國道改線工程社會穩(wěn)定風險分析報告文案

..頁腳.目錄第1章總論 11.1編制依據(jù) 11.2擬建項目概況 31.2.1項目背景 31.2.2技術(shù)標準 41.2.3路線走向、主要控制點及建設規(guī)模 51.2.4工程環(huán)境影響 71.2.5投資估算及資金籌措 71.2.6經(jīng)濟、節(jié)能評價 71.2.7土地利用評價 81.2.8工期安排 8第2章風險調(diào)查 92.1調(diào)查范圍 92.2調(diào)查方式和方法 102.3調(diào)查內(nèi)容 102.3.1本項目的合法性的調(diào)查 102.3.2本項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境、土地占用及沿線設施的調(diào)查 232.3.3本項目利益相關(guān)者的調(diào)查 262.3.4本項目所在地政府態(tài)度的調(diào)查 342.3.5項目公示 402.3.6同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風險的調(diào)查 43第3章風險識別 443.1項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險識別 453.1.1項目建設程序和審批流程 453.1.2用地指標 463.1.3規(guī)劃選址 463.1.4飲用水源 473.1.5公示及訴求 473.1.6項目建設必要性 473.2群眾抵制征地拆遷社會風險識別 483.2.1征遷補償及安置 493.2.2拆遷組織管理 513.2.3征地規(guī)模與范圍 533.2.4基礎(chǔ)設施占用和拆遷 533.3移民社會風險識別 533.4社會影響風險識別 553.4.1對周邊群眾生活環(huán)境變化影響 553.4.2對周邊居民就業(yè)、社會保障 553.4.3對周邊居民文化、生活習慣的影響 553.4.4交通方式的改變 563.4.5文物保護 563.5項目可能造成生態(tài)環(huán)境破壞的風險識別 563.6工程技術(shù)經(jīng)濟風險識別 583.6.1工程技術(shù)方案 583.6.2交通組織方案 583.6.3資金風險 583.7項目安全風險識別 583.7.1施工管理安全風險 583.7.2工程質(zhì)量安全風險 593.7.3社會治安風險 593.8應急事件及媒體輿論風險識別 603.8.1應急事件風險 603.8.2媒體輿論風險 60第4章風險估計 614.1合法性分析 614.1.1政策、法律、規(guī)劃 614.1.2合法性的初步風險估計 624.2合理性分析 644.2.1本項目功能及合理性分析 644.2.2公示及訴求 654.2.3社會影響風險估計 664.3可行性分析 664.3.1項目工程方案風險估計 664.3.2征地拆遷社會風險估計 674.3.3移民社會風險估計 734.4可控性分析 734.4.1施工安全、工程質(zhì)量安全風險 734.4.2運營安全風險 754.4.3生態(tài)環(huán)境破壞風險 754.4.4社會治安風險分析 814.4.5社會輿論風險分析 824.5風險估計匯總 82第5章風險防范和化解措施 855.1本項目社會穩(wěn)定風險防范、化解措施 855.1.1合法性遭質(zhì)疑的風險防范化解措施 855.1.2項目征地拆遷的風險防范、化解措施 865.1.3項目移民的風險防范、化解措施 875.1.4項目施工及質(zhì)量的風險防范、化解措施 885.1.5生態(tài)環(huán)境影響的風險防范、化解措施 895.1.6社會生活環(huán)境變化的風險防范、化解措施 895.1.7應急事件產(chǎn)生的風險防范、化解措施 915.1.8媒體輿論的風險防范、化解措施 925.1.9其他社會穩(wěn)定風險防范、化解措施 925.2社會穩(wěn)定風險應急預案 925.3本項目社會穩(wěn)定風險防范和化解措施匯總 93第6章項目風險等級 97第7章風險分析結(jié)論 987.1本項目主要的風險因素 987.2主要的風險防范、化解措施 987.3擬建項目風險等級 997.4下一步工作中應注意的問題 99………共1張第1章總論社會穩(wěn)定風險，廣義上是指一種導致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實性，社會風險就會轉(zhuǎn)變成公共危機。廣義的社會風險是一個抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風險因素。在狹義上，社會風險是指由于所得分配不均、發(fā)生天災、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風險，僅指社會領(lǐng)域的風險。擬建項目XXXXXXXXXXXXXXXXXXX是XXX公路網(wǎng)規(guī)劃“橫三復線”的一段，它橫貫XXX兩縣區(qū)，屬于XXX重大固定資產(chǎn)投資項目。本項目社會穩(wěn)定風險分析報告的編制應根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件、擬建項目所在地區(qū)的社會穩(wěn)定風險評估要求，以及擬建項目建設方案等相關(guān)資料開展工作。1.1編制依據(jù)1、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）2、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）3、《中華人民共和國森林法》；4、《關(guān)于建立廣東省重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制的意見》（粵辦發(fā)〔2011〕3號）5、《廣東省發(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（粵發(fā)改重點〔2012〕1095號）6、《粵西地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要（2011～2015年）》（粵府〔2011〕152號）7、《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)廣東省普通國省道“十二五”期養(yǎng)護建設實施方案》（粵交規(guī)[2013]393號）8、廣東省林地保護管理條例；9、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于XXXXXXXXXXXXXXXXXXX項目建議書的批復》（粵發(fā)改交通函[2013]3123號）10、《XXX人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進全市重要基礎(chǔ)設施建設工作方案（2013-2015年）的通知》（陽府[2013]67號）11、XXX公路局委托編制《XXXXXXXXXXXXXXXXXXX可行性研究報告》12、廣東省非農(nóng)業(yè)建設補充耕地管理辦法（廣東省人民政府令第146號）13、《關(guān)于印發(fā)廣東省征地補償保護標準（2010年修訂調(diào)整）的通知》（粵國土資利用發(fā)〔2011〕21號文）14、《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法》（2010年1月）15、《公路交通突發(fā)事件應急預案》（交公路發(fā)[2009]226號），2009.416、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）17、《限制用地項目目錄(2012年版)》18、《交通建設項目環(huán)境保護管理辦法》19、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2004）20、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）21、《中華人民共和國文物保護法實施條例》（國務院令第377號）22、《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號）23、沿線市、縣城市總體規(guī)劃24、沿線市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要25、沿線市、縣社會經(jīng)濟及交通運輸發(fā)展規(guī)劃26、沿線市、區(qū)統(tǒng)計年鑒27、XXX環(huán)境保護局《關(guān)于G325線XXXXXXXXXXX環(huán)境影響報告書評估意見的函》（陽環(huán)技〔2014〕38號）28、廣東省地震局《關(guān)于G325線XXX合山至段改造工程場地地震安全性評價報告的批復》（粵震安評〔2009〕32號）29、廣東省國土資源廳《地質(zhì)災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯涀C明》（粵國土資（地災）備字〔2014〕85號）30、項目建設座談會意見、民意調(diào)查結(jié)果和風險分析材料。1.2擬建項目概況1.2.1項目背景XXXXXXXXXXX至段現(xiàn)為四車道一級公路，穿越XXX城和XXX區(qū)。隨著公路兩側(cè)城市建設的快速發(fā)展，該路段街道化嚴重，混合交通量大，平交路口多，已無法承擔過境公路交通及城市干道的功能。為推進公路和城市道路的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障過境車輛快速通行，支撐沿線城區(qū)北拓空間，國道G325線XXX至段遷移改線勢在必行，該建設項目納入了廣東省、XXX“十二五”建設計劃。項目地理位置圖圖1-1項目地理位置圖圖1-12013年1月，中國公路工程咨詢集團有限公司完成了本項目的工程可行性研究工作，2013年7月廣東省發(fā)改委批復了《國道G325線XXXXXXXXXXX項目建議書》。2013年12月，中國公路工程咨詢集團有限公司根據(jù)項目建議書的批復意見對工可報告進行了修改完善，形成了工可修編報告。2014年2～7月，XXX公路局分別委托相關(guān)單位開展了本項目的用地、水保、環(huán)評、地災等專題研究工作。2014年4月，XXX公路局委托XXX公路勘察設計院進行本項目的社會穩(wěn)定風險分析工作。1.2.2技術(shù)標準經(jīng)綜合確定，國道G325線XXXXXXXXXXX，推薦方案全長30.153公里，其中XXX段10.035公里，江城段20.118公里，按一級公路技術(shù)標準設計，路基寬24.5米，橋涵寬24米。本項目具體技術(shù)指標的采用情況詳見表1-1。主要技術(shù)指標表1-1技術(shù)指標名稱單位指標值公路等級-一級設計速度km/h80路基寬度m24.5橋梁寬度m2×12.0停車視距m110平曲線極限最小半徑m250一般最小半徑m400不設超高最小半徑m2500緩和曲線最小長度m70最大縱坡%5最小坡長m200豎曲線半徑一般最小值凸型m4500凹型m3000設計洪水頻率-特大橋1/300，大、中橋和路基1/100設計荷載等級-公路-Ⅰ級1.2.3路線走向、主要控制點及建設規(guī)模1、路線走向及主要控制點XXX區(qū)南部臨海，人口經(jīng)濟要素集中，難以踏勘出理想的路線走廊，北部為低山丘陵，現(xiàn)有的XXXXXXXX穿越城北區(qū)，沈海高速（G15）在市區(qū)北部山腳通過，路線走廊布設在市區(qū)北部具有明顯優(yōu)勢，工可報告研究比選了3個路線方案（分別是沿城市規(guī)劃邊緣布設S線，高速公路北則布設N線，至高速公路服務區(qū)沿城市規(guī)劃邊緣、服務區(qū)至位于高速公路北側(cè)布設M線），經(jīng)主要技術(shù)指標、控制性工程、地質(zhì)條件、路網(wǎng)布局、地方經(jīng)濟輻射帶動作用、工程規(guī)模及實施難度等綜合比選，擬定沿城市北部邊緣的（S線）路線方案為推薦方案（與項目建議書的批復一致）。推薦方案起自互通立交連接線與現(xiàn)G325線平面交叉處，經(jīng)互通立交收費站西折向西，沿沈海高速南側(cè)平行布設；路線在奕垌互通南側(cè)約1km處設分離立交橋跨越西部沿海高速公路，經(jīng)奕垌南、中對坑村北，穿過牛叉山，于那良村北繞過牛山東南側(cè)山包，沿石塌山北部山坡向西與X608線相交；沿XXX規(guī)劃振興路向西，經(jīng)龍灣南，于白鶴園西南與西平路相交，沿振興路往西與創(chuàng)業(yè)路相交；路線在沈海高速漠XXX東河大橋下游約500m上跨漠XXX東河，向西經(jīng)屋背洲北，在新屋北上跨漠XXX河；經(jīng)梁屋園南，在清湖塘南穿過銀嶺工業(yè)園中南部，在舊寨西北側(cè)設置平面交叉與S277線相交；向西經(jīng)新屋北、向陽村南，于茶山仔村北上跨陽陽鐵路；路線向西經(jīng)大禾叉南，于XXX林場南側(cè)與現(xiàn)G325線順接。路線全長30.153公里（其中：XXX北摜至江城奕垌路段10.37公里，江城奕垌至XXX林場路段19.783公里）。主要控制點：XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西部沿海高速公路、XXX區(qū)振興路、漠XXX東河和漠XXX西河、2、建設規(guī)模項目全長30.153Km，按四車道一級公路的標準建設，路基土石方總數(shù)量為262.26萬m3，路基排水防護圬工4.82萬m3，瀝青混凝土路面57.87萬m2；大橋1898m/4座，中小橋696m/21座，主線跨線橋519m/2座，涵洞49道，平面交叉27處，占用土地2010.3畝。全線綠化，設置養(yǎng)護道班一處。本項目推薦方案主要工程數(shù)量詳見表1-2。推薦方案主要工程數(shù)量表表1-2序號指標名稱單位數(shù)量備注一、基本指標1征用土地畝2010.342基本農(nóng)田畝282.77852拆遷建筑物m2802623估算總額億元9.88964主線平均每公里造價萬元3279.81二、路線5路線總長Km30.1536路線增長系數(shù)1.0577平均每公里交點數(shù)個0.468平曲線最小半徑m10009平曲線長占路線總長%52.710直線最大長度m2322.311最大縱坡％312最短坡長m380.0013平均每公里縱坡變更次數(shù)次1.42614豎曲線最小半徑：凸型m10000/1凹型m5180/115豎曲線長占路線總長%43.92三、路基、路面16路基寬度m24.517路基土石方數(shù)量m32622603(1)土方m32408372(2)石方m321423118平均每公里土石方數(shù)量m38697719路基排水及防護工程數(shù)量m348222.420路面結(jié)構(gòu)類型(1)瀝青混凝土m2578748(2)水泥混凝土m2—四、橋梁、涵洞21設計車輛荷載級公路-Ⅰ級22橋面凈寬凈-m2×1223大橋m/座1898/424中橋m/座132/225小橋m/座564/1926涵洞道4927平均每公里大、中橋長m86.04828平均每公里涵洞道數(shù)道1.625五、路線交叉29平面交叉處2730等級公路交叉處631鄉(xiāng)村道路交叉處2132平均每公里交叉數(shù)處0.9033分離立交跨線橋m/座519/2六、其他工程及沿線設施34安全設施Km30.15335養(yǎng)護工區(qū)處1七、環(huán)境保護36綠化Km30.1531.2.4工程環(huán)境影響由于本建設公路項目為一條帶狀大型工程，涉及區(qū)域廣泛，項目的建設必然會對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境和生態(tài)造成一定的影響，主要表現(xiàn)為對社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量等方面的影響。為了減緩工程建設對周邊環(huán)境的不良影響，必須從規(guī)劃設計階段開始，直至整個施工階段和公路運營期，分階段采取有效措施，做到以防為主，防治結(jié)合，改善工程對環(huán)境的不良影響。同時，項目的實施，將從根本上改善項目區(qū)域內(nèi)的交通條件，提升沿線的投資環(huán)境優(yōu)勢，豐富當?shù)氐耐恋厥褂霉δ埽瑸檠鼐€區(qū)域的資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。1.2.5投資估算及資金籌措推薦線全長30.153km，造價為9.8896億元，平均每公里造價為3279.81萬元。1.2.6經(jīng)濟、節(jié)能評價1、國民經(jīng)濟評價從國民經(jīng)濟評價的結(jié)果來看，本項目的國民經(jīng)濟評價是可行的，經(jīng)濟內(nèi)部回收率大于社會折現(xiàn)率8%的要求；經(jīng)濟凈現(xiàn)值為46422.7萬元；投資回收期為15.9年。敏感性分析結(jié)果表明，項目可以抵御效益減少20%同時費用增加20%的不利變化。因此從國民經(jīng)濟角度看，項目是可行的，且有很強的抗風險能力。2、節(jié)能評價能源消耗：本項目推薦方案在建設期內(nèi)需要耗用0.8399萬噸標準煤，運營期耗用0.3581萬噸標準煤。從能源供應看，項目所在地區(qū)位于粵西地區(qū)，石油能量資源資源豐富，可為本項目建設提供充足的能源。能源節(jié)約：運營期間，本項目車輛運營里程縮短，道路條件和交通狀況顯著改善，經(jīng)計算，推薦方案可節(jié)約1.6929萬噸標準煤，項目整個運營期共節(jié)約能源0.4949萬噸標準煤，節(jié)能效益顯著。綜上所述，從能源消耗和供應、節(jié)約的角度看，本項目的建設是合理可行的。1.2.7土地利用評價本項目主線共占用土地2010.3畝（含養(yǎng)護道班20.25畝）。XXX段占用土地661.92畝，江城段占用土地1348.38畝。推薦線24.5m寬路基平均計算高度為6.5m。按照《公路工程項目建設用地指標》（建標[2011]124號）表中3.0.5-2規(guī)定，本項目位Ⅱ類地形區(qū)，一級公路用地標準值為5.996公項/公里，項目實際占地指標值為4.445公項/公里。本項目用地符合《公路工程項目建設用地指標》的規(guī)定，不存在搭車征地、多征少用等情況。1.2.8工期安排1、前期準備前期準備工作包括工程可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程招標，計劃2014年底完成。2、建設期本項目建設計劃為2015年至2017年底，建設工期3年。第2章風險調(diào)查2.1調(diào)查范圍社會穩(wěn)定風險調(diào)查重點圍繞擬建項目建設實施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面開展。調(diào)查范圍應覆蓋所涉及地區(qū)的利益相關(guān)者，充分聽取、全面收集群眾和各利益相關(guān)者的意見，包括合理和不合理、現(xiàn)實和潛在的訴求等。結(jié)合擬建項目的特點，本項目調(diào)查范圍如下：1、擬建項目的合法性。包括與國家和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范的符合性，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性，分析項目達到合法性要求還需依法取得的相關(guān)前置審批文件等。2、擬建項目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會環(huán)境狀況，以及項目實施可能對當?shù)亟?jīng)濟社會的影響。包括可能對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的影響，對上下游已建或擬建關(guān)聯(lián)項目的影響，對當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機會的影響等；包括擬建項目占用地方資源帶來的影響，擬建項目的建設和運行活動對項目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社會習俗等非物質(zhì)性因素的影響，能否被當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納等。3、利益相關(guān)者對擬建項目建設實施的意見和訴求。深入細致地向利益相關(guān)者了解情況，對受項目影響較大者、有特殊困難的家庭重點走訪，當面聽取意見。聽取意見要注意對象的廣泛性和代表性，注意方式方法，以便群眾了解真實情況、表達真實意見。對于聽取的意見和訴求，要通過分析利益相關(guān)者的主要特征、背景和同質(zhì)性等，鑒別出主要利益相關(guān)者。4、擬建項目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會團體的態(tài)度。在規(guī)劃選線、土地房屋征收補償、移民安置、環(huán)境保護等方面，征求項目所在地政府、有關(guān)部門及基層組織、社會團體等對擬建項目的支持態(tài)度，了解項目所在地存在的社會歷史矛盾和社會背景等。5、媒體對擬建項目建設實施的態(tài)度。調(diào)查大眾媒體包括網(wǎng)絡媒體及移動媒體等新興媒體對擬建項目的意見、訴求和輿論導向等。6、同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風險。調(diào)查公開報道的同類項目曾經(jīng)引發(fā)的社會穩(wěn)定風險的原因、后果等。2.2調(diào)查方式和方法本項目建設里程長，涉及范圍廣，根據(jù)擬建項目實際，本項目主要調(diào)查方式為抽樣調(diào)查，調(diào)查方法主要有訪談法、問卷法，同時結(jié)合實地踏勘、走訪群眾、召開座談會等方式，以達到廣泛調(diào)查、充分收集各方意見和訴求的目的。問卷調(diào)查方法是現(xiàn)代社會研究中最常用的資料收集方法，它的主要優(yōu)點是能夠在較短時間內(nèi)獲得大量豐富、全面而客觀的資料，所獲得的資料便于進行定量處理和分析。作為社會調(diào)查中的一個重要組成部分，問卷調(diào)查的主要目的是希望通過大規(guī)模的社會調(diào)查，了解當?shù)孛癖妼椖繉嵤┙o當?shù)厣鐣l(fā)展所帶來的影響的評價和態(tài)度，并對其進行較為深入的社會學和人類學分析，確保投資項目有助于支持低收入群體、弱勢群體，保證男女在社會參與方面機會平等，并為達到上述目的而建立一個社會監(jiān)測和評估機制。為此，評估小組先期設計出了“社會穩(wěn)定風險分析調(diào)查問卷”表（參見附件）。2.3調(diào)查內(nèi)容2.3.1本項目的合法性的調(diào)查項目組在相關(guān)縣區(qū)市走訪調(diào)查，通過收集相關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展、路網(wǎng)規(guī)劃以及本項目的各項專題報告等資料來調(diào)查本項目的合法性。本項目的建設符合XXX經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求；《XXX城市總體規(guī)劃2007-2020》、《XXX城總體規(guī)劃2012-2030》、《XXX公路網(wǎng)規(guī)劃（2005-2030年）》、《XXX綜合交通運輸十二五規(guī)劃》。本項目建成以后將有利于優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局、改善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善XXX區(qū)G325線的交通堵塞，使過境交通通行順暢，保障交通安全，減少交通事故。其次，本項目建設還將顯著改善沿線地區(qū)的投資環(huán)境，將會吸引更多的投資商進入沿線地區(qū)，各級政府的財政稅收將得到進一步提高；再次，項目實施也會促進村鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程；最后，項目建成通車還有利于沿線地區(qū)的資源開發(fā)，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。1、國家土地政策的符合性依據(jù)《限制用地項目目錄(2012年版)》和《禁止用地項目目錄(2012年版)》，本項目用地不屬于國家禁止或限制供地范疇，符合國家土地政策。2、廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的符合性《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2020）》中提出：“出山近海，內(nèi)有外拓”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略，廣東省將進一步加強生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)特別的珠三角地區(qū)集聚，形成以珠三角及粵東、粵西沿海地區(qū)為重點、點軸結(jié)合、梯度推進、扇面拓展的發(fā)展格局；另外，將不斷優(yōu)化省內(nèi)人口空間分布、產(chǎn)業(yè)空間協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)空間布局和生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，依托發(fā)達的區(qū)域交通網(wǎng)絡，全方位加強與省外區(qū)域的合作，拓展廣東腹地，推進“泛珠三角”建設。根據(jù)規(guī)劃，廣東省將形成“一主、三福、六軸、六核”的城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)。所謂“一主”指珠三角、“三副”指粵東、粵西沿海地區(qū)及北部山區(qū)三個副區(qū)域；“六軸”包括三主軸三次軸，分別是沿海城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、云（浮）梅（州）城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、深穗、珠穗及穗韶城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，以及汕頭梅州陳真發(fā)展次軸、惠陽河源城鎮(zhèn)發(fā)展次軸和海安廉州城鎮(zhèn)發(fā)展次軸；“六核”則表示廣東未來規(guī)劃建設的六個都市區(qū)：廣佛肇珠三角中部都市區(qū)、深莞惠珠三角東岸都市區(qū)、珠中江珠三角西岸都市區(qū)、潮汕都市區(qū)、湛茂陽都市區(qū)以及韶關(guān)都市區(qū)（包括韶關(guān)市區(qū)及仁化、詩興、乳源的部分地區(qū)）。本項目由東至西橫貫XXX，是XXX通往湛江、廣州等城市間重要的出入境公路，是《廣東省普通國省道干線公路“十二五”重點養(yǎng)護建設實施方案》建設項目之一，對于完善廣東省國省道公路網(wǎng)絡、改善“泛珠三角”區(qū)域間的交通、推進公路和城市道路協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐沿線城區(qū)北拓、有利于中心城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)等具有重要作用。因此，本項目與廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的相符。（1）XXX城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃符合性本項目位于全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主軸線上，屬中部工業(yè)經(jīng)濟帶，重點發(fā)展資金、技術(shù)密集型和信息密集型等產(chǎn)業(yè)。項目自東向西將XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（萬象工業(yè)園）、江城奕垌工業(yè)園、江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和XXX城、江城兩中心城區(qū)串聯(lián)成線，將極大推動XXX城區(qū)北部沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。有利于支撐沿線城區(qū)北拓空間件，有效保障XXX中心城區(qū)“南聯(lián)北拓”空間發(fā)展戰(zhàn)略。因此，項目建設符合XXX城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。XXX城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)圖圖2-1（2）《XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2006-2020)》的規(guī)劃符合性XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東起沈海高速互通連接線、西至XXX城規(guī)劃區(qū)、北靠沈海高速公路、南臨那龍河，東西長約6.7公里、南北寬約3.8公里，總面積約25.7平方公里（含鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)），現(xiàn)狀G325線在本規(guī)劃區(qū)中部橫貫東西，因此過境對規(guī)劃區(qū)干擾很大，于此同時，本規(guī)劃區(qū)在現(xiàn)狀G325線上有平交路口約20多個加上路兩邊的工業(yè)、企業(yè)、商住區(qū)等人車流，也給現(xiàn)狀G325線造成極大的影響。因此，當年本規(guī)劃就在規(guī)劃東北區(qū)的邊預留了新G325線（規(guī)劃紅線寬80米，路段長約8.7公里），現(xiàn)擬建項目路線選址采用本規(guī)劃的新G325線，擬建項目與《XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2006-2020)》規(guī)劃相符。XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃圖圖2-2（3）《XXX城總體規(guī)劃(2012-2030)》規(guī)劃符合性XXX城總體規(guī)劃控制區(qū)面積約44平方公里，西邊緊接XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東邊與XXX的江城區(qū)相接。現(xiàn)狀G325線在本規(guī)劃區(qū)中北部東西穿過，目前已是縣城的重要主干道（東風三、四路），城區(qū)與過境公路相互之間的干擾和制約極大，因此，歷次的縣城總體規(guī)劃和本次的總體規(guī)劃修編都在規(guī)劃區(qū)的北部預留了新G325線（規(guī)劃道路紅線寬80米，在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的路段長約1.64公里）。擬建項目路線選址采用本規(guī)劃的新G325線，因此，擬建項目與《XXX城總體規(guī)劃修編(2012-2030)》規(guī)劃相符。XXX城總體規(guī)劃圖圖2-3（4）《XXX江城奕垌工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》規(guī)劃符合性XXX江城奕垌工業(yè)園總體規(guī)劃控制區(qū)面積約10平方公里，西邊緊接XXX城總體規(guī)劃區(qū)，東邊與XXX中心城區(qū)的總體規(guī)劃區(qū)相接。本工業(yè)園區(qū)在此地的選址和建設，完全得益于新G325線走向，如無新G325線在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)過，本園區(qū)的交通條件、建設和發(fā)展等都會受到影響。因此，擬建項目與《XXX江城奕垌工業(yè)園總體規(guī)劃》是相符的。（5）《XXX城市總體規(guī)劃(2007-2020)》規(guī)劃符合性XXX城市總體規(guī)劃控制范圍，東與XXX城總體規(guī)劃區(qū)交界、西止云陽高速公路、北鄰沈海高速公路、南至西部沿海高速聯(lián)絡線。現(xiàn)狀G325線在本規(guī)劃區(qū)中偏北部東西穿過。XXX自從1988年建市以來，市區(qū)面積已由建市前的7.8平方公里擴展至40平方公里，市區(qū)人口也增至近40萬人，市區(qū)拓展速度很快。目前，坪郊工業(yè)園，金郊商貿(mào)城、金郊市場、麻演市場、麻津工業(yè)區(qū)、共青湖XXX核電后勤基地等均已跨過現(xiàn)G325線向北拓展，造成國道兩邊廠房、住宅、商店、學校、市場等密布，居住人口密集，人車流量非常大，現(xiàn)G325線市區(qū)路段已經(jīng)嚴重街道化。為了有效避免了過境交通與城市建設相互干擾的局面，保證了國道主干線的暢通，提升了G325線的過境公路交通功能，保障過境車輛的暢通無阻，優(yōu)化城區(qū)發(fā)展建設，XXX政府在2007年及2012年兩版的XXX城市總體規(guī)劃修編中都規(guī)劃預留了新G325線（振興路、紅線寬80米）?，F(xiàn)擬建項目路線的選址與本規(guī)劃區(qū)的振興路（新G325線）重合，因此，擬建項目與《XXX城市總體規(guī)劃》相符。（詳見項目與XXX城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)分析圖）江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園首期用地面積約10平方公里，西邊緊陽陽鐵路，東邊與XXX中心城區(qū)隔河相望，北至XXX油庫，南臨現(xiàn)有G325線。沈海高速公路橫貫園區(qū)中北部，本規(guī)劃在園區(qū)的中南部設置一條80米寬的銀泉大道作為新G325線用地。因此，擬建項目與《江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園首期用地控制性詳細規(guī)劃》相符。綜上所述，沿線各規(guī)劃區(qū)內(nèi)早為新G325線預留了道路用地，且均有了路名。因此，本項目與沿線的XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XXX城、江城區(qū)奕垌工業(yè)園、XXX城區(qū)、江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃區(qū)相符。3、公路網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃符合性（1）根據(jù)《XXX綜合交通運輸十二五規(guī)劃》，XXX公路建設規(guī)劃目標為：形成以高速公路、一級公路為主骨架，與周邊城市聯(lián)系便捷，市域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達暢順，布局合理，干支配合，四通八達的公路交通網(wǎng)絡。根據(jù)規(guī)劃，2030年XXX公路網(wǎng)將是由5條高速公路組成的主骨架路網(wǎng)、“三縱、四橫、四連”一級公路組成的主干線路網(wǎng)及34條二級公路次干線加密輔助完成的功能完備的路網(wǎng)布局?！笆濉逼陂g，XXX公路發(fā)展目標是：公路總里程達到8500公里左右，公路密度約為108.7公里/百平方公里。其中：高速公路通車里程達250公里，對外高速公路通道達3條以上，與周邊主要城市均有便捷的高速公路通達?！笆濉逼陂g，XXX重點建設項目有：加快云陽高速羅定至陽春段建設，開展汕湛高速前期工作，新建國道G325復線，省道S113、S277、S278、S369、S371等干線公路的升級改造；縣道X597、X598、X608、X609、X748等道路的擴建工程，同時，加快海陵島跨海大橋、XXX港跨港大橋的規(guī)劃建設?，F(xiàn)有G325線XXX區(qū)路段已經(jīng)嚴重街道化。XXX自從1988年建市后至2006年，市區(qū)面積已由建市前的7.8平方公里擴展至32平方公里，市區(qū)人口也增進至近30萬人。市區(qū)拓展速度很快，現(xiàn)崗列共青湖一帶（作為XXX核電后勤建設基地），坪郊工業(yè)園，金郊商貿(mào)城、金郊市場、麻演市場、麻津工業(yè)區(qū)，以及XXX萬象工業(yè)園、XXX民營科技園等都已拓展跨越G325線以北地區(qū)，造成國道兩邊都是密密麻麻的廠房、住宅、商店、學校、市場等，居住人口密集，人流量非常大。隨著由廣湛高速公路、沿海高速公路、沿海高速連接線和陽云高速公路組成的XXX中心城區(qū)的快速環(huán)狀交通即將形成，G325線、S277線等區(qū)域主干路網(wǎng)將內(nèi)部交通連接到對外交通干道，提高公路整體使用效率的作用更加明顯。因此，擬建項目的實施，能有效避免了過境交通與城市交通混合出行的局面，保證了國道主干線的暢通，提升了G325線作為過境公路的交通功能，保障過境車輛的暢通無阻，完善了該地區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。改建項目也是《XXX公路網(wǎng)規(guī)劃》規(guī)劃的“橫三復線（局部）”路段之一。本項目建成以后將有利于優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局、改善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善XXX區(qū)G325線的交通堵塞，使過境交通通行順暢，保障交通安全，減少交通事故。其次，本項目建設還將顯著改善沿線地區(qū)的投資環(huán)境，將會吸引更多的投資商進入沿線地區(qū)，各級政府的財政稅收將得到進一步提高；再次，項目實施也會促進村鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程；最后，項目建成通車還有利于沿線地區(qū)的資源開發(fā)，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。（3）與水運、港口的銜接項目區(qū)域內(nèi)河流有漠XXX東、西河，可季節(jié)性通行小型船舶。本項目可通過區(qū)域路網(wǎng)與沿線碼頭銜接。（4）與鐵路的銜接項目影響區(qū)內(nèi)目前有南北走向的陽陽鐵路，與本項目立體交叉。（5）與航空的銜接項目起點的東側(cè)現(xiàn)有一個舊機場。本項目的建設對其不造成影響。綜上分析，本項目符合《XXX綜合交通運輸十二五規(guī)劃》、《XXX城市總體規(guī)劃（2007-2020）》、《XXX高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2004-2020）》規(guī)劃要求.本項目的建設可推進XXX東西交通一體化建設，徹底改善通車條件，分離過境交通和城市交通，提高公路通行能力和交通運輸服務不水平。4、項目前期地方意見回復和相關(guān)專題報告進展調(diào)查（一）項目具體獲得的審批意見及回復如下：（1）廣東省發(fā)改委《關(guān)于國道G325線XXXXXXXXXXX項目建議書的批復》（粵發(fā)改交通函[2013]3123號）（2）國道G325線XXXXXXXXXXX可行性研究報告編制委托書；（3）XXX人民政府《關(guān)于印發(fā)加快推進全市重要基礎(chǔ)設施建設實施工作方案（2013-2015）》（陽府[2013]67號）（4）廣東省交通運輸廳《關(guān)于國道G325線XXX至段改建工程可行性研究報告審查意見》（粵交規(guī)函[2014]1023號）（5）XXX人民政府回復意見（6）XXX江城區(qū)人民政府回復意見（7）XXX環(huán)境保護局回復意見。（8）XXX防汛防旱防風指揮部回復意見（9）廣東電網(wǎng)公司XXX供電局回復意見（10）XXX水務集團有限公司回復意見（11）XXX文化廣電新聞出版局回復意見（12）XXX農(nóng)業(yè)和林業(yè)局回復意見。（13）XXX水務局回復意見（14）XXX國土資源局回復意見（15）XXX住建局回復意見（二）本項目前期相關(guān)專題研究情況目前，本項目各項專題的進展情況如下：（1）環(huán)境影響評價本項目環(huán)影響評價專題已編制完成，XXX環(huán)境技術(shù)中心于2014年6月24日以《關(guān)于G325線XXXXXXXXXXX環(huán)境影響報告書的評估意見的函》（陽環(huán)技〔2014〕38號）出具了環(huán)境影響評估意見。（2）水土保持方案本項目水土保持方案專題已編制完成，現(xiàn)正報廣東省水利廳待批。（3）地震安全性評價本項目地震安全性評價專題已編制完成，廣東省地震局于2009年5月5日以《關(guān)于G325線XXXXXXXXXXX場地地震安全性評價報告的批復》（粵震安評〔20009〕32號）批復地震安全性評價專題報告。（4）地質(zhì)災害危險性評估本項目地質(zhì)災害危險性評估專題已經(jīng)編制完成，廣東省國土資源廳于2014年4月24日以《地質(zhì)災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯涀C明》（粵國土資（地災）備字〔2014〕85號）批復了地質(zhì)災害危險性評估報告。（5）節(jié)能評估本項目節(jié)能評估專題已經(jīng)編制完成，評估結(jié)論認為本項目從節(jié)能方面是可行的。（6）壓覆礦產(chǎn)評估本項目壓覆礦產(chǎn)評估專題已經(jīng)編制完成，廣東省國土資源廳于2013年11月22日以《國道G325線XXXXXXXXXXX建設用地是否壓覆礦床的審查意見》（粵國土資礦查〔2013〕335號），核實本項目無壓覆重要礦床。（7）規(guī)劃選址本項目規(guī)劃選址手續(xù)正在辦理中，計劃于2014年7月完成。(8)用地預審本項目用地預審正在審批中，計劃于2014年7月完成。各專題研究計劃完成時間表表2-2序號專題名稱主管部門計劃完成時間報告完成時間報告上報時間報告獲批時間1水土保持省環(huán)保廳2014.5.202014.6.262014.8.152地震安全省地震局已完成已完成已完成3地質(zhì)災害省國土廳已完成已完成已完成4壓覆礦床省國土廳已完成已完成已完成5文物調(diào)查市文廣新局已完成已完成已完成6環(huán)境影響評價省環(huán)保廳2014.4.202014.5.62014.5.267規(guī)劃選址省住房和城鄉(xiāng)建設廳2013.12.282014.2.282014.7.158用地預審省國土廳2014.4.252014.5.152014.8.20因此，本項目方案符合相關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的要求；項目實施符合法定程序；項目投資人也符合相關(guān)行業(yè)準入條件的要求。本項目建設合法、合理。2.3.2一、自然環(huán)境本項目地處XXX東部沿海，路線起點位于XXX合山鎮(zhèn)，經(jīng)、東城，江城崗列、中洲、，終點在XXX林場與現(xiàn)XXXXXXXX交接處。1、地形地貌擬建項目區(qū)位于廣東省西南部XXX，屬濱海丘陵地區(qū)，整個地貌由山區(qū)、丘陵區(qū)、河谷堆積平原和海脊平原區(qū)等多種地貌單元組成。其中山區(qū)面積占26%，丘陵區(qū)占42%，河谷平原和海脊平原占13%。三面環(huán)山、南面臨海，中部為漠XXX流域。地勢從北向南傾斜，河谷交錯。合山至西平路段主要為低山、丘陵地形，植被較密，西平路至段為平原微丘地形，植被茂盛。2、土壤植被項目里程較長，區(qū)域內(nèi)表層土壤分布有粘土、卵礫石、砂、礫石夾粘土、粉質(zhì)粘土、殘坡積土等。土壤土層深厚肥沃，以水稻土、赤紅壤、磚紅壤為主。并且動、植物資源豐富。全市有植物資源1900多種，除有大片的松、杉、桉、橡膠等林木外，還有赤藜、紅車、白木香、赤楠、鐵棱等國家保護植物和龍眼、荔枝、香蕉、芒果、菠蘿蜜、地菠蘿、柑橙、柑桔、石榴、楊桃、黃皮等亞熱帶名優(yōu)水果。3、水土保持區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，植被覆蓋率較高，水土流失較輕。據(jù)調(diào)查，沿線水土流失，主要來自于山地農(nóng)業(yè)和建筑施工場地。4、野生動植物資源項目區(qū)域內(nèi)林木繁茂，動植物資源豐富，據(jù)調(diào)查及區(qū)域內(nèi)年鑒資料可知，區(qū)域內(nèi)野生動物有鳥類、獸類、鱗介類及蛇類等800多種，列入國家二級重點野生動物32種；有野生植物約230多種。5、生態(tài)旅游景區(qū)根據(jù)收集資料及實地調(diào)查了解，項目區(qū)域沒有生態(tài)旅游區(qū)二、社會環(huán)境本項目主要經(jīng)過XXX、江城區(qū)。1、XXXXXX位于廣東省中部偏西，距省會廣州230多公里，總面積2043平方公里，是廣東省重要能源生產(chǎn)基地和小五金生產(chǎn)基地。XXX下轄合山、東平等7個鎮(zhèn)，2012年全縣戶籍總?cè)丝?9.4萬人。2012年全縣實現(xiàn)GDP197.75億元，較上年增長13.55%；其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值35.93億元，較上年增長12.17%；第二產(chǎn)業(yè)增加值109.13億元，較上年增長26.61%；第三產(chǎn)業(yè)增加值52.69億元，較上年增長24.47%。XXX交通十分便利，國道G325、省道S277、省道S365公路干線縱橫縣境，5分鐘車程即可到達廣湛高速、沿海高速。截至2012年底，XXX公路通車里程為1098.3公里。2、江城區(qū)江城區(qū)位于廣東西南沿海，地處XXX中南部，東北接XXX，西北鄰陽春，西連XXX，南臨南海。開陽高速公路、陽茂高速公路、廣東西部沿海高速公路、325國道、陽春火車站至XXX港一級公路和陽春至XXX鐵路，在境內(nèi)交會；XXX港是國家一類開放口岸，航運可直達港、澳，并轉(zhuǎn)往世界各地，水陸交通方便，是廣東省西部經(jīng)濟走廊的重要樞紐。是XXX唯一的市轄區(qū)和全市的政治、經(jīng)濟、交通和文化中心。全區(qū)總面積552.3平方公里，岸線長59.1公里。江城區(qū)轄8個街道辦事處2個鎮(zhèn)：南恩街道辦事處、城南街道辦事處、城東街道辦事處、崗列街道辦事處、中洲街道辦事處、城北街道辦事處、城西街道辦事處、街道辦事處、埠場鎮(zhèn)、雙捷鎮(zhèn)，50個居民委員會，64個村民委員會。常住總?cè)丝诩s56萬人，2012年全區(qū)實現(xiàn)GDP274億元，較上年增長14.8%；其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值50.90億元，較上年增長13.13%；第二產(chǎn)業(yè)增加值136.26億元，較上年增長28.61%；第三產(chǎn)業(yè)增加值86.84億元，較上年增長28.83%。國道G325、省道S277、省道S365公路干線縱貫區(qū)全境，陸路市區(qū)至XXX港10公里，至廣州240公里，至湛江235公里，至珠海160公里。水路至香港143海里，至澳門129海里，已融入珠三角兩小時經(jīng)濟圈。截至2012年底，江城公路通車里程為998.3公里。3、地方政府和人民群眾的態(tài)度及社會互適性的結(jié)論本項目推薦方案沿途經(jīng)過線經(jīng)過的XXX、江城區(qū)域，兩縣區(qū)均位于廣東省西部地區(qū)，經(jīng)濟水平相對落后。人民群眾迫切期待脫貧至富，對公路建設的熱情較高。在路線方案的擬定過程中，得到了沿線各級政府和有關(guān)部門及沿線人民群眾的大力支持和協(xié)助。本項目的建設，沿線各級政府和有關(guān)部門極為重視，極力要求盡早建設，同時也愿意積極作好項目實施前的協(xié)調(diào)工作，為本項目的建設提供了良好的社會環(huán)境。通過參與式社會調(diào)查，進行了社會互適性分析，結(jié)論為：本項目的建設將改善沿線地區(qū)的交通條件和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于增強貿(mào)易往來、促進地方經(jīng)濟發(fā)展，對提高居民收入、生活水平和質(zhì)量，增加就業(yè)機會，促進城市化的發(fā)展，吸引產(chǎn)業(yè)向沿線地區(qū)轉(zhuǎn)移有著重要作用，項目的建設也得到了政府各部門的支持和相關(guān)利益群體的支持。但本項目也存在著征地拆遷補償問題，農(nóng)民失業(yè)帶來生活和就業(yè)的負面影響，通過采用相關(guān)措施可以解決和緩解。總體上看，項目的建設社會效益是顯著的，產(chǎn)生的正面效益遠大于負面效益。三、土地占用及沿線設施調(diào)查6、農(nóng)、林業(yè)布局本項目部分路段對農(nóng)、林布局有一定影響，為了適應農(nóng)、林布局的需要，本項目設置了合理的跨河和排灌橋涵設施，以保持原有的排灌體系；為使對環(huán)境的影響降到最低，考慮了合理的防護設施，并通過植草種樹等綠化方式，恢復原有的自然景觀。2.3.3本項目利益相關(guān)者的調(diào)查本項目的建設，對于沿線區(qū)域的社會經(jīng)濟和民眾生活有著直接影響。為使本項目的決策更加科學化，項目組對項目沿線進行社會調(diào)查，充分聽取沿線政府和民眾的意見及建議。調(diào)查對象為項目沿線的縣、鎮(zhèn)兩級政府部門和沿線居民家庭。居民家庭調(diào)查的選取同時兼顧了富裕、中等和相對貧困家庭，農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口家庭，男性和女性訪談對象。2014年5月5日至5月20日，項目社會穩(wěn)定風險分析編制單位赴項目沿線地區(qū)以社會調(diào)查問卷形式進行了隨機抽樣社會調(diào)查，共抽取樣本數(shù)300份。調(diào)查地點采用線性選點方法，根據(jù)本項目的路線走向，每隔一定的距離選取社會評價的調(diào)查點。根據(jù)本項目經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的行政區(qū)劃分布，確定了本項目的樣本分布情況。本次調(diào)查涉及到XXX的合山、、東城鎮(zhèn)，江城區(qū)的崗列、中洲、等鎮(zhèn)，同時還訪問了沿線地區(qū)相關(guān)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門。根據(jù)路線走向及各縣域里程，調(diào)查樣本分布比重見表2-3所示。調(diào)查樣本分布比重表表2-3地區(qū)合山鎮(zhèn)鎮(zhèn)東城鎮(zhèn)比重12.5%30.0%7.5%地區(qū)崗列鎮(zhèn)中洲鎮(zhèn)比重15.0%5.0%7.5%一、沿線總體調(diào)查分析結(jié)果本項目沿線各縣鎮(zhèn)總體調(diào)查情況如下：1、抽樣家庭基本情況：抽樣家庭戶的被調(diào)查人員中，農(nóng)業(yè)戶口占98.9%，男性占91.8%，具有初高中文化程度以上的人數(shù)占79.4%，平均年齡為51歲。抽樣家庭基本情況表表2-4農(nóng)業(yè)184098.9%男170891.8%小學文化36620.6%非農(nóng)業(yè)211.1%女1206.4%初高中138177.5%合計1861100.0%合計182898.2%大學341.9%被調(diào)查人員基本情況圖2-8農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)男性女性初高中以上初高中以下2、經(jīng)營方式：抽樣家庭以家庭承包經(jīng)營為主，占被調(diào)查總數(shù)的72.8%，個人承包占26.1%，其它方式承包占1.1%。3、經(jīng)營類別：從經(jīng)營類別來看，被調(diào)查對象絕大多數(shù)將糧食種植作為第一經(jīng)營種類的占82.2%，是最主要的經(jīng)營類別；極少量家庭將經(jīng)濟作物種植、交通運輸、商業(yè)及服務業(yè)作為第一經(jīng)營種類。但實際上，在以糧食作為主要經(jīng)營類別的家庭往往也進行多種類型的經(jīng)營，在大部分田地生產(chǎn)糧食以外，也有部分田地用以種植蔬菜、花生、果樹等經(jīng)濟作物，同時還會搞些牲畜養(yǎng)殖作為副業(yè)。調(diào)查地區(qū)很多農(nóng)民已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)就業(yè)方式，大量的農(nóng)業(yè)勞動者同時也是兼業(yè)勞動者，他們既種地，又養(yǎng)一些家禽及牲畜，還在農(nóng)閑時間去附近的城鎮(zhèn)打零工。經(jīng)營類別比重表表2-4糧食種植經(jīng)濟作物種植牲畜養(yǎng)殖交通運輸商業(yè)及服務業(yè)其它合計12911317493630157182.2%8.3%4.7%0.6%2.3%1.9%100.0%4、家庭收入情況：根據(jù)本次抽樣樣本的收入情況看，低收入家庭占抽樣樣本總數(shù)的26.2%，中低收入家庭占抽樣樣本總數(shù)的38.7%，中等收入家庭占抽樣樣本總數(shù)的25.5%；6.7%的抽樣家庭收入達到了中高收入水平，2.9%的抽樣家庭收入達到了高收入水平。調(diào)查樣本家庭年人均收入僅為3479元，低于沿線縣（市）的農(nóng)民人均純收入，也遠低于廣東省農(nóng)民人均純收入，這與調(diào)查樣本大都取自經(jīng)濟相對落后的項目沿線農(nóng)村有關(guān)，而且這些家庭當中，老人與小孩等無生產(chǎn)能力的成員較多。被調(diào)查家庭收入水平比重圖圖2-9從家庭收入構(gòu)成看，農(nóng)業(yè)收入為被調(diào)查家庭收入的主要來源，85.6%的被調(diào)查家庭以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源，其次為外出務工、經(jīng)商和工資收入，分別占7.0%、4.1%和3.3%。外出打工的地點主要分布在珠江三角洲地區(qū)、本地、東部沿海地區(qū)，比例分別占52.6%、42.0%和2.2%，其它地區(qū)占3.2%。抽樣家庭中，19.1%的被調(diào)查對象對目前生活水平表示滿意，73.3%的被調(diào)查對象對目前生活水平表示基本滿意，7.7%的被調(diào)查對象對目前生活水平表示不滿意。5、對現(xiàn)有交通狀況的滿意程度：調(diào)查顯示，僅20.5%的被調(diào)查對象對目前的交通狀況表示滿意，56.6%的被調(diào)查對象對目前的交通狀況表示基本滿意，22.9%的被調(diào)查對象對目前的交通狀況表示不滿意。對現(xiàn)有交通狀況滿意度比重圖圖2-106、對本項目的理解情況：12.4%的被調(diào)查對象表示知曉本項目的建設計劃，50.3%的被調(diào)查對象對本項目有所了解，37.4%的被調(diào)查對象表示不太清楚。在了解本項目建設計劃的被調(diào)查對象中，有41.2%是通過大眾媒體獲知的，40.4%是通過鄰居之間相互信息傳遞獲知的。7、本項目對家庭的影響：有21.7%的被調(diào)查對象認為公路建設可能會對其家庭帶來不利影響，而其中50.3%的被調(diào)查對象認為主要影響集中在占用土地和房屋拆遷上，23.0%認為影響體現(xiàn)在搬遷問題上，25.6%認為表現(xiàn)在影響生活習慣和習俗上。對家庭不利影響比重表表2-5占用土地和房屋需要搬遷影響生活習慣和習俗其它合計116253259224231050.3%23.0%25.6%1.0%100.0%8、本項目對當?shù)亟?jīng)濟的影響：80.1%的被調(diào)查對象認為本項目的建設將有利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，只有4.0%的被調(diào)查對象認為本項目的不會對當?shù)亟?jīng)濟帶來有利發(fā)展，另有15.9%被調(diào)查對象表示不清楚。9、被調(diào)查對象關(guān)心的主要問題：85.4%的被調(diào)查對象所關(guān)心的問題是征地和拆遷補償問題，14.2%的被調(diào)查對象關(guān)心家庭安置問題，還有0.4%的被調(diào)查對象關(guān)心傳統(tǒng)和習俗的問題。對關(guān)心的問題比重圖圖2-1110、本項目的有利影響：49.5%的被調(diào)查對象認為本項目建設有利于對外出行和增加收入，43.8%的被調(diào)查對象認為本項目建設有利于改善生活、信息流通、礦產(chǎn)開發(fā)和旅游發(fā)展，6.6%的被調(diào)查對象認為本項目建設有利于改善弱勢群體的狀況。對社會有利影響比重表表2-6對外出行增加收入改善生活信息流通礦產(chǎn)開發(fā)發(fā)展旅游弱勢群體合計14901055791676197587341513729.0%20.5%15.4%13.2%3.8%11.4%6.6%100.0%二、沿線各縣鎮(zhèn)征地拆遷調(diào)查結(jié)果通過對調(diào)查問卷的分析發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)被調(diào)查人都愿意配合本項目的建設，同時對土地占用和房屋拆遷的補償情況均表示了極大的關(guān)注，并期望能夠政策透明、程序公開地進行補償。沿線各縣（市、區(qū)）征地拆遷調(diào)查結(jié)果如下：1、XXX調(diào)查當中，98.8%的被調(diào)查對象表示對征地表示配合。不同地區(qū)居民在土地補償方式期望上有一定的差異，但差異并不明顯。造成這些差異的原因在于受征地影響的勞動力因基本生產(chǎn)資料減少而引起的生產(chǎn)、經(jīng)營問題有所不同，例如以種植業(yè)為主的村民希望自己能夠有一塊保障基本生存的土地，在這基礎(chǔ)上，目前人均土地較多的村民希望貨幣補償被征的土地，人均土地較少的居民則希望青苗費發(fā)給家庭，征地費由集體掌握，土地在村小組進行調(diào)整。問卷調(diào)查過程中由被調(diào)查者所提出的補償方式主要有四種，見表2-7。被調(diào)查者大部分對目前的住房情況滿意度普遍較高，但99.0%的被調(diào)查對象表示如果本項目建設需要他們拆遷或搬遷，他們愿意配合搬遷。在表示愿意搬遷的被調(diào)查者中，52.1%的被調(diào)查對象希望貨幣補償，45.8%的被調(diào)查對象希望提供村子附近的宅基地，另外2.0%愿意進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。土地占用補償形式調(diào)查表2-7補償方式百分比（%）貨幣50.9土地7.2政府提供工作機會3.2貨幣補償和福利相結(jié)合38.7其他0.0總計100土地占用各種補償方式比重圖2-12房屋拆遷各種補償方式比重圖2-132、江城調(diào)查當中，90.1%的被調(diào)查對象表示對征地表示配合。不同地區(qū)居民在土地補償方式期望上有一定的差異，但差異并不明顯。造成這些差異的原因在于受征地影響的勞動力因基本生產(chǎn)資料減少而引起的生產(chǎn)、經(jīng)營問題有所不同，例如以種植業(yè)為主的村民希望自己能