2023年工程索賠的預(yù)防和控制

PAGEPAGE7工程索賠的預(yù)防和控制一、各階段工程索賠的預(yù)防與控制1、勘察階段工程建設(shè)工程有其固定性、一次性和單件性、明確的目標(biāo)性、可分解性。因此工程建設(shè)工程大多是依附于土地的,如建筑、市政道路、管道、橋梁等,對地下資料的勘探至關(guān)重要,勘探根底資料的準(zhǔn)確,直接影響到設(shè)計(jì)計(jì)算數(shù)據(jù),影響選址、選型、地基處理等,進(jìn)而影響工程造價(jià),因此勘察階段主要依據(jù)設(shè)計(jì)要求提出勘察任務(wù)書,一般發(fā)包方保存對承包方(勘察單位)提出索賠的要求。在施工過程中對勘察資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證后,再?zèng)Q定是否進(jìn)行索賠。為防止勘察資料對設(shè)計(jì)的影響,在大型工程、新開發(fā)地區(qū)的工程通常采取以勘察、設(shè)計(jì)單位聯(lián)合承包的方式,如深水港工程、趙家溝航道整治工程等。2、設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)變更引起費(fèi)用增加,是承包方提出索賠的重要理由,而引起設(shè)計(jì)變更是由多方面原因造成的,有發(fā)包方主動(dòng)提出,承包方合理化建議,實(shí)際情況變化,設(shè)計(jì)缺陷等因素,其中設(shè)計(jì)缺陷是指因設(shè)計(jì)單位本身原因造成設(shè)計(jì)不合理,需修改,造成工程造價(jià)增加。對此,采取在合同中約定局部設(shè)計(jì)費(fèi)用需待工程竣工后全額支付;由審圖公司對施工圖進(jìn)行審核,如審核后降低費(fèi)用超過一定比例,那么對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行索賠(經(jīng)濟(jì)懲罰),對審圖單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);由于設(shè)計(jì)缺陷等引起的設(shè)計(jì)變更造成造價(jià)變動(dòng)的,費(fèi)用超過一定比例,那么對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行索賠。3、招標(biāo)階段自2000年1月1日施行?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?以來,遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用的原那么,選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承包方,為業(yè)主合理選擇承包方提供了法律依據(jù)和集體操作程序。招標(biāo)文件是投標(biāo)的根底,它包括:投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、技術(shù)文件、合同文件、工程量清單、平安協(xié)議、廉政協(xié)議,以及相關(guān)表式等?，F(xiàn)場不明障礙物、地下管線、現(xiàn)場實(shí)際土方標(biāo)高與圖紙差異等,常常是承包方提出索賠的理由,對可能被索賠的工程進(jìn)行充分預(yù)計(jì)后,分別在不同的章節(jié)中予以預(yù)防。針對地下管線、不明障礙物等,在投標(biāo)須知中,明確要求承包方詳細(xì)踏勘現(xiàn)場,對周邊的道路、管線、綠化、建筑物等進(jìn)行了解,發(fā)包方提供的管線圖等圖紙僅供參考,承包方有義務(wù)自行進(jìn)一步了解。針對實(shí)際土方標(biāo)高與設(shè)計(jì)圖紙的原地面標(biāo)高差異,在臨港集團(tuán)的場地平整工程中,我們提出由承包方對原地面標(biāo)高進(jìn)行復(fù)核,差異局部在單價(jià)中表達(dá),工程量不變的原那么,有效地杜絕了復(fù)測后引起的索賠。針對合同文本,招標(biāo)文件中的合同文本為今后簽訂合同的根底,為防止因合同文件缺陷被索賠,首先將合同文本交由相應(yīng)的法律人士審核,對明顯與?合同法?不相符的內(nèi)容進(jìn)行修改,對明顯欠公平的條款進(jìn)行修改,再由有經(jīng)驗(yàn)的工程師(造價(jià)工程師)審核,結(jié)合工程性質(zhì),依據(jù)類似工程的特定,對可能的索賠進(jìn)行預(yù)防,在專項(xiàng)條款中予以約定,一般合同文本的繁簡與索賠的數(shù)量多少反比。4、施工階段由于工程工程建設(shè)周期長,復(fù)雜多變,使施工索賠變得復(fù)雜普遍。根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)和索賠的內(nèi)容,施工索賠大致有以下幾方面:(1)發(fā)包方與承包方之間的索賠。按施工合同當(dāng)事人可分為:承包方與發(fā)包方,承包方與分包人,分包人或承包方與設(shè)備、材料供給商之間的索賠。假設(shè)工程進(jìn)行了保險(xiǎn),發(fā)包方、承包方與保險(xiǎn)公司也可能發(fā)生索賠。(2)承包方對發(fā)包人的索賠和發(fā)包人對承包方的索賠(反索賠)。(3)工程索賠和費(fèi)用索賠。(4)不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素的索賠。5、對監(jiān)理、審價(jià)單位、保險(xiǎn)公司等的索賠施工監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量、工期、平安等進(jìn)行監(jiān)理工作,并對其監(jiān)理范圍負(fù)責(zé),關(guān)鍵部位、工序、隱蔽工程等采取旁站、測試、驗(yàn)收等措施、手段開展監(jiān)理工作。監(jiān)理可能因施工工期超過原定合同效勞期向發(fā)包方提出索賠。在合同簽訂前,對工程施工工期進(jìn)行預(yù)測,并在監(jiān)理合同中對可能延長的工期進(jìn)行約定,對該類索賠做到提前預(yù)防。為保證審價(jià)的質(zhì)量,對已審價(jià)工程可進(jìn)行抽檢,約定抽檢查誤差為一定比例,相應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對已進(jìn)行投保工程,如發(fā)生可理賠工程,應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司,在時(shí)限內(nèi)進(jìn)行索賠,將損失降到最低。二、工程索賠的計(jì)算1、分項(xiàng)法分項(xiàng)法是按每個(gè)索賠事件所起損失的費(fèi)用工程分別分析計(jì)算索賠的一種方法。這一方法是在明確責(zé)任的前提下,將索賠費(fèi)用分項(xiàng)列出,并提供相應(yīng)的工程記錄、收據(jù)、發(fā)票等證據(jù)資料,這樣可以在較短時(shí)間內(nèi)給以分析、核實(shí),確定索賠費(fèi)用,順利解決索賠事宜。在實(shí)際中,絕大多數(shù)工程的索賠都采用分項(xiàng)法計(jì)算。2、總費(fèi)用法又稱總本錢法。就是當(dāng)發(fā)生屢次索賠事件后,重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用。再從這個(gè)實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用,計(jì)算索賠余額,具體公式為:索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用。3、修正總費(fèi)用法此方法是對總費(fèi)用法的改良,即在總費(fèi)用計(jì)算的原那么上,去掉一些不合理的因素,使其更合理。修正內(nèi)容如下:(1)將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間,而不是整個(gè)施工期。(2)只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失,而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作受的損失。(3)與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中。(4)對投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算:按所受影響時(shí)段內(nèi)該工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算,乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工作量,得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下:索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際費(fèi)用-該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用修正總費(fèi)用與總費(fèi)用法相比,有了實(shí)質(zhì)性的改良,能夠相當(dāng)準(zhǔn)確地反映出實(shí)際增加的費(fèi)用。三、國際工程的工程索賠借鑒國際工程承包市場競爭劇烈,壓價(jià)、虧損、奪標(biāo)、惡性競爭等現(xiàn)象嚴(yán)重,這種現(xiàn)象使得工程索賠在各國際工程中被廣泛應(yīng)用,成為國際大承包商經(jīng)營管理策略的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的增長點(diǎn)。國際工程一般應(yīng)用FIDIC、ICE等合同條款,在FIDIC、ICE中,均對工程索賠有詳細(xì)定義和描述,規(guī)定“索賠是指在合同實(shí)施過程中,合同參與方不履行合同或未能正確地履行合同中所規(guī)定的久務(wù)而遭受損失,合同當(dāng)事一方向另一方提出補(bǔ)償要求的行為。〞根據(jù)FIDIC合同條件,承包方可索賠的條款有18條22款,發(fā)包方可索賠的條款有16條17款。以上由搜集整理，更多關(guān)于“工程索賠的預(yù)防和控制〞等建筑方面知識可以關(guān)注行業(yè)欄目。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕工程索賠的預(yù)防和控制

一、各階段工程索賠的預(yù)防與控制

1、勘察階段工程建設(shè)工程有其固定性、一次性和單件性、明確的目標(biāo)性、可分解性

〔2〕在施工過程中對勘察資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證后,再?zèng)Q定是否進(jìn)行索賠

〔3〕5、對監(jiān)理、審價(jià)單位、保險(xiǎn)公司等的索賠

施工監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量、工期、平安等進(jìn)行監(jiān)理工作,并對其監(jiān)理范圍負(fù)責(zé),關(guān)鍵部位、工序、隱蔽工程等采取旁站、測試、驗(yàn)收等措