農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁與仲裁庭審技巧課件

農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁與仲裁庭審技巧2018年4月農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁與仲裁庭審技巧農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁，是新形勢下方便快捷化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的有效形式和重要手段。為農(nóng)民依法解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解社會矛盾，實現(xiàn)公平正義開辟了一條新的救助渠道。該項工作政策性強、接觸面廣、工作難度大。那么我們怎樣才能做好農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作呢？農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁與仲裁庭審技巧課件一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法:

發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

解決農(nóng)村土地承包糾紛的途徑有五種渠道：協(xié)商（和解）、調(diào)解、信訪、仲裁、訴訟一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

—協(xié)商：當(dāng)事人自助救濟(jì)渠道，通過當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)成諒解；—調(diào)解：根據(jù)《人民調(diào)解法》及其他法律法規(guī)和政策等調(diào)解糾紛、化解矛盾。主要有人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解四種。—信訪：根據(jù)《信訪條例》向人民政府及有關(guān)部門以信函、來人來訪等形式反映問題?！俨茫焊鶕?jù)《仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》進(jìn)行仲裁活動，解決糾紛；—訴訟：根據(jù)《民事訴訟法》開展訴訟活動，解決糾紛。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

—協(xié)商：當(dāng)事人自助救濟(jì)一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道信訪：信訪是公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動

解決的主體：各級行政機關(guān)。

處理意見的效力：涉及行政機關(guān)的，行政機關(guān)和行政執(zhí)法的應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行；涉及民事爭議的，當(dāng)事人自愿履行，不履行可以通過調(diào)解、仲裁、訴訟渠道解決。

發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛后，當(dāng)事人往往選擇走信訪渠道解決?；蛘?，通過鄉(xiāng)村調(diào)解后，當(dāng)事人不滿意處理結(jié)果，走入信訪渠道要求政府出面予以解決。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道[案例1]發(fā)包方違法收回承包地發(fā)生糾紛。

案由：通許縣×鄉(xiāng)王莊村村民黃平安。1998年第二輪土地延包時，全家4口人，承包耕地6畝，承包期限30年。該村與黃平安簽訂《農(nóng)村土地承包合同》。鄉(xiāng)人民政府向黃平安頒發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

2002年、2005年黃平安父母相繼病故。2006年9月黃平安所在村民小組重新調(diào)整機動地，同時將黃平安父母3.0畝承包地強行收回。黃平安不同意村民小組土地調(diào)整意見。經(jīng)鄉(xiāng)、村多次調(diào)解無果。引起黃平安信訪

處理結(jié)果：縣群工部按照信訪事項復(fù)核程序受理此案，通過調(diào)查取證，根據(jù)國家有關(guān)政策作出處理意見：王莊村第二村民小組退還違法收回黃平安父母二人份承包田。隨后該村民小組退還黃平安父母一人份承包田另一份承包田，由于重新發(fā)包給該組其他農(nóng)戶耕種且不同意退還。通過信訪渠道最終沒有得到妥善解決。（焦堂村黃立河）一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道通過信訪渠道解決農(nóng)村土承包糾紛是農(nóng)民群眾的愿望。1、能夠通過行政手段要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助執(zhí)行。但村委會及村民小組是村民自治組織。在執(zhí)行行政機關(guān)處理決定時往往以群眾意見為幌子而拖延辦理或不與辦理。使行政機關(guān)處理意見得不到落實2、信訪部門解決土地糾紛離不開農(nóng)村土承包管理部門的參與。決定處理意見，一般都要征求土地承包管理部門的意見。實際是協(xié)助我們做好土地仲裁工作，減輕土地仲裁機構(gòu)的工作壓力；當(dāng)信訪部門處理決定得不到執(zhí)行時，最后還得通過仲裁和訴訟渠道解決。3、解決土地承包糾紛，不能全靠土地仲裁機構(gòu)去處理，要靠政府有行政職能的多部門參與、多渠道化解農(nóng)村土承包糾紛使矛盾得到有效化解。通過信訪渠道解決農(nóng)村土承包糾紛是農(nóng)民群眾的愿望。1、能夠通過一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

調(diào)解：調(diào)解是指雙方或多方當(dāng)事人就爭議的實體權(quán)利、義務(wù)，在有關(guān)組織主持下，自愿進(jìn)行協(xié)商，促成各方達(dá)成協(xié)議、解決糾紛的辦法。

調(diào)解主體：負(fù)責(zé)調(diào)解職責(zé)的組織。我國主要有：人民調(diào)解（村居民委員會調(diào)解）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解

調(diào)解效力：人民調(diào)解、行政調(diào)解的調(diào)解協(xié)議書，生效后由當(dāng)事人自愿履行，不能申請法院強制執(zhí)行。仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解形成的調(diào)解書，生效后由當(dāng)事人自愿履行，一方不履行另一方當(dāng)事人可申請法院強制執(zhí)行一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道調(diào)解：調(diào)解是指雙方或多方村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的主渠道。幫助當(dāng)事人做好耐心疏導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，村民委員會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。由雙方當(dāng)事人簽名、按指印，調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁或訴訟程序及時化解矛盾。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的主渠[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）一、案由：某某鎮(zhèn)楊莊村村民張建鑫，2001年外出到新疆務(wù)工，將4.5畝承包田交給哥哥張建耕種管理收益。2015年開展農(nóng)地承包確權(quán)登記頒證時，張建在張建鑫不知情的情況下，將張建鑫其中1.5畝承包田登記在自己《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》中。2017年8月張建鑫回通許老家，發(fā)現(xiàn)自己的承包田在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》少登1.5畝。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)1.5畝承包田錯登在張建《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》中。（前柳行張合成案）[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）一、案[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）二、調(diào)解結(jié)果經(jīng)雙方協(xié)商無果，經(jīng)村委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多次出面調(diào)解不成功。張建鑫隨起訴到法院，要求依法撤銷縣政府為張建頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）二、調(diào)[案例2]

依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）三、行政訴訟

申請人：某某鎮(zhèn)楊莊村村民張建鑫被申請人：某某縣人民政府被申請人：某某縣農(nóng)業(yè)局第三人：某某鎮(zhèn)楊莊村村民張建

訴訟請求：

依法撤銷二被申請人為第三人頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》

[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）[案例2]

依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）四、糾紛案件再次調(diào)解。

縣承包地確權(quán)辦、土地仲裁委及時協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府、楊莊村委會，與當(dāng)事人張建再次協(xié)商。宣傳國家有關(guān)農(nóng)地確權(quán)登記政策，講明利害關(guān)系，請當(dāng)時參與分地群眾代表講明事實真相，在強大的政策攻勢和事實面前，使當(dāng)事人張建認(rèn)識到自己的錯誤做法，同意與弟弟和好化解矛盾。案件處理結(jié)果：申請方作出撤訴處理。第三人同意變更《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》中多登記的1.5畝承包田歸還給申請人。[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）四

[案例2]

依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）

調(diào)解依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條、第三十三條第（三）項規(guī)定，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十一條、《中華人民共和國仲裁法》第十一條規(guī)定調(diào)解解決。

[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）五、該案的思考：1、被申請人的主觀行為是有意而為之，是一種故意行為；此類案件盡可能通過調(diào)解協(xié)商解決；因為，該糾紛不但涉及當(dāng)事人雙方，還牽涉到發(fā)包方，人民政府、頒證機關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。一旦調(diào)解不成功，將牽涉到行政訴訟。給多方造成很多麻煩。2、該案件縣政府已經(jīng)為被申請人頒發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。通過仲裁程序不能解決行政訴訟撤消《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的法律關(guān)系。該糾紛調(diào)解不成功，申請人需要通過行政訴訟先撤消《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》后，再通過仲裁或訴訟程序解決當(dāng)事人之間的合同糾紛。3、通過土地仲裁調(diào)解解決。雙方當(dāng)事人可以通過農(nóng)地承包權(quán)確權(quán)登記變更程序，解決《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》登記內(nèi)容不實或錯登漏登問題。

五、該案的思考：1、被申請人的主觀行為是有意而為之，是一種故五、該案的思考：4、農(nóng)村土地承包糾紛新特點：目前農(nóng)村土地承包糾紛案件，主要發(fā)生在鄰里之間、親屬之間、朋友之間，相互之間以誠信為依據(jù)、忽視簽訂規(guī)范合同的觀念，法律維權(quán)意識淡薄。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，一方反悔引發(fā)土地糾紛。5、解決該類土地糾紛的調(diào)解力度不夠。村級干部愛面子使矛盾不能及時化解因此，今后涉及土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證問題要慎重處理。這里強調(diào)的是仲裁調(diào)解的重要意義和重要性。五、該案的思考：4、農(nóng)村土地承包糾紛新特點：目前農(nóng)村土地承

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

仲裁：“仲裁”，就是由地位居中的人對爭議事項作出公正的評判和結(jié)論。它是由當(dāng)事人將民事糾紛交由第三方組織和人員從中裁決，當(dāng)事人遵照執(zhí)行的一種制度。包括仲裁組織、仲裁員、當(dāng)事人等活動以及在各項活動中所產(chǎn)生的法律關(guān)系。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

仲裁：一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道解決糾紛的主體：法律授權(quán)的仲裁組織。如農(nóng)村土地承包仲裁委員會；仲裁裁決書的效力：農(nóng)村土地承包仲裁庭作出裁決后，當(dāng)事人自收到裁決書之日起三十日內(nèi)，不起訴的裁決書發(fā)生法律效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自愿履行，一方不履行另一方當(dāng)事人可以申請基層人民法院強制執(zhí)行。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道解決糾紛的主體：法律授權(quán)的仲[案例3]農(nóng)村土地承包侵權(quán)糾紛（婦女喪偶）申請人：通許縣孫營鄉(xiāng)張莊村村民司娟娟（馬寅富的二兒媳）被申請人：通許縣孫營鄉(xiāng)張莊村村民馬寅富；被申請人：通許縣孫營鄉(xiāng)張莊村村民馬安生（馬寅富的大兒子）申請請求：請求:1、二被申請人歸還本人6畝承包地，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)2、二被申請人賠償本人小麥8000斤。[案例3]農(nóng)村土地承包侵權(quán)糾紛（婦女喪偶）申請人：通許縣

一、案由2012年春天申請人司娟娟丈夫馬平安因家庭瑣事死亡。被申請人馬寅富（申請人司娟娟丈夫的父親）和馬安生（馬寅富的大兒子）在申請人不知情的情況下，將申請人司娟娟6畝小麥強行收獲。經(jīng)所在村委干部、鄉(xiāng)政府多次調(diào)解無效。司娟娟提起訴訟，司法機關(guān)以本人沒有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》權(quán)屬不清為由不予立案。引起申請人司娟娟多次赴省、市、縣上訪，形成上訪疑難案件。司娟娟提出申請請求仲裁裁決。（大雙溝師銀鐲）一、案由2012年春天申請人司娟娟丈夫馬平安因家庭瑣事死亡二、調(diào)解結(jié)果仲裁庭通過公開、開庭審理。在仲裁庭主持下，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：1、被申請人馬寅富與被申請人馬安生于2013年6月31日前，將6畝承包地返還給申請人司娟娟耕種。2、二被申請人賠償申請人司娟娟小麥4000斤，現(xiàn)金2000元；二、調(diào)解結(jié)果仲裁庭通過公開、開庭審理。在仲裁庭主持下，雙方達(dá)三、調(diào)解依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第六條、第二十二條規(guī)定，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十三條、第五十四條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第十一條規(guī)定調(diào)解解決。三、調(diào)解依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第六條、第四、案件分析根據(jù)本庭審理查明的事實及本案爭議的焦點，本委認(rèn)為，申請人司娟娟全家4口人，參加該村第二輪土地延包取得了6畝土地承包經(jīng)營權(quán)。2013年被申請人馬寅富、馬安生強行侵占申請人6畝承包地及土地種植收益，嚴(yán)重違犯農(nóng)村土地承包法相關(guān)規(guī)定，屬于侵權(quán)行為。（該案：是標(biāo)準(zhǔn)的疑難案件。原因：一是被申請人馬寅富76歲老人，聽力失靈，作出仲裁裁定執(zhí)行難。二是作出仲裁裁定執(zhí)行不了結(jié)局更不好。所以，必須下大力氣力爭調(diào)解解決問題化解矛盾。）四、案件分析根據(jù)本庭審理查明的事實及本案爭議的焦點，本委認(rèn)為五、案件思考該案的特點：一是被申請人馬寅富是一位76歲老人，聽力失靈，行動不便。仲裁庭審理后即使作出仲裁裁定，后續(xù)工作執(zhí)行難。案件得不到解決，裁決書生效后，造成的社會矛盾更激烈、社會影響更壞。二是所以作出仲裁裁定必須慎重。必須下大力氣力爭調(diào)解解決問題化解矛盾。該案關(guān)鍵點是，因為親情關(guān)系、親情矛盾造成小兒子死亡，是全家血的教訓(xùn)，這樣的嚴(yán)重后果是家庭的悲劇。如果家庭悲劇還在繼續(xù)延伸，是老年人更不能接受的。三、申請人的大表哥摻合在該糾紛中得不賞失。1、申請人兒子五、案件思考該案的特點：五、案件思考已經(jīng)14周歲很快長大成人，如果申請人承包地由他經(jīng)營管理，需要承擔(dān)巨大的家庭費用得不賞失。2、申請人兒子長大成人后，必定向他要回土地，再次引起家庭二次糾紛。我們抓住二人軟肋很攻不舍，通過政策教育、家庭利害關(guān)系、社會輿論等等，一舉調(diào)解成功化解了信訪部門、司法部門和政府部門長時間解決不了矛盾。如果該案按照正常程序去處理，調(diào)解不成馬上作出裁決，哪么當(dāng)事人年齡大又不配合，將使案件解決更困難。五、案件思考已經(jīng)14周歲很快長大成人，如果申請人承包地由他經(jīng)[案例4]農(nóng)村土地承包侵權(quán)糾紛申請人：楊樹成、男、漢族、1968年9月6日生、農(nóng)民、住通許縣某某鎮(zhèn)趙莊村三組。被申請人：馬世卿、男、漢族、1967年10月9日生、農(nóng)民、住通許縣某某鎮(zhèn)趙莊村三組申請請求：1、要求裁定被申請人搶種我的承包田2.4畝歸還給我經(jīng)營管理。2、要求被申請人賠我的經(jīng)濟(jì)損失3450元。[案例4]農(nóng)村土地承包侵權(quán)糾紛申請人：楊樹成、男、漢族、一、案由申請人楊樹成1999年因傷害被判入獄。在申請人服刑期間2.4畝承包地一直由本組村民馬世卿占有管理耕種收益。2009年1月申請人釋放回家后，要求被申請人馬世卿歸還本人承包地?zé)o果。多次找村委和鎮(zhèn)政府協(xié)商解決，馬世卿拒不退還申請人承包地。引起申請人楊樹成多次赴省、市、縣上訪形成上訪疑難案件。最終申請人楊樹成向縣仲裁委提出申請請求仲裁解決。（斗鄉(xiāng)楊素文）一、案由申請人楊樹成1999年因傷害被判入獄。在申請人服刑期二、仲裁裁決結(jié)果一、位于村北大田地東鄰大路、南鄰生產(chǎn)路、西鄰馬思義、北鄰劉德安的2.4畝承包地，屬申請人楊樹成承包經(jīng)營。被申請人馬世卿在本裁決書生效后十日內(nèi)，歸還給申請人楊樹成2.4畝承包地。二、駁回申請人楊樹成其他仲裁申請事項二、仲裁裁決結(jié)果一、位于村北大田地東鄰大路、南鄰生產(chǎn)路、西鄰三、裁決依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條、第十八條、第二十條、第二十二條、第五十二條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第二條、第四條、第三十條、第四十條、第四十四條規(guī)定作出仲裁裁決。三、裁決依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條、第四、案件分析根據(jù)本庭審理查明的事實及本案爭議的焦點,本委認(rèn)為，申請人楊樹成全家4口人取得2.4畝土地承包經(jīng)營權(quán)。在申請人不知情的情況下，被申請人侵占耕種至今。嚴(yán)重違犯農(nóng)村土地承包法相關(guān)規(guī)定，屬侵權(quán)行為。四、案件分析根據(jù)本庭審理查明的事實及本案爭議的焦點,本委認(rèn)為五、案件思考處理思路：

1、利用政策教育攻心穩(wěn)定當(dāng)事人思想情緒，不至于再次走上極端化。相信政府相信黨相信司法機關(guān)會給當(dāng)事人一個公道。2、引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考化解矛盾。從人情、家庭、社會的危害程度做好當(dāng)事人的工作。3、引導(dǎo)當(dāng)事人行使法律賦予的權(quán)利。不服仲裁裁決可以在法定時間內(nèi)向法院就同一糾紛起訴。

4、不執(zhí)行仲裁機關(guān)的裁決決定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和后果。案件處理結(jié)果：最后在當(dāng)?shù)卮逦刹?、被申請人的直系親屬參與下，使矛盾化解，將申請人2.4畝承包地如數(shù)退還。五、案件思考處理思路：[案例5]違法收回承包地引起糾紛（村民欠款頂?shù)殖邪恋丶m紛）申請人:張孝青,男,1953年6月28日生，漢族，初中文化，農(nóng)民，住通許縣**鎮(zhèn)西崗村5組。被申請人：通許縣**鎮(zhèn)西崗村5組。（以下簡稱西崗村5組）。負(fù)責(zé)人李永。職務(wù)，組長。申請請求一、要求西崗村5組歸還申請人1.8畝承包地經(jīng)營權(quán)。二、西崗村5組賠償申請人被扣除土地1.8畝，四年經(jīng)濟(jì)損失款7231.20元。[案例5]違法收回承包地引起糾紛（村民欠款頂?shù)殖邪恋丶m紛）

一、案由

1998年9月份張孝青家5口人。承包土地7.8畝。2003年十月份西崗村5組以張孝青在路邊新劃宅基地未交錢為由，扣除張孝青應(yīng)分承包土地1.8畝。2005年11月份經(jīng)村干部調(diào)解讓張孝青拿出宅基地款9700元交給村干部保存。然后由西崗村5組補給張孝青承包土地1.8畝。待申請人張孝青宅基地問題處理有結(jié)論后，再返還張孝青宅基地款押金9700元。2007年申請人提出申請仲裁裁決解決1.8畝承包地承包經(jīng)營權(quán)。

一、案由

1998年9月份張孝青家5口人二、仲裁結(jié)果本庭在調(diào)解過程中，未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)仲裁庭合議后作出裁決：一、西崗村5組扣除張孝青1.8畝承包土地四年承包經(jīng)營權(quán)違法，予以糾正。二、西崗村5組賠償張孝青被扣除土地1.8畝四年經(jīng)濟(jì)損失款3800元；自仲裁裁決書生效10日內(nèi)執(zhí)行完畢。如不服本仲裁決定書，可在本仲裁決定書送達(dá)之日起三十日內(nèi)，向***人民法院起訴；期滿不起訴的仲裁決定書即發(fā)生法律效力。二、仲裁結(jié)果本庭在調(diào)解過程中，未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)仲裁庭合議

三、仲裁依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條、第二十六條、第三十五條、第五十三條，第五十四條（六）項之規(guī)定。依照《河南省農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁辦法》。第十三條、第二十條、第三十二條作出裁決。

三、仲裁依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條、四、案件分析

根據(jù)本庭審理查明的事實及本案爭議的焦點，本委認(rèn)為：2003年秋西崗村5組調(diào)整土地時，以張孝青新劃宅基地未向組里交納補償金為由，按組里決議扣除張孝青應(yīng)分承包地1.8畝，剝奪了張孝青的土地承包經(jīng)營權(quán)，違背《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定。西崗村5組扣除張孝青四年應(yīng)分承包土地1.8畝的行為。給張孝青造成了不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)予賠償。對于張孝青申請賠償?shù)恼埱蟆：侠聿糠?，予以支持。四、案件分析根?jù)本庭審理查明的事實及本案爭議的焦點，本五、處理案件思路1、造成糾紛的原因：村委會因架設(shè)高壓線從張孝青原宅基地上方經(jīng)過，張孝青以維護(hù)家庭安全為由，要求村委給申請人從新劃宅基地一處。因申請人新劃宅基地占用村民小組土地，村民要求申請人向組里交納補償金。申請人不同意該處理意見。在村民組發(fā)包土地時強行扣除申請人應(yīng)分承包土地1.8畝引起糾紛。2、村民小組的做法是一種違法行為?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十四條發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責(zé)任：第六項將承包地收回抵頂欠款；3、西崗村5組扣除張孝青四年應(yīng)分承包土地1.8畝的行為。給張孝青造成了不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)予賠償。對于張孝青申請賠償?shù)恼埱?。合理部分，予以支持。五、處理案件思?、造成糾紛的原因：村委會因架設(shè)高壓線從張孝一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道通過對上述幾個案件的審理給我們幾點啟發(fā)：一是案件受理時不但要審查申請人的申請條件，還要考慮受案后解決案件的疑難程度。二是對疑難案件的受理要考慮案件審理風(fēng)險。三是審理該類案件要有審理風(fēng)險預(yù)案。四要考慮案件審理結(jié)果的后果。五、審理案件要先開庭審理，再根據(jù)審理過程中掌握的重點、難點和雙方當(dāng)事人的弱點強化調(diào)解，力爭案件調(diào)解成功息訴不留后遺癥。萬不得已再裁決。這樣才能達(dá)到土地仲裁的目的。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道通過對上述幾個案件的審理給我一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道訴訟：訴訟是由人民法院依據(jù)法律對當(dāng)事人之間爭議事實進(jìn)行審理，通過司法程序解決爭議的活動。法院受理土地承包糾紛。性質(zhì)：強制程序：兩審終審制目前，對確認(rèn)土地承包關(guān)系、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、征地補償費在集體內(nèi)部分配數(shù)額等糾紛，法院不受理。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道訴訟：一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道依法開展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，是解決農(nóng)村土地承包糾紛的一種主要渠道。我們有責(zé)任和義務(wù)做好土地調(diào)解仲裁工作。但不是發(fā)生土地承包糾紛就必須通過土地仲裁渠道解決。因為《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》沒有設(shè)置土地糾紛訴訟的前置條件。解決農(nóng)村社會矛盾要發(fā)揮各職能部門自身能力，齊抓共管才能起到良好的社會效果。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道依法開展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解二、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁庭審技巧（一）申請與受理1、當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）申請人與糾紛有直接的利害關(guān)系；（2）有明確的被申請人；（3）有具體的仲裁請求和事實、理由；（4）屬于仲裁委員會的受理范圍。二、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁庭審技巧（一）申請與受理二、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁庭審技巧2、當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交仲裁申請書.仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（1）當(dāng)事人的姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式；（2）申請人的仲裁請求；（3）仲裁請求所依據(jù)的事實和理由；（4）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式。二、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁庭審技巧2、當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交二、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁庭審技巧3、受理仲裁委收到當(dāng)事人仲裁申請之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對仲裁申請予以審查，有下列情形之一的不予受理：一不符合申請條件；二人民法院已受理該糾紛；三法律規(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機構(gòu)處理；四對該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等在調(diào)解仲裁工作實踐中，案件的受理還應(yīng)當(dāng)考慮自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和社會環(huán)境條件、案件的疑難程度以及防范風(fēng)險預(yù)案等。二、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁庭審技巧3、受理

（二）案件審理。

（二）案件審理。

（二）案件審理。1、開庭審理程序要規(guī)范；2、開庭現(xiàn)場要有莊重有嚴(yán)肅；3、審理案件要把握好重點、難點；4、加強庭審過程的引導(dǎo)；

5、準(zhǔn)確適用法律。（二）案件審理。1、開庭審理程序要規(guī)范；土地仲裁程序：1、庭前準(zhǔn)備；2、開庭審理；3、仲裁調(diào)解書、仲裁裁決書的制作；4、送達(dá)與歸檔：土地仲裁程序：1、庭前準(zhǔn)備；

（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段1、閱卷審查1.1仲裁申請要件審查：仲裁申請審查，有下列情形之一的，不予受理;已受理的，終止仲裁程序:一不符合申請條件;二人民法院已受理該糾紛;三法律規(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機構(gòu)處理;四對該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段1、閱卷審查

（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段

1.2仲裁申請內(nèi)容審查；1.2.1當(dāng)事人的姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式；1.2.2申請人的仲裁請求；1.2.3仲裁請求所依據(jù)的事實和理由；1.2.4證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式。

（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段

1.2仲裁申請內(nèi)容審查；（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段1.3當(dāng)事人財產(chǎn)保全和證據(jù)保全申請、先行裁定申請審查；1.3.1財產(chǎn)保全和證據(jù)保全申請審查；1.3.2先行裁定申請審查；為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，認(rèn)為確有必要的，可以根據(jù)當(dāng)事人申請先行裁定維持現(xiàn)狀、恢復(fù)生產(chǎn)、停止破壞性行為。1.4本案的爭議焦點及審理重點；（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段1.3當(dāng)事人財產(chǎn)保全和證據(jù)保（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段2、調(diào)查取證2.1屬于國家有關(guān)部門保存需仲裁機構(gòu)依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；2.2當(dāng)事人及其代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料；2.3仲裁庭出于案件審理的需要自行調(diào)查收集的證據(jù)；勘查現(xiàn)場時，應(yīng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人拒不到場的，不影響勘查的進(jìn)行?？辈楝F(xiàn)場應(yīng)當(dāng)制作筆錄?？辈楣P錄應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)質(zhì)證（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段2、調(diào)查取證（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段3、評估鑒定仲裁庭對專門性問題認(rèn)為對案件的審理結(jié)果明顯會起決定作用，需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定的，由仲裁庭指定的鑒定機構(gòu)鑒定（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段3、評估鑒定（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段4、程序性準(zhǔn)備4.1土地仲裁必須注重仲裁程序，仲裁程序違法，將直接影響仲裁案件的效果；4.2注重調(diào)解仲裁法規(guī)定的幾個法定時間。4.3開庭時間及文書送達(dá)。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五個工作日前將開庭的時間、地點通知當(dāng)事人和其他仲裁參與人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以向仲裁庭請求變更開庭的時間、地點。是否變更，由仲裁庭決定。4.4庭前預(yù)備會，明確人員分工、確定審理重點。4.5作好庭審安全預(yù)案。（二）案件審理--庭審準(zhǔn)備階段4、程序性準(zhǔn)備（二）案件審理--開庭審理階段開庭審理程序開庭準(zhǔn)備→庭審調(diào)查→庭審辯論→最后陳述意見→當(dāng)庭調(diào)解或仲裁裁決→宣布閉庭→送達(dá)與歸檔。開庭過程中重點是程序規(guī)范1、開庭過程中每一個程序都與當(dāng)事人面對面，不能少任何一個程序2、各程序間的連接順暢，特別要求首席仲裁員要把控得當(dāng)（二）案件審理--開庭審理階段開庭審理程序（二）案件審理--開庭審理階段1、開庭準(zhǔn)備首席仲裁員：請書記員宣布仲裁庭紀(jì)律。書記員:現(xiàn)雙方當(dāng)事人都已到庭。請旁聽人員安靜，現(xiàn)在宣布仲裁庭紀(jì)律。書記員：宣布庭審紀(jì)律，并報告首席仲裁員仲裁庭準(zhǔn)備情況。（二）案件審理--開庭審理階段1、開庭準(zhǔn)備（二）案件審理--開庭審理階段2、開庭審理

2.1首席仲裁員：案件情況說明、核對當(dāng)事人、代理人及相關(guān)出庭人員進(jìn)行驗證確認(rèn)。宣布開庭、詢問當(dāng)事人對對方出庭人員的意見、仲裁庭人員組成情況、詢問仲裁員回避、告知仲裁權(quán)利義務(wù)。（二）案件審理--開庭審理階段2、開庭審理（二）案件審理--開庭審理階段回避申請的處理：非法定理由的，當(dāng)庭駁回，記入筆錄；法定理由的，填寫《回避申請書》休庭，待仲裁委員會（主任）決定。告知當(dāng)事人及第三人對自己的權(quán)利、義務(wù)有舉證責(zé)任。詢問當(dāng)事人證人出庭作證情況（二）案件審理--開庭審理階段回避申請的處理：（二）案件審理--開庭審理階段

2.2庭審調(diào)查2.2.1當(dāng)事人或代理人向本庭陳述仲裁請求、事實和理由；答辯意見，陳述反請求，第三人或代理人陳述意見。2.2.2仲裁庭歸納沒有爭議事實。經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)，仲裁庭認(rèn)定。仲裁庭確認(rèn)本案爭議焦點，并征詢當(dāng)事人意見。申請人針對反請求答辯、第三人針對反請求答辯2.2.3圍繞爭議焦點和各自主張，雙方當(dāng)事人及第三人行舉證、質(zhì)證；未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件的事實依據(jù)。當(dāng)事人在舉證時，必須依次說明證據(jù)的序號、名稱、證明的內(nèi)容；對方在質(zhì)證時，首先應(yīng)對證據(jù)的形式和內(nèi)容真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性發(fā)表意見，如不發(fā)表意見，在仲裁庭充分提示后將視為承認(rèn)對方的主張（二）案件審理--開庭審理階段2.2庭審調(diào)查（二）案件審理--開庭審理階段當(dāng)事人在舉證時，必須依次說明證據(jù)的序號、名稱、證明的內(nèi)容；對方在質(zhì)證時，首先應(yīng)對證據(jù)的形式和內(nèi)容真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性發(fā)表意見，如不發(fā)表意見，在仲裁庭充分提示后將視為承認(rèn)對方的主張（二）案件審理--開庭審理階段當(dāng)事人在舉證時，必須依次說明（二）案件審理--開庭審理階段舉證環(huán)節(jié)：（1）舉證、質(zhì)證當(dāng)事人順序：申請人、被申請人、第三人；（2）舉證順序：出示書證、物證和視聽資料；(一是書證；二是物證；三是視聽資料；四是證人證言；五是當(dāng)事人陳述；六是鑒定結(jié)論；七是勘驗筆錄。)質(zhì)證：一般“一證一質(zhì)”，也可以分類進(jìn)行質(zhì)證，經(jīng)質(zhì)證人質(zhì)證無異議后，仲裁庭當(dāng)庭確認(rèn)。（二）案件審理--開庭審理階段舉證環(huán)節(jié)：（二）案件審理--開庭審理階段(3)出庭證人作證（出庭順序：申請人證人、被申請人證人、第三人證人），宣讀未到庭的證人證言；(4)證人出庭作證，首席仲裁員要嚴(yán)格遵守證人出庭作證的審理流程：通知證人入庭；核實證人身份；告知證人權(quán)利義務(wù)以及做偽證需承擔(dān)的法律責(zé)任；證人當(dāng)庭陳述；非申請方對證人提問；申請方對證人提問；仲裁庭對證人提問；證人簽字退庭。（二）案件審理--開庭審理階段(3)出庭證人作證（出庭順序（二）案件審理--開庭審理階段當(dāng)庭交換證據(jù)要有仲裁庭主導(dǎo)。當(dāng)事人當(dāng)庭出具證據(jù)，需要提供原件，記錄提供證據(jù)時間等。證人出庭作證的審理流程：通知證人入庭→核實證人身份→告知證人權(quán)利義務(wù)以及做偽證需承擔(dān)的法律責(zé)任→證人當(dāng)庭陳述→被申請方對證人提問→申請方對證人提問→仲裁庭對證人提問→證人簽字退庭。（二）案件審理--開庭審理階段當(dāng)庭交換證據(jù)要有仲裁庭主導(dǎo)。（二）案件審理--開庭審理階段(5)宣讀鑒定結(jié)論；(6)宣讀勘驗筆錄。仲裁庭所做調(diào)查取證；請雙方當(dāng)事人及第三人發(fā)表質(zhì)證意見；仲裁庭調(diào)查結(jié)束前詢問：當(dāng)事人對案件事實有無補充仲裁請求、答辯意見有無變更。宣布仲裁庭調(diào)查結(jié)束?。ǘ┌讣徖?-開庭審理階段(5)宣讀鑒定結(jié)論；（二）案件審理--開庭審理階段2.3仲裁辯論根據(jù)仲裁庭調(diào)查及各方當(dāng)事人的舉證，質(zhì)證本庭認(rèn)證。圍繞未被本庭認(rèn)定的有爭議的事實進(jìn)行辯論。庭審辯論當(dāng)事人發(fā)言順序：申請人、被申請人、第三人；仲裁庭能夠掌控辯論主導(dǎo)權(quán)：辯論范圍、內(nèi)容要圍繞有爭議的事實展開。辨論時間不宜過長。語言要簡練。對同一個問題不要重復(fù)，注意庭審紀(jì)律，注意庭審安全。（可以重復(fù)發(fā)言）（二）案件審理--開庭審理階段2.3仲裁辯論（二）案件審理--開庭審理階段2.4征求最后意見仲裁庭辯論結(jié)束，征求當(dāng)事人、第三人有沒有補充意見，宣布仲裁庭辯論終結(jié)。雙方當(dāng)事人發(fā)表最后陳述意見。2.5當(dāng)庭調(diào)解根據(jù)庭審調(diào)查和辯論，本糾紛可以在自愿，合法，平等的原則下調(diào)解解決，調(diào)解不成，依法作出裁決。當(dāng)事人同意調(diào)解的，可以當(dāng)庭進(jìn)行也可以休庭后進(jìn)行；案件調(diào)解成功。仲裁庭當(dāng)庭作出調(diào)解書。由雙方當(dāng)事人及第三人在調(diào)解書上簽字。仲裁委蓋章確認(rèn)。填寫送達(dá)仲裁調(diào)解書回證。同時雙方當(dāng)事人及第三人在庭審筆錄上簽字。首席仲裁員宣布閉庭。（二）案件審理--開庭審理階段2.4征求最后意見（二）案件審理--開庭審理階段2.6仲裁裁決1、當(dāng)事人不同意調(diào)解或調(diào)解不成功，首席仲裁員宣布閉庭，擇日作出裁決。請各方當(dāng)事人核對庭審筆錄認(rèn)為無誤后在筆錄上簽名、蓋章，書記員請所有仲裁員退庭；經(jīng)仲裁庭調(diào)查，案件事實清楚的，也可以當(dāng)庭進(jìn)行裁決。2、如案件事實復(fù)雜，當(dāng)事人之間爭議較大的休庭后，首席仲裁員立即召集仲裁員對案件審理結(jié)果進(jìn)行合議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成仲裁裁決意見；最后，首席仲裁員填寫結(jié)案審批表報仲裁委主任簽署結(jié)案意見；（二）案件審理--開庭審理階段2.6仲裁裁決（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法)

仲裁裁決書是仲裁機構(gòu)依照仲裁程序，在查清事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律規(guī)定，對當(dāng)事人提交仲裁的爭議案件作出處理決定所制作的法律文書。

仲裁裁決書的法律依據(jù)：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第44條規(guī)定：“仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的事實和法律以及國家政策作出裁決并制作裁決書”。（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（

（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）2.1、格式、內(nèi)容及寫作方法裁決書是由首部、正文和尾部組成。2.1.1首部

(1)文書標(biāo)題。(2)文書編號。(3)仲裁參加人的基本情況。2.1.2正文

(1)引言部分具體包括:(2)案情情況:(3)仲裁庭意見。(4)裁決結(jié)果。2.1.3尾部

(1)寫明"本裁決生效日期"。(2)仲裁員簽名、裁決書作出日期、加蓋仲裁委員會印章。（

（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）2.2注意事項

2.2.1、仲裁必須根據(jù)仲裁申請書和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及仲裁程序規(guī)則進(jìn)行、堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。

2.2.2、裁決書應(yīng)按多數(shù)仲裁員的意見作出，不能形成多數(shù)意見時，按首席仲裁員的意見作出。少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。

2.2.3、仲裁不能強行調(diào)解或久調(diào)不裁，必須根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的原則和仲裁程序規(guī)則規(guī)定的結(jié)案期限裁決并制作裁決書。

2.2.4、對于仲裁結(jié)果，既要對雙方的請求予以答復(fù)，或支持或駁回，分項表述;同時又不能超出仲裁請求，必須是針對雙方的請求事項作出的。裁決結(jié)果應(yīng)當(dāng)明確、具體，便于申請人與被申請人執(zhí)行。

2.2.5、仲裁裁決書的語言表達(dá)應(yīng)清晰明確。仲裁裁決書是仲裁庭行使仲裁權(quán)的集中體現(xiàn)，也是申請人行使權(quán)利、履行義務(wù)的依據(jù)，所以行文必須有條有理，表達(dá)應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確。（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）2.3、仲裁裁決書具體的制作方法:2.3.1、首部2.3.1.1、文書標(biāo)題。文書標(biāo)題由文書制作機構(gòu)名稱和文書名稱組成，即"××仲裁委員會""仲裁裁決書"，分兩行居中書寫。2.3.1.2文書編號。文書編號一般由制作機構(gòu)代字、文書性質(zhì)、年份和序號組成，如:通許縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會制作裁決書的編號為“通農(nóng)仲裁字(2018)第007號”。2.3.1.3仲裁參加人的基本情況。申請人與被申請人的基本情況，當(dāng)事人是自然人的，寫明姓名、性別、年齡、職業(yè)或者工作單位和職務(wù)、住所和聯(lián)系方式;當(dāng)事人是法人或者其他組織的，寫明法人或者其他組織的名稱、住所地和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)，該法人或其他組織的聯(lián)系方式。有委托代理人的，分別在委托人后一并寫明。委托代理人是律師的，寫明姓名、所在律師事務(wù)所的名稱和律師職務(wù)。委托代理人是其他人的，寫明姓名、年齡、職業(yè)或者工作單位和職務(wù)、住所（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）2.2.2、正文根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第45條規(guī)定：“裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、裁決日期以及當(dāng)事人不服仲裁裁決的起訴權(quán)利、期限，由仲裁員簽名，加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會印章”。另外，案件的受理、仲裁庭的組成、開庭與調(diào)解以及回避與促使問題也要寫明。仲裁裁決書的主要內(nèi)容，由引言、案情、仲裁庭意見和裁決結(jié)果四個部分構(gòu)成。（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）2.3.2.1引言。申請人×××為與被申請人×××（寫明案由）一案，向本委申請仲裁。本委受理后，依法組成仲裁庭，于×××年××月××日開庭審理了此案。申請人×××（及委托代理人，下同）與被申請人×××和第三人×××到庭參加仲裁活動。當(dāng)事人陳述了各自的觀點，分別對對方提出的證據(jù)予以質(zhì)證并進(jìn)行了辯論，同時還回答了仲裁庭的提問。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。(1)案由及仲裁委員會受理情況。(2)仲裁庭的產(chǎn)生和組成情況。(3)當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全或證據(jù)保全的，應(yīng)寫明申請保全的時間、內(nèi)容、提交人民法院的時間及人民法院的裁定事項(4)當(dāng)事人提出反請求或者管轄權(quán)異議的，應(yīng)說明對反請求的受理或者對管轄權(quán)異議作出決定的情況。(5)案件審理的情況。開庭審理的時間、雙方的出庭情況及開庭審理情況和解或調(diào)解的情況。（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）2.3.2.2案情。主要寫明:(1)申請人的仲裁請求及所依據(jù)的主要事實與理由。申請人提供的證據(jù)等。(2)被申請人的答辯理由及所提供的證據(jù)(3)被申請人的反請求和申請人對反請求的答辯。(4)第三人的答辯理由及所提供的證據(jù)；（5）概述當(dāng)事人相互質(zhì)證的情況和仲裁庭認(rèn)定的結(jié)論。（6）仲裁庭認(rèn)定的事實.（7）簡要概括事實情況。（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）2.3.2.3、仲裁庭意見。仲裁庭意見：包括仲裁庭查明的案件事實，依據(jù)事實和法律，劃清爭議雙方各自的權(quán)利義務(wù)，明確雙方責(zé)任的理由。(1)查明的事實。寫明仲裁庭經(jīng)過庭審調(diào)查、辯論、質(zhì)證所查明的事實以及所依據(jù)的證據(jù)。這部分應(yīng)對庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)從客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性上進(jìn)行分析，對證據(jù)與事實之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行論述，闡明仲裁庭對證據(jù)采信或者不采信的理由。(2)對雙方的爭議進(jìn)行分析判斷。在查明事實的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律分析說明當(dāng)事人的哪些主張和要求符合事實和法律，應(yīng)予支持;哪些主張和要求不符合事實和法律，不予支持;哪些主張和要求超出示仲裁程序，不予審理。分析判斷時要前后呼應(yīng)，論點要明確、論據(jù)要充分，論證要嚴(yán)密，語言要簡練，表達(dá)要準(zhǔn)確，條理要清晰。（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）2.3.2.4裁決結(jié)果。請求事項的裁決。針對當(dāng)事人的請求事項作出裁決結(jié)果，既不能超出請求的范圍，也不能有遺漏。裁決應(yīng)明確當(dāng)事人之間的法律關(guān)系和責(zé)任分擔(dān)，確定權(quán)利人享有的權(quán)利和義務(wù)人履行的義務(wù)。裁決應(yīng)準(zhǔn)確、全面、明確、具體，有給付事項的，應(yīng)寫明給付義務(wù)人、給付對象、給付的標(biāo)的物、給付數(shù)額、履行期限及具體方式、逾期履行的責(zé)任。2.3.3尾部2.3.3.1、寫明"本裁決生效日期"。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第四十八條、第四十九條規(guī)定，當(dāng)事人不服本仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力2.3.3.2在裁決書的右下方由仲裁員依次簽名，在簽名的下方注明裁決書作出的年月日，在日期上加蓋仲裁委員會印章。（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）[案例6]：裁決書的制作一、首部

1.文書標(biāo)題。2.文書編號。3.仲裁參加人的基本情況。

通許縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(1.文書標(biāo)題。文書制作機構(gòu)名稱)

仲裁裁決書

(文書名稱)(分兩行居中書寫)

通許農(nóng)仲裁字[2018]001號(2、文書編號)

(制作機構(gòu)代字、文書性質(zhì)、年份和序號組成)（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）（3.仲裁參加人的基本情況）申請人：***；性別：男；農(nóng)民；漢族；住址：通許縣豎崗鎮(zhèn)楊莊村3組代理人：***，通許縣宏強律師事務(wù)所，律師。被申請人：***；性別：男；農(nóng)民；漢族；住址：通許縣豎崗鎮(zhèn)楊莊村3組；二、正文1、引言（案件的受理、仲裁庭的組成、開庭與調(diào)解以及回避）申請人***與被申請人***農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本委受理后，根據(jù)申請人、被申請人關(guān)于約定仲裁庭組成方式及選定仲裁員的函，由***擔(dān)任首席仲裁員，***、***仲裁員，組成仲裁庭，于2018年4月27日進(jìn)行了公開開庭審理。申請人***及代理人***，被申請人***均已到庭參與審理，該案現(xiàn)已審理終結(jié)。（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）2.案情申請人***訴稱：申請人在1998年共分承包土地6.8畝，其中含爭議地塊2.4畝，后由于家庭缺乏勞動力于2008年通過本組村民***將爭議地塊2.4畝暫交于被申請人耕種。1998年二輪土地承包時申請人仍與楊莊村3組簽訂了二輪土地承包合同書，2.4畝土地仍繼續(xù)由被申請人耕種。2015年農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證時，申請人要求將2.4畝承包土地確權(quán)到自己戶名下，被申請人以種種理由阻撓。為此，申請人申請仲裁依法確認(rèn)享有2.4畝土地承包經(jīng)營權(quán)。（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）2.案情被申請人***辯稱：申請人在1998年分地時共承包土地6.8畝，其中含爭議地塊2.4畝，由于家庭缺乏勞動力無力耕種于2008年通過本組村民***將爭議地塊2.4畝承包經(jīng)營權(quán)退回村民組，村民組將2.4畝土地交由被申請人承包經(jīng)營。所以2.4畝土地由被申請人耕種至今。2015年農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證時，被申請人要求將2.4畝承包土地確權(quán)到自己戶名下，申請人無理阻撓。為此，被申請人申請依法駁回申請人的請求，依法確認(rèn)自己的2.4畝土地承包經(jīng)營權(quán)（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）（概述當(dāng)事人相互質(zhì)證的情況和仲裁庭認(rèn)定事實及結(jié)論）

經(jīng)過調(diào)查、取證、庭審和雙方當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、辯論，本委現(xiàn)已查明：申請人與被申請人均為楊莊村3組村民，為同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員。申請人在1998年分地時共承包土地6.8畝，其中含爭議地塊東北地2.4畝，后由于家庭缺乏勞動力于2008年通過本組村民***將爭議地塊2.4畝暫交于被申請人耕種。1998年二輪土地承包時申請人與楊莊村3組簽訂了二輪土地承包合同書，2.4畝土地仍繼續(xù)由被申請人耕種。2015年農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證時，申請人要求將2.4畝承包土地確權(quán)到自己戶名下，被申請人以種種理由阻撓，經(jīng)村干部調(diào)解無果，申請人向本委提出仲裁申請。（簡要概括事實情況）上述事實有申請人、被申請人的陳述、申請人出據(jù)的土地承包合同書、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》擁有爭議地塊2.4畝土地承包經(jīng)營權(quán)；（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）（仲裁庭意見）本委認(rèn)為：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法應(yīng)予以保護(hù)。本案爭議地塊的申請人提供《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》和土地承包合同書充分證明其對爭議地塊享有承包經(jīng)營權(quán)，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十二條：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)”；《中華人民共和國物權(quán)法》第一百二十七條第一款亦規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時設(shè)立。”由此可見，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是依照法律以農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同而設(shè)立，是一種合同授權(quán)。村民如果要獲取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，必須與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽定農(nóng)村土地承包合同。申請人要求被申請人返還2.4畝系申請人的承包地有事實依據(jù)及法律依據(jù)，因此，應(yīng)支持申請人的仲裁請求。（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）4.裁決結(jié)果?；谏鲜霭盖楹屠碛桑鶕?jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十二條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第三十條，《中華人民共和國物權(quán)法》第一百二十七條第一款規(guī)定，仲裁庭經(jīng)合議裁決如下：1、申請人擁有位于楊莊村東北地2.4畝土地承包經(jīng)營權(quán)；2、裁決生效后10日內(nèi)被申請人返還位于楊莊村東北地2.4畝土地于申請人。上述裁決于本裁決書生效十日履行完畢（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作方法）三、尾部（本裁決生效日期）

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第四十八條、第四十九條之規(guī)定，當(dāng)事人不服仲裁裁決，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。（仲裁員簽字、裁決日期、制作機關(guān)蓋章）

首席仲裁員：***

仲

裁

員：***

仲

裁

員：***

二0一八年四月二十七日

書

記

員：***（二）案件審理--開庭審理階段(農(nóng)村土地承包仲裁裁決書制作(三）文書送達(dá)文書送達(dá)方式：根據(jù)法律規(guī)定文書送達(dá)可以直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)；要根據(jù)案件的難易程度和當(dāng)事人的不同態(tài)度，來具體選擇不同的文書送達(dá)方式，最后達(dá)到一個相同的目的。(三）文書送達(dá)文書送達(dá)方式：根據(jù)法律規(guī)定文書送達(dá)可以直接送（四）審理土地糾紛案件要涉及的幾個問題：(1)案件的調(diào)解和仲裁。按照土地承包糾紛規(guī)范要求，土地糾紛調(diào)解要貫徹案件處理整個過程。盡可能采用調(diào)解形式來化解農(nóng)民身邊矛盾和糾紛。但是，萬事萬物都有他的兩面性，調(diào)解不是萬能的一切矛盾和糾紛都可以通過調(diào)解來化解。在調(diào)解仲裁過程中，要把握好時機一部分糾紛是可以通過案件審理來解決的。但糾紛案件事前調(diào)解過多，一旦調(diào)解不成當(dāng)事人雙方和仲裁庭的意見想法都暴漏無疑。再開庭審理會增加許多麻煩和困難。因此，在實際工作中，我們一般采取先開庭后調(diào)解的工作思路。這樣，當(dāng)事人雙方在仲裁活動中，各自的觀點全部暴漏無疑，仲裁庭可以抓住這些機會強化調(diào)解、增加調(diào)解力度，使糾紛矛盾的解決向有利于順利化解的方向發(fā)展。（四）審理土地糾紛案件要涉及的幾個問題：(1)案件的調(diào)解和仲（四）涉及疑難土地糾紛案件應(yīng)注意的問題：(2)疑難案件的受理要慎重。不能見到土地糾紛案件都受理，那么，遇見復(fù)雜案件會粘你好長時間使你不能脫身。因為，我們畢竟不是法院，有法警有堅強的司法后盾做保障。這是現(xiàn)行的調(diào)解仲裁體制決定的。我們處理案件，只許成功不許失敗。不然領(lǐng)導(dǎo)批評，職工埋怨、當(dāng)事人纏身。疑難案件的處理。與法院做好銜接。重大疑難案件在裁決前最好與法院做好協(xié)調(diào)，征求法院主管領(lǐng)導(dǎo)的意見，這樣才能確保仲裁裁決結(jié)果有效性防止出現(xiàn)錯案。提高土地仲裁工作的影響力。（四）涉及疑難土地糾紛案件應(yīng)注意的問題：(2)疑難案件的受理三、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁書的執(zhí)行（一）根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十二條規(guī)定：當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。對仲裁庭通過審理作出的調(diào)解書或已經(jīng)生效的仲裁文書，當(dāng)事人必須履行。當(dāng)事人一方逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。仲裁委應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人出具仲裁裁決書生效時間證明。三、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁書的執(zhí)行（一）根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)三、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁書的執(zhí)行（二）仲裁與訴訟的銜接；主要是裁訴模式的建構(gòu)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁是一種全新的裁訴模式，當(dāng)事人因農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，可調(diào)可裁可訴。涉及到裁決書、調(diào)解書生效后能否再向人民法院起訴，以及訴的具體內(nèi)容等；1、調(diào)解仲裁法與法院業(yè)務(wù)的聯(lián)系。當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的調(diào)解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。調(diào)解仲裁法僅賦予當(dāng)事人30天的起訴期，并未規(guī)定當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日后起訴的權(quán)利。三、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁書的執(zhí)行（二）仲裁與訴訟的銜接；主要三、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁書的執(zhí)行2、就訴訟的具體內(nèi)容，當(dāng)事人僅能就原糾紛起訴，而不能以撤銷仲裁裁決為訴訟請求。因為，根據(jù)調(diào)解仲裁法的設(shè)計，仲裁非訴訟的必經(jīng)程序，訴訟與仲裁是并列的兩種糾紛解決方式。當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決不服，自收到裁決書起30日內(nèi)依法提起訴訟的，仲裁裁決不發(fā)生法律效力，不存在維持或撤銷仲裁裁決的問題。三、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁書的執(zhí)行2、就訴訟的具體內(nèi)容，三、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁書的執(zhí)行3、訴訟對仲裁的保障。訴訟對仲裁的保障主要是仲裁中的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先行裁定和仲裁裁決書（調(diào)解書）需要向人民法院申請執(zhí)行。（三）借助社會力量做好仲裁裁決的執(zhí)行。一是法院申請強制執(zhí)行；二是借助公安力量協(xié)助執(zhí)行；三是借助村委干部力量協(xié)助執(zhí)行；三、農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁書的執(zhí)行3、訴訟對仲裁的保障。訴訟對[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行申請人:通許縣**鎮(zhèn)五里崗村9組。代表人：楊建新，**鎮(zhèn)五里崗村主任兼9組負(fù)責(zé)人。委托代理人：，河南**律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限一般代理被申請人：王世新、男1986年4月9日生、漢族、農(nóng)民，住通許縣**鎮(zhèn)五里崗村9組。被申請人：王世宇、男1970年10月17日生、漢族、農(nóng)民，住通許縣**鎮(zhèn)五里崗村9組。委托代理人：婁秀珍、女系王世宇之妻，住址同上。代理權(quán)限一般代理。[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行申請人:通許縣**鎮(zhèn)五里崗村9組[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行一、案由2004年，**鎮(zhèn)五里崗村9組村民王俊青，將本案涉及的1.3畝承包地退給了申請人，在村民組還未另行發(fā)包的情況下，二被申請人擅自將該土地1.3畝強行耕種至今。經(jīng)申請人多次協(xié)商，要求二被申請人退還給申請人1.3畝承包地遭到拒絕。[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行一、案由[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行二、仲裁結(jié)果案件審理結(jié)束，仲裁委及時組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，經(jīng)仲裁庭合議作出裁決：一：被申請人王世新退還給申請人五里崗村9組村西大塊地1.3畝承包地。于本裁決書生效三日內(nèi)執(zhí)行完畢。二：被申請人王世宇以開荒名義耕種的村西大塊地0.75畝，土地所有權(quán)、使用權(quán)歸五里崗村9組。鑒于該0.75畝土地現(xiàn)已被王世新占有，故該土地已在裁決第一項中由王世新一并退還申請人。三：駁回申請人五里崗村9組其他仲裁請求。

[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行二、仲裁結(jié)果[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行三、仲裁依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十二條、第十八條、第五十一條、第五十二條之規(guī)定，依照《河南省農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁辦法》第六條、第十三條、第二十條、第三十二條作出裁決。[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行三、仲裁依據(jù)[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行四、案件分析根據(jù)本庭審理查明的事實及本案爭議的焦點,本委認(rèn)為：2006年五里崗村9組調(diào)整機動地方案，符合當(dāng)時的國家土地承包政策。王世新應(yīng)退出1.3畝承包地，實際只退出0.75畝土地，其余0.55畝未取得合法經(jīng)營權(quán)，并繼續(xù)耕種屬侵權(quán)行為。王世宇以開荒為由耕種申請人承包地0.75畝屬侵權(quán)行為。2008年初王世新?lián)尫N王世宇私自耕種土地0.75畝，該0.75土地的使用權(quán)、所有權(quán)歸五里崗村9組。申請人要求二被申請人賠償搶種期間損失款的仲裁請求，由于沒有提供相關(guān)的證據(jù)，故無法支持。（五里鋪羅秀珍、王建華生效文書執(zhí)行案件）[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行四、案件分析[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行

五、案件執(zhí)行。

該糾紛仲裁裁決書生效后，申請人多次到有關(guān)部門申請執(zhí)行被拒。縣仲裁委、五里崗村委，積極協(xié)調(diào)**鎮(zhèn)公安派出所協(xié)助執(zhí)行。在強大的社會環(huán)境壓力下，該案件很快被執(zhí)結(jié)。協(xié)調(diào)社會力量協(xié)助執(zhí)行土地糾紛裁決案件是一種嘗試。可以開拓解決土地調(diào)解仲裁案件執(zhí)行難一種渠道。目前，裁決書執(zhí)行難的問題略有緩解。因此，在工作實踐中糾紛案件裁決執(zhí)行難的問題，給我們留下了很大的想象空間。一是想法幫助當(dāng)事人協(xié)助執(zhí)行盡快執(zhí)結(jié)案件，穩(wěn)定當(dāng)事人的思想情緒；二是在受理案件時，掌握好尺度把好關(guān)。不能讓所有案件都卡在土地仲裁環(huán)節(jié)。[案例7]仲裁裁決案件的執(zhí)行五、案件執(zhí)行。*

感謝各位領(lǐng)導(dǎo)與同行聆聽不當(dāng)之處請?zhí)岢鰧氋F意見

*農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁與仲裁庭審技巧2018年4月農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁與仲裁庭審技巧農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁，是新形勢下方便快捷化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的有效形式和重要手段。為農(nóng)民依法解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解社會矛盾，實現(xiàn)公平正義開辟了一條新的救助渠道。該項工作政策性強、接觸面廣、工作難度大。那么我們怎樣才能做好農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作呢？農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁與仲裁庭審技巧課件一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法:

發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

解決農(nóng)村土地承包糾紛的途徑有五種渠道：協(xié)商（和解）、調(diào)解、信訪、仲裁、訴訟一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

—協(xié)商：當(dāng)事人自助救濟(jì)渠道，通過當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)成諒解；—調(diào)解：根據(jù)《人民調(diào)解法》及其他法律法規(guī)和政策等調(diào)解糾紛、化解矛盾。主要有人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解四種。—信訪：根據(jù)《信訪條例》向人民政府及有關(guān)部門以信函、來人來訪等形式反映問題?！俨茫焊鶕?jù)《仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》進(jìn)行仲裁活動，解決糾紛；—訴訟：根據(jù)《民事訴訟法》開展訴訟活動，解決糾紛。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

—協(xié)商：當(dāng)事人自助救濟(jì)一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道信訪：信訪是公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動

解決的主體：各級行政機關(guān)。

處理意見的效力：涉及行政機關(guān)的，行政機關(guān)和行政執(zhí)法的應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行；涉及民事爭議的，當(dāng)事人自愿履行，不履行可以通過調(diào)解、仲裁、訴訟渠道解決。

發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛后，當(dāng)事人往往選擇走信訪渠道解決。或者，通過鄉(xiāng)村調(diào)解后，當(dāng)事人不滿意處理結(jié)果，走入信訪渠道要求政府出面予以解決。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道[案例1]發(fā)包方違法收回承包地發(fā)生糾紛。

案由：通許縣×鄉(xiāng)王莊村村民黃平安。1998年第二輪土地延包時，全家4口人，承包耕地6畝，承包期限30年。該村與黃平安簽訂《農(nóng)村土地承包合同》。鄉(xiāng)人民政府向黃平安頒發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

2002年、2005年黃平安父母相繼病故。2006年9月黃平安所在村民小組重新調(diào)整機動地，同時將黃平安父母3.0畝承包地強行收回。黃平安不同意村民小組土地調(diào)整意見。經(jīng)鄉(xiāng)、村多次調(diào)解無果。引起黃平安信訪

處理結(jié)果：縣群工部按照信訪事項復(fù)核程序受理此案，通過調(diào)查取證，根據(jù)國家有關(guān)政策作出處理意見：王莊村第二村民小組退還違法收回黃平安父母二人份承包田。隨后該村民小組退還黃平安父母一人份承包田另一份承包田，由于重新發(fā)包給該組其他農(nóng)戶耕種且不同意退還。通過信訪渠道最終沒有得到妥善解決。（焦堂村黃立河）一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道通過信訪渠道解決農(nóng)村土承包糾紛是農(nóng)民群眾的愿望。1、能夠通過行政手段要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助執(zhí)行。但村委會及村民小組是村民自治組織。在執(zhí)行行政機關(guān)處理決定時往往以群眾意見為幌子而拖延辦理或不與辦理。使行政機關(guān)處理意見得不到落實2、信訪部門解決土地糾紛離不開農(nóng)村土承包管理部門的參與。決定處理意見，一般都要征求土地承包管理部門的意見。實際是協(xié)助我們做好土地仲裁工作，減輕土地仲裁機構(gòu)的工作壓力；當(dāng)信訪部門處理決定得不到執(zhí)行時，最后還得通過仲裁和訴訟渠道解決。3、解決土地承包糾紛，不能全靠土地仲裁機構(gòu)去處理，要靠政府有行政職能的多部門參與、多渠道化解農(nóng)村土承包糾紛使矛盾得到有效化解。通過信訪渠道解決農(nóng)村土承包糾紛是農(nóng)民群眾的愿望。1、能夠通過一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道

調(diào)解：調(diào)解是指雙方或多方當(dāng)事人就爭議的實體權(quán)利、義務(wù)，在有關(guān)組織主持下，自愿進(jìn)行協(xié)商，促成各方達(dá)成協(xié)議、解決糾紛的辦法。

調(diào)解主體：負(fù)責(zé)調(diào)解職責(zé)的組織。我國主要有：人民調(diào)解（村居民委員會調(diào)解）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解

調(diào)解效力：人民調(diào)解、行政調(diào)解的調(diào)解協(xié)議書，生效后由當(dāng)事人自愿履行，不能申請法院強制執(zhí)行。仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解形成的調(diào)解書，生效后由當(dāng)事人自愿履行，一方不履行另一方當(dāng)事人可申請法院強制執(zhí)行一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道調(diào)解：調(diào)解是指雙方或多方村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的主渠道。幫助當(dāng)事人做好耐心疏導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，村民委員會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。由雙方當(dāng)事人簽名、按指印，調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁或訴訟程序及時化解矛盾。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決渠道村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的主渠[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）一、案由：某某鎮(zhèn)楊莊村村民張建鑫，2001年外出到新疆務(wù)工，將4.5畝承包田交給哥哥張建耕種管理收益。2015年開展農(nóng)地承包確權(quán)登記頒證時，張建在張建鑫不知情的情況下，將張建鑫其中1.5畝承包田登記在自己《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》中。2017年8月張建鑫回通許老家，發(fā)現(xiàn)自己的承包田在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》少登1.5畝。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)1.5畝承包田錯登在張建《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》中。（前柳行張合成案）[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）一、案[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）二、調(diào)解結(jié)果經(jīng)雙方協(xié)商無果，經(jīng)村委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多次出面調(diào)解不成功。張建鑫隨起訴到法院，要求依法撤銷縣政府為張建頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）二、調(diào)[案例2]

依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）三、行政訴訟

申請人：某某鎮(zhèn)楊莊村村民張建鑫被申請人：某某縣人民政府被申請人：某某縣農(nóng)業(yè)局第三人：某某鎮(zhèn)楊莊村村民張建

訴訟請求：

依法撤銷二被申請人為第三人頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》

[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）[案例2]

依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）四、糾紛案件再次調(diào)解。

縣承包地確權(quán)辦、土地仲裁委及時協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府、楊莊村委會，與當(dāng)事人張建再次協(xié)商。宣傳國家有關(guān)農(nóng)地確權(quán)登記政策，講明利害關(guān)系，請當(dāng)時參與分地群眾代表講明事實真相，在強大的政策攻勢和事實面前，使當(dāng)事人張建認(rèn)識到自己的錯誤做法，同意與弟弟和好化解矛盾。案件處理結(jié)果：申請方作出撤訴處理。第三人同意變更《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》中多登記的1.5畝承包田歸還給申請人。[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）四

[案例2]

依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）

調(diào)解依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條、第三十三條第（三）項規(guī)定，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十一條、《中華人民共和國仲裁法》第十一條規(guī)定調(diào)解解決。

[案例2]依法保護(hù)當(dāng)事人的承包經(jīng)營權(quán)（侵權(quán)案件的處理）五、該案的思考：1、被申請人的主觀行為是有意而為之，是一種故意行為；此類案件盡可能通過調(diào)解協(xié)商解決；因為，該糾紛不但涉及當(dāng)事人雙方，還牽涉到發(fā)包方，人民政府、頒證機關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。一旦調(diào)解不成功，將牽涉到行政訴訟。給多方造成很多麻煩。2、該案件縣政府已經(jīng)為被申請人頒發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。通過仲裁程序不能解決行政訴訟撤消《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的法律關(guān)系。該糾紛調(diào)解不成功，申請人需要通過行政訴訟先撤消《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》后，再通