現(xiàn)代安全管理教材

現(xiàn)代安全管理

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

2007年6月1日起實施第一部分第一章總則

一、適用范圍生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

二、生產(chǎn)安全事故等級劃分（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。三、事故報告與調(diào)查事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。第二章事故報告一、事故現(xiàn)場有關(guān)人員報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

二、單位負(fù)責(zé)人報告單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門和和負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)責(zé)的有關(guān)部部門報告接到事故報報告后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照下下列規(guī)定上上報事故情情況，并通通知公安機機關(guān)、勞動動保障行政政部門、工工會和人民民檢察院：：（一）特別別重大事故故、重大事事故逐級上上報至國務(wù)務(wù)院安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門和和負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)責(zé)的有關(guān)部部門；（二）較大大事故逐級級上報至省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門和負(fù)負(fù)有安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的的有關(guān)部門門；（三）一般般事故上報報至設(shè)區(qū)的的市級人民民政府安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門門和負(fù)有安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理職職責(zé)的有關(guān)關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門和負(fù)有有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理職責(zé)的有有關(guān)部門逐逐級上報事事故情況，，每級上報報的時間不不得超過2小時。接到事故故報告后后，其負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即趕赴事事故現(xiàn)場場，組織織事故救救援。應(yīng)當(dāng)建立立值班制制度，并并向社會會公布值值班電話話，受理理事故報報告和舉舉報。四、事故故補報事故報告告后出現(xiàn)現(xiàn)新情況況的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時補報。。自事故發(fā)發(fā)生之日日起30日內(nèi)，，事故造造成的傷傷亡人數(shù)數(shù)發(fā)生變變化的，，應(yīng)當(dāng)及及時補報報。道路路交通事事故、火火災(zāi)事故故自發(fā)生生之日起起7日內(nèi)內(nèi)，事故故造成的的傷亡人人數(shù)發(fā)生生變化的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時補補報。五、事故故現(xiàn)場的的保護事故發(fā)生生后，有有關(guān)單位位和人員員應(yīng)當(dāng)妥妥善保護護事故現(xiàn)現(xiàn)場以及及相關(guān)證證據(jù)，任任何單位位和個人人不得破破壞事故故現(xiàn)場、、毀滅相相關(guān)證據(jù)據(jù)。因搶救人人員、防防止事故故擴大以以及疏通通交通等等原因，，需要移移動事故故現(xiàn)場物物件的，，應(yīng)當(dāng)做做出標(biāo)志志，繪制制現(xiàn)場簡圖圖并做出書書面記錄錄，妥善善保存現(xiàn)現(xiàn)場重要要痕跡、、物證。。第三章事事故調(diào)調(diào)查事故調(diào)查查的組織織事故調(diào)查查組人員員的構(gòu)成成事故調(diào)查查組的職職責(zé)與權(quán)權(quán)限單位負(fù)責(zé)責(zé)人和有有關(guān)人員員義務(wù)事故調(diào)查查組有權(quán)權(quán)向有關(guān)關(guān)單位和和個人了了解與事事故有關(guān)關(guān)的情況況，并要要求其提提供相關(guān)關(guān)文件、、資料，，有關(guān)單單位和個個人不得得拒絕。。事故發(fā)生生單位的的負(fù)責(zé)人人和有關(guān)關(guān)人員在在事故調(diào)調(diào)查期間間不得擅擅離職守守，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)隨時時接受事事故調(diào)查查組的詢詢問，如如實提供供有關(guān)情情況。事故調(diào)查查報告事故調(diào)查查報告應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括下列內(nèi)內(nèi)容：（一）事事故發(fā)生生單位概概況；（二）事事故發(fā)生生經(jīng)過和和事故救救援情況況；（三）事事故造成成的人員員傷亡和和直接經(jīng)經(jīng)濟損失失；（四）事事故發(fā)生生的原因因和事故故性質(zhì)；；（五）事事故責(zé)任任的認(rèn)定定以及對對事故責(zé)責(zé)任者的的處理建建議；（六）事事故防范范和整改改措施。。第四章事事故處處理一、事故故處理結(jié)結(jié)案程序序重大事故故、較大大事故、、一般事事故，負(fù)負(fù)責(zé)事故故調(diào)查的的人民政政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)自收到到事故調(diào)調(diào)查報告告之日起起15日內(nèi)內(nèi)做出批復(fù)復(fù)；特別別重大事事故，30日內(nèi)內(nèi)做出批復(fù)復(fù)，特殊殊情況下下，批復(fù)復(fù)時間可可以適當(dāng)當(dāng)延長，，但延長長的時間間最長不不超過30日。。二、責(zé)任任事故的的處理有關(guān)機關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)按按照人民民政府的的批復(fù)，，依照法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的權(quán)限和和程序，，對事故故發(fā)生單單位和有有關(guān)人員員進行行政處罰罰，對負(fù)有有事故責(zé)責(zé)任的國國家工作作人員進進行處分分。事故發(fā)生生單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照負(fù)責(zé)事事故調(diào)查查的人民民政府的的批復(fù)，，對本單單位負(fù)有有事故責(zé)責(zé)任的人人員進行行處理。。負(fù)有事故故責(zé)任的的人員涉涉嫌犯罪罪的，依依法追究刑事事責(zé)任。。事故發(fā)生生單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真真吸取事事故教訓(xùn)訓(xùn)，落實實防范和和整改措措施，防防止事故故再次發(fā)發(fā)生。防防范和整整改措施施的落實實情況應(yīng)應(yīng)當(dāng)接受受工會和和職工的的監(jiān)督。。安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門和負(fù)有有安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理職職責(zé)的有有關(guān)部門門應(yīng)當(dāng)對對事故發(fā)發(fā)生單位位落實防防范和整整改措施施的情況況進行監(jiān)監(jiān)督檢查查。第五章法法律責(zé)責(zé)任一、事故故發(fā)生單單位主要要負(fù)責(zé)人人所負(fù)的的法律責(zé)責(zé)任（一）違違法行為為之一1、不立立即組織織事故搶搶救的；；2、遲報報或者漏漏報事故故的；3、在事事故調(diào)查查處理期期間擅離離職守的的。（二）處處罰處上一年年年收入入40%至80%的罰罰款；屬屬于國家家工作人人員的，，并依法法給予處處分；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。（一）違違法行為為之二未依法履履行安全全生產(chǎn)管管理職責(zé)責(zé)，導(dǎo)致致事故發(fā)發(fā)生的。。（二）處處罰依照下列列規(guī)定處處以罰款款；屬于于國家工工作人員員的，并并依法給給予處分分；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任：（一）發(fā)發(fā)生一般般事故的的，處上上一年年年收入30%的的罰款；；（二）發(fā)發(fā)生較大大事故的的，處上上一年年年收入40%的的罰款；；（三）發(fā)發(fā)生重大大事故的的，處上上一年年年收入60%的的罰款；；（四）發(fā)發(fā)生特別別重大事事故的，，處上一一年年收收入80%的罰罰款。事故發(fā)生生單位主主要負(fù)責(zé)責(zé)人受到到刑事處處罰或者者撤職處處分的，，自刑罰罰執(zhí)行完完畢或者者受處分分之日起起，5年年內(nèi)不得得擔(dān)任任任何生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位的主主要負(fù)責(zé)責(zé)人。二、事故故發(fā)生單單位及其其有關(guān)人人員所負(fù)負(fù)的法律律責(zé)任（一）違違法行為為1、謊報報或者瞞瞞報事故故的；2、偽造造或者故故意破壞壞事故現(xiàn)現(xiàn)場的；；3、轉(zhuǎn)移移、隱匿匿資金、、財產(chǎn)，，或者銷銷毀有關(guān)關(guān)證據(jù)、、資料的的；4、拒絕絕接受調(diào)調(diào)查或者者拒絕提提供有關(guān)關(guān)情況和和資料的的；5、在事事故調(diào)查查中作偽偽證或者者指使他他人作偽偽證的；；6、事故發(fā)生生后逃匿的。。（二）、處罰罰對事故發(fā)生單單位處100萬元以上500萬元以以下的罰款；；對主要負(fù)責(zé)責(zé)人、直接負(fù)負(fù)責(zé)的主管人人員和其他直直接責(zé)任人員員處上一年年年收入60%至100%的罰款；屬屬于國家工作作人員的，并并依法給予處處分；構(gòu)成違違反治安管理理行為的，由由公安機關(guān)依依法給予治安安管理處罰；；構(gòu)成犯罪的的，依法追究究刑事責(zé)任。對事故發(fā)生單單位負(fù)有事故故責(zé)任的有關(guān)關(guān)人員，依法法暫停或者撤撤銷其與安全全生產(chǎn)有關(guān)的的執(zhí)業(yè)資格、、崗位證書。。三、事故發(fā)生生單位對事故故發(fā)生負(fù)有責(zé)責(zé)任的所負(fù)的的法律責(zé)任依照下列規(guī)定定處以罰款：：（一）發(fā)生一一般事故的，，處10萬元元以上20萬萬元以下的罰罰款；（二）發(fā)生較較大事故的，，處20萬元元以上50萬萬元以下的罰罰款；（三）發(fā)生重重大事故的，，處50萬元元以上200萬元以下的的罰款；（四）發(fā)生特特別重大事故故的，處200萬元以上上500萬元元以下的罰款款。由有關(guān)部門依依法暫扣或者者吊銷其有關(guān)關(guān)證照。第二部分安全生產(chǎn)管理理一、安全教育育和安全生產(chǎn)方針針的發(fā)展*我國的安全生生產(chǎn)方針：“安全第一，，預(yù)防為主，，綜合治理””推行：以人為本的安全管理“安全第一””是“事故預(yù)預(yù)防”和“綜綜合治理”的的統(tǒng)帥和靈魂魂。堅決做到不安安全不生產(chǎn)，，先安全后生生產(chǎn)，生命至至高無上。“預(yù)防為主””是實現(xiàn)“安安全第一”的的根本途徑。。安全生產(chǎn)工作作就是預(yù)防，，對生產(chǎn)中的的隱患“進行行分析診斷，，識別評價，，預(yù)測控制的的全過程。預(yù)防就是要建建立預(yù)警、預(yù)預(yù)測、預(yù)報、、預(yù)防的遞進進式、立體化化地事故隱患患預(yù)防體系上上?！熬C合治理””是落實“安安全第一，預(yù)預(yù)防為主”的的手段和方法法。注意發(fā)現(xiàn)安全全生產(chǎn)的內(nèi)在在規(guī)律，正視視安全生產(chǎn)工工作的長期性性、艱巨性和和復(fù)雜性，從從根本上解決決安全生產(chǎn)中中面臨的各類類問題。一、安全教育育和安全生產(chǎn)方針針的發(fā)展二、核安全管理核安全已經(jīng)成成為當(dāng)今世界界，人們關(guān)注注的熱點。1.當(dāng)今世世界核電站的的現(xiàn)狀。2.歷史上上的三次核事事故。1979年美美國三厘島核核爆炸，因操操作不當(dāng)，但但有安全罩，，無人傷亡。。1986年，，蘇聯(lián)切爾諾諾貝利核爆炸炸，因設(shè)計不不足，操作不不當(dāng)，且無安安全罩，死傷傷慘重。2011年，，日本因地震震-海嘯-核核外泄，污染染空氣，流入入大海，輻射射等，給人類類帶來災(zāi)難。。3.應(yīng)采取取的安全措施施.⑴綜合安全全管理制度：：①安全生產(chǎn)管理理的目標(biāo)、指指標(biāo)、總體原原則。安全管理的體體制、機制、、機構(gòu)、控制制措施、日常常管理的重點點。②安全責(zé)任制度度各領(lǐng)導(dǎo)、各部部門、各崗位位相應(yīng)人員的的安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任、實行問問責(zé)制。③例行安全工作作制度定期分析會、、定期學(xué)習(xí)、、定期活動、、定期安全檢檢查。三、安全規(guī)章制度度的體系的建建立安全措施和費費用的管理。。重大危險源管管理制度。登記建檔、定定期檢查、評評估、監(jiān)控、、應(yīng)急管理。。危險物品使用用管理制度。。名稱、種類、、危險性；管管理程序、手手續(xù)；注意事事項；存放條條件；日常監(jiān)監(jiān)管；緊急急處置；隱患排查和治治理制度。應(yīng)排查的設(shè)備備、設(shè)施、場場所的名稱、、排查的周期期、人員排查查標(biāo)準(zhǔn)；處置置問題的程序序、跟蹤管理理的內(nèi)容。事故調(diào)查、報報告、處理制制度。事故標(biāo)準(zhǔn)、報報告程序、現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急處理理、現(xiàn)場保護護、資料收集集、當(dāng)事人的的調(diào)查、技術(shù)術(shù)分析，調(diào)查查報告的編制制。消防安全管理理制度原則、組織機機構(gòu)、日常管管理、程序；；設(shè)施、器材材的配置、維護保保養(yǎng)、做到““四懂”:（（火災(zāi)的危危險性、預(yù)防防措施、撲救方法、疏疏散方法）““四會”:（（會報警、、會使用滅火火器、會撲救、會組組織逃生））；防火定定期檢查、演演練。應(yīng)急管理制度度總體預(yù)案、專專項預(yù)案、現(xiàn)現(xiàn)場預(yù)案。⒒安全獎懲制度度。⑵人員安全全管理制度。。①安全教育培訓(xùn)訓(xùn)制度。領(lǐng)導(dǎo)人員、管管理人員、新新員工、轉(zhuǎn)崗崗培訓(xùn)；新材材料、新工藝采用、新新設(shè)備使用的的培訓(xùn)；特種種工；崗位操操作規(guī)程；應(yīng)急培訓(xùn)。應(yīng)應(yīng)明確培訓(xùn)對對象，內(nèi)容，，時間及考核核標(biāo)準(zhǔn)等。②勞動動保護用品發(fā)發(fā)放使用和管管理制度。種類、適用范范圍、領(lǐng)取程程序、檢查標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；壽命周周期。特種作業(yè)作業(yè)業(yè)管理制度。。鍋爐、壓力容容器、易燃、、易爆、易中中毒。崗位安全規(guī)范范特種作業(yè)、易易燃、易爆、、職業(yè)病的預(yù)預(yù)防。職業(yè)健康檢查查制度⑶設(shè)備設(shè)施施安全管理制制度①三同時制制度。②定期巡視視檢查制度。。③定期維護護檢修制度。。④定期檢測測、檢驗制度度。⑤安全操作作規(guī)程。電器及易造成成傷害的設(shè)備備。⑷環(huán)境安全全管理制度①安全標(biāo)志志管理制度。。②作業(yè)環(huán)境境管理制度。。通道、照明、、通風(fēng)、濕度度、溫度、噪噪音、輻射、、塵、毒、易易燃、易爆、、雷雨天、霧霧天等種類、、場所。③工業(yè)衛(wèi)生生制度。涉及職業(yè)健康康因素的種類類、場所；定定期檢測、控控制；職工定定期身體檢查查。各項制度度的建立要嚴(yán)嚴(yán)密、完整、、有效。四、安全生產(chǎn)產(chǎn)“五要素””*安全文化、安安全法制、安安全責(zé)任、安安全科技和安安全投入。（一））安全全文化化———安全全文化化是安安全生生產(chǎn)的的根本本安全文文化是是指人人類在在生產(chǎn)產(chǎn)活動動中所所創(chuàng)造造的安安全生生產(chǎn)、、安全活活動的的精神神、觀觀念、、責(zé)任任心，，行為為和物物態(tài)的的總和和。安全文文化的的核心心是樹樹立以以人為為本的的價值值觀念念。樹立安安全是是相對對的，，危險險是永永存的的，事事故是是可以以預(yù)防的““安全全觀念念”。。安全文化建設(shè)結(jié)構(gòu)和模式觀念文化管理文化行為文化物態(tài)文化正確的安全觀和意識價值科學(xué)的態(tài)度、理念和認(rèn)知崇尚的倫理］、品德和情感嚴(yán)明的法律明確的責(zé)任規(guī)范的管理遵章守紀(jì)行為規(guī)范人機協(xié)調(diào)操作高效文明活動身心健康隱患控制有效應(yīng)急信息警示環(huán)境與氣象人機環(huán)協(xié)調(diào)本質(zhì)安全安全第一的哲學(xué)觀珍惜生命的情感觀合理安全的風(fēng)險觀安全生產(chǎn)的效益觀綜合效益的價值觀人機環(huán)境的系統(tǒng)觀本質(zhì)安全的科學(xué)觀安全第一，預(yù)防為主安全管理五要素監(jiān)察、監(jiān)督、管理無隱患管理技術(shù)安全目標(biāo)管理安全系統(tǒng)工程安全行為工程風(fēng)險評價技術(shù)物流人流定置管理三級教育專業(yè)培訓(xùn)技能學(xué)習(xí)全員教育日常教育安全分析安全宣傳文學(xué)藝術(shù)三違控制行為抽樣科學(xué)監(jiān)察嚴(yán)格檢查技術(shù)工藝本質(zhì)安全化安全檢驗科學(xué)先進安全保險技術(shù)環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化人機設(shè)計有效合理人-機-境信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施達標(biāo)預(yù)防為主的觀點風(fēng)險最小化的觀點安全超前的觀點安全科學(xué)化的觀點行政手段的改善和合理化經(jīng)濟手段的建立與強化法律手段的有效執(zhí)法進行科學(xué)的安全思維強化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范進行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮掌握必需的應(yīng)急自救技能進行合理的安全操作設(shè)備設(shè)施本身的安全條件安全可靠性安全文文化的的功能能：影影響力力；激激勵力力；約約束力力；導(dǎo)導(dǎo)向力力本質(zhì)安安全——指指設(shè)備備、工工藝、、含有有的、、內(nèi)在在的能能夠從從根本本上防防止事事故發(fā)發(fā)生的的功能能。它它的提提出源源于２２０世世紀(jì)５５０年年代世世界宇宇航技技術(shù)的的發(fā)展展。兩種安安全功功能：：－－失失誤的的安全全功能能：操操作者者即使使操作作失誤誤，也也不會會受到到傷害害或發(fā)發(fā)生其其他事事故。。－－故故障的的安全全功能能：設(shè)設(shè)備、、設(shè)施施或生生產(chǎn)技技術(shù)工工藝發(fā)發(fā)生故故障時時，能能暫時時維持持正常常工作作或自自動轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闉榘踩珷顟B(tài)態(tài)。兩種安安全功功能均均是設(shè)設(shè)備、、設(shè)施施和生生產(chǎn)技技術(shù)工工藝本本身固固有的的，即即在它它們的的設(shè)計計階段段就被被考慮慮加入入其中中的。。四、安安全生生產(chǎn)““五要要素””（二））安全全法制制———安全全法制制是保保障安安全生生產(chǎn)的的最有有力武武器。。安全法法制是是指安安全生生產(chǎn)法法律法法規(guī)的的立法法和安安全生生產(chǎn)執(zhí)執(zhí)法（（監(jiān)督督、監(jiān)監(jiān)察））。它它包括括《安安全生生產(chǎn)法法》安安全生生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理條例例，安安全生生產(chǎn)的的規(guī)章章制度度。用法律律來規(guī)規(guī)范政政府、、企業(yè)業(yè)、職職工和和農(nóng)民民的安安全行行為，，體現(xiàn)現(xiàn)安全全監(jiān)管管的嚴(yán)嚴(yán)肅性性和權(quán)權(quán)威性性。（三））安全全責(zé)任任———安全全責(zé)任任是安安全生生產(chǎn)的的靈魂魂。安全責(zé)責(zé)任主主要是是指搞搞好安安全生生產(chǎn)的的責(zé)任任心。。一是縱縱向方方面，，即從從上到到下各各類人人員地地安全全生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)責(zé)。從上到到下一一級要要求一一級，，從下下到上上一級級對一一級負(fù)負(fù)責(zé)。。二是橫橫向方方面，，即各各職能能部門門，各各業(yè)務(wù)務(wù)科室室的安安全生生產(chǎn)職職責(zé)。。四、安安全生生產(chǎn)““五要要素””1.生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人的職職責(zé)。。①建建立立健健全全本本單單位位安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制；；②組組織織制制定定本本單單位位安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度和和操操作作規(guī)規(guī)程程；；③保保證證本本單單位位安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)投投入入的的有有效效實實施施；；④督督促促、、檢檢查查本本單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作，，及及時時消消除除生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故隱隱患患；；⑤組織制制定并實實施本單單位的安安全事故故應(yīng)急救救援預(yù)案案；⑥及時、、如實報報告生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故。2.職能能部門負(fù)負(fù)責(zé)人及及其工作作人員的的職責(zé)。。做好本部部門的安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制的落實實，并對對本部門門職責(zé)范范圍內(nèi)的的安全生生產(chǎn)工作作負(fù)責(zé)。*3．班組組長的職職責(zé)班組是單單位搞好好安全生生產(chǎn)工作作的關(guān)鍵鍵。班組長全全面負(fù)責(zé)責(zé)本班組組的安全全生產(chǎn)工工作，是是安全生生產(chǎn)法律律、法規(guī)和規(guī)章章制度的的直接執(zhí)執(zhí)行者。。督促本本班組工工人遵守守安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度、安全全操作規(guī)規(guī)程，做做到不““三違””。排排除本班班組作業(yè)業(yè)中的事事故隱患患。對本組員員工的安安全指導(dǎo)導(dǎo)、培訓(xùn)訓(xùn)。4．崗位位工人的的職責(zé)對本崗位位的安全全生產(chǎn)負(fù)負(fù)直接責(zé)責(zé)任。（四）安安全科技技——安安全科技技是實現(xiàn)現(xiàn)安全生生產(chǎn)的手手段。安全需要要科技的的支撐，，“科技技興安””是現(xiàn)代代社會工工業(yè)化生生產(chǎn)的要要求，是實實現(xiàn)安全全生產(chǎn)最最基本的的出路；；是事故故預(yù)防的的重要手手段；是是生產(chǎn)過過程安全全的根本本保障；；安全也也是生產(chǎn)產(chǎn)力。安全科技技采用如如：自動動化檢測測、事故故仿真預(yù)預(yù)測、虛虛擬現(xiàn)實實的演練練、地理理定位系系統(tǒng)的建建立、智智能化決決策等。。立法、監(jiān)監(jiān)察、工工傷保險險，它是是市場經(jīng)經(jīng)濟國家家職業(yè)安安全健康康的“三大支支柱”。。法律:安安全生產(chǎn)產(chǎn)法;省省安全條條例;許許可證條條例;行行為處罰罰辦法;立法政政府令令等。規(guī)章:行行業(yè)規(guī)章章;企業(yè)業(yè)規(guī)章。。標(biāo)準(zhǔn):國國標(biāo);行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn);企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。。執(zhí)法監(jiān)察察監(jiān)察認(rèn)認(rèn)證證許可技術(shù)支持持預(yù)防:應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案;本質(zhì)質(zhì)安全。。工傷保險險補補償:抵抵押保險險金，賠賠付?？祻?fù)：安全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險抵抵押金為生產(chǎn)安安全事故故的搶險險救援和和善后處處理的經(jīng)經(jīng)費保證證，以及及為避免免企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人在在發(fā)生重重、特大大事故后后躲避、、逃逸，，強化企企業(yè)安全全生產(chǎn)意意識、落落實安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任，而而建立的的風(fēng)險抵抵押金機機制。針對礦山山、危化化、運輸輸、建筑筑施工、、易燃、、易爆、、有毒制制品的企企業(yè)，在在申請營營業(yè)執(zhí)照照前必須須先交納納一定數(shù)數(shù)量的風(fēng)風(fēng)險抵押押金。財政部、、安監(jiān)總總局、人人民銀行行聯(lián)合印印發(fā)了《風(fēng)險抵抵押金管管理辦法法》，財財建2006、、369號文做做了詳細(xì)細(xì)的規(guī)定定。（一）風(fēng)風(fēng)險抵押押金存儲儲標(biāo)準(zhǔn)。。1、非非煤礦企企業(yè)小型企業(yè)業(yè)30萬萬中型企業(yè)業(yè)100萬大型企業(yè)業(yè)150萬特大型企企業(yè)200萬萬最高累計計達500萬時時為止。。也可參考考企業(yè)規(guī)規(guī)模、行行業(yè)特點點、產(chǎn)量量、從業(yè)業(yè)人數(shù)、、銷售收收入等因因素，再再參照上上述標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定本本地區(qū)的的標(biāo)準(zhǔn)。。2、煤煤礦企業(yè)業(yè)的存儲儲標(biāo)準(zhǔn)3萬噸/年：60～100萬3～9萬噸/年年：150～200萬9～15萬噸/年年：250～300萬15萬噸噸/年以以上，以以300萬元為為基數(shù)，，每增10萬噸噸，增加加50萬萬元。累累計達600萬萬元時，，不再存存儲。（二）風(fēng)風(fēng)險抵押押金存儲儲要求1、按時時足額存存儲，不不得向職職工攤派派；2、額度度由省、、市、縣縣安監(jiān)局局同財政政部門核核定。3、實行行專戶管管理，本本金歸企企業(yè)，銀銀行不得得調(diào)劑使使用。企業(yè)發(fā)生生事故所所需經(jīng)費費原則上上由企業(yè)業(yè)先行支支付，確確需運用用抵押金金的，須須經(jīng)安監(jiān)監(jiān)部門及及同級財財政部門門批準(zhǔn)、、代理銀銀行辦理理。并在在一個月月內(nèi)補齊齊。（三）風(fēng)風(fēng)險抵押押金的監(jiān)監(jiān)督管理理1、“專專戶存儲儲，單獨獨核算，，?？顚Ｓ谩?yán)嚴(yán)禁挪用用”。2、企業(yè)業(yè)間不得得調(diào)劑。。3、審計計部門定定期檢查查、確保保資金安安全、規(guī)規(guī)范運行行。（五）安安全投入入——安安全投入入是安全全生產(chǎn)的的基本保保障。安全投入入是保證證生產(chǎn)安安全必須須的經(jīng)費費。要采用企企業(yè)、地地方、國國家三個個多渠道道的安全全投資機機制。安全生產(chǎn)產(chǎn)投入主主要用于于以下幾幾個方面面：1．建設(shè)設(shè)安全和和衛(wèi)生技技術(shù)措施施工程，，如防火火工程、、通風(fēng)除除塵工程程等。2．增設(shè)設(shè)或更新新安全設(shè)設(shè)備、器器材、裝裝備、儀儀器、儀儀表等以以及這些些設(shè)備的的維護。。3．重大大安全生生產(chǎn)課題題的研究究。4．職工工的安全全生產(chǎn)教教育和培培訓(xùn)。5．按照照國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為職職工配備備的勞動動保護用用品和設(shè)設(shè)施。6．其他他安全技技術(shù)費、、制定落落實應(yīng)急急預(yù)案的的費用等等。治理行動動的綜合合內(nèi)容安全生產(chǎn)產(chǎn)工藝系系統(tǒng)、技技術(shù)裝備備、監(jiān)控控設(shè)施、、作業(yè)環(huán)環(huán)境、勞勞動防護護用品配配備不符符合規(guī)定定要求的的。危險性較較大的特特種設(shè)備備和危險險物品的的儲存容容器、運運輸工具具完好率率不達標(biāo)標(biāo)及不按按規(guī)定檢檢測檢驗驗的。受自然然災(zāi)害害威脅脅而未未落實實防范范措施施的。。隱患排排查治治理制制度不不健全全、責(zé)責(zé)任不不明確確、措措施不不落實實、整整改不不到位位的。。應(yīng)急救救援隊隊伍、、裝備備不健健全、、應(yīng)急急預(yù)案案制訂訂修訂訂演練練不及及時、、自救救裝備備不足足、使使用培培訓(xùn)不不夠的的。高危行行業(yè)安安全生生產(chǎn)費費用提提取使使用、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險險抵押押金等等經(jīng)濟濟政策策落實實不到到位的的。重大基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建建設(shè)安安全管管理制制度不不完善善、管管理措措施落落實不不到位位?！叭`違”的的安全監(jiān)監(jiān)管責(zé)責(zé)任不不落實實、安安全管管理機機構(gòu)不不健全全、監(jiān)監(jiān)督檢檢查不不到位位、安安全許許可制制度執(zhí)執(zhí)行不不嚴(yán)格格的。。確需重重點治治理的的行業(yè)業(yè)（領(lǐng)領(lǐng)域））企業(yè)業(yè)的安安全隱隱患。。專項治治理內(nèi)內(nèi)容礦山、、石油油天然然氣開開采、、?；?、煙煙花爆爆竹、、冶金金、道道路交交通、、水上上交通通、鐵鐵路（（三品品、易易燃、、易爆爆、危危險品品）民民航、、建筑筑、人人員密密集場場所（（三合合一））、特特種設(shè)設(shè)備、、民爆爆器材材。治理行行動的的做法法加強領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、、落實實責(zé)任任；突出重重點全全面推推進；；橫向到到邊、、縱向向到底底、不不留死死角。。標(biāo)本兼兼治、、重在在治本本；反“三三違””查隱隱患統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)、、形成成合力力；“三項項建設(shè)設(shè)”。。綜合合采取取法律律、行行政、、經(jīng)濟濟、教教育手手段。。嚴(yán)格考考核、、強化化監(jiān)督督；隱患治治理情情況，，安全全指標(biāo)標(biāo)完成成情況況、安安全投投入情情況、、檢查查情況況。深入發(fā)發(fā)動、、群防防群治治；依靠管管理人人員、、技術(shù)術(shù)人員員、職職工、、杜絕絕“三三違””先進進科技技的應(yīng)應(yīng)用。。廣泛宣宣傳與與論監(jiān)監(jiān)督；；各種媒媒體的的采用用，曝曝光、、舉報報、群群眾監(jiān)監(jiān)督、、獎勵勵。生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場是是一個個開放放、動動態(tài)的的系統(tǒng)統(tǒng)，是是物流流、人人流、、能量量流動動的交交匯場場所，，系統(tǒng)統(tǒng)中任任何一一個要要素的的異常常變化化都可可能導(dǎo)導(dǎo)致事事故。。（一））生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場場安全全管理理的任任務(wù)1、協(xié)協(xié)調(diào)現(xiàn)現(xiàn)場運運動中中的生生產(chǎn)過過程、、設(shè)備備、人人員、、排除除險情情和危危險隱隱患。。2、治治理現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)環(huán)境，，改變變生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場場的““臟、、亂、、差””的狀狀況。。3、消消除設(shè)設(shè)備缺缺陷，，防止止設(shè)備備帶病病運行行。4、制制止““三違違”，，確保保安全全文明明生產(chǎn)產(chǎn)。5、實實行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化管理理，做做到人人流、、物流流運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)有序序，信信息流流及時時、準(zhǔn)準(zhǔn)確，，出現(xiàn)現(xiàn)異常?，F(xiàn)象象能及及時發(fā)發(fā)現(xiàn)、、及時時解決決，使使生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場場始終終處于于正常、、有序序、可可控狀狀態(tài)。。五、生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)環(huán)境的的安全全管理理（二））生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場場安全全管理理的內(nèi)內(nèi)容1、生生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場安安全管管理診診斷與與評價價；2、生生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場安安全規(guī)規(guī)劃設(shè)設(shè)計；；3、生生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場物物流安安全管管理；；4、生生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場設(shè)設(shè)備安安全管管理；；5、作作業(yè)安安全管管理與與崗位位安全全責(zé)任任制；；6、生生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場作作業(yè)環(huán)環(huán)境和和條件件的管管理；；7、各各種危危險突突發(fā)事事件的的應(yīng)急急控制制；8、作作業(yè)人人員的的安全全管理理；9、優(yōu)優(yōu)化勞勞動組組織，，加強強班組組建設(shè)設(shè)；以上諸諸條要要作到到：科學(xué)、、有效效、規(guī)規(guī)范；；五、生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)環(huán)境的的安全全管理理（三））生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場場安全全管理理的方方法1、側(cè)側(cè)重于于其有有效性性，如如：目目標(biāo)管管理、、價值值工程程分析析法、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化管管理法法等；；2、側(cè)側(cè)重于于其規(guī)規(guī)范性性，如如：定定置管管理法法、6S法法；3、有有計劃劃，有有步驟驟地解解決生生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場中中的問問題，，并不不斷地地改進進，如如：PDCA循循環(huán)漸漸進法法。4、分析現(xiàn)場場隱患，提高高危險識別力力的方法，如如：危險預(yù)知知分析法，頭頭腦風(fēng)暴法等等。（四）生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場的制度管管理用制度約束工工人、崗位、、班組。1、搞好班組組安全文化建建設(shè)。每個工人的安安全意識、操操作技術(shù)、排排除故障和險險情的技能與與安全生產(chǎn)息息息相關(guān)，勞勞動紀(jì)律、崗崗位責(zé)任制、、操作規(guī)程、、安全規(guī)程、、能否嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行是班組建建設(shè)的關(guān)鍵。。避免“三違違”且無隱患患。五、生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境境的安全管理理2、嚴(yán)格執(zhí)行行各種“工作作程序”制度度。行之有效，便便于操作，程程序清晰，指指揮正確，如如：消防驗收收、壓力容器器檢驗……3、嚴(yán)格執(zhí)行行各種許可證證制度。高危行業(yè)、特特種作業(yè)工種種，必須持證證上崗。4、實施嚴(yán)格格的現(xiàn)場檢查查、考核制度度。嚴(yán)肅紀(jì)律，加加大考核、處處罰力度，克克服各類低標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、老毛病病、干慣了的的壞習(xí)慣。（五）生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場的設(shè)備、、設(shè)施、管理理保證生產(chǎn)現(xiàn)場場的設(shè)備、設(shè)設(shè)施、環(huán)境等等的安全有序序化。1、生產(chǎn)現(xiàn)場場的整治分析生產(chǎn)現(xiàn)場場人、物、環(huán)環(huán)境三者的結(jié)結(jié)合狀態(tài)，分分為：A.良良好狀態(tài);B.需改進狀狀態(tài);C.最最差狀態(tài);對對引起環(huán)境混混亂要素進行行改進和治理理,以保證現(xiàn)現(xiàn)場的安全、、有序。五、生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境境的安全管理理2、設(shè)備、設(shè)設(shè)施的安全檢檢查制逐一落實各類類人員的相關(guān)關(guān)責(zé)任，實行行專檢、聯(lián)檢檢、巡回檢、、夜間檢、節(jié)節(jié)假日檢制度度。檢查出的問題題處理不過夜夜，對檢查不不認(rèn)真、處理理問題不及時時的有關(guān)單位位和人員，追追究責(zé)任，嚴(yán)嚴(yán)肅處理。3、嚴(yán)格執(zhí)行行特種設(shè)備的的檢測、檢驗驗按規(guī)定，定期期對鍋爐、壓壓力容器，易易燃，易爆場場所、防火設(shè)設(shè)施、防雷、、防靜電裝置置進行檢測、、檢驗。4、做好施工工現(xiàn)場的安全全監(jiān)督管理。做好“三同時時”工作；施施工合同嚴(yán)格格審查、會簽簽。嚴(yán)格細(xì)致致地檢查每一一個環(huán)節(jié)的安安全性。5、建立應(yīng)急急預(yù)案對危險性較大大的重點工作作區(qū)域、建立立應(yīng)急預(yù)案，，并進行演練練，保持有效效應(yīng)用狀態(tài)。。五、生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境境的安全管理理(一)經(jīng)濟成分多樣樣化。經(jīng)濟利益多元元化。勞動用工形式式多樣化。生活方式多樣樣化。1．法制尚不不健全。2．安全投入入不足。3．人員的素素質(zhì)低。4．“三違嚴(yán)嚴(yán)重”。5．安全科技技的應(yīng)用水平平低，安全生生產(chǎn)管理水平平低（認(rèn)識不不到位；責(zé)任任不落實；整整治不深入；；培訓(xùn)不扎實實；制度不健健全）。6．市場經(jīng)濟濟帶來的負(fù)面面影響。7．缺乏與市市場經(jīng)濟相適適應(yīng)的安全生生產(chǎn)管理體制制。六．事故原因因、調(diào)查及處處理造成事故的原原因從微觀上上看：1.人的不安安全行為。2.物的不安安全狀態(tài)。3.環(huán)境的不不安全條件。。4.管理缺陷陷。發(fā)生事故的四四個因素(二)事故原原因分析時應(yīng)應(yīng)明確的內(nèi)容容1.事故發(fā)生生之前的征兆兆.2.不正常的的狀態(tài)在哪兒兒發(fā)生的.3.什么時候候注意到不正正常狀態(tài).4.不正常狀狀態(tài)如何發(fā)生生的.5.事故為什什么會發(fā)生.6.事故發(fā)生生的可能順序序及可能的原原因(直接原原因、間接原原因）六．事故原因、、調(diào)查及處理理（三）事故調(diào)調(diào)查處理的原原則:1.實事求是是，尊重科學(xué)學(xué)的原則找出事故發(fā)生生的內(nèi)外原因因。研究事故發(fā)生生的規(guī)律。制定預(yù)防事故故重復(fù)發(fā)生的的措施。作出事故性質(zhì)質(zhì)和事故責(zé)任任的認(rèn)定。依法依責(zé)對有有關(guān)責(zé)任人進進行處理。為政府制定政政策提供依據(jù)據(jù)。2.“四不放放過”原則事故原因沒有有查清不放過過。事故責(zé)任者沒沒有受到處理理不放過。群眾沒有受到到教育不放過過。防范措施沒有有落實不放過過。六．事故原因、、調(diào)查及處理理3.公正、公公開的原則4.分級管轄轄的原則事故責(zé)任為：：①違章指揮、、違章作業(yè)、、冒險作業(yè)造造成事故的。。②違反安全生生產(chǎn)責(zé)任制和和操作規(guī)程造造成事故的。。③違反勞動紀(jì)紀(jì)律，擅自開開動設(shè)備、擅擅自更改、拆拆除、毀壞、、挪用安全全裝置造成事事故的。領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任任：1.由于安全全生產(chǎn)責(zé)任制制、規(guī)章和操操作規(guī)程不健健全造成了事事故的。2.未按規(guī)定定對員工進行行安全教育和和技術(shù)培訓(xùn)，，或未經(jīng)營考考試合格上崗崗造成事故的的。3.設(shè)備不按按期檢修、超超負(fù)荷運行，，或設(shè)備有缺缺陷不采取措措施造成事故故的。4.作業(yè)環(huán)境境不安全，未未采取措施造造成事故的。。5.未實行““三同時”造造成事故的。。六．事故原因、、調(diào)查及處理理（四）事故調(diào)調(diào)查報告正文文的內(nèi)容1.事故發(fā)生生單位概況;2.事故發(fā)生生經(jīng)過和事故故救援情況;3.事故造成成的人員傷亡亡和直接經(jīng)濟濟損失;4.事故發(fā)生生的原因和事事故性質(zhì);5.事故責(zé)任任的認(rèn)定以及及對事故責(zé)任任者的處理建建議;6.事故防范范和整改措施施;六．事故原因、、調(diào)查及處理理安全生產(chǎn)是經(jīng)經(jīng)濟效益的增增長點。是企業(yè)穩(wěn)定的的平衡點。是綜合工作的的評價點。（一)要念好好“深”字經(jīng)經(jīng)就是深化認(rèn)認(rèn)識，時刻關(guān)關(guān)注安全。思想認(rèn)識的深深刻程度決定定著工作的力力度。重要性---------自覺性。。必要性---------緊迫性。。長期性---------艱巨性。。外部環(huán)境形勢勢越好越要重重視安全。職工的生產(chǎn)積積極性越高越越要注意安全全。生產(chǎn)壓力越大大越要抓好安安全。生產(chǎn)條件好時時不忽視安全全。工作條件差時時要全力以赴赴確保安全。。*深、嚴(yán)、細(xì)、、實、新七．安全生產(chǎn)產(chǎn)“五字經(jīng)””(二)要念好好“細(xì)”字經(jīng)經(jīng)，就是要周周密、細(xì)致入入微。管理上考慮不不周、安排不不細(xì)、疏忽大大意。1．掌握情況況要細(xì)。2．工作部署署要細(xì)。3．監(jiān)督檢查查要細(xì)。（三）要念好好“實”字經(jīng)經(jīng)。就是要講講求實效，注注重實績。1．作風(fēng)要實實。深入現(xiàn)場，深深入基層。及時發(fā)現(xiàn)和解解決問題。抓檢查、抓整整改、抓落實實。抓管理、抓基基礎(chǔ)、抓現(xiàn)場場。2．要不斷夯夯實安全基礎(chǔ)礎(chǔ)工作。教育和培訓(xùn)。。健全規(guī)章制度度。強化生產(chǎn)現(xiàn)場場的管理。力保設(shè)備的本本質(zhì)安全化。。七．安全生產(chǎn)““五字經(jīng)”3．落實責(zé)任任制。從上到下一級級抓一級，從從下到上一級級對一級負(fù)責(zé)責(zé)。形成全員、全全方位、全過過程的安全管管理體系。確保安全管理理與責(zé)任的落落實。（四）要念好好“嚴(yán)”字字經(jīng)。就是““嚴(yán)”字當(dāng)頭頭，從嚴(yán)治理理。一要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。。對達不到安全全生產(chǎn)要求的的一律不準(zhǔn)開開工生產(chǎn)。對對危及職工生生命安全的必須停停產(chǎn)整改。二要嚴(yán)要求。。寧聽罵聲、不不聽哭聲，嚴(yán)嚴(yán)是愛，松是是害。三要嚴(yán)制度。。對違反制度的的毫不留情，，嚴(yán)格執(zhí)法。。四要嚴(yán)獎罰。。不重獎不能調(diào)動職工工搞好安全生生產(chǎn)的積極性性。不重罰不足以起到震震懾作用。七．安全生產(chǎn)““五字經(jīng)”（五）要念好好“新”字經(jīng)經(jīng)。就是要開開拓創(chuàng)新，與與時俱進。一要在思路上上創(chuàng)新。思路路決定出路，，一個好的思思路往往決定定成功的關(guān)鍵鍵。二是要在內(nèi)容容上不斷創(chuàng)新新，帶普遍性性的問題，要要善于從預(yù)防防措施上找原原因。反復(fù)性問題，，要善于從規(guī)規(guī)律上找原因因。對個別性的問問題要善于從從及時總結(jié)分分析上找原因因。三要要在在管管理理和和技技術(shù)術(shù)上上不不斷斷創(chuàng)創(chuàng)新新。。沒有有管管理理的的創(chuàng)創(chuàng)新新，，就就不不會會有有先先進進的的管管理理方方法法、、手手段段和和機機制制。。沒有有技技術(shù)術(shù)的的創(chuàng)創(chuàng)新新，，就就不不會會有有安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的保保障障。。七．安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)““五五字字經(jīng)經(jīng)””安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查是是指指對對生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程及及安安全全管管理理中中可可能能存存在在的的隱隱患患、、有有害害及及危危險險因因素素、、缺缺陷陷等等進進行行查查證證，，以以確確定定隱隱患患或或有有害害與與危危險險因因素素、、缺缺陷陷的的存存在在狀狀態(tài)態(tài)，，以以及及它它們們轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化為為事事故故的的條條件件，，以以使使制制定定整整改改措措施施，，消消除除隱隱患患和和危危險險因因素素，，確確保保生生產(chǎn)產(chǎn)的的安安全全。。（一一））安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查的的類類型型1．．定定期期安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查2．．經(jīng)經(jīng)常常性性的的安安全全檢檢查查3．．季季節(jié)節(jié)性性及及節(jié)節(jié)假假日日前前后后的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查4．．專專項項安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查5．．綜綜合合性性安安全全檢檢查查6．．職職工工代代表表不不定定期期地地對對安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的巡巡查查八．．安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查（二二））安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容*軟件件系系統(tǒng)統(tǒng)主主要要是是查查思思想想、、查查意意識識、、查查制制度度、、查查管管理理、、查查事事故故處處理理、、查查隱隱患患、、查查整整改改。。硬件件系系統(tǒng)統(tǒng)主主要要查查生生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備、、查查設(shè)設(shè)施施、、查查作作業(yè)業(yè)環(huán)環(huán)境境。。造成成職職業(yè)業(yè)中中毒毒、、職職業(yè)業(yè)病病的的塵塵毒毒的的產(chǎn)產(chǎn)生生點點及及作作業(yè)業(yè)人人員員；；直直接接管管理理重要要危危險險點點和和有有害害點點的的部部門門及及負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人。。重點點檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容有有：：易易燃燃易易爆爆危危險險物物品品、、劇劇毒毒品品、、鍋鍋爐爐、、壓壓力力容容器器、、起起重重設(shè)設(shè)備備、、運運輸輸設(shè)設(shè)備備、、冶冶煉煉設(shè)設(shè)備備、、電電氣氣設(shè)設(shè)備備、、沖沖壓壓機機械械、、高高空空作作業(yè)業(yè)和和易易發(fā)發(fā)生生工工傷傷、、火火災(zāi)災(zāi)、、爆爆炸炸等等類類事事故故的的設(shè)設(shè)備備。。工工種種、、場場所所及及從從業(yè)業(yè)人人員員。。八．安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查（三三））安安全全檢檢查查的的方方法法1．．常常規(guī)規(guī)檢檢查查2．．安安全全檢檢查查表表法法3．．儀儀器器檢檢查查法法（四四））安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查的的工工作作程程序序1．．安安全全檢檢查查準(zhǔn)準(zhǔn)備備①確確定定檢檢查查的的對對象象、、目目的的、、任任務(wù)務(wù)。。②查查閱閱掌掌握握有有關(guān)關(guān)法法規(guī)規(guī)、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、規(guī)規(guī)程程的的要要求求。。③了了解解檢檢查查對對象象的的工工藝藝流流程程、、生生產(chǎn)產(chǎn)情情況況、、可可能能出出現(xiàn)現(xiàn)的的危危險險、、危危害情情況況。。④制制定定檢檢查查計計劃劃，，安安排排檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容、、方方法法、、步步驟驟。。⑤編制安安全檢查查表或檢檢查提綱綱。⑥準(zhǔn)備必必要的檢檢測工具具、儀器器、書寫寫表格等等。⑦挑選和和訓(xùn)練檢檢查人員員并進行行必要的的分工八．安全生生產(chǎn)檢查查2．實施施安全檢檢查①訪談②查閱文文件和記記錄③現(xiàn)場觀觀察3．通過過分析作作出決定定4．落實實整改八．安全生生產(chǎn)檢查查1、安全全管理和和技術(shù)2、機構(gòu)構(gòu)和教育育培訓(xùn)3、隱患患治理，，預(yù)防為為主4、傷亡亡事故的的處理5、職業(yè)業(yè)危害預(yù)預(yù)防6、對女女職工和和未成年年的特殊殊保護7、行政政許可查查驗九．安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理的內(nèi)內(nèi)容是指運用用定量或或定性的的方法，，對建設(shè)設(shè)項目，，或生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位存在在的職業(yè)業(yè)危險因因素和有有害因素素進行識識別、分分析和評評估。（一）安安全評價價的分類類<四類>1、安全全預(yù)評價價針對項目目的可行行性報告告，分析析危險、、有害因因素的程程度，提提出對策策。2、安全全驗收評評價設(shè)備正式式投產(chǎn)后后的存在在的危險險、有害害因素的的程度，，提出對對策。定性、定定量的分分析，形形成評價價報告。。安全預(yù)評評價和安安全驗收收評價不允許用用同一個個評價公公司。十、安全全評價3、安全全現(xiàn)狀評評價針對生產(chǎn)產(chǎn)單位或或局部存存在的危危險、有有害因素素的程度度，提出出對策。。算出安安全狀態(tài)態(tài)參數(shù)；；重大后后果的隱隱患；可可能的最最大損失失；事故故概率；；依據(jù)危危險度排排序整改改。4、專項項評價針對某一一場所、、行業(yè)、、工藝、、裝置存存在的危危險、有有害因素素進行評評價，查查存在的的危險、、有害因因素，提提出安全全對策。。（二）安安全評價價的程序序及內(nèi)容容十、安全全評價1、程序序2、安全全評價的的內(nèi)容危險、有有害因素素的識別別以及危危險和危危害程度度評價，，識別危危險的來來源，衡衡量來自自危險源源的危險險性、危危險程度度以及應(yīng)應(yīng)采取的的控制措措施，以以及采取取措施后后仍然存存在的危危險性是是否可以以接受。。（三）危危險及有有害因素素危險因素素：是指指能對人造成成傷亡或或?qū)ξ镌煸斐赏话l(fā)發(fā)性損害害及破壞壞環(huán)境的的因素。。有害因素素：能影響人的身體體健康、、導(dǎo)致疾疾病或?qū)ξ镌斐沙陕該p損害的因因素。十、安全全評價1、導(dǎo)致致事故直直接原因因的有害害因素（1）物物理性的的：設(shè)備、設(shè)設(shè)施缺陷陷防護缺陷陷電危害噪聲振動危害害電磁輻射射運動物危危害明火高溫物質(zhì)質(zhì)低溫物質(zhì)質(zhì)粉塵與氣氣溶膠作業(yè)環(huán)境境不良信號缺陷陷標(biāo)志缺陷陷其他2）化學(xué)學(xué)性的：：易燃易爆爆物質(zhì)自燃性物物質(zhì)有毒物質(zhì)質(zhì)腐蝕性物物質(zhì)十、安全全評價（3））生物物性的的致病微微生物物傳染病病媒介介物致害動動物致害植植物（4））心理理、生生理性性的負(fù)核超超限健康狀狀況異異常心理異異常辨識功功能缺缺陷（5））行為為性的的指揮錯錯誤操作錯錯誤監(jiān)護失失誤十、安安全評評價2、按按事故故類別別分類類1)物物體打打擊2)車輛輛傷害害3)機機械傷傷害4)起重重傷害害5)觸觸電6)淹溺溺7)灼灼燙8)火災(zāi)災(zāi)9)高高處墜墜落10)坍塌塌11)冒頂頂片幫幫12)透透水13)爆破破14)火藥藥爆炸炸15)瓦斯斯爆炸炸16)鍋鍋爐爆爆炸17)容器器爆炸炸18)中中毒窒窒息3、按按職業(yè)業(yè)健康康分類類生產(chǎn)性性的粉粉塵、、毒物物、噪噪聲、、振動動、高高溫、、低溫溫、輻輻射等等。十、安安全評評價（四））危險險及有有害因因素的的辨識識方法法1、直直觀經(jīng)經(jīng)驗分分析法法（有先先例、、有經(jīng)經(jīng)驗可可借鑒鑒的））①對照照、經(jīng)經(jīng)驗法法對照有有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、法規(guī)規(guī)、檢檢查表表通過過分析析的方方法。。②類比比方法法利用相相似作作業(yè)條條件的的經(jīng)驗驗和資資料來來類推推和分分析的的方法法。2、系系統(tǒng)安安全分分析法法用于復(fù)復(fù)雜、、沒有有事故故經(jīng)驗驗的新新開發(fā)發(fā)系統(tǒng)統(tǒng)，常常用事事件樹樹、事事故樹等等。十、安安全評評價（五））安全全評價價方法法1、概概率風(fēng)風(fēng)險評評價法法2、傷傷害范范圍評評價法法3、危危險指指數(shù)評評價法法4、安安全檢檢查表表法5、故故障假假設(shè)分分析法法（提提出問問題、、預(yù)計計可能能的后后果、、降低低消除除危險險的措措施））6、作作業(yè)條條件危危險評評價法法（六））安全全評價價報告告最好用用電子子版，，能容容納現(xiàn)現(xiàn)場照照片、、錄音音、錄錄像、、文件件掃描描等建建設(shè)項項目的的主要要危險險，有有害因因素評評價；；應(yīng)重重視的的安全全對策策、措措施，，從安安全生生產(chǎn)角角度是是否符符合有有關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)、技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。按照照一定定的格格式寫寫好。。十、安安全評評價（七））企業(yè)業(yè)安全全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化安全生生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化就是是企業(yè)業(yè)各生生產(chǎn)崗崗位、、生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)的安安全工工作，，必須須符合合法律律、條條例、、規(guī)章章的規(guī)規(guī)定，，經(jīng)定定量化化的風(fēng)風(fēng)險率率或危危害度度是否否達到到安全全生產(chǎn)產(chǎn)要求求的安安全程程度，，需要要一個個界限限，目目標(biāo)或或標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。所謂安安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也也就是是確定定一個個危害害度，，這個個危害害度必必須是是為社社會各各方允允許的的，人人們可可以接接受的的。世世界上上沒有有絕對對的安安全，，那種種認(rèn)為為事故故為零零就是是最終終安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的看看法是是不客客觀的的。確定安全生生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的方法有有統(tǒng)計分析析法、風(fēng)險險和收益比比較法。十、安全評評價安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作作體系的建建立要從標(biāo)準(zhǔn)、、目標(biāo)、責(zé)責(zé)任、控制制、考核、、信息等環(huán)環(huán)節(jié)著手，健全全安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作體體系。制定安全生生產(chǎn)工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化的工作目目標(biāo)分解落實安安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任任建立安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化工作網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和監(jiān)控機機制完善安全工工作標(biāo)準(zhǔn)化化考核制度度十、安全評評價安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的實實施加強領(lǐng)導(dǎo)、、密切配合合。突出重點、、務(wù)求實效效。加大安全投投入、提高高企業(yè)本質(zhì)質(zhì)安全水平平。發(fā)揮典型作作用，搞好好分類指導(dǎo)導(dǎo)。加強督促檢檢查，把活活動引向深深入。十、安全評評價重大危險源源是指生產(chǎn)產(chǎn)、搬運、、使用、儲儲備一種或或多種危險險物品，且且危險品的的數(shù)量等于于或者超過過監(jiān)界量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單元元。（一）重大大危險源控控制系統(tǒng)的的組成和要要求1、重大危危險源的辨辨識2、重大危危險源的評評價3、重大危危險源的管管理4、重大危危險源的應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案5、重大危危險源的監(jiān)監(jiān)察（行政政、技術(shù)））6、危險源源的位置與與周邊的關(guān)關(guān)系（安全全距離）要求：生產(chǎn)經(jīng)營單單位對重大大危險源應(yīng)應(yīng)登記建檔檔，定期檢測、、評估、監(jiān)監(jiān)控，并制制定應(yīng)急預(yù)預(yù)案，且告知從業(yè)業(yè)人員在緊緊急情況下下采取的應(yīng)應(yīng)急措施。。十一、重大大危險源的的辨識與監(jiān)監(jiān)控（二）重大大危險源的的辨識標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及確定方方法中華人民共共和國國家家標(biāo)準(zhǔn)重重大危險源源辨識G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18218-2000由政府主管管部門會同同專業(yè)機構(gòu)構(gòu)針對物質(zhì)質(zhì)的毒性、、燃燒、爆爆炸特性確確定危險物物質(zhì)及其監(jiān)監(jiān)界量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。來確定定是否是重重大危險源源。在儲罐區(qū)（（儲罐）、、庫區(qū)（庫庫）、生產(chǎn)產(chǎn)場所，可可通計算來來確定是否否構(gòu)成重大大危險源。。十一、重大大危險源的的辨識與監(jiān)監(jiān)控++……≥

1另外，對壓壓力管道、、鍋爐、壓壓力容器、、煤礦、地地下礦山、、尾礦庫，，達到一定定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量量的亦為重重大危險源源。（三）重大大危險源的的監(jiān)控安監(jiān)部門應(yīng)應(yīng)建立重大大危險分級級監(jiān)督管理理體系。監(jiān)監(jiān)控信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)營營單位建立立監(jiān)控預(yù)警警系統(tǒng)。應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)論論、控制論論、信息論論的原理和和方法，結(jié)結(jié)合自動檢檢測與傳感感技術(shù)、計計算機仿真真等現(xiàn)代高高新技術(shù)，，對危險源源實時監(jiān)控控觀察，危危險源向事事故監(jiān)界狀狀態(tài)轉(zhuǎn)化的的各種參數(shù)數(shù)的變化趨趨勢，及時時給出預(yù)警警指令，把把事故隱患患消滅在萌萌芽狀態(tài)。。在對重大危危險源進行行普查、分分級，并制制定有關(guān)重重大危險源源監(jiān)督管理理法規(guī)的基基礎(chǔ)上，明明確管理責(zé)責(zé)任、管理理要求（包包括組織制制度、報告告制度、監(jiān)監(jiān)控制度、、措施、隱隱患整改方方案、應(yīng)急急預(yù)案等）），建立控控制機制、、確保安全全。十一、重大大危險源的的辨識與監(jiān)監(jiān)控我國重大危危險源控制制系統(tǒng)生產(chǎn)過程中中存在的巨巨大能量和和有害物質(zhì)質(zhì)，一旦發(fā)發(fā)生重大事事故，往往往會造成慘慘重的生命命、財產(chǎn)損損失和環(huán)境境破壞。由于自然或或人為、技技術(shù)等原因因，當(dāng)事故故不可能完完全避免的的時候，建建立重大事事故應(yīng)急救救援體系，，組織及時時有效的應(yīng)應(yīng)急救援行行動，是抵抵御事故風(fēng)風(fēng)險、控制制災(zāi)害蔓延延、降低危危險后果的的重要手段段。十二、事故故應(yīng)急救援援（一）事故故應(yīng)急救援援體系1、事故應(yīng)應(yīng)急救援的的任務(wù)①立即組織織營救受害害人員。行動要快速速、有序、、有效，同同時組織群群眾自救和和互救。②迅速控制制事態(tài)，檢檢測、監(jiān)測測事故的危危害區(qū)域、、危害性質(zhì)質(zhì)、危害程程度?？刂浦莆ｋU源。。③消除危害害后果，做做好現(xiàn)場恢恢復(fù)。針對事故對對人體、動動植物、土土壤、空氣氣等造成的的危害，迅迅速采取封封閉、隔離離、洗消、、監(jiān)測等措措施，以防防對人體繼繼續(xù)危害、、對環(huán)境的的污染。④查清事故故的原因，，評估危害害程度。2、事故應(yīng)應(yīng)急救援的的特點①不確定性性和突發(fā)性性。突然爆發(fā)，，爆發(fā)前無無明顯征兆兆，一旦發(fā)發(fā)生蔓延迅迅速、失控控。十二、事故故應(yīng)急救援援②應(yīng)急活活動的復(fù)復(fù)雜性。。事故影響響因素的的多變性性；各方方的信息息溝通、、行動協(xié)協(xié)調(diào)與指指揮的有有效組織織和管理理；公眾眾反應(yīng)（（恐慌、、過急等等）需要要較強的的專業(yè)技技術(shù)支持持。③后果、、影響易易猝變、、激化和和放大。。（二）事事故應(yīng)急急管理1、預(yù)防防——通通過安全全管理和和安全技技術(shù)手段段，實現(xiàn)現(xiàn)本質(zhì)安安全；若若事故難難免設(shè)法法使損失失降到最最低。2、準(zhǔn)備備——建建立應(yīng)急急體系；；責(zé)任落落實；預(yù)預(yù)案的編編制；應(yīng)應(yīng)急隊伍伍的建設(shè)設(shè)；應(yīng)急急物資的的準(zhǔn)備；；演練；；外部衍衍接等。。3、響應(yīng)應(yīng)——報報警、人人員疏散散、急救救、搶險險、信息息收集、、應(yīng)急決決策、外外部求援援。4、恢復(fù)復(fù)——事事故損失失的評估估、原因因調(diào)查、、清理現(xiàn)現(xiàn)場。（三）事事故應(yīng)急急救援體體系構(gòu)成成十二、事事故應(yīng)急急救援（四）重重大事故故應(yīng)急救救援響應(yīng)應(yīng)程序（五）現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮系統(tǒng)的的構(gòu)成（六）事事故應(yīng)急急預(yù)案的的編制1、應(yīng)急急預(yù)案的的編制過