勞務管理及綜合項目管理系統(tǒng)應用工

作，按期統(tǒng)計分包、勞務管理報表并及時上報。

3、項目分包管理職責及工作范圍

3.1項目經理是施工現(xiàn)場分包管理的第一責任人，項目生產副經理負責分包

的全面管理工作,勞務管理員落實具體業(yè)務工作；2.6勞務管理員的管理職責：對分包商注冊（臨時注冊）25

3.2貫徹、落實“四化一監(jiān)督”管理目標以及公司施工分包和勞務用工管理的各項

規(guī)章制度；3.3上報項目分包計劃，參與項目分包商的招標工作;3.4項目經理負責組織項目農民工業(yè)余學校的創(chuàng)建，對項目分包商月度考核工作以

及對項目日常分包、勞務管理工作的檢查；3.5參照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準》中勞務員的規(guī)定，勞務管理

員負責勞務管理計劃，勞務企業(yè)資格審查，勞務人員培訓，勞務人員勞動合同管

理，勞務糾紛處理，勞務資料管理等。具體負責《分包商月度考核記錄表》和《

分包商已完工項目考核評價表》的考核評分流轉、收集、歸檔、上報；負責建立

分包商管理臺帳；負責現(xiàn)場勞務用工實名制管理日常工作；負責綜合項目管理系

統(tǒng)分包勞務管理信息、資料的上線錄入、更新；勞務管理報表的統(tǒng)計、上報。

26二、分包商注冊和年檢1、分包商注冊1.1

分包商注冊申請、審核、審批流程在綜合項目管理系統(tǒng)中完成。1.2

分包商注冊申請資料共19項，其中：第1—16項分包商提供電子版；

第4—18

項必須帶原件復核備案。1.3

由分、子公司項目（工程）管理部門或公司項目管理部在綜合項目管理系統(tǒng)

中錄入相關注冊信息資料，進入申請、審核、審批流程。（注冊資料包括：(1)申請分包注冊企業(yè)基本情況登記表(2)申請分包注冊企業(yè)主要管理人員及特殊工種花名冊(3)近五年工程記錄(4)法人授權委托書原件(5)委托代理人近三個月社會保障個人繳費記錄情況表(6)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件(7)資質證書復印件(8)安全生產許可證復印件(9)稅務登記證復印件10、組織機構代碼證復印件(11)開戶許可證復印件(12)特殊工種及管理人員資格證復印件(13)花名冊中人員與申請注冊單位的勞動合同復印件(14)法人代表及委托代理人身份證復印件(15)企業(yè)簡介（含組織機構圖）及質量、安全、環(huán)境等保證措施等資料（16）銀行出具的資信證明（17）一般納稅人身份認定掃描件（一般納稅人資格申請表或者告知書復印件）（18）上年度企業(yè)所得稅納稅申報資料（企業(yè)所得稅申報表申報系統(tǒng)打印件）及完稅憑證掃描件（19）納稅信用等級證明材料（主管稅務機關公告或者文件，已取得信用等級的分包商提供））

二、分包商注冊和年檢272、分包商年檢2.1分包商提交分包商年檢申請表、該單位各項資質、資信等資料；2.2各單位提供月度考核記錄表和年度考核記錄表；2.3分包商年檢申請資料共12項，其中第8—10項必須帶原件復核備案。2.4年檢資料各單位進行初審，由項目管理部匯總，組織相關部門進行復

審，公司領導審批、發(fā)布。（年檢資料包括：（1）分包商年檢申請表（2）分包商年度考核評分表（3）分包商已完工項目考核評價表（4）分包商月度考核評分表(1-12)（5）法人授權委托書原件（6）委托代理人近三個月社會保障個人繳費記錄表原件（7）法人代表及委托代理人身份證復印件（8）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（9）資質證書復印件(10)安全生產許可證復印件（11）稅務登記證復印件（12）組織機構代碼證復印件(13)開戶許可證復印件（14）銀行出具的資信證明（15）一般納稅人身份認定掃描件（16）上年度企業(yè)所得稅納稅申報資料及完稅憑證掃描件（17）納稅信用等級證明材料2、分包商年檢28三、分包商臨時注冊臨時注冊針對的是其項目的特殊情況，需要增加注冊的分包商。1、辦理臨時注冊所需條件：

（1）業(yè)主指定（推薦）

（2）分包資源不足或特殊專業(yè)進行分包

（3）工程非正常施工造成搶工期(附搶工期進度計劃及資源配制計劃)

（4）與業(yè)主簽訂合同中明確規(guī)定由業(yè)主自主招標并確定的分包單位

（5）分包商資質變更（如專業(yè)施工資質變更為勞務施工資質等）2、辦理臨時注冊所需資料：

1）臨時注冊申請報告2）申請分包注冊企業(yè)基本情況登記表3）法人授權委托書原件4）法人代表及委托代理人身份證掃描件5）資質證書副本掃描件6）法人營業(yè)執(zhí)照副本掃描件7）安全生產許可證副本掃描件8）稅務登記證掃描件9）組織機構代碼掃描件10）開戶許可證掃描件11）增值稅納稅人身份認定掃描件12）履約責任人和現(xiàn)場主要管理人員近三個月的社保證明原件掃描件13）納稅信用等級證明材料（主管稅務機關公告或者文件，已取得信用等級的分包商提供）

14）臨時注冊保證金繳納收據掃描件三、分包商臨時注冊293、原則上申請注冊的分包商需交注冊保證金,保證金金額不少于擬分包工程合同額的

5%，最少不低于5萬元,最高不超過20萬元。臨時注冊保證金由申請項目的主管單位

財務部門收取，并出據相關收據。臨時注冊完成后，臨時注冊保證金可轉為分包工

程投標保證金、履約保證金，主管單位應按公司履約保證金使用管理相關要求，及

時將保證金退還給相應分包商。4、臨時注冊的有效期至項目分包工程結束,臨時注冊期內,分包商沒有申請正式注冊

的資格,不得在公司范圍內參與其它項目的分包投標,承接其它項目的分包工程。5、臨時注冊分包商必須參加公司年檢考核，項目分包工程結束后，如連續(xù)（跨年度

）年檢合格（考核得分合格、且補齊年檢所需資料），則列入公司合格分包商名

錄。6、辦理臨時注冊程序：（1）申請報告由項目部提交上級主管理部門；（2）各單位

勞務管理員審核分包商提交的各項資料；（3）勞務管理員通過項目管理系統(tǒng)中上

報（4）各單位分管領導審核后流轉（5）公司分管領導審批后列入合格分包商。

3、原則上申請注冊的分包商需交注冊保證金,保證金金額不少于擬30四、分包商的選擇1、選擇原則

公司所有工程項目原則上必須在當年合格分包商名錄中選擇分包隊伍。確因工程特殊

需要在公司合格分包商之外選擇分包隊伍，按“

臨時注冊管理”規(guī)定執(zhí)行。

2、選擇方式

使用中建集采平臺（云筑網）進行分包商采購，執(zhí)行中建股份及中建安裝分包集采、

招標管理相關制度。3、分包商選擇程序3.1項目部在開工前14天通過綜合項目管理系統(tǒng)向上級項目管理部門提交《工程分包計

劃表》，由項目管理部門審核后確定標段。標段劃分應利于施工、利于結算。3.2項目招標公告由二級單位自行發(fā)布，如需要在公司平臺發(fā)布，由二級單位項目管理

部門審核后報公司勞務管理中心審批、發(fā)布。四、分包商的選擇313.3項目管理部門根據與業(yè)主簽訂的合同承包模式，選擇相應資質的分包商參加招

議標。

3.4投標單位須提供履約責任人及派駐本次招標工程施工現(xiàn)場的主要施工管理人員近

三個月的社保證明（主要施工管理人員：項目負責人、技術負責人、質量管理負

責人、安全管理負責人）3.5每個標段投標人應不少于3家。特殊情況少于3家時，報經理批準。

3.6項目所在地住建管理部門規(guī)定分包單位須申請辦理企業(yè)信用手冊、勞務經理證

的，分包單位備案后持有信用手冊方可參與投標。特殊情況下，未備案的分包單

位須在中標后5個工作日內，到當地主管部門辦理備案手續(xù)。分包管理培訓-課件32五、分包商滿意度調查公司項目管理部每年10月份組織對在用分包商進行滿意度調查，調查比例為各單位所使用的分包商的50%,并將調查結果進行匯總分析，上報公司分管領導，針對滿意度調查中反映的問題，采取相應措施，及時處理。分包滿意度調查程序：1、項目部組織分包商填寫分包商滿意度調查表，報二級單位項目管理

部門；2、二級單位編制分包商滿意度報告，制定和落實改進措施；3、二級單位將分包商滿意度調查表和報告報公司總部；4、公司勞務管理中心進行匯總分析，上報分管領導。5、公司編制分包商滿意度調查結果進行通報。五、分包商滿意度調查33六、分包商分級管理

分包商分級管理執(zhí)行《公司分包商分級管理辦法》

七、分包商的考核評價1、分包商使用調查：（1）、各子分公司項目管理部門在項目部月度考核的基礎上對所使用的分包商進行調查評價，每年不少于兩次（項目部6月25日、12月25前；分公司6月30、12月31日前）。

（2）、項目部和二級單位項目管理部門客觀準確地將分包使用的狀態(tài)和評價得分通過綜合項目管理系統(tǒng)上報公司勞務管理中心。

（3）、公司勞務管理中心對調查表進行復核、匯總，對分包商的綜合能力及各單位的使用管理狀態(tài)進行對比，形成《分包商使用管理調查匯總表》。

（4）、勞務管理中心將調查報告及調查表通過信息平臺發(fā)布，各單位及時六、分包商分級管理34了解分包商的狀態(tài)和施工管理水平，在新開工項目選擇分包商時作為

參考。2、

分包商月度考核

（1）項目部對所使用的分包商每月進行考核和評價（項目每月30日前）；

（2）掃描綜合項目管理統(tǒng)上傳。3、分包商完工考核

（1）分包商在所施項目工程結束后，項目部對分包商進行完工考核和評價

；（項目部按完成時間）

（2）掃描綜合項目管理統(tǒng)上傳。4、分包商年度考核

（1）二級單位項目管理部門對分包商進行年度考核和評價（12月31日前）

（2）掃描綜合項目管理統(tǒng)上傳。分包管理培訓-課件35八、農民工業(yè)余學校的建立1、公司負責建立農民工業(yè)余學?？傂?，充分發(fā)揮人力資源、教育培訓、工程技術和質

量安全部門以及黨團組織、工會組織作用，指導各工程項目工地的分校開展活動。2、根據工程所在地住建部門要求，具備條件的項目應積極創(chuàng)建項目農民工業(yè)余學校，辦

理農民工業(yè)余學校的備案和注銷。在開工前，項目部提交創(chuàng)建計劃，經本單位主管部

門審核后，報公司勞務管理中心申請成立，經公司生產副總經理審批后，下發(fā)正式成

立文件。項目部將農民工業(yè)余學校成立的相關資料（成立文件、建校情況和計劃）

報當地住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案；項目在建期間，自覺接受對農民工業(yè)余學校運行

情況的檢查指導；項目達到竣工驗收條件后，報當地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對學校予

以注銷。3、發(fā)揮農民工業(yè)余學校平臺作用，針對性地開展道德法制、民工維權、文明禮儀、導

師帶徒，技能操作、工程質量、安全生產、職業(yè)健康、文明施工、技術交底、疾病預

防等內容的培訓、教育。八、農民工業(yè)余學校的建立36九、現(xiàn)場施工分包和勞務用工管理1、勞務用工的主要方式：1.1專業(yè)分包，根據工程需要選用具備專業(yè)施工資質的分包施工企業(yè)。1.2勞務分包，根據工程需要選用具備勞務施工資質的分包施工企業(yè)，是公司積極提

倡的勞務用工模式。1.3自有勞務，由公司原有職工和公司下屬勞務公司兩部分組成，由所屬單位進行管

理是公司直接擁有的勞務工人，項目要優(yōu)先使用。2、現(xiàn)場勞務用工管理2.1根據合同約定，填寫分包商進場審批表，為分包商提供生產生活場所，組織進場

2.2根據公司分包商管理辦法，工人進場前查驗分包商資質資信資料、勞務工人花名

冊

、勞動合同

、身份證、上崗證、特種作業(yè)證、項目經理、安全員證、保險繳費

憑證（意外傷害保險等）等資料并備案；為分包商所有人員辦理門禁卡，分包單位

根據項目所在地住建部門規(guī)定辦理信用手冊和施工分包合同備案。

2.3協(xié)助安全、技術等部門組織勞務作業(yè)人員入場前和日常勞務管理的安全教育、九、現(xiàn)場施工分包和勞務用工管理37

技術交底、技能培訓、規(guī)章制度宣貫、法律知識和維權知識宣傳等培訓。2.4對分包商現(xiàn)場用工行為實施監(jiān)督管理，監(jiān)督分包商的用工合同簽訂、勞動

力統(tǒng)計和考勤、維護勞務工人合法權益、使用勞務管理門禁系統(tǒng)、勞務工

人實名制管理等。2.5項目經理是勞務工人工資支付監(jiān)督管理的第一責任人，組織有關人員監(jiān)

督分包商按《勞動合同》約定足額支付勞務工人工資，不得低于當地最

低工資標準；監(jiān)督分包商每月支付工資；落實工資保障金制度等。2.6項目經理每月組織相關部門對分包商進行考核，分包商完成工作后也組織

考核，考核結果報二級單位審核。

2.7分包商根據合同約定完成任務，辦理工程移交手續(xù)，辦理物資設備移交

手續(xù)，協(xié)助辦理結算和支付，監(jiān)督勞務工人工資發(fā)放到位，退還工資保

證金，做好勞務工人退場登記等工作。技術交底、技能培訓、規(guī)章制度宣貫、法律知識和38第三部分中建集采平臺（云筑網）系統(tǒng)分包商資源庫的建立與使用一、分包商資源庫建立原則1、公司年度合格分包商（取得臨時注冊資格的分包商）方有資格進入中建

集采平臺（云筑網）分包商資源庫。2、公司勞務管理中心編制云筑網系統(tǒng)分包培訓操作手冊，各分、子公司負

責培訓、指導所屬合格分包商進行集采平臺系統(tǒng)注冊、登錄、使用。分

包商在集采平臺上填寫分包商注冊信息，并按系統(tǒng)提示的要求在線提交

相關證照，申請加入分包商資源庫。3、公司及分、子公司勞務管理員按公司要求及時完成系統(tǒng)內的分包商

評審工作。第三部分中建集采平臺（云筑網）系統(tǒng)分包商資源庫的建立與使用39二、分包商注冊資料1）法人授權委托書原件掃描件2）法人代表及委托代理人身份證復印件掃描件3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本掃描件4）資質證書副本掃描件5）安全生產許可證副本掃描件6）法人代表及委托代理人身份證復印件掃描件7）稅務登記證掃描件8）組織機構代碼掃描件9）銀行出具的資信證明10）一般納稅人身份認定通知書掃描件11）上年度企業(yè)所得稅納稅申報資料及完稅憑證掃描件12）履約責任人近三個月的社保證明掃描件13）納稅信用等級證明材料（主管稅務機關公告或者文件，已取得信用等級的分包商提供）二、分包商注冊資料40三、分包商注冊審批注意事項1、分包商初始注冊，切記告知分包商記錄用戶名和密碼。2、各單位勞務管理員對分包商提交的資料要嚴格把關，不符合要求不予審批。3、對于總庫中已注冊的分包商,需加入本機構系統(tǒng)中的分包單位,一定要先審核該

單位的資料是否符合要求，符合要求告知公司勞務管理中心，將其加入合格分包商中，不符合要求通知分包商進入系統(tǒng)中將該單位各項資料進行維護。

4、各單位如隨意將總庫的分包商填加到本機構分包商中，將追究其責任。

5、為有效遏制掛靠現(xiàn)象，原則上同一家分包商法人授權履約責任人（或合同簽訂

履行人）不超過三人，超過三人將不在對分包商注冊履約人進行審批。分包單

位參加工程投標時須提供授權履約責任人及現(xiàn)場主要管理人員的勞動合同關系

資料（社保證明）。三、分包商注冊審批注意事項41分包管理分包管理

分包管理主要內容第一部分國家法律法規(guī)及住建部相關規(guī)章文件（部分文件主要條文解讀）第二部分勞務管理手冊（分包管理）第三部分中建集采平臺（云筑網）分包商資源庫的建

立與使用分包管理培訓-課件43第一部分國家法律法規(guī)及住建部相關規(guī)章文件

（部分文件主要條文解讀）一、國家法律法規(guī)及住建部相關規(guī)章文件《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設部令第19號住)質管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）

《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）

第一部分國家法律法規(guī)及住建部相關規(guī)章文件44《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號定（住房城鄉(xiāng)建設部令號）《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）《關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》（建市(2015)154號）《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于土石方、混凝土預制構件等8類專業(yè)承包企業(yè)申領安全生

產許可證事宜的意見》（建辦質函[2015]269號）關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見（建市[2014]112號）

《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（住建部令第118號）《住房城鄉(xiāng)建設部關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作

的函》（建市函[2016]75號）

《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號定（住房城鄉(xiāng)45二、住建部相關規(guī)章文件主要條文解讀（一）、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》

(住房城鄉(xiāng)建設部令第19號住)質管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）

（二）、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號）、理《關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》[建市(2015)154號]（住房城令號）規(guī)定和資質標實施意見（建市[2015]20號）資質管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）建（三）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》

（建市[2015]20號）（四）、住房城鄉(xiāng)建設部關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用

工制度改革試點工作的函

（建市函[2016]75號）二、住建部相關規(guī)章文件主要條文解讀46（一）、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第四條本辦法所稱施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎

設施工程中的專業(yè)工程或者勞務作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。第五條

房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包。

本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程

發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質的其他建筑業(yè)

企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。

本辦法所稱勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下

簡稱勞務作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)（

以下簡稱勞務作業(yè)承包人）完成的活動。

分包管理培訓-課件47第八條

分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內

承攬業(yè)務。嚴禁個人承攬分包工程業(yè)務。第九條

專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經建設單位認可。（1、施工總承包項目，除工程主體結構外可以專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)

分包，在施工總承包合同中沒有約定允許進行分包的專業(yè)工程必須報建

設單位認可方可進行專業(yè)分包。2、建筑工程主體結構是鋼結構工程可以進行專業(yè)工程分包。）第十三條禁止將承包的工程進行轉包。不履行合同約定，將其承包的全部工程

發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給

他人的，屬于轉包行為。

第十四條禁止將承包的工程進行違法分包。第十五條禁止轉讓、出借企業(yè)資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義

承攬工程（掛靠）。

第八條分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等48（轉包、違法分包、掛靠）等違法行為參考《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》釋義意見的函建市[2014]137號第十八條違反本辦法規(guī)定，轉包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬

工程的，以及接受轉包和用他人名義承攬工程的，按《中華人民共和

國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理

條例》的規(guī)定予以處罰。（對認定有轉包、違法分包等違法行為的施工單位：《建筑法》第六十七條和《建設工程質量管理條例》第六十二條規(guī)定，責令其改正，沒收違法所得，并處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。）（轉包、違法分包、掛靠）等違法行為參考《建筑工程施工轉包違法49大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點50大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點51（二）、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》

1、資質分類：建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務資質三個序列。2、業(yè)務范圍2.1、取得施工總承包資質的企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進行分包。對設有資質的專業(yè)工程進行分包時，應分包給具有相應專業(yè)承包資質的企業(yè)。施工總承包企業(yè)將勞務作業(yè)分包時，應分包給具有施工勞務資質的企業(yè)。2.2、取得專業(yè)承包資質的企業(yè)應對所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工，勞務作業(yè)可以分包，但應分包給具有施工勞務資質的企業(yè)。2.3、取得施工總承包資質的企業(yè)，可以從事資質證書許可范圍內的相應工程總承包、工程項目管理等業(yè)務。（二）、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》

1、資質分類：523、資質標準3.1、施工總承包設有12個類別，每個資質類別一般劃分為4個等級（特級、一級、二級、三級）。施工總承包資質名稱調整為4項：3、資質標準533.2、專業(yè)承包設有36個類別，每個資質類別一般劃分為3個等級（一級、二級、三級）。原60項專業(yè)資質調整為36項：業(yè)承包資質調整將60項專業(yè)承包資質調整為36項為36項3.2.1取消8項資質金屬門窗工程電梯安裝工程土石方工程混凝土預制構件預應力工程無損檢測體育場地設施工程爆破與拆除工程取消8項3.2、專業(yè)承包設有36個類別，每個資質類別一般劃分為3個等543.2.2并入施工總承包資質12項高聳構筑物工程建筑工程施工總承包電信工程通信工程施工總承包水工建筑物基礎處理工程水利水電工程施工總承包提防工程水利水電工程施工總承包和河湖整治工程水工大壩工程水利水電工程施工總承包水工隧洞工程水利水電工程施工總承包火電設備安裝工程電力工程施工總承包爐窯工程冶金工程施工總承包冶煉機電設備安裝工程冶金工程施工總承包化工石油設備管道工程石油化工施工總承包管道工程市政公用工程和石油化工施工總承包城市軌道交通工程市政公用工程施工總承包水水工大壩工程工大一壩工程3.2.2并入施工總承包資質12項553.2.3被合并專業(yè)資質：

建筑防水工程、防腐保溫工程合并為：防水防腐保溫工程建筑智能化工程、電子工程合并為：電子與智能化工程港口裝卸設備安裝工程、通航設備安裝工程、水上交通安裝工程合并為：

港航設備安裝及水上交管工程3.2.4變更名稱5項

預伴商品混凝土預伴混凝土園林古建筑工程古建筑工程機電設備安裝工程建筑機電安裝工程

送變電工程輸變電工程機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程民航空管及機場弱電系統(tǒng)工程

拌商品

3.3、將勞務資質調整為施工勞務資質明確施工勞務資質不分類別和等級3.2.3被合并專業(yè)資質：56（三）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》

（二十）建筑業(yè)企業(yè)資質證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書正本規(guī)格為297mm×420mm（A3）；副本規(guī)格為10mm×297mm(A4)。資質證書增加二維碼標識，公眾可通過二維碼查詢企業(yè)資質情況。（二十一）每套建筑業(yè)企業(yè)資質證書包括1個正本和1個副本。同一資質許可機關許可的資質打印在一套資質證書上；不同資質許可機關做出許可決定后，分別打印資質證書。各級資質許可機關不得增加證書副本數量。

（二十五）建筑業(yè)企業(yè)資質證書有效期為5年。

（三十三）對于原標準中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業(yè)承包資質，在相應專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質要求。施工總承包企業(yè)進行專業(yè)工程分包時，應將上述專業(yè)工程分包給具有一定技術實力和管理能力且取得公司法人《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。拆除作業(yè)按工程性質由具有相應資質類別的企業(yè)承擔?！蹲》砍青l(xiāng)建設部辦公廳關于土石方、混凝土預制構件等8類專業(yè)承包企業(yè)申領安全生產許可證事宜的意見》建辦質函[2015]269號

（三）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》57（三十四）對于原標準中并入了相應施工總承包資質的高聳構筑物、電信、水工建筑物基礎處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道、城市軌道交通工程等12個專業(yè)承包資質，在相應工程承發(fā)包過程中，可按工程性質和規(guī)模由具有相應類別和等級的施工總承包資質的企業(yè)承擔。其中，城市軌道交通工程由具有市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業(yè)承擔；城市軌道交通工程中車站建筑由具有建筑工程施工總承包特級、一級資質的企業(yè)承擔。（四十五）5、按原標準取得勞務分包資質的企業(yè)，按《標準》中施工勞務資質承包范圍承接勞務作業(yè)，不再劃分類別和等級。施工總承包企業(yè)、專業(yè)資質企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)分包給具有一定現(xiàn)場管理能力和技術實力的勞務企業(yè)。（四十九）《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》2015年3月1日施行，2015年3月1日至2016年12月31日為過渡期。《關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》[建市(2015)154號]將過渡期調整為2016年6月30日。（三十四）對于原標準中并入了相應施工總承包資質的高聳構筑物、58（四）住房城鄉(xiāng)建設部關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函

建市函[2016]75號安徽省建筑勞務用工制度改革試點方案，力度最大，試點內容：1、取消建筑勞務資質。自試點工作開始之日起（2016年6月1日），取消建筑勞務企業(yè)資質和安全生產行政許可管理，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再將建筑勞務資質列入建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。2、加快企業(yè)轉型升級。2.1、鼓勵現(xiàn)有建筑勞務企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經濟實體做大做強；2.2、引導有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精；2.3、支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人；2.4、支持基本具備條件的勞務企業(yè)向施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)發(fā)展。取締無實際勞務作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。（四）住房城鄉(xiāng)建設部關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務593、建立“三項”制度清單。3.1、建立勞動合同管理制度，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動合同，繳納各類保險。3.2、建立實名制管理制度，實行建筑作業(yè)人員實名制管理。3.3、建立培訓上崗制度，堅持“先培訓，后上崗”。4、明晰“三方”用工關系。4.1、施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)、建筑勞務（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關系，明確三方責任。4.2、施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)對所承包項目的建筑專業(yè)作業(yè)活動負總責；建筑勞務（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)對本企業(yè)的用工行為負直接責任，按月公示工資支付清單；4.3、施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)對專業(yè)作業(yè)人員工資支付情況負監(jiān)督責任，對建筑勞務（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)未按時間節(jié)點支付工資的行為負連帶責任。3、建立“三項”制度清單。60第二部分分包管理工作要點

一、術語和定義

二、管理職責及工作范圍

三、分包商注冊和年檢四、分包商臨時注冊五、分包商滿意度調查六、分包商的選擇七、分包商分級管理

八、分包商的考核評價

九、農民工業(yè)余學校的建立十、現(xiàn)場施工分包和勞務用工管理第二部分分包管理工作要點61一、術語和定義1、勞務用工：分包企業(yè)與員工個人通過合同形式形成勞動關系后，在此基礎上與輸入

方建立的一種特殊勞動關系。2、四化一監(jiān)督施工分包企業(yè)資質化:即施工分包企業(yè)具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)承包資質或勞務分包資質證書、稅務登記證、組織機構代碼證書；施工分包企業(yè)安全生產許可證化:即施工分包企業(yè)持有效安全生產許可證；勞務用工合同化:即施工分包企業(yè)與其使用的工人簽訂勞動合同；勞務工人持證化:即施工分包企業(yè)使用的技術工人具有崗位技能等級證書（特殊工種

工人需同時具有特種作業(yè)操作證）。監(jiān)督支付勞務工人工資:即監(jiān)督分包商按時支付工人工資，同時對工資支付過程備有見

證材料。一、術語和定義623、崗位證書：是指通過住建部、國務院有關部門、省住建部主管部門、有關部門認可

的機構及建筑業(yè)企業(yè)等單位培訓合格后頒發(fā)的職業(yè)合格證書或職業(yè)技能等級證書，如

電工、焊工、架子工、通風工、管道工、鉗工、木工、抹灰工等等。4、勞務人工費：建筑工程總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)應支付給勞務分包企業(yè)的勞務

作業(yè)人工費用。5、勞務工工資：建筑勞務企業(yè)依據有關法律法規(guī)的規(guī)定和勞動合同的約定，以貨幣

形式支付給形成勞動關系或提供勞務的勞動者的勞動報酬。

(勞務管理報表中第四張表勞務工工資支付中統(tǒng)計的支付金額是指：勞動合同中規(guī)

定的工人實際每月領取的工資。）6、勞務實名制：勞務作業(yè)人員姓名、身份證、勞動合同文本、崗位技能證書號碼進行

登記并備案，確保人、冊、證、合同、證書相統(tǒng)一。7、工程總承包：是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對程項目的設計、采購、施工實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)

對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。3、崗位證書：是指通過住建部、國務院有關部門、省住建部主管部63二、管理職責及工作范圍

1、公司分包管理職責及工作范圍1.1公司負責貫徹落實國家、地方有關分包、勞務管理方針政策、法律法規(guī)及中建股

份分包勞務管理相關制度和管理辦法；制定公司分包勞務管理規(guī)劃、制度、措施

以及督促、指導所屬各單位依法選擇、使用及管理分包隊伍。1.2負責全面履行分包管理的監(jiān)督、檢查、指導、服務職能。1.3負責組織分包商評審注冊、合格分包商考核、年檢、分包商使用管理、農民工業(yè)

余學校建立和日常勞務管理工作；建立勞務資源庫，定期發(fā)布勞務供求信息、合

格及不合格勞務分包商名錄；做好勞務分包企業(yè)的分級管理，建設穩(wěn)定的核心勞

務企業(yè)；做好勞務管理信息系統(tǒng)應用和更新升級工作；督促各下屬單位落實分包

勞務管理責任，發(fā)揮服務支持和監(jiān)管職能；配合做好勞務集中采購交易及管理工

作。

分包管理培訓-課件64

2、分、子公司分包管理職責及工作范圍

2.1分、子公司總經理是本單位分包管理第一責任人，生產副經理分管分包管理工作,

勞務管理員落實分包管理具體業(yè)務工作；2.2貫徹落實國家及地方分包、勞務管理的方針政策及有關法律法規(guī)；執(zhí)行中建股份

及中建安裝有關分包、勞務管理的規(guī)定及要求；2.3結合本單位的特點，制定有關勞務資源保障、勞務工人實名制管理、勞務分包企

業(yè)考核評價、勞務工人培訓等管理實施細則；2.4按照《項目管理手冊》的要求，做好勞務分包企業(yè)注冊、選擇、進場、過程管理

退場及考核等工作；2.5分、子公司生產副經理負責組織對所屬分包商年度考核工作，組織對項目分包、

勞務用工管理工作的檢查考核及評價，參與項目分包商的選擇決策，負責中建集采

平臺（云筑網）和綜合項目管理系統(tǒng)應用的監(jiān)督檢查；2、分、子公司分包管理職責及工作范圍65

2.6勞務管理員的管理職責：對分包商注冊（臨時注冊）、年檢資料審核，

參與新開工項目分包商選擇，組織本單位分包商使用管理調查，分包商

滿意度調查，所轄項目農民工業(yè)余學校的建立，負責《分包商年度考核

記錄表》的考核評審流轉、收集、歸檔，建立分包商管理臺帳，建立和

維護中建集采平臺分包資源庫，申報和管理項目勞務管理門禁系統(tǒng)，監(jiān)

督、檢查、考核、指導項目分包、勞務管理及綜合項目管理系統(tǒng)應用工

作，按期統(tǒng)計分包、勞務管理報表并及時上報。

3、項目分包管理職責及工作范圍

3.1項目經理是施工現(xiàn)場分包管理的第一責任人，項目生產副經理負責分包

的全面管理工作,勞務管理員落實具體業(yè)務工作；2.6勞務管理員的管理職責：對分包商注冊（臨時注冊）66

3.2貫徹、落實“四化一監(jiān)督”管理目標以及公司施工分包和勞務用工管理的各項

規(guī)章制度；3.3上報項目分包計劃，參與項目分包商的招標工作;3.4項目經理負責組織項目農民工業(yè)余學校的創(chuàng)建，對項目分包商月度考核工作以

及對項目日常分包、勞務管理工作的檢查；3.5參照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準》中勞務員的規(guī)定，勞務管理

員負責勞務管理計劃，勞務企業(yè)資格審查，勞務人員培訓，勞務人員勞動合同管

理，勞務糾紛處理，勞務資料管理等。具體負責《分包商月度考核記錄表》和《

分包商已完工項目考核評價表》的考核評分流轉、收集、歸檔、上報；負責建立

分包商管理臺帳；負責現(xiàn)場勞務用工實名制管理日常工作；負責綜合項目管理系

統(tǒng)分包勞務管理信息、資料的上線錄入、更新；勞務管理報表的統(tǒng)計、上報。

67二、分包商注冊和年檢1、分包商注冊1.1

分包商注冊申請、審核、審批流程在綜合項目管理系統(tǒng)中完成。1.2

分包商注冊申請資料共19項，其中：第1—16項分包商提供電子版；

第4—18

項必須帶原件復核備案。1.3

由分、子公司項目（工程）管理部門或公司項目管理部在綜合項目管理系統(tǒng)

中錄入相關注冊信息資料，進入申請、審核、審批流程。（注冊資料包括：(1)申請分包注冊企業(yè)基本情況登記表(2)申請分包注冊企業(yè)主要管理人員及特殊工種花名冊(3)近五年工程記錄(4)法人授權委托書原件(5)委托代理人近三個月社會保障個人繳費記錄情況表(6)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件(7)資質證書復印件(8)安全生產許可證復印件(9)稅務登記證復印件10、組織機構代碼證復印件(11)開戶許可證復印件(12)特殊工種及管理人員資格證復印件(13)花名冊中人員與申請注冊單位的勞動合同復印件(14)法人代表及委托代理人身份證復印件(15)企業(yè)簡介（含組織機構圖）及質量、安全、環(huán)境等保證措施等資料（16）銀行出具的資信證明（17）一般納稅人身份認定掃描件（一般納稅人資格申請表或者告知書復印件）（18）上年度企業(yè)所得稅納稅申報資料（企業(yè)所得稅申報表申報系統(tǒng)打印件）及完稅憑證掃描件（19）納稅信用等級證明材料（主管稅務機關公告或者文件，已取得信用等級的分包商提供））

二、分包商注冊和年檢682、分包商年檢2.1分包商提交分包商年檢申請表、該單位各項資質、資信等資料；2.2各單位提供月度考核記錄表和年度考核記錄表；2.3分包商年檢申請資料共12項，其中第8—10項必須帶原件復核備案。2.4年檢資料各單位進行初審，由項目管理部匯總，組織相關部門進行復

審，公司領導審批、發(fā)布。（年檢資料包括：（1）分包商年檢申請表（2）分包商年度考核評分表（3）分包商已完工項目考核評價表（4）分包商月度考核評分表(1-12)（5）法人授權委托書原件（6）委托代理人近三個月社會保障個人繳費記錄表原件（7）法人代表及委托代理人身份證復印件（8）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（9）資質證書復印件(10)安全生產許可證復印件（11）稅務登記證復印件（12）組織機構代碼證復印件(13)開戶許可證復印件（14）銀行出具的資信證明（15）一般納稅人身份認定掃描件（16）上年度企業(yè)所得稅納稅申報資料及完稅憑證掃描件（17）納稅信用等級證明材料2、分包商年檢69三、分包商臨時注冊臨時注冊針對的是其項目的特殊情況，需要增加注冊的分包商。1、辦理臨時注冊所需條件：

（1）業(yè)主指定（推薦）

（2）分包資源不足或特殊專業(yè)進行分包

（3）工程非正常施工造成搶工期(附搶工期進度計劃及資源配制計劃)

（4）與業(yè)主簽訂合同中明確規(guī)定由業(yè)主自主招標并確定的分包單位

（5）分包商資質變更（如專業(yè)施工資質變更為勞務施工資質等）2、辦理臨時注冊所需資料：

1）臨時注冊申請報告2）申請分包注冊企業(yè)基本情況登記表3）法人授權委托書原件4）法人代表及委托代理人身份證