從教育公平理論看遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)上

5/5代距育 8年第5期總第9期理論研究從訓(xùn)練公正理論看遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè) (上)楊增科1,張亞2(.陜西廣播電視大學(xué)陜西西安8;2.北京廣播電視大學(xué)北京)=摘>本文從訓(xùn)練公正理論動(dòng)身,通過對(duì)其所倡導(dǎo)的自由平等原則、機(jī)會(huì)均等原則、能力差異原則、勢(shì)補(bǔ)償原則、效率優(yōu)先原則五個(gè)基本原則的論述和闡釋,對(duì)遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系建設(shè)的服務(wù)對(duì)象、事框架、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、福利戰(zhàn)略和運(yùn)行模式逐一進(jìn)行了分析,文章最后指出,遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系是教育平理論的抱負(fù)載體,是造福大眾的公器,只要它存在,人們不論貧富、貴賤和聰愚,追求美好高等訓(xùn)練的夢(mèng)想就不會(huì)破滅。=關(guān)鍵>訓(xùn)練公正理論;遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系;自由平等原則;機(jī)會(huì)均等原則;能力差異原則;弱勢(shì)補(bǔ)償原則;效率優(yōu)先原則=中圖類>G2 =文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)>A =文章編>-0()--4rmecolreryokecinfinecnyemorcrceAGg-e NGY-n(.axiRodVUirt,X.,xi,,a;.ijgaodTVUvty,iig,,a)t:Tetlecsfmtetolfarty.Thtsvcyyerilsfrmdealy,tercleflorits,teiltyffreiie,teiieofotnfrtedtg,tercleofiigrrtytoteffiiyftefieciisoforedttti.Alsoftetetnytmfrlcvienbtfve,isfo,tete-oilty,efetty,dteigeeye.nco,tetileotdottttetetonotrisotelicectnytmseiloffrcrr,isteeftfelctg.Asogstxt,oeihrr,leorwy,mtri,teitfamfgrtonilltt.yr:talfrty,itcetntmfrbicvi,rclsffemdeliy,tercleflorits,teiltyffnercl,erieftonfrte-te,teiieofgvgiryoteffiiy一、前言在人類社會(huì)漫長(zhǎng)的歷史歲月中,教育公平,是一種最始、最古老、最美好的理想訴求,作為一種體現(xiàn)社會(huì)正義和公正思想的訓(xùn)練理念,它因?yàn)樯羁痰胤从沉私逃l(fā)展必定規(guī)律,投射出了所有社會(huì)成員普遍接受的基本教育價(jià)值觀念,因而受到人們的普遍推崇,并被人類當(dāng)作幾千年來始終孜孜不倦追求的偉大訓(xùn)練目標(biāo)。從我國(guó)古代先賢子0有教無0教育理念,到西方古代圣哲亞里士多

德的保證自由民主訓(xùn)練權(quán)利的法律構(gòu)想,可以說,無一不滲透著這種彌足珍貴的訓(xùn)練思想。毫無疑問,遠(yuǎn)程教育的出現(xiàn),為滿足人類的教育公平愿望供應(yīng)了可能,由于此種教育模式能夠借助大眾傳播媒介進(jìn)行跨越時(shí)空的遠(yuǎn)距離教學(xué),其媒體網(wǎng)絡(luò)可以延伸到社會(huì)的各個(gè)角落,把大學(xué)辦在學(xué)習(xí)者的家門口,因而,被人們當(dāng)作實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練公平的利器。也正由于這樣,在構(gòu)建為成千上萬的學(xué)習(xí)者提供更具人性化的學(xué)習(xí)支援的遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系的偉大社會(huì)實(shí)踐中,越來越多的人逐漸意=作者簡(jiǎn)>楊增科,陜西廣播電視高校連續(xù)訓(xùn)練學(xué)院院長(zhǎng)、高級(jí)工程師;張亞斌,北京廣播電視高校遠(yuǎn)程訓(xùn)練商量所研究員,5北京廣播電視高校學(xué)6副主編。3識(shí)到,訓(xùn)練公正思想,應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作貫穿其中的一條紅線予以貫徹執(zhí)行,也正是在這種情況下,才有了我們從教育公理論的視角,透視遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)意。邊,我們就從自由平等原則、機(jī)會(huì)均等原則、能力異原則、弱勢(shì)補(bǔ)償原則、效率優(yōu)先原則)))這五個(gè)實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練公正的基本原則入手,對(duì)遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系建設(shè)的服務(wù)對(duì)象、事業(yè)框架、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、福利戰(zhàn)略和運(yùn)行模式逐一進(jìn)行分析。二、自由公平原則與遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系建設(shè)的服務(wù)對(duì)象眾所周知,每一個(gè)人都有與生俱在的接受高等教育的民主權(quán)利,這是自然法則給予人自體的天賦人權(quán),在教育資源稀缺的奴隸社會(huì)和封建社會(huì),由于教育權(quán)利被奴隸主貴族階級(jí)和封建統(tǒng)治階級(jí)所壟斷,上帝賜予人的這個(gè)最基本的權(quán)利始終無法得到保障和滿足,那時(shí)的教育被演化成了徹頭徹尾的貴族訓(xùn)練,廣大勞動(dòng)人民世世代代與教育無緣,他們只能在困頓愚昧的文化境地當(dāng)中,充當(dāng)被統(tǒng)治階奴役的可憐的/馴服的政治動(dòng)0。當(dāng)然,也正是因?yàn)榇?在形形色色的訓(xùn)練思潮和理論建構(gòu)中,以哈佛大學(xué)的約#羅爾斯(ows)為代表的自由主義思想家,脫穎出,敏銳地提出了/作為教育公正0的/正0理論,達(dá)了他們對(duì)訓(xùn)練問題的基本看法。他們認(rèn)為,所有的社形態(tài)中,每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)享受到自由平等的高等教育的權(quán)利,由于這是人類社會(huì)中最珍貴的善行,它使人類社會(huì)的各個(gè)成員,不論收入或財(cái)富有多少,都能很有尊嚴(yán)地充分受由于教育機(jī)會(huì)、教育內(nèi)容、教育資源均等而帶來的教育快樂,基于此,他提出了有名的/正義原0,其中的第一條就0公平自由原0,認(rèn)為高等訓(xùn)練權(quán)利屬于每一個(gè)人,作為一種體現(xiàn)社會(huì)公正的文化方式,它應(yīng)當(dāng)公正、公開地向全部社會(huì)成員開放,由于這是每一個(gè)公民應(yīng)該得到的最基本的社會(huì)權(quán)利或政治權(quán)力[]顯然,在羅爾斯的眼睛中,自由平等權(quán)具有至高無上的神圣地位,它是人之所以成為人的社會(huì)基礎(chǔ)和文化目的,它具有優(yōu)先性的價(jià)值排序特征。正如瑞典斯德哥爾摩大學(xué)際訓(xùn)練研究所的榮譽(yù)教授托爾斯頓#胡森(Totsn,1-)所指出的那樣,若干年來,無論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)際上,在教育問題的政策討論中,自由公平,已成為一個(gè)關(guān)鍵詞,在經(jīng)歷了保守主義、自由主義階段和新概念階段次演化之后,自由公平論思想最終因?yàn)檠莼闪私逃鸸秸?、?xùn)練過程公平論和教育結(jié)果平等論三種教育平等理論,因而受到訓(xùn)練界人士的廣泛關(guān)注,并成為教育公理論形成的基石,促進(jìn)了教育公正理論的最終誕生。他認(rèn)為,教育公正理論的基本內(nèi)涵是,無論在何時(shí)何地,生活在我們這個(gè)世界上的每一個(gè)自由生命個(gè)體,他們接受高等訓(xùn)練的起點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)是公平的,因?yàn)樽詮乃麄儊淼竭@個(gè)世上,每一個(gè)人都被注定有著不受任何人卑視的接受高等育的機(jī)會(huì);與此同時(shí),在大學(xué)面前,人人生而平等,每

一個(gè)自由生命個(gè)體都應(yīng)當(dāng)受到平等地對(duì)待,尤其是在大學(xué)訓(xùn)練過程之中,無論他是什么人,他的人種特征、文化背景、民族身份、社會(huì)階層和家庭出身如何,都應(yīng)當(dāng)受到同時(shí)同質(zhì)同量的優(yōu)質(zhì)教育;特別是在經(jīng)過公平的教育過程完成之后,他們的學(xué)習(xí)效果也應(yīng)當(dāng)是相同的,由于在知識(shí)和真理面前,人人公平,每一個(gè)自由生命個(gè)體他們?nèi)〉玫膶W(xué)業(yè)成就一樣應(yīng)當(dāng)受到人們的尊敬,而不是厚此薄彼[2]當(dāng)然,遠(yuǎn)程高等教育也不可能發(fā)生例外,作為人類已經(jīng)普遍接受和認(rèn)可的高等教育形式,在如今這樣一個(gè)教育信息化的時(shí)代,它注定不行能被排除在主流高等教育形式之外,在人們的廣泛支持之下,它正在努力致力于推動(dòng)更加自由公平的訓(xùn)練公平原則的實(shí)現(xiàn),為滿足人們與生俱在接受高等訓(xùn)練的權(quán)利,提供更加系統(tǒng)、規(guī)范、到位的高等訓(xùn)練教學(xué)支持服務(wù),為促進(jìn)遠(yuǎn)程高等訓(xùn)練學(xué)歷獲得與普通高等訓(xùn)練學(xué)歷一樣的社會(huì)信任而奮斗,因?yàn)榫烤惯h(yuǎn)程教育是體現(xiàn)高等訓(xùn)練自由公平理念的文化必由之路和社會(huì)基本價(jià)值之所在,它的實(shí)現(xiàn),有助于促進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)尊重生命、共性進(jìn)展、自我實(shí)現(xiàn)、效率優(yōu)先的公正原則,有助于人類社會(huì)建立公正、公開的、能夠尊重每一位學(xué)習(xí)者自由公平學(xué)習(xí)權(quán)利的訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系,進(jìn)而在更加廣闊的地域內(nèi),實(shí)現(xiàn)高等教育的持久公平和實(shí)質(zhì)公平。也正因?yàn)槿绱?我們以為,人類的遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系建構(gòu),應(yīng)當(dāng)為每一位學(xué)習(xí)者接受遠(yuǎn)程高等訓(xùn)練創(chuàng)造良好的硬件和軟件條件,盡最大可能地將所有社會(huì)成員納入它的教育服務(wù)范圍之內(nèi),進(jìn)而體現(xiàn)出它的訓(xùn)練公共支持服務(wù)事業(yè)內(nèi)涵,讓成千上萬的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者不至于因?yàn)楦鞣N各樣的緣由,在與一般高校失之交臂之后,再次失去接受高等教育的機(jī)會(huì)?；诖?我們認(rèn)為,遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系的建設(shè),應(yīng)當(dāng)秉承遠(yuǎn)程開放教育向所有地域內(nèi)的一切社會(huì)成員開放的宗旨,在辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、資源開發(fā)、信息傳輸、技術(shù)支持、學(xué)習(xí)服務(wù)等諸多方面,為學(xué)習(xí)者創(chuàng)設(shè)更加富有人性化的學(xué)習(xí)情境,真正把遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共服務(wù)體系建成令全體社會(huì)成員/人人思學(xué)、人人愛學(xué)、人人樂0的訓(xùn)練天堂和學(xué)習(xí)樂園。毫無疑問,遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系的建設(shè)是我們所處的這個(gè)信息化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代一件最偉大的社會(huì)創(chuàng)舉,隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,人類社會(huì)行將步入更加文明、更加進(jìn)步的網(wǎng)絡(luò)文化社會(huì),因此,對(duì)于開放高校而言,應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離一切世俗因素的影響,排除一切陳舊落后的思想觀念,在整合各級(jí)各類社會(huì)教育資源,搭建終身訓(xùn)練公共學(xué)習(xí)平臺(tái),供應(yīng)自主學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育優(yōu)質(zhì)資源,為廣高校習(xí)者供應(yīng)免費(fèi)或低費(fèi)高等訓(xùn)練服務(wù)等方面,有所建樹,從而使得天下學(xué)人,能夠通過遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系)))這個(gè)覆蓋世界各地的遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)組織,自由選擇所喜愛的高校、專業(yè)、課程和學(xué)習(xí)方法,真正將遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系建設(shè)成一個(gè)學(xué)習(xí)對(duì)象/寬進(jìn)嚴(yán)出,免試入0、教育主體/專業(yè)導(dǎo)學(xué),個(gè)性服0、第三方機(jī)構(gòu)/按需辦學(xué)連鎖經(jīng)0的卓有成效的遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)模式,為廣大遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者移動(dòng)學(xué)習(xí)、14自主學(xué)習(xí)、共性學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí),辦學(xué)單位設(shè)置專業(yè)菜單、課程超市和學(xué)分銀行,服務(wù)中介供應(yīng)信息詢問、呼叫轉(zhuǎn)移,時(shí)答疑,創(chuàng)設(shè)一個(gè)適合/人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)0的良好的遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)環(huán)境,根據(jù)形勢(shì)的變化,創(chuàng)新遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)的體制和機(jī)制,為保障遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者獲得接受更加優(yōu)良的遠(yuǎn)程高等訓(xùn)練的自由平等權(quán)利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系建設(shè)的自由平等對(duì)象服務(wù)則告知我們,遠(yuǎn)程訓(xùn)練的公共支持服務(wù)觀是一種全新的訓(xùn)練公正觀,作為一種具有現(xiàn)代文明特質(zhì)的教育公平觀,它的建設(shè),首先是要從哲學(xué)意義上為學(xué)習(xí)者創(chuàng)設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、互助、和諧、博愛,布滿詩意特征的/訓(xùn)練棲居0,然后是從社會(huì)學(xué)意義上為學(xué)習(xí)者,開創(chuàng)的一條人人活得幸福滋潤(rùn)的/教育抱負(fù)0,最后才是在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上繁榮國(guó)家經(jīng)濟(jì),促進(jìn)/訓(xùn)練服務(wù)0的進(jìn)展。由此看來,遠(yuǎn)程教育公支持服務(wù)體系的建設(shè),核心價(jià)值是自由平等,是全體社會(huì)公民為獲得作為一個(gè)大寫的人而應(yīng)當(dāng)具有的最基本的生存尊嚴(yán)、生活權(quán)利和生命價(jià)值,它開辟的是一條回歸精神家園的必由之路。顯然,在它的訓(xùn)練公共支持服務(wù)理念中,滿足每一位學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)自由權(quán)是其進(jìn)展的訓(xùn)練規(guī)律起點(diǎn),保障每一位學(xué)習(xí)者公正接受高等訓(xùn)練的民主權(quán)利是其發(fā)展的規(guī)定歷史進(jìn)程,促進(jìn)每一位學(xué)習(xí)者的全面進(jìn)展,是其發(fā)的必然文化歸宿。正如羅爾斯(Rws)所認(rèn)識(shí)到的那樣,每個(gè)個(gè)人都有獲得最廣泛的、與他人相同的高等教育的自由,在超越了奴役制、等級(jí)制、身份制等野蠻落后歷史的訓(xùn)練公平觀之后,自由平等接受高等教育的權(quán)利,已經(jīng)作為最基本的人權(quán),成為現(xiàn)代訓(xùn)練最基本的價(jià)值之一,在21世紀(jì)此起彼伏的世界性的訓(xùn)練改革浪潮中,它是一個(gè)令全人類心動(dòng)和敏感的訓(xùn)練問題。三、機(jī)會(huì)均等原則與遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系建設(shè)的事業(yè)構(gòu)架如果說,自由平等權(quán)是人類在接受高等教育中的基本人權(quán),無庸置疑,教育機(jī)會(huì)均等權(quán)則是體現(xiàn)教育公平的一個(gè)文化核心和重要砝碼,作為人類訓(xùn)練民主化進(jìn)程的一個(gè)顯著標(biāo)志,訓(xùn)練機(jī)會(huì)均等原則,直接衡量著人類教育形式先進(jìn)和文明狀態(tài)。顯然,與彰顯教育對(duì)象主體尊嚴(yán)的自由公平訓(xùn)練價(jià)值觀不同,它更多地表示著對(duì)于教育對(duì)象教育機(jī)遇把握權(quán)的確認(rèn)和尊敬,就像保守主義和自由主義教育公正理論流派所共同認(rèn)可的那樣,/訓(xùn)練面前機(jī)會(huì)均0,管我們?cè)谶@里所倡導(dǎo)的觀點(diǎn),在一定程度上,可能和他們所指涉及的機(jī)會(huì)均等內(nèi)涵和意義并不完全相同,原因是我們?cè)诤?jiǎn)略探討遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系建設(shè)的具體情境時(shí),融入了/真理面前人人平0/知識(shí)面前人人均0的訓(xùn)練公正理念。所以,在借鑒形形色色的經(jīng)典教育公平理論時(shí),我們寧愿采用胡森的觀點(diǎn),那就是,相信每一位學(xué)習(xí)者生來就具有學(xué)習(xí)的天賦或能力,在接受高等教育的過程中,他們一樣需要社會(huì)提供給他們均等的機(jī)遇,遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系提供應(yīng)他們的學(xué)習(xí)機(jī)遇就是其中的

一部分,而且是很重要的一部分,因?yàn)樗軌驇退麄儷@得與一般高校生一樣的接受高等教育的機(jī)會(huì),只要他們竭盡所能,抓住機(jī)遇,就必然能夠隨心如愿,贏得人生發(fā)展的先機(jī)?；诖?我們認(rèn)為,在構(gòu)建一個(gè)能夠滿足廣大遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者心理需要的、能夠保障他們一樣接受高等教育的一個(gè)強(qiáng)大的遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系的偉大歷史進(jìn)程中,開放高校的主要使命,就在于努力消除由于社會(huì)身份障礙、階級(jí)價(jià)值障礙、經(jīng)濟(jì)差異障礙和文化觀念障礙帶給遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系這樣一個(gè)全新的社會(huì)教育系統(tǒng)建設(shè)的負(fù)面影響,為學(xué)習(xí)者自由平等地獲得大學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的社會(huì)外部環(huán)境和高校內(nèi)部情景,從而使得這些平民學(xué)習(xí)者不至于因?yàn)檫@些文化障礙因素的影響,而失去本該屬于自己的、然而在世俗社會(huì)里一般根本無法獲得的公正學(xué)習(xí)機(jī)遇,因?yàn)楫吘乖诂F(xiàn)實(shí)生活中,諸如出身低下、收入微薄和生活貧困等之類的窘迫問題的產(chǎn)生,實(shí)在不是他們的錯(cuò),而是由于其中隱含著更為深刻復(fù)雜的社會(huì)歷史背景和家庭生活境遇,所以,在當(dāng)今這樣一個(gè)文明社會(huì),作為一個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)公共教育責(zé)任的社會(huì)教育機(jī)構(gòu),任何一個(gè)遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系,都有義務(wù)和責(zé)任確保每一位學(xué)習(xí)者不至于因?yàn)樵静粚儆谧约旱倪^錯(cuò),而坐失一個(gè)可以改變他們知識(shí)命運(yùn)或人生前途的難得良機(jī),從而讓/知識(shí)轉(zhuǎn)變命0這個(gè)顛撲不破的真理永久壟斷在少數(shù)人手中,甚至成為他們炫耀其社會(huì)地位優(yōu)越的資本,如果真的這樣,那真是遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系建設(shè)的悲劇,因?yàn)榫烤惯@樣的結(jié)局,不僅有悖于遠(yuǎn)程訓(xùn)練的民主精神和公平原則,而且與現(xiàn)代文明社會(huì)的大學(xué)訓(xùn)練文化理性格格不入,甚至也是普天之下的文化人所根本不愿看到的。由此可見,在構(gòu)建學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更加均等的遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系時(shí),開放高校的主要任務(wù)就在于為學(xué)習(xí)者創(chuàng)設(shè)一個(gè)可以自由公平出入的無障礙的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)公共支持服務(wù)環(huán)境,使得普天之下的所有學(xué)習(xí)者,無論在何時(shí)何地,或者在何種情況下,都能同處于一樣的起跑線上,一樣能夠挺起胸膛,走進(jìn)高校的校門和課堂,享受到同等的優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練資源。正是出于這樣一個(gè)基本推斷,我們才認(rèn)為,以公平的高校入學(xué)權(quán)、自主的選課權(quán)、適時(shí)的聽課權(quán)、靈活的上網(wǎng)權(quán)、資源的共享權(quán)、畢業(yè)的自決權(quán)等為特征的遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)的機(jī)會(huì)均等原則的出現(xiàn),絕不僅僅是由于人本主義理論所倡導(dǎo)的/以學(xué)習(xí)者為中0的開放教育辦學(xué)理念對(duì)它的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響,也絕非如建構(gòu)主義者所生疏到的那樣,是因?yàn)楝F(xiàn)代訓(xùn)練技術(shù)媒體已經(jīng)為寬闊遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者已經(jīng)搭建起一個(gè)可以讓他們自由登陸的終身訓(xùn)練平臺(tái),甚至為他們創(chuàng)設(shè)了一個(gè)可以自主學(xué)習(xí)的知識(shí)情境,為他們最終成功地實(shí)現(xiàn)知識(shí)的心理遷移和重組或有意義建構(gòu),打下了一個(gè)絕佳的軟硬件基礎(chǔ),而是因?yàn)檫h(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系的教育公共支持服務(wù)特性決定它必須選擇那樣的發(fā)展道路。顯然,正是遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)自身的進(jìn)展要求,促使遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系的建設(shè),必須以滿足學(xué)習(xí)者的獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)均等權(quán)為己任。而5這,也恰恰正是美國(guó)學(xué)者科爾曼在98提出了切實(shí)保障學(xué)習(xí)者進(jìn)入訓(xùn)練系統(tǒng)的機(jī)會(huì)均等、參加訓(xùn)練過程的機(jī)會(huì)均等、獲得訓(xùn)練結(jié)果的機(jī)會(huì)均等、贏得教育效果對(duì)生活前景機(jī)會(huì)的影響均等這四條訓(xùn)練公平標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)緣由[3]。說到這里,我們也就不難理解,為什么在制定遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)進(jìn)展戰(zhàn)略時(shí),世界各國(guó)寧愿把它定位在遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系的建設(shè)層面上,而不愿把它建成程訓(xùn)練公共支持服務(wù)集團(tuán)的真實(shí)緣由。很明顯,正是因?yàn)槿藗儤I(yè)已看到遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系的公共支持服務(wù)特性,以及它在促進(jìn)教育公正、滿足廣高校習(xí)者均等的等訓(xùn)練權(quán)方面的獨(dú)特作用,所以,它們才創(chuàng)造性地提出此種先進(jìn)訓(xùn)練理念,甚至不惜代價(jià),順勢(shì)而為,建設(shè)出這樣一個(gè)利國(guó)利民的社會(huì)化高等訓(xùn)練服務(wù)系統(tǒng)。由此不難看出,這個(gè)體系的公共支持服務(wù)性,其實(shí)正是它產(chǎn)生、發(fā)展和壯大的必定緣由和自然結(jié)果,正是由于它具有無可爭(zhēng)辯的高等訓(xùn)練公共支持服務(wù)權(quán),才最終決定它具有能夠滿足寬闊遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者心愿的教育機(jī)會(huì)均等提供權(quán)。以此觀之,遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系的本質(zhì)屬性,應(yīng)當(dāng)是指社會(huì)學(xué)范疇內(nèi)的公共服務(wù)的事業(yè)特性,而絕非經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的公服務(wù)的產(chǎn)業(yè)特性。這也就從另一個(gè)角度告誡我們,絕不應(yīng)當(dāng)把遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系的公共支持服務(wù)屬性與經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)屬性混為一談,因?yàn)槎咧g有著性質(zhì)完全不同的學(xué)術(shù)含義,前者屬于社會(huì)福利范疇之內(nèi)的一項(xiàng)社會(huì)公共政策,而后者卻屬于商業(yè)利潤(rùn)義上的一種公共經(jīng)濟(jì)策略,因此,在制定遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)政策、實(shí)施遠(yuǎn)程教育訓(xùn)練公共支持服務(wù)戰(zhàn)略,落實(shí)遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)的機(jī)會(huì)均等教育公正原則時(shí),我國(guó)政府肯定要當(dāng)心謹(jǐn)防,防止步入遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化誤區(qū),而是應(yīng)當(dāng)及時(shí)地把它納入國(guó)家高等教育進(jìn)展事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。顯然,只有此,才能保證我國(guó)的遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)事業(yè)健康持續(xù)地穩(wěn)定進(jìn)展。我們認(rèn)為,也只由此,我國(guó)的遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系建設(shè),才不至于因?yàn)橛?xùn)練產(chǎn)業(yè)化錯(cuò)誤思潮的影響,或者由于部分決策者對(duì)訓(xùn)練公共支持服務(wù)政策的服務(wù)業(yè)誤讀,繼而造成它在資源整合、按需辦學(xué)、公共管理、市場(chǎng)運(yùn)作的服務(wù)模式中迷失前進(jìn)的航向。而我國(guó)的寬闊遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者就不至于因?yàn)樯鯂虊m上的大力發(fā)展教育服務(wù)業(yè)的浪潮,最終失去接受公共化的、福利化的遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)的均機(jī)會(huì),甚至對(duì)我國(guó)的遠(yuǎn)程訓(xùn)練公共支持服務(wù)體系建設(shè)徹失去信心,由于他們可不想在成為光彩照人的消費(fèi)者用戶或企業(yè)/上0的同時(shí),失去他們作為一個(gè)/0的基尊嚴(yán),失去他們作為一個(gè)學(xué)習(xí)者而應(yīng)當(dāng)享受的遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)的權(quán)利和福利,他們可不愿意在/敏捷教學(xué),放學(xué)0、/全程服務(wù),質(zhì)量監(jiān)0、/彈性學(xué)制,規(guī)范管0的訓(xùn)練迷魂湯中,稀里糊涂地掏了自己的腰包,最終買來一個(gè)/文0之類的/商0。惟因如此,在這里,我們想引用8年美國(guó)訓(xùn)練部長(zhǎng)向總統(tǒng)所提交的5關(guān)于美國(guó)訓(xùn)練改革的報(bào)6中的一句話,/提高訓(xùn)練質(zhì)量是擺在民權(quán)運(yùn)動(dòng)面前的中心任務(wù),也是我們當(dāng)今所面臨的主要挑0,

/要實(shí)行訓(xùn)練機(jī)會(huì)均等,我們就必須在學(xué)校里為我們的學(xué)生供應(yīng)均等的訓(xùn)練機(jī)會(huì)0[]依據(jù)以上生疏,我們認(rèn)為,將遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系的建設(shè),定位在社會(huì)公共福利事業(yè)的理論范疇和實(shí)踐構(gòu)架之內(nèi),不是一個(gè)令人遺憾的選擇,而將遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系的建設(shè),由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)大力進(jìn)展教育服務(wù)業(yè)的浪潮,而歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的第三產(chǎn)業(yè)范疇,卻是一個(gè)令人尷尬的誤會(huì)和令人難堪的結(jié)局,因?yàn)槟菢幼?勢(shì)必導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系逐步退掉公共事業(yè)性、公共服務(wù)性的神圣光環(huán),進(jìn)而重蹈當(dāng)年訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)化的覆轍,甚至將遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系拉上一個(gè)/惟利是圖/的商業(yè)不歸路,從而在肯定程度上消解訓(xùn)練的純潔性,造成我國(guó)遠(yuǎn)程高等教育體制改革的最終失敗。唯因如此,我們認(rèn)為,我國(guó)政府在制訂和施行遠(yuǎn)程訓(xùn)練