煤銷集團煤礦安全質(zhì)量標準化培訓班

山西煤銷集團煤礦安全質(zhì)量標準化培訓班標準化評級考核及獎懲辦法解讀生產(chǎn)技術部——張路征1、施行標準化的重要性；2、標準化考核獎懲辦法解讀；3、標準化考核評級辦法解讀；4、省廳吳廳長在全省標準化大會上講話要點；5、集團煤礦標準化文件解讀及修改特點；6、新形勢下如何做好煤礦標準化工作。主要內(nèi)容（一）煤礦安全質(zhì)量標準化的特點（二）實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設的重要意義一、實施標準化的重要性1、突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位。2、強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化。3、體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的緊密聯(lián)系。4、安全質(zhì)量標準化的起點更高，標準更嚴。（一）煤礦安全質(zhì)量標準化的特點（二）實施標準化建設的重要意義一是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設，是全面貫徹國家安全質(zhì)量標準化宏觀政策的現(xiàn)實舉措二是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設，是健全完善全省煤炭行業(yè)標準管理體系的重要內(nèi)容（二）實施標準化建設的重要意義三是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設，是推進煤礦企業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展的根本保障四是實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設，是全面提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)的關鍵環(huán)節(jié)二、標準化考核獎懲辦法解讀1、申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件2、年度考核程序3、安全質(zhì)量標準化礦井的檢查驗收4、安全質(zhì)量標準化礦井的考核獎懲5、新考核獎懲辦法提出的有關要求申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件（1）證照齊全有效（2）安全指標完成采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè)執(zhí)照等證照一級標準化礦井年度百萬噸死亡率為0，不得發(fā)生死亡事故；二級標準化礦井年度百萬噸死亡率必須控制在市或集團公司當年百萬噸死亡率以下，且不得發(fā)生3人及以上死亡事故；三級標準化礦井在年度內(nèi)不得發(fā)生3人及以上死亡事故；申報安全質(zhì)量標準化礦井的基本條件（3）采掘銜接正常

礦井開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關規(guī)定，且采掘關系正常。

（4）依規(guī)組織生產(chǎn)

礦井回采工作面必須實現(xiàn)正規(guī)壁式開采或按批準的采煤方法開采。

年度考核程程序（1）企業(yè)申報報。（2）現(xiàn)場考評評。（3）等級認定定。（4）發(fā)布公示示。（5）命名表彰彰。安全質(zhì)量標標準化礦井井的檢查驗驗收（1）檢查組織織形式。建立安全質(zhì)質(zhì)量標準化化動態(tài)檢查查驗收機制制，組建標標準化專家家?guī)欤渥阕悴?、掘、、機、運、、通等11個專業(yè)的專專家，負責責所屬煤礦礦安全質(zhì)量量標準化檢檢查驗收工工作。安全質(zhì)量標標準化礦井井的檢查驗驗收（2）檢查頻次次和內(nèi)容縣（市、區(qū)區(qū)）煤炭局局每2個月至少對對所屬煤礦礦的標準化化進行1次動態(tài)檢查查。市煤炭局每每季度至少少對轄區(qū)內(nèi)內(nèi)縣（市、、區(qū)）煤炭炭局及所監(jiān)監(jiān)管煤礦的的標準化進進行1次動態(tài)檢查查；省屬國有重重點煤炭集集團公司，，每季度至至少對所屬屬煤礦的標標準化動態(tài)態(tài)檢查。省煤炭廳，，每半年對對市煤炭局局、省屬國國有重點煤煤炭集團公公司及其所所屬煤礦的的標準化進進行一次動動態(tài)抽查。。安全質(zhì)量標標準化礦井井的檢查驗驗收（3）檢查結果果運用。在安全質(zhì)量量標準化動動態(tài)檢查驗驗收時，要要建立原始始檢查臺帳帳，存檔保保存，并將將檢查結果果錄入安全全質(zhì)量標準準化信息平平臺管理，，作為省煤煤炭廳抽查查和年度考考核驗收的的主要內(nèi)容容。同時將將各市煤炭炭局、省屬屬國有重點點煤炭集團團公司的動動態(tài)檢查情情況，作為為評選標準準化工作先先進單位的的主要內(nèi)容容之一。安全質(zhì)量標標準化礦井井的考核獎獎懲（1）省煤炭廳廳除對年度度內(nèi)達到安安全質(zhì)量標標準化三級級以上的礦礦井頒發(fā)牌牌匾予以命命名表彰外外，將加大大獎勵力度度，從年度度一級標準準化礦井中中，由各市市煤炭局、、省屬國有有重點煤炭炭集團公司司分別推薦薦1-2座，具有示示范帶動作作用的機械械化、自動動化、信息息化礦井，，經(jīng)省煤炭炭廳組織專專家現(xiàn)場核核實，符合合條件的，，給予50-100萬元獎勵。。（2）凡在年度度考核評級級中，未達達到規(guī)劃等等級目標的的礦井，給給予通報批批評；達不不到標準化化三級的礦礦井，責令令停產(chǎn)整頓頓、限期達達標；達不不到三級且且存在重大大安全隱患患的礦井，，責令停產(chǎn)產(chǎn)整頓、限限期達標，，并處50-200萬元罰款。。三、標準化化考核評級級辦法解讀讀新標準適用用范圍及分分級新標準要求求考核評級級礦井必備備條件新標準專業(yè)業(yè)劃分及評評分細則新標準考核核評級新標準的檢檢查考核新標準加分分原則新標準達標標規(guī)定新標準的內(nèi)內(nèi)涵要義新標準適用用范圍及分分級新標準及評評級辦法適適用于山西西省境內(nèi)所所有合法生生產(chǎn)的井工工煤礦。煤煤礦安全質(zhì)質(zhì)量標準化化礦井分為為一、二、、三級。竣竣工投產(chǎn)礦礦井的安全全質(zhì)量標準準化驗收參參照本標準準執(zhí)行。新標準考核核評級礦井井必備條件件安全方面：：一級標準準化礦井年年度百萬噸噸死亡率為為0，不得發(fā)生生死亡事故故；二級標標準化礦井井年度百萬萬噸死亡率率必須控制制在市或集集團公司當當年百萬噸噸死亡率以以下，且不不得發(fā)生3人及以上死死亡事故；；三級標準準化礦井考考核年度內(nèi)內(nèi)不得發(fā)生生3人及以上死死亡事故。。依法開采：：證照齊全全有效。采煤方法：：必須實現(xiàn)現(xiàn)正規(guī)壁式式開采或按按批準的采采煤方法開開采，生產(chǎn)產(chǎn)布局合理理，采掘關關系正常。。瓦斯抽放：：礦井“四四量”即開開拓煤量、、準備煤量量、回采煤煤量、高瓦瓦斯及“雙雙突”礦井井抽采煤量量符合規(guī)定定，采區(qū)回回收率達到到規(guī)定。礦礦井產(chǎn)量不不得超過礦礦井瓦斯抽抽采系統(tǒng)能能力。新標準專業(yè)業(yè)劃分及評評分細則安全質(zhì)量標標準備化考考核專業(yè)分分為11個，即采煤煤、掘進、、機電、運運輸、一通通三防、地地測防治水水、信息調(diào)調(diào)度、應急急救援、地地面設施、、安全管理理和職業(yè)健健康，各專專業(yè)采用百百分制。煤礦安全質(zhì)質(zhì)量標準化化標準考核核評級計分分以100分為滿分，，按專業(yè)得得分乘以權權重系數(shù)，，計算結果果為礦井總總得分。新標準專業(yè)業(yè)劃分及評評分細則煤礦安全質(zhì)質(zhì)量標準化化標準考核核評級各專專業(yè)權重系系數(shù)序號專業(yè)權重序號專業(yè)權重1采煤0.107信息調(diào)度0.072掘進0.108應急救援0.063機電0.109地面設施0.054運輸0.0710安全管理0.105一通三防0.1811職業(yè)健康0.056地測防治水0.12新標準考核核評級一級：檢查查考核得分分90分及以上，，采煤、掘掘進、機電電、運輸、、一通三防防、地測防防治水、安安全管理專專業(yè)不低于于90分，其它4個專業(yè)不低低于80分。二級：檢查查考核得分分80分及以上，，采煤、掘掘進、機電電、運輸、、一通三防防、地測防防治水、安安全管理專專業(yè)不低于于80分，其它4個專業(yè)不低低于70分。三級：檢查查考核得分分70分及以上，，采煤、掘掘進、機電電、運輸、、一通三防防、地測防防治水、安安全管理專專業(yè)不低于于70分，其它4個專業(yè)不低低于60分。新標準加分分原則凡符合以下下條件的，，由煤礦企企業(yè)在年度度標準化考考評中，向向省煤炭廳廳提出加分分申請，經(jīng)經(jīng)認定符合合條件的，，予以適當當加分?？己四甓葍?nèi)內(nèi)獲得國家家級、省級級重大科技技創(chuàng)新獎的的分別加5分、3分。年度內(nèi)在機機械化、自自動化、信信息化方面面采用先進進技術和裝裝備的，適適當加分。。采掘工作作面全部部實現(xiàn)機機械化的的，加2分；采用自動動化操作作，實現(xiàn)現(xiàn)無人工工作面的的，加3分；礦井標準準化工作作實現(xiàn)信信息化管管理的，，加2分；采用充填填法等綠綠色開采采方法的的，加2分；采用其他他先進技技術工藝藝的，酌酌情加分分，但分分值不得得超過3分。新標準達達標規(guī)定定年度所有有生產(chǎn)礦礦井安全全質(zhì)量標標準化標標準考核核必須達達標。對對未達標標的生產(chǎn)產(chǎn)礦井，，省煤炭炭廳將依依法暫扣扣其煤炭炭生產(chǎn)許許可證，，責令停停產(chǎn)整頓頓，限期期達標；；整改達達標后，，經(jīng)市煤煤炭局、、國有重重點煤炭炭集團公公司驗收收合格后后，將驗驗收達標標情況上上報省煤煤炭廳，，認定達達標后方方可恢復復生產(chǎn)。。建設改造造礦井在在竣工投投產(chǎn)前，，由相關關市煤炭炭局、國國有重點點煤炭集集團公司司對其組組織標準準化專項項驗收，，驗收達達標的出出具安全全質(zhì)量標標準化驗驗收意見見，方可可領取煤煤炭生產(chǎn)產(chǎn)許可證證。準確把握握煤礦安安全質(zhì)量量新標準準的內(nèi)涵涵要義此次出臺臺的新標標準具有有以下特特點：一是新標標準體現(xiàn)現(xiàn)了專業(yè)業(yè)設置的的科學性性二是新標標準體現(xiàn)現(xiàn)了考核核獎勵的的示范性性三是新標標準體現(xiàn)現(xiàn)了創(chuàng)建建達標的的鼓勵性性四是新標標準體現(xiàn)現(xiàn)了專業(yè)業(yè)內(nèi)容的的操作性性五是新標標準體現(xiàn)現(xiàn)了建設設工作的的常態(tài)性性四、省廳廳吳廳長長在全省省標準化化大會上上講話要要點在7月4日-5日召開的的全省煤煤礦安全全質(zhì)量標標準化建建設工作作會議上上，省廳廳吳永平平廳長作作了題為為《實施安全全質(zhì)量新新標準，，創(chuàng)新動動態(tài)管理理新模式式，開創(chuàng)創(chuàng)全省煤煤礦安全全生產(chǎn)工工作新局局面》的重要講講話，主主要回顧顧了我省省標準化化現(xiàn)狀和和今后如如何做好好標準化化建設工工作。我省煤礦礦安全質(zhì)質(zhì)量標準準化建設設工作仍仍存在以以下不足足之處:1、安全質(zhì)量量標準化化建設進進展還不不平衡。。2、企業(yè)全面面達標的的基礎還還比較薄薄弱。3、過去的標標準已經(jīng)經(jīng)嚴重滯滯后。4、企業(yè)達標標后不能能實現(xiàn)持持之以恒恒。我省煤礦礦標準化化建設現(xiàn)現(xiàn)狀指導思想想：牢固樹立立“安全先于于一切、、重于一一切、高高于一切切、大于于一切”的新理念念，圍繞繞崗位達達標、專專業(yè)達標標、企業(yè)業(yè)達標，，實施質(zhì)質(zhì)量標準準管理，，確保時時時達標標、天天天達標、、人人達達標，最最終實現(xiàn)現(xiàn)煤礦安安全質(zhì)量量標準化化建設常常態(tài)化、、科學化化、規(guī)范范化，促促進煤礦礦安全生生產(chǎn)形勢勢持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定好轉轉，最終終達到根根本好轉轉。新形勢下做好好標準化工作作的主要途徑徑圍繞一個中心心：以消除隱患、、消滅事故為為中心突出兩個重點點：重點強化人的的標準化意識識，重點抓好常態(tài)化管管理強化三項管理理：突出抓好煤礦礦的基礎管理理、現(xiàn)場管理、裝備管管理體現(xiàn)四個到位位：目標責任必須須落實到位，，各項標準必須執(zhí)行到到位，教育培培訓必須全員到位，獎獎罰兌現(xiàn)必須須嚴格到位新形勢下做好好標準化工作作的主要途徑徑實現(xiàn)六個轉變變：安全目標從“防事故”向“無違章”轉變；安全達標從“靜態(tài)達標”向“常態(tài)達標”轉變；安全管理從“被動約束”向“綜合激勵”轉變；安全素質(zhì)從“思想認知”向“行為體現(xiàn)”轉變；安全態(tài)度從“要我標準”向“我要標準”轉變；安全治理從“單項治標”向“標本兼治”轉變。新形勢下做好好標準化工作作的主要途徑徑工作重點要從從以下四個方方面扎實推進進：1、堅持崗位達標標、專業(yè)達標標、企業(yè)達標標相結合，進進一步規(guī)范標標準化建設途途徑2、堅持管理、裝裝備、培訓相相結合，進一一步提升標準準化建設水平平3、堅持全員、全全方位、全過過程相結合，，進一步豐富富標準化建設設內(nèi)涵4、堅持分類指導導、分步推進進、分級監(jiān)管管相結合，進進一步確保標標準化建設實實效新形勢下做好好標準化工作作的主要途徑徑（一）集團標標準化文件修修改背景（二）新增加加各專業(yè)權重（三）新增加加各專業(yè)分管管部室職責（四）達標規(guī)規(guī)劃等級（五）檢查方方式、檢查標標準、評級辦辦法（六）獎勵基基金、獎懲力力度的變化（（對公司、礦礦的獎勵比例例由32%增加到50%）五、集團煤礦礦標準化文件件解讀及修改改特點在我省制定實實施煤礦安全全質(zhì)量新標準準的新形勢下下，集團為了了盡快跟上省省廳對標準化化工作的“高高標準、高科科技、高管理理、高端化、、高要求、高高質(zhì)量、高效效益和現(xiàn)代文文明發(fā)展”等等要求，制定定了《山西煤煤炭運銷集團團礦井安全質(zhì)質(zhì)量標準化評評級考核獎懲懲辦法（試行行）》。（一）集團標標準化文件修修改背景專業(yè)分分管部部室及及權重重：序號專業(yè)名稱分管部室權重系數(shù)序號專業(yè)名稱分管部室權重系數(shù)1采煤生產(chǎn)技術部0.17信息調(diào)度總調(diào)度室0.072掘進生產(chǎn)技術部0.18應急救援安監(jiān)局0.063機電機電部0.19地面設施安監(jiān)局0.054運輸生產(chǎn)技術部0.0710安全管理安監(jiān)局0.15一通三防一通三防部0.1811職業(yè)健康安監(jiān)局0.056地測防治水防治水中心0.12

（二））新增增加各各專業(yè)業(yè)權重重1、負責責制定定本專專業(yè)的的達標標規(guī)劃劃、組組織措措施、、實施施辦法法，并并報集集團煤煤礦標標準化化辦公公室；；2、根據(jù)據(jù)檢查查驗收收安排排，負負責抽抽調(diào)本本專業(yè)業(yè)檢查查人員員，負負責本本專業(yè)業(yè)評分分定級級排名名排隊隊，負負責起起草《《檢查查驗收收通報報》中中涉及及本專專業(yè)的的部分分；3、負責責組織織本專專業(yè)督督查，，并將將督查查情況況以總總結的的形式式報集集團煤煤礦標標準化化辦公公室；；4、負責責督促促分公公司、、礦對對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的本本專業(yè)業(yè)隱患患問題題進行行整改改落實實，對對重大大隱患患進行行掛牌牌督辦辦。5、負責責對分分公司司、礦礦提出出的本本專業(yè)業(yè)問題題進行行解釋釋、指指導。。6、負責責專業(yè)業(yè)交流流學習習等。。（三））新增增加各各專業(yè)業(yè)分管管部室室職責責原省廳廳標準準化煤煤礦劃劃分為為省一一級、、省二二級兩兩個等等級?！，F(xiàn)省省廳標標準化化煤礦礦劃分分為省省一級級、省省二級級、省省三級級三個個等級級。集團所所屬生生產(chǎn)礦礦井、、持證證改造造礦井井、聯(lián)聯(lián)合試試運轉轉礦井井，全全部規(guī)規(guī)劃達達到省省三級級及以以上標標準。。具備生生產(chǎn)條條件礦礦井歸歸入基基建礦礦井，，進行行專業(yè)業(yè)達標標規(guī)劃劃、驗驗收。。集團對對所屬屬分公公司的的標準準化規(guī)規(guī)劃等等級分分為一一級、、二級級、三三級。。相關關分公公司全全部規(guī)規(guī)劃達達到三三級及及以上上標準準化公公司，分公司司得分分計算算參照照煤礦礦打分分進行行。（四））達標標等級級規(guī)劃劃煤礦標標準化化規(guī)劃劃等級級劃分分原則則一級標標準化化煤礦礦：技術裝裝備條條件好好、信信息化化程度度高、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理工作作扎實實、標標準化化工作作基礎礎過硬硬，基基本上上完成成“六六大階階段性性目標標建設設”的的煤礦礦。二級標標準化化煤礦礦：實現(xiàn)采采掘機機械化化、有有一定定的信信息化化基礎礎、安安全生生產(chǎn)基基礎比比較扎扎實、、標準準化工工作開開展較較好的的煤礦礦。三級標標準化化煤礦礦：具備一一定的的標準準化工工作基基礎，，但在在機械械化、、信息息化、、工藝藝、系系統(tǒng)等等方面面，標標準化化工作作還不不具備備上臺臺階、、上水水平的的煤礦礦。（四））達標標等級級規(guī)劃劃1、檢查查方式式的變變化：：集團團煤礦礦標準準化辦辦公室室根據(jù)據(jù)實際際情況況確定定檢查查時間間、煤煤礦分分組，，由各各專業(yè)業(yè)分管管部室室進行行專家家抽調(diào)調(diào)，集集團煤煤礦標標準化化辦公公室根根據(jù)人人員專專業(yè)組組成檢檢查組組，對對列入入檢查查評級級的煤煤礦、、專業(yè)業(yè)，按按照標標準進進行檢檢查、、打分分、評評級。。2、嚴格格按照照省廳廳頒發(fā)發(fā)的《《煤礦礦標準準化標標準及及考核核評級級辦法法》，，對生生產(chǎn)礦礦井、、技術術改造造礦井井、聯(lián)聯(lián)合試試運轉轉礦井井，先先進行行專業(yè)業(yè)評分分、定定級，，再對對煤礦礦進行行評分分、定定級，，不再再對專專業(yè)權權重進進行調(diào)調(diào)整。。3、新增增加按按照省省廳頒頒發(fā)的的《煤煤礦標標準化化標準準及考考核評評級辦辦法》》，對對基建建礦井井可驗驗收的的專業(yè)業(yè)進行行評分分、定定級。。（五））檢查查方式式、檢檢查標標準、、評級級辦法法1、集團團繼續(xù)續(xù)施行行煤礦礦標準準化專專項獎獎勵基基金管管理制制度。。每季季度由由各公公司統(tǒng)統(tǒng)一收收取后后，繳繳集團團財務務部派派駐煤煤炭板板塊的的財務務室統(tǒng)統(tǒng)一管管理、、?？羁顚Ｓ糜?。各公司司應根根據(jù)實實際情情況，，制定定自己己的專專項獎獎勵基基金管管理辦辦法及及實施施細則則，實實現(xiàn)所所屬煤煤礦標標準化化績效效考核核獎懲懲兌現(xiàn)現(xiàn)。（六））獎勵勵基金金、獎獎懲力力度的的變化化（預預計對對公司司、礦礦的獎獎勵比比例由由32%增加到到50%）2、獎懲懲周期期：對對11個專業(yè)業(yè)分管管部室室、督督查檢檢查人人員、、分公公司、、礦的的獎懲懲兌現(xiàn)現(xiàn)，每每季度度進行行一次次；對對基建建礦井井獲獎獎專業(yè)業(yè)的獎獎勵兌兌現(xiàn)，，每半半年進進行一一次。。集團進進行年年度先先進單單位、、先進進個人人評比比，并并由集集團給給予表表彰獎獎勵。。3、獎勵勵系數(shù)數(shù)：為為了把把獎勵勵力度度和各各公司司的管管理難難度、、驗收收煤礦礦數(shù)量量、原原煤產(chǎn)產(chǎn)量、、獎勵勵基金金繳納納情況況相結結合，，采用用獎勵勵系數(shù)數(shù)來加加以平平衡。。驗收收10座（含含10座）以以上煤煤礦的的公司司的獎獎勵系系數(shù)為為2，5-10座(含5座)的系數(shù)數(shù)為1.5,5座以下下的系系數(shù)為為1。獎勵金金額=獎勵基基數(shù)*獎勵系系數(shù)*獎勵基基金繳繳納比比例（六））獎勵勵基金金、獎獎懲力力度的的變化化4、對對公公司司獎獎勵勵力力度度的的變變化化原規(guī)規(guī)定定：：對對排排名名前前五五名名的的公公司司獎獎勵勵30、25、20、15、10萬元元，，對對其其它它達達標標公公司司獎獎勵勵8萬元元。。修改改為為：：對對排排名名前前五五名名的的公公司司分分別別獎獎勵勵20、18、16、