2023年做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的幾點思考

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進一步促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移進步農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)才能，是我國建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)〞問題的重要途徑，也是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展的有效措施。面對當前農(nóng)村充裕勞動力增多、農(nóng)民收入構(gòu)造單一等諸多問題，實在加強農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓工作，對于加快充裕勞動力的有序流動和轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、促進全縣經(jīng)濟開展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我縣農(nóng)村勞動力隊伍現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村勞動力總數(shù)為人，占農(nóng)村人口總數(shù)的。按年齡構(gòu)造分：周歲以上周歲以下人，周歲至周歲人，周歲以上人；按文化程度分：初中以下人，初中人，高中〔中專、中技〕人，大專以上人。農(nóng)村勞動力中掌握專業(yè)技能的有人，占總數(shù)的，其中：高級工人，中級工人，初級工人。

二、存在的主要問題

⒈整體素質(zhì)偏低，思想觀念保守。一是農(nóng)村勞動力文化構(gòu)造不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農(nóng)村勞動力普遍存在小農(nóng)意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠開展目光。三是由于農(nóng)村勞動力受自身素質(zhì)限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠致使農(nóng)民對技能開發(fā)的現(xiàn)實作用和長遠意義認識缺乏。

⒉培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農(nóng)村勞動力人群情況復雜、流動加劇，工學矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專業(yè)設(shè)置與農(nóng)村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落后，培訓專業(yè)設(shè)置缺乏市場調(diào)查的根底，存在較大盲目性，影響了培訓的施行效果。三是從勞動力供需總量來看，供大于求的現(xiàn)象仍然非常突出，造成培訓后沒有就業(yè)崗位，也已成為限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作開展的一個重要原因。

⒊缺乏完好的協(xié)調(diào)運行機制。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作是一項系統(tǒng)工程，單憑勞動部門一家的力量難以實現(xiàn)，為加強此項工作，亟待建立有關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。

⒋資金籌措難度大。農(nóng)村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經(jīng)費保障但目前培訓所需相關(guān)費用籌措難度較大，影響了轉(zhuǎn)移培訓工作的有效開展。

三、幾點建議

〔一〕加大宣傳力度，營造良好氣氛

要充分利用播送、電視、報刊等新聞媒介，通過設(shè)立職業(yè)技能開發(fā)專欄，印刷發(fā)送宣傳標語、宣傳材料，開展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日，組織職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等活動形式，大力宣傳以市場為導向的就業(yè)機制和國家實行勞動預備制度、就業(yè)準入制度以及職業(yè)資格證書制度的內(nèi)容和要求，鼓勵技能人才發(fā)揮重要作用，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，充分調(diào)動農(nóng)村勞動力參加培訓的積極性，努力營造職業(yè)培訓所需要的良好社會氣氛。

〔二〕明確責任，建立協(xié)調(diào)配合機制

首先，要成立以主管縣指導為組長，勞動、方案、財政、教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要指導為成員的縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作指導組織。建立農(nóng)民工培訓工作聯(lián)席會議制度，研究解決培訓工作中的詳細問題，編制培訓方案，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓工作。在此根底上以縣鄉(xiāng)勞動效勞站、村勞動效勞所為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓中心，健全完善農(nóng)村勞動力培訓效勞網(wǎng)絡，重點做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓工作。其次，要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作作為促進縣域經(jīng)濟開展的大事來抓，將此項工作納入全縣經(jīng)濟和社會開展總體規(guī)劃，加強勞動力市場建立與管理，要開展專題調(diào)研活動，繪制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的勞動力資源分布圖，同時制定詳細的農(nóng)村勞動力培訓方案，為轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。

〔三〕制定相關(guān)政策措施，促進培訓工作開展

一是取消崗位和戶籍限制，統(tǒng)一發(fā)放?就業(yè)失業(yè)登記證?，用工單位在使用農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民時要一視同仁。二是積極探究用工單位招用農(nóng)民工要參加醫(yī)療保險的詳細方法，保證農(nóng)民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農(nóng)民工進城務工手續(xù)時，除國務院、省規(guī)定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓的農(nóng)民工實行補貼或獎勵。

〔四〕擴大輸出渠道，開展勞務經(jīng)濟

一方面有方案地深化京津等經(jīng)濟興隆地區(qū)，直接與用工單位見面，根據(jù)市場對勞動力的需求，制定培訓和勞務輸出方案，實現(xiàn)培訓基地與輸出單位對接，建立勞務輸出結(jié)合體，另一方面在北京、天津等大中城市設(shè)立辦事處，聘請信息員，通過原協(xié)作單位開展新的用工單位，挖掘新的招聘信息和用工渠道，使勞務輸出規(guī)模不斷擴大，減輕就業(yè)壓力，實現(xiàn)農(nóng)村充裕勞動力的有序合理流轉(zhuǎn)。

〔五〕整合培訓資源，全方位開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓工作

以縣職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓中心為根底，以各社會力量辦學機構(gòu)為補充，建立一批能起示范帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，完善教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓工程，擴大培訓規(guī)模，創(chuàng)造整體效應。加強勞動力需求總量和構(gòu)造預測，根據(jù)經(jīng)濟開展需要，在培訓內(nèi)容上突出專用性與實效性，加強以產(chǎn)業(yè)化為重點的農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移和以“綠色證書〞為重點的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓工作，搞好就地就近轉(zhuǎn)移前的職業(yè)培訓工作，有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術(shù)和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養(yǎng)殖技術(shù)的實用技術(shù)培訓，實在進步培訓的質(zhì)量和效益。

〔六〕實行勞動預備制度與就業(yè)準入制度

穩(wěn)步推進勞動預備制度，組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進城務工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并獲得相應的培訓證書或職業(yè)資格證書。但凡國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)，新增勞動力必須持證上崗。未獲得相應職業(yè)資格證書者，縣職業(yè)介紹機構(gòu)不得介紹就業(yè)，勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個體經(jīng)營的，工商行政管理部門不予辦理開業(yè)、登記手續(xù)；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經(jīng)勞動保障部門批準，可先招收再培訓，獲得相應職業(yè)資格證書后上崗。

〔七〕加大勞動監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權(quán)益

勞動和社會保障部門要認真貫徹施行?河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例?，把企業(yè)用工作為勞動保障監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，采取向社會公開舉報、聘請監(jiān)視員等方式，加強監(jiān)視檢查，依法查處并及時糾正違背就業(yè)準入控制、拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為，促進和保證農(nóng)村勞動力培訓工作的良性安康開展。

〔八〕多渠道籌措資金，確保培訓工作落到實處

⒈政府購置培訓成果。即財政部門和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓指導組織成員單位，每年要從工程基金中匹配一定數(shù)量的資金，作為農(nóng)民工培訓扶持費用，專項用于轉(zhuǎn)移培訓工作。詳細做法是：建立培訓機構(gòu)計算機網(wǎng)絡；通過招投標方法確定培訓機構(gòu)開展培訓；對以下三種形式的培訓實行培訓費用全額補貼：一是向提供就業(yè)崗位的用人單位免費培訓并輸送務工人員；二是就業(yè)率到達及以上的培訓機構(gòu)進展的培訓；三是對利用所學專業(yè)技能，創(chuàng)辦工廠或承包各種工程，成為脫貧致富帶頭人的培訓。對就業(yè)率高的培訓機構(gòu)給予獎勵性補貼。⒉企業(yè)要按照國家?關(guān)于加強職工教育工作的決定?的要求，按職工工資總額的足額提取職業(yè)培訓經(jīng)費，計入本錢稅前列支，用于職業(yè)培訓；對于不履行培訓義務的企業(yè)，經(jīng)上級有關(guān)部門批準，由勞動保障部門收取不少于的培訓經(jīng)費，專項用于指定的培訓機構(gòu)代培費用。⒊加大對職業(yè)教育事業(yè)的經(jīng)費投入，每年從職業(yè)教育經(jīng)費中拿出一局部資金，作為轉(zhuǎn)移培訓專項經(jīng)費，在方案中單獨列項。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的幾點考慮

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〔2〕做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的幾點考慮

“>做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的幾點考慮2007-02-0612:27:04

〔3〕〔六〕實行勞動預備制度與就業(yè)準入制度

〔4〕擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)

內(nèi)容總結(jié)

（1）做好農(nóng)村勞動力