《條例》及其相關(guān)配套文件宣貫

認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及其相關(guān)配套文件湖北省安全監(jiān)管局監(jiān)管三處關(guān)業(yè)華2012年2月武漢主要內(nèi)容《條例》的主要變化《實(shí)施細(xì)則（試行）》（鄂安監(jiān)規(guī)[2011]5號）文件的主要內(nèi)容新《條例》的主要變化《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)于2011年2月16日由國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過，自2011年12月1日起施行。

是繼2002年修訂之后，《條例》的第二次修訂。共有20項(xiàng)顯著變化：新《條例》的主要變化1.新《條例》由74條增加到102條，內(nèi)容變化較大。新《條例》新增內(nèi)容或制度(12項(xiàng))；重大調(diào)整(9項(xiàng))；取消制度(2項(xiàng))。

新《條例》的主要變化2.在行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門在?；钒踩O(jiān)督管理方面的職責(zé)。

《條例》第六條用逐一列舉的方式，明確、具體地規(guī)定了安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、工商、郵政8個部門的監(jiān)管職責(zé)，這種作法在法律、行政法規(guī)中是少有的。

《條例》明確了安監(jiān)部門的職責(zé)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄，對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用新《條例》的主要變化

長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作。

原條例規(guī)定，國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(原國家經(jīng)貿(mào)委)，負(fù)責(zé)?；钒踩O(jiān)督管理綜合工作，地方政府“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”或者“負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”，承擔(dān)危險化學(xué)品監(jiān)督管理的相關(guān)職責(zé)。這次修改條例時，將原條例中所有的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”、“負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”等稱呼，統(tǒng)一改成了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”，從行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。

新《條例》的主要變化3.參與管理部門增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部

工業(yè)和信息化部：參與危險化學(xué)品目錄制（修訂）（第三條）；國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局

（第十一條）

。

農(nóng)業(yè)部：參與危險化學(xué)品目錄制（修）訂（第三條）和危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定（第二十九條）。新《條例》的主要變化4.對部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合做出明確要求?！稐l例》第八條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。

條例中還多處規(guī)定了有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向其他部門通報情況和信息的義務(wù)，以及聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督檢查的要求等。新《條例》的主要變化5.對危險化學(xué)品定義進(jìn)行了調(diào)整。原定義是危險貨物的定義，現(xiàn)定義是《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）》的定義。

原344號令定義（第三條）本條例所稱危險化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

現(xiàn)定義（第三條）本條例所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品新《條例》的主要變化6.確立了危險化學(xué)品目錄確定、調(diào)整機(jī)制。

危險化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管（10個）部門，根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時調(diào)整。

原條例中是沒有“危險化學(xué)品目錄”這個概念的，危險化學(xué)品被分成兩部分：一部分是列入《危險貨物品名表》（GB12268）的危險化學(xué)品，另一部分則是劇毒化學(xué)品和沒有列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品，其目錄由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布新《條例》的主要變化7.增加了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的條款。

《條例》第四條規(guī)定：危險化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。

生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員新《條例》的主要變化8.把?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為?；飞a(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度

原條例對設(shè)立?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)實(shí)行審批制度，規(guī)定由省級人民政府或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)審批，實(shí)踐證明，企業(yè)設(shè)立審批制度的可操作性不強(qiáng)。這次修改條例時，把危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度改成了生產(chǎn)、儲存危化品的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。新《條例》的主要變化9.明確了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證制度

《條例》第十四條規(guī)定：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

與《安全生產(chǎn)許可證條例》相銜接：國家對礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。新《條例》的主要變化10.建立了危險化學(xué)品安全使用許可制度

原條例對危化品使用的安全管理制度，規(guī)定得相對薄弱一些。近年來的實(shí)踐證明，使用危化品、特別是使用危化品從事生產(chǎn)，在危險程度上并不亞于生產(chǎn)?；?，由此引發(fā)的事故比較多，約占危化品事故四分之一，使用?；烦闪宋；钒踩芾碇械谋∪醐h(huán)節(jié)。所以，這次修改條例時，對“使用安全”單設(shè)一章作了規(guī)定，目的就是突出和強(qiáng)調(diào)危化品使用的安全管理。其中最為重要的是，確立了危險化學(xué)品安全使用許可制度。這是條例修改中新增加的唯一一項(xiàng)行政許可。新《條例》的主要變化

使用危化品從事生產(chǎn)的企業(yè)，涉及行多業(yè)，數(shù)量大，使用的品種、數(shù)量差別很大，危險程度也各不相同，都要求取得安全使用許可證，難以做到，也沒必要。條例對安全使用許可證制度的適用范圍從兩個方面作了限制：一是必須是使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；二是使用量必須達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。同時具有這兩種情形的企業(yè)，需要取得危險化學(xué)品安全使用許可證。

條例規(guī)定危化品生產(chǎn)企業(yè)不需要再取得危險化學(xué)品安全使用許可證。新《條例》的主要變化11.調(diào)整了原條例關(guān)于生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置定期進(jìn)行安全評價的規(guī)定。這次條例修改對安全評價制度作了較大程度的調(diào)整完善。

首先，安全評價的對象不再局限于“本單位的生產(chǎn)、儲存裝置”，而是調(diào)整為“本單位的安全生產(chǎn)條件”，這樣就使安全評價的對象更加全面。新《條例》的主要變化

其次是將安全評價制度適用的主體范圍限定為生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，對企業(yè)以外的儲存、使用危險化學(xué)品的單位，包括教學(xué)科研醫(yī)療單位等，不再要求進(jìn)行安全評價。

第三是明確規(guī)定安全評價需要由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范了安全評價活動，有利于安全評價的客觀、公正、權(quán)威。

第四是將安全評價的周期統(tǒng)一確定為3年，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也與《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定相銜接新《條例》的主要變化12.進(jìn)一步完善了?；方?jīng)營安全的制度措施

一是明確把危化品倉儲經(jīng)營納入了危化品經(jīng)營的范疇。

二是在危化品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件中，增加了有專職安全管理人員、有應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援器材設(shè)備兩項(xiàng)條件。

三是由過去的省級和市級安監(jiān)部門下放到市級和縣級安監(jiān)部門。條例還明確規(guī)定，依法取得危學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、?；钒踩褂迷S可證、?；方?jīng)營許可證、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可以直接憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。新《條例》的主要變化13.增加危險化學(xué)品管道輸送安全管理規(guī)定

第十三條

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志。進(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工七日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)新《條例》的主要變化14.劇毒化學(xué)品的購買和運(yùn)輸

第三十八條危險化學(xué)品單位憑危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證購買劇毒化學(xué)品。前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的，憑向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證購買（注：原條例規(guī)定為購買憑證和準(zhǔn)購證）

第五十條

通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證新《條例》的主要變化15.增加易制爆危險化學(xué)品管理制度

第二十三條生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品（以下簡稱易制爆危險化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。使用危險化學(xué)品的單位適用上述規(guī)定（第三十條）新《條例》的主要變化16.調(diào)整完善了危險化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸安全的管理制度

第五十四條禁止通過內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品。新《條例》的主要變化

原條例對內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品實(shí)行最嚴(yán)格的安全管理制度，嚴(yán)禁通過內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品.

修訂后的條例沒有絕對禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸化學(xué)品，也沒有明確放開內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品，而是建立了一個科學(xué)合理并且較為嚴(yán)密的機(jī)制，規(guī)定由交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局四個部門，根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性、對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素，規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品的范圍。新《條例》的主要變化特別說明：對于允許通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品，條例修改時還從運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件，運(yùn)輸船舶和專用碼頭、泊位的安全條件，各類危險化學(xué)品的運(yùn)輸方式、包裝規(guī)范和安全防護(hù)措施，運(yùn)輸危險化學(xué)品的船舶的警示標(biāo)志懸掛和進(jìn)出港管理等，補(bǔ)充規(guī)定了相關(guān)的安全保障措施，以從制度上確保通過內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品的安全。有關(guān)內(nèi)河運(yùn)輸，原條例第40條，新條例擴(kuò)展為第52－62條新《條例》的主要變化17.完善了危險化學(xué)品登記制度

這次條例修改時對危險化學(xué)品登記制度作了進(jìn)一步完善。主要有三點(diǎn)：

一是適當(dāng)調(diào)整了需要辦理危險化學(xué)品登記的主體范圍。一方面增加規(guī)定危險化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)需要辦理危險化學(xué)品登記，另一方面，考慮到危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)已經(jīng)就其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品的相關(guān)信息作了登記，為避免因重復(fù)登記給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)，這次修改時不再規(guī)定危險化學(xué)品儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位辦理危險化學(xué)品登記。新《條例》的主要變化

二是原條例沒有規(guī)定危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容。這次修改時增加規(guī)定了危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容，包括危險化學(xué)品的分類和標(biāo)簽信息，物理、化學(xué)性質(zhì)，主要用途，危險特性以及儲存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩蠛统霈F(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置措施。

三是為避免給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)，明確規(guī)定對同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記。但增加規(guī)定，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品有新的危險特性時，應(yīng)當(dāng)及時辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)，從而將危險化學(xué)品登記變成了一項(xiàng)動態(tài)性的制度。

新《條例》的主要變化18.完善了危險化學(xué)品鑒定的相關(guān)規(guī)定

第一百條化學(xué)品的危險特性尚未確定的，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門分別負(fù)責(zé)組織對該化學(xué)品的物理危險性、環(huán)境危害性、毒理特性進(jìn)行鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果，需要調(diào)整危險化學(xué)品目錄的，依照本條例第三條第二款的規(guī)定辦理新《條例》的主要變化19.對?；飞a(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰機(jī)關(guān)做了進(jìn)一步的明確

原條例執(zhí)法機(jī)關(guān)集中表述,如:原條例第五十七條(違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；……

新條例將違法行為的處罰機(jī)關(guān)全部分開，規(guī)定非常明確，便于條例的實(shí)施。新《條例》的主要變化20.加大了對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的

處罰力度。

如《條例》修訂規(guī)定：“未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。新《條例》的主要變化《條例》制度小結(jié)：五項(xiàng)名單公告制度（政府責(zé)任)

1.危險化學(xué)品目錄

2.實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品

3.易制爆危險化學(xué)品

4.危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)

5.禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品另外，還涉及工業(yè)產(chǎn)品目錄新《條例》的主要變化四項(xiàng)備案制度(企業(yè)責(zé)任）

1.安全評價報告以及整改方案的落實(shí)情況備案（縣級安全監(jiān)管部門或港口行政部門）（第二十二條）

2.儲存劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的備案（縣級安全監(jiān)管部門或港口行政部門、公安機(jī)關(guān)）（第二十五條）

3.劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品銷售情況備案（縣級公安機(jī)關(guān)）（第四十一條）

4.危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（市級安全監(jiān)管部門）（第七十條）新《條例》的主要變化十五項(xiàng)審查、審批制度（企業(yè)責(zé)任）

1.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可與生產(chǎn)許可制度

2.危險化學(xué)品安全使用許可制度

3.危險化學(xué)品經(jīng)營許可制度

4.危險化學(xué)品禁止與限制制度

5.建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查與論證制度

6.作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度

7.人員培訓(xùn)考核與持證上崗制度

8.劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品準(zhǔn)購、準(zhǔn)運(yùn)制度新《條例》的主要變化十五項(xiàng)審查、審批制度

9.從事危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定制度

10.危險化學(xué)品登記制度

11.危險化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記

12.危險化學(xué)品環(huán)境釋放信息報告制度

13.化學(xué)品危險性鑒定制度

14.危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援管理制度

15.法律責(zé)任追究制度《湖北省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（試行）》

（鄂安監(jiān)規(guī)【2011】5號）安全生產(chǎn)許可證的申請 第二十一條中央管理的在鄂企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請安全生產(chǎn)許可證。

中央管理的在鄂企業(yè)所屬分公司、子公司及其下屬的生產(chǎn)單位和省屬企業(yè)所屬分公司、子公司及下屬的生產(chǎn)單位（以下簡稱中央在鄂和省屬企業(yè)），省人民政府明確的“直通車大企業(yè)”，直接向?qū)嵤C(jī)關(guān)申請安全生產(chǎn)許可證。

市（州、直管市、林區(qū)）管理的企業(yè)及其分公司、子公司包括下屬的生產(chǎn)單位向所在地市（州、直管市、林區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請；

除以上之外的其它企業(yè)向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請； 第二十二條各市（州、直管市、林區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接受企業(yè)申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成資料審理工作，填寫《審理書》并簽署意見，連同申請人的申請材料報實(shí)施機(jī)關(guān)；

各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接受企業(yè)申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審理工作。擴(kuò)權(quán)縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局填寫《審理書》并簽署意見連同申請人的申請材料直接報實(shí)施機(jī)關(guān)，同時送市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；非擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局填寫《審理書》并簽署意見報市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審理工作，填寫《審理書》并簽署意見，連同申請人的申請材料報實(shí)施機(jī)關(guān)。 第二十三條企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料（一式三份，實(shí)施機(jī)關(guān)、市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門各一份），并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：安全生產(chǎn)許可證的申請內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（延期、變更申請書）新申請企業(yè)填寫《安全生產(chǎn)許可證申請書》；延期企業(yè)填寫《安全生產(chǎn)許可證延期申請書》；變更企業(yè)填寫《安全生產(chǎn)許可證變更申請書》。安全生產(chǎn)許可證的申請內(nèi)容（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件；安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單安全生產(chǎn)許可證的申請內(nèi)容第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：（一）安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度； （二）安全投入保障制度；（三）安全生產(chǎn)獎懲制度；（四）安全培訓(xùn)教育制度；（五）領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度；（六）特種作業(yè)人員管理制度；（七）安全檢查和隱患排查治理制度；（八）重大危險源評估和安全管理制度；（九）變更管理制度；（十）應(yīng)急管理制度；安全生產(chǎn)許可證的申請內(nèi)容（十一）生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；（十三）工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；（十四）動火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度；（十五）危險化學(xué)品安全管理制度；（十六）職業(yè)健康相關(guān)管理制度；（十七）勞動防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；（十八）承包商管理制度；（十九）安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。安全生產(chǎn)許可證的申請內(nèi)容第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。安全生產(chǎn)許可證的申請內(nèi)容（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件安全生產(chǎn)許可證的申請內(nèi)容（四）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷證書、安全資格證書復(fù)制件及從業(yè)經(jīng)歷證明材料；企業(yè)配備注冊安全工程師的文件或證明材料；安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證及相關(guān)學(xué)歷證明復(fù)印件；危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源等特種作業(yè)人員的操作證書復(fù)印件安全生產(chǎn)許可證的申請內(nèi)容第十三條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書。企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化工化學(xué)類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格。安全生產(chǎn)許可證的申請內(nèi)容（五）與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件；（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料；（七）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；安全生產(chǎn)許可證的申請內(nèi)容（九）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；（十）新建企業(yè)或新增項(xiàng)目應(yīng)提供當(dāng)?shù)卣?guī)劃化工園區(qū)的證明材料和安全設(shè)施“三同時”審查審批意見書復(fù)制件；

（十一）應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施的清單；安全生產(chǎn)許可證的申請內(nèi)容（十二）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告第三十二條實(shí)施機(jī)關(guān)和各級