一帶一路戰(zhàn)略課件

“一帶一路”戰(zhàn)略解讀山東大學(xué)范愛軍“一帶一路”戰(zhàn)略解讀山東大學(xué)范愛軍1學(xué)習(xí)重點

三推出一帶一路戰(zhàn)略的實力基礎(chǔ)六中國版“馬歇爾計劃”？二一帶一路戰(zhàn)略對中國的意義一一帶一路戰(zhàn)略提出的背景五一帶一路戰(zhàn)略的風(fēng)險與難題四一帶一路配套政策，

有利于沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)習(xí)重點

三推出一帶一路戰(zhàn)略的實力基礎(chǔ)六中國版“馬歇爾計劃”2一、“一帶一路”提出的背景“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域?！耙粠б宦贰睎|邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間牽著南亞和北非，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。溝通歷史與未來，連接中國與世界，習(xí)近平主席準(zhǔn)確把握新時期國際秩序深刻調(diào)整、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的大趨勢，高屋建瓴提出共建“一帶一路”的重大倡議，吸引了全世界的目光，得到有關(guān)國家積極響應(yīng)。

“一帶一路”繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖。一、“一帶一路”提出的背景“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世3（一）“一帶一路”的提出過程TextinhereTextinhere2013.09.072013.10.032013.112014.02習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想。習(xí)近平主席在印尼國會發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)中國愿同東盟國家共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”。十八屆三中全會《決定》提出：加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。俄羅斯索契冬奧會期間，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)就跨歐亞鐵路與“一帶一路”對接達(dá)成戰(zhàn)略共識。2015.03.28國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（一）“一帶一路”的提出過程TextinhereText4（二）一帶一路的版圖有多大

“一帶”，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是在陸地。它有三個走向：一是從中國出發(fā)經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋。

“一路”，指的是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，重點方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋各國?！耙粠б宦贰币欢耸前l(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，另一端是極具活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈，由此來帶動中亞、西亞、南亞以及東南亞的發(fā)展，并且輻射到非洲去。（二）一帶一路的版圖有多大“一帶”，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)5一帶一路戰(zhàn)略課件664國64國7（三）古絲綢之路

——張騫出使西域絲綢之路是張騫于西漢時期出使亞洲中、西部地區(qū)開辟的以長安（今陜西西安）為起點，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。張騫（公元前164年―前114年），中國漢代探險家和外交家，西漢成固人（今陜西城固縣），對絲綢之路的開拓有著重大貢獻(xiàn)。開拓了漢朝通往西域的南北道路，加強(qiáng)了漢朝與西域各國的商貿(mào)往來。（三）古絲綢之路

——張騫出使西域絲綢之8（四）海上絲綢之路的先驅(qū)

——鄭和下西洋鄭和（1371年-1433年），回族人，中國明代航海家、外交家。1405年7月，中國明朝皇帝朱棣（永樂皇帝）派遣鄭和率領(lǐng)船隊從太倉出發(fā)，出使西太平洋、印度洋沿岸國家，史稱鄭和下西洋。鄭和一生七次下西洋，歷經(jīng)28年。于1433年返航途中逝世，葬于印度西海岸城市古里。（四）海上絲綢之路的先驅(qū)

9二、“一帶一路”對中國的意義中國背景1.解決“兩個過剩”問題2.解決油氣礦產(chǎn)資源對外依存度3.開拓戰(zhàn)略縱深、確保國家安全4.把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)權(quán)5.尋找新常態(tài)背景下的新經(jīng)濟(jì)增長點二、“一帶一路”對中國的意義中國背景1.解決“兩個過剩”問題10（一）解決“兩個過?！眴栴}中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在“兩個過?！眴栴}，即外匯儲備過剩和產(chǎn)能過剩。1.外匯儲備過剩。中國有大量外匯儲備，很多國家則由于缺少資金而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，中國可以利用過剩的外匯儲備幫助他們搞建設(shè)，同時通過資本輸出帶動消化中國的過剩產(chǎn)能。2.產(chǎn)能過剩。中國過剩產(chǎn)能問題對經(jīng)濟(jì)運行造成了很大障礙。中國傳統(tǒng)的出口國較為單一和狹窄，美歐日占據(jù)出口的核心國位置，但這些傳統(tǒng)的出口市場已經(jīng)開拓得較為充分，國內(nèi)的過剩產(chǎn)能很難通過他們進(jìn)行消化。在國內(nèi)消費加速啟動難以大幅度推進(jìn)的情況下，通過“一帶一路”戰(zhàn)略來開辟新的出口市場，這是保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新思路。（一）解決“兩個過?！眴栴}中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在“兩個過剩”11（二）解決油氣礦產(chǎn)資源的對外依存度2014年數(shù)據(jù)（主要來源于中東，海路運送）種類進(jìn)口量對外依存度石油3.08億噸59.5%天然氣590億立方米32.2%中國的油氣資源、礦產(chǎn)資源對國外的依存度較高，這些資源主要來自中東，并通過沿海海路進(jìn)入中國，渠道較為單一。中國與其他重要資源國的合作還不深入，使得資源方面的合作不穩(wěn)定和牢固?！耙粠б宦贰毙略隽舜罅坑行У年懧焚Y源進(jìn)入通道，對于資源獲取的多樣化十分重要。

（二）解決油氣礦產(chǎn)資源的對外依存度2014年數(shù)據(jù)種類進(jìn)口量對12（三）開拓戰(zhàn)略縱深和確保國家安全

1.開發(fā)“戰(zhàn)略縱深”很高的中西部地區(qū)。特別是西部地區(qū)，地廣人稀工業(yè)少，還有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿Γ趹?zhàn)時受到的威脅也少，通過“一帶一路”加大對西部的開發(fā)，將有利于戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強(qiáng)化。（中國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施大多集中于沿海，直接暴露于外部威脅，在戰(zhàn)時極為脆弱，如果遇到外部打擊，整個中國會瞬時失去核心設(shè)施。）

2.減弱對海路的依賴，解決“馬六甲困局”。中國的油氣主要進(jìn)口自中東、非洲、東南亞地區(qū)，以前80%左右通過馬六甲海峽運輸。這一由新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國共管的海峽，全長1080公里，平均深度26米。承擔(dān)著全球原油和油品運量的約1/4，且海盜猖獗、恐怖分子活動頻繁，一旦通道受阻，將給中國的能源供應(yīng)造成嚴(yán)重威脅。中國資源進(jìn)口對馬六甲海峽的依賴，即被稱為“馬六甲困局”。（三）開拓戰(zhàn)略縱深和確保國家安全1.開發(fā)“戰(zhàn)略縱深”很高13（四）把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)權(quán)WTO多哈談判步履維艱，區(qū)域合作全球興起。國際經(jīng)貿(mào)合作的各種規(guī)則由誰制定、誰主導(dǎo)？美國正試圖繞開中國而推進(jìn)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易伙伴談判協(xié)議)，搶占全球貿(mào)易新規(guī)則制定權(quán)。一帶一路戰(zhàn)略對中國而言，不僅能對沖掉美國主導(dǎo)的試圖繞開孤立中國而推進(jìn)TPP和TTIP，還能有機(jī)會在一帶一路經(jīng)貿(mào)合作中搶占全球貿(mào)易新規(guī)則的制定權(quán)。近些年中國一直在主動加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，提升自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響能力。比如“10+1合作”、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“等等。（四）把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)權(quán)WTO多哈談判步履維艱14（五）尋找“新常態(tài)”背景下的新增長點中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下“一路一帶”將成為新的增長點。對中國來說，可以帶動內(nèi)陸沿邊向西開放，相當(dāng)于擴(kuò)大西部的發(fā)展空間，有利于增強(qiáng)中國的影響力，可謂一舉多得。帶動中西部加快改革開放。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以成為擴(kuò)大中西部開放、打造中西部經(jīng)濟(jì)升級版的主引擎。西部深度開發(fā)、東西并進(jìn)。西部大開發(fā)已實行了15年，取得了前所未有的成就，但以往的主攻方向都是瞄向沿海，努力把中西部經(jīng)濟(jì)與東部沿海經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，這應(yīng)算對內(nèi)開放。而“一路一帶”的西部開發(fā)思路，則是同時擴(kuò)大對內(nèi)和對外開放，通過擴(kuò)大向西開放，使中國西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作得以加強(qiáng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國形成全方位對外開放格局、實現(xiàn)東西部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。（西部地區(qū)擁有中國72%的國土面積、27%的人口，與13個國家接壤，但對外貿(mào)易的總量只占中國的6%，利用外資和對外投資所占的比重不足10%。因此，中國擴(kuò)大對外開放最大的潛力在西部。）（五）尋找“新常態(tài)”背景下的新增長點中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下“一15三、推出一帶一路戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)實力基礎(chǔ)開拓古絲綢之路的張騫出使西域，是在漢朝強(qiáng)盛的漢武帝時期。漢武帝劉徹漢高祖劉邦的重孫子，16歲登基，在位五十四年，期間滅匈奴、并朝鮮、遣使臣出使西域，開拓了漢朝最大版圖，功業(yè)輝煌。開拓海上絲綢之路的鄭和下西洋，也是在強(qiáng)盛的明成祖朱棣時期。明成祖朱棣在位22年，年號永樂。在位期間遷都北京，是歷史上第一個定都北京的漢人皇帝，奠定了北京此后500余年的首都地位；他組織學(xué)者編撰長達(dá)3.7億字的百科全書《永樂大典》，是功績累累的一代雄主。明成祖的統(tǒng)治時期被稱為“永樂盛世”。今天的中國再次迎來了國力強(qiáng)盛的年代，實施“一帶一路戰(zhàn)略”有了雄厚的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)。三、推出一帶一路戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)實力基礎(chǔ)開拓古絲綢之路的張騫出使16四、“一帶一路”配套政策，

有利于沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）“一路一帶”政策組合拳：五大措施五大連通

四、“一帶一路”配套政策，

有利于沿線各17提供貸款

減免關(guān)稅培養(yǎng)人才增加援助消除債務(wù)五措施五通政策溝通基建互通貿(mào)易暢通資金融通民心相通一帶一路組合拳提供貸款減免關(guān)稅培養(yǎng)人才增加援助消除債務(wù)五措施五通政策溝18五大措施：1.提供貸款。向亞洲、非洲等發(fā)展中國家宣布中國愿意向友好國家提供國家貸款，用于借款國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.減免關(guān)稅。給予友好的不發(fā)達(dá)國家單向減免關(guān)稅待遇，以促進(jìn)其外貿(mào)發(fā)展。

3.培養(yǎng)人才。中國將發(fā)展為發(fā)展中國家培訓(xùn)培養(yǎng)各類人才，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立培訓(xùn)和研究機(jī)構(gòu)，為留學(xué)生提供政府獎學(xué)金等，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能通過內(nèi)部因素真正發(fā)展起來。

4.增加援助。在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、清潔能源等方面給不發(fā)達(dá)國家提供人財物等各類援助。

5.消除債務(wù)。繼續(xù)給不發(fā)達(dá)國家低息、無息貸款和無償援助。五大措施：1.提供貸款。向亞洲、非洲等發(fā)展中國家宣布中國愿意19五大連通：“一帶一路”是開放包容的，好事大家商量著一起辦，各施所能，各施所長，互利互惠，共榮共贏，來惠及沿線國家更多的人。地圖上畫出這幾條線路很容易，但如何把藍(lán)圖變成現(xiàn)實？關(guān)鍵在于做好以下“五通”：1.政策溝通：沿線各國政府間的政策溝通是重要保障。2.基建互通：指基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，這是優(yōu)先領(lǐng)域。俗話說，“要想富，先修路”、“要快富，修高速”，基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括修橋建路，還有油氣管道、輸電網(wǎng)、跨境光纜建設(shè)等。3.貿(mào)易暢通：解決投資與貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易中的各種壁壘。4.資金融通：重點在于亞洲貨幣金融體系建設(shè)與金融監(jiān)管合作；5.民心相通：包括教育、旅游、醫(yī)療、科技、文化等多層面的民間合作。五大連通：20（二）沿線各國政府態(tài)度普遍較積極以色列：希望積極參與‘一帶一路’，尤其希望在高科技方面進(jìn)行合作?！币陨旭v上?？傤I(lǐng)事柏安倫在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時說。印尼：佐科總統(tǒng)表示，印尼愿深入研究中方“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)想和印尼新的發(fā)展戰(zhàn)略給雙方合作帶來的契機(jī)，歡迎中方加大對印尼基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

（二）沿線各國政府態(tài)度普遍較積極以色列：希望積極參與‘一帶一21（三）資金投入平臺載體貸款其他要求借款國義務(wù)4.借款國政府是借款人，自愿申請項目貸款并履行還本付息義務(wù)。5.絲路基金等項目建設(shè)貸款多采用“買方信貸”形式，以帶動中國配套商品出口。？？？1.平臺載體包括絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家銀行。2.上海合作組織、中非合作論壇、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)等。3.貸款主要是商業(yè)性的，但利息比一般商業(yè)貸款低。少量貸款是無償?shù)?。（三）資金投入平臺載體貸款其他要求借款國義務(wù)4.借款國政府是22一帶一路資金來源：根據(jù)測算，未來十年亞太地區(qū)每年需要8000億美元的基礎(chǔ)建設(shè)投資，亞開行只能提供100億美元，世界銀行也只能提供100億美元，只是杯水車薪，缺口很大。因此亞投行有了發(fā)揮作用的空間。金磚銀行一帶一路資金來源：根據(jù)測算，未來十年亞太地區(qū)每年需要800023根據(jù)測算，未來十年亞太地區(qū)每年需要8000億美元的基礎(chǔ)建設(shè)投資，亞開行只能提供100億美元，世界銀行也只能提供100億美元，只是杯水車薪，缺口很大。因此，亞投行有了發(fā)揮作用的空間。亞洲已經(jīng)有了亞洲開發(fā)銀行，為什么中國還要給亞洲再建立一個“新世界銀行”？資料：中國在世界銀行投票權(quán)2010年4月由2.7%提高到4.4%中國1986年2月參加亞開行，是該行第三大股東國，持股6.4%，擁有5.4%的投票權(quán)。根據(jù)測算，未來十年亞太地區(qū)每年需要8000億美元的基礎(chǔ)建設(shè)投24（四）對沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一帶一路沿線上，不同區(qū)域表現(xiàn)出的熱度體現(xiàn)在不同的方面：1.最熱的區(qū)域是東南亞，他們最期待和中國在基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作；2.中亞和南亞緊隨其后，他們最熱衷和中國做買賣；3.歐洲最關(guān)注的是中國的海外投資。以上這些經(jīng)濟(jì)活動都離不開高水平基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。中國正在進(jìn)行亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，與東北亞，中亞、南亞及東南亞國家開通公路通路13條，鐵路8條。油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得良好成果。（四）對沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一帶一路沿線上，不同區(qū)25（五）帶動各國產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。客觀說，中國產(chǎn)能“過?！辈⒉灰馕吨a(chǎn)能落后，我國現(xiàn)階段相對過剩的鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)可能正是中亞、東南亞、南亞、非洲等發(fā)展中地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板所在。因此通過“一帶一路”戰(zhàn)略將我國的部分過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到這些國家，既可以推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，也為“一帶一路”沿線國家發(fā)展提供了機(jī)遇。2.文化發(fā)展。古代絲綢之路傳遞的不僅有中國的絲綢和瓷器、西域的苜蓿和葡萄、南亞和東南亞的奇珍異寶、歐洲的玻璃和雕塑，還有各地的音樂、繪畫、舞蹈、宗教，以及甘英出使大秦（羅馬帝國）、馬可波羅訪問元朝、鄭和下西洋等中外交流創(chuàng)舉，為當(dāng)時不同種族、不同民族、不同國家之間的經(jīng)濟(jì)互通、人文溝通交流創(chuàng)造了條件。我國的“一帶一路”合作倡議將“絲綢之路”延續(xù)千年的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)友好交流傳統(tǒng)繼承下來并賦予新的時代含義，為各國間的文化交流提供了一個廣闊的舞臺。（五）帶動各國產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？陀^說，中國產(chǎn)能“26（六）帶動各國就業(yè)將會成倍增加投資與就業(yè)乘數(shù)原理：對一個部門的追加投資，不僅會引起該部門收入和就業(yè)的增加，而且會發(fā)生一系列連鎖反應(yīng)，使其他有關(guān)部門獲得新的收入和就業(yè)，以致使收入和就業(yè)總量為最初那筆投資的若干倍。80億40億20億60億（六）帶動各國就業(yè)將會成倍增加投資與就業(yè)乘數(shù)原理：對27五、一帶一路戰(zhàn)略的風(fēng)險與難題擴(kuò)大海外投資與貿(mào)易，使我們的發(fā)展機(jī)會多了，但各類風(fēng)險和陷阱也多了。如何處理好小國關(guān)系？古絲綢之路時期那些西域小國大多是我國的藩屬國而不是我們的平等伙伴。現(xiàn)在的國家關(guān)系則是平等的，因此要避免天朝大國的心態(tài)，打消合作伙伴們的顧慮。如何處理好大國關(guān)系？比如美國、俄羅斯、印度等。五、一帶一路戰(zhàn)略的風(fēng)險與難題擴(kuò)大海外投資與貿(mào)易，使我們的發(fā)展28（一）政治上存在地區(qū)動蕩和地緣風(fēng)險

“一帶一路”沿途是世界上典型的多類型國家，是多民族、多宗教聚集區(qū)域，古代“四大文明古國”誕生于此，佛教、基督教、伊斯蘭教、猶太教等也發(fā)源于此并流傳至世界各個角落。沿線國家存在多種宗教，宗教極端、國際恐怖、民族分立在一些國家和地區(qū)猖獗。據(jù)統(tǒng)計，二戰(zhàn)后大大小小發(fā)生過130多場戰(zhàn)爭，70%發(fā)生在這些沿線國家。企業(yè)在參與和推動一帶一路建設(shè)過程中，前面不僅僅是大量的機(jī)遇和投資回報，也充滿種種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，面臨大量不確定因素。（一）政治上存在地區(qū)動蕩和地緣風(fēng)險“一帶一路”沿途是世29（二）經(jīng)濟(jì)上存在賴賬風(fēng)險過去數(shù)十年的無數(shù)案例早已昭示，在不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行項目投資風(fēng)險巨大，很多的投資以失敗告終。往往是兩國關(guān)系很好，但由于經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致違約。例如：2014年10月委內(nèi)瑞拉對中國債務(wù)違約。自2006年以來，該國接受了中國500億美元石油支持貸款，委內(nèi)瑞拉以石油償還貸款?，F(xiàn)在該國不僅不再每日向中國出口33萬桶石油以償還貸款，而且中國貸款期限面臨無限期延長的可能性。還有可借鑒的例子：冰島對英國的債務(wù)通過民主投票賴賬問題。（二）經(jīng)濟(jì)上存在賴賬風(fēng)險30（三）歷史遺留問題的負(fù)面影響有些歷史遺留問題處理得比較好，例如中俄黑瞎子島問題的解決。有些難度較大，例如中國印度領(lǐng)土糾紛，將會影響我們與沿線國家的合作關(guān)系。（三）歷史遺留問題的負(fù)面影響有些歷史遺留問題處理得比較好，例31六、一帶一路是中國版“馬歇爾計劃”嗎？喬治·馬歇爾（1880~1959)，美國軍事家、政治家，陸軍五星上將，二戰(zhàn)中美國陸軍參謀長，為二戰(zhàn)勝利作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。1945年退役，出任美國國務(wù)卿和國防部長，以出臺馬歇爾計劃聞名，1953年獲諾貝爾和平獎。

“馬歇爾計劃”正式名稱為“歐洲復(fù)興計劃”，是二戰(zhàn)后美國旨在針對歐洲國家戰(zhàn)后重建的計劃。美國于1947年開始通過提供130億美元和大量輸出過剩產(chǎn)能，不僅幫助歐洲經(jīng)濟(jì)四年內(nèi)恢復(fù)至二戰(zhàn)前水平，而且將美國經(jīng)濟(jì)從谷底帶入了20年的繁榮。六、一帶一路是中國版“馬歇爾計劃”嗎？喬治·馬歇爾（188032英國媒體《金融時報》發(fā)表《新“馬歇爾計劃”》稱中國利用歐洲衰落這一百年一遇的機(jī)會，強(qiáng)力進(jìn)入歐洲和中亞。中國版“馬歇爾計劃”？馬歇爾計劃之所以能成功，是因為它將外交、政治與經(jīng)濟(jì)三要素很好地揉合在一起，既體現(xiàn)了戰(zhàn)后初期美國大戰(zhàn)略的意圖，也適應(yīng)了當(dāng)時西歐國家的迫切需要。雙贏？！英國媒體《金融時報》發(fā)表《新“馬歇爾計劃”》稱中國利用歐洲衰33結(jié)束語：“一帶一路”雖然不是中國版的馬歇爾計劃，但的確應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)后者把經(jīng)濟(jì)與外交、政治三要素融為一體的歷史經(jīng)驗，開創(chuàng)出有中國特色的對外開放、合作共贏的新局面?！耙粠б宦贰笔且粭l互尊互信之路，一條文明互鑒之路。只要沿線各國和衷共濟(jì)、相向而行，就一定能夠譜寫建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的新篇章，讓沿線各國人民共享“一帶一路”的共建成果。結(jié)束語：34謝謝！一帶一路互惠互利合作共贏謝謝！一帶一路35“一帶一路”戰(zhàn)略解讀山東大學(xué)范愛軍“一帶一路”戰(zhàn)略解讀山東大學(xué)范愛軍36學(xué)習(xí)重點

三推出一帶一路戰(zhàn)略的實力基礎(chǔ)六中國版“馬歇爾計劃”？二一帶一路戰(zhàn)略對中國的意義一一帶一路戰(zhàn)略提出的背景五一帶一路戰(zhàn)略的風(fēng)險與難題四一帶一路配套政策，

有利于沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)習(xí)重點

三推出一帶一路戰(zhàn)略的實力基礎(chǔ)六中國版“馬歇爾計劃”37一、“一帶一路”提出的背景“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域?！耙粠б宦贰睎|邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間牽著南亞和北非，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。溝通歷史與未來，連接中國與世界，習(xí)近平主席準(zhǔn)確把握新時期國際秩序深刻調(diào)整、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的大趨勢，高屋建瓴提出共建“一帶一路”的重大倡議，吸引了全世界的目光，得到有關(guān)國家積極響應(yīng)。

“一帶一路”繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖。一、“一帶一路”提出的背景“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世38（一）“一帶一路”的提出過程TextinhereTextinhere2013.09.072013.10.032013.112014.02習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想。習(xí)近平主席在印尼國會發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)中國愿同東盟國家共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”。十八屆三中全會《決定》提出：加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。俄羅斯索契冬奧會期間，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)就跨歐亞鐵路與“一帶一路”對接達(dá)成戰(zhàn)略共識。2015.03.28國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（一）“一帶一路”的提出過程TextinhereText39（二）一帶一路的版圖有多大

“一帶”，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是在陸地。它有三個走向：一是從中國出發(fā)經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋。

“一路”，指的是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，重點方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋各國?！耙粠б宦贰币欢耸前l(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，另一端是極具活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈，由此來帶動中亞、西亞、南亞以及東南亞的發(fā)展，并且輻射到非洲去。（二）一帶一路的版圖有多大“一帶”，指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)40一帶一路戰(zhàn)略課件4164國64國42（三）古絲綢之路

——張騫出使西域絲綢之路是張騫于西漢時期出使亞洲中、西部地區(qū)開辟的以長安（今陜西西安）為起點，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。張騫（公元前164年―前114年），中國漢代探險家和外交家，西漢成固人（今陜西城固縣），對絲綢之路的開拓有著重大貢獻(xiàn)。開拓了漢朝通往西域的南北道路，加強(qiáng)了漢朝與西域各國的商貿(mào)往來。（三）古絲綢之路

——張騫出使西域絲綢之43（四）海上絲綢之路的先驅(qū)

——鄭和下西洋鄭和（1371年-1433年），回族人，中國明代航海家、外交家。1405年7月，中國明朝皇帝朱棣（永樂皇帝）派遣鄭和率領(lǐng)船隊從太倉出發(fā)，出使西太平洋、印度洋沿岸國家，史稱鄭和下西洋。鄭和一生七次下西洋，歷經(jīng)28年。于1433年返航途中逝世，葬于印度西海岸城市古里。（四）海上絲綢之路的先驅(qū)

44二、“一帶一路”對中國的意義中國背景1.解決“兩個過?！眴栴}2.解決油氣礦產(chǎn)資源對外依存度3.開拓戰(zhàn)略縱深、確保國家安全4.把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)權(quán)5.尋找新常態(tài)背景下的新經(jīng)濟(jì)增長點二、“一帶一路”對中國的意義中國背景1.解決“兩個過?！眴栴}45（一）解決“兩個過剩”問題中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在“兩個過剩”問題，即外匯儲備過剩和產(chǎn)能過剩。1.外匯儲備過剩。中國有大量外匯儲備，很多國家則由于缺少資金而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，中國可以利用過剩的外匯儲備幫助他們搞建設(shè)，同時通過資本輸出帶動消化中國的過剩產(chǎn)能。2.產(chǎn)能過剩。中國過剩產(chǎn)能問題對經(jīng)濟(jì)運行造成了很大障礙。中國傳統(tǒng)的出口國較為單一和狹窄，美歐日占據(jù)出口的核心國位置，但這些傳統(tǒng)的出口市場已經(jīng)開拓得較為充分，國內(nèi)的過剩產(chǎn)能很難通過他們進(jìn)行消化。在國內(nèi)消費加速啟動難以大幅度推進(jìn)的情況下，通過“一帶一路”戰(zhàn)略來開辟新的出口市場，這是保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新思路。（一）解決“兩個過剩”問題中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在“兩個過?！?6（二）解決油氣礦產(chǎn)資源的對外依存度2014年數(shù)據(jù)（主要來源于中東，海路運送）種類進(jìn)口量對外依存度石油3.08億噸59.5%天然氣590億立方米32.2%中國的油氣資源、礦產(chǎn)資源對國外的依存度較高，這些資源主要來自中東，并通過沿海海路進(jìn)入中國，渠道較為單一。中國與其他重要資源國的合作還不深入，使得資源方面的合作不穩(wěn)定和牢固。“一帶一路”新增了大量有效的陸路資源進(jìn)入通道，對于資源獲取的多樣化十分重要。

（二）解決油氣礦產(chǎn)資源的對外依存度2014年數(shù)據(jù)種類進(jìn)口量對47（三）開拓戰(zhàn)略縱深和確保國家安全

1.開發(fā)“戰(zhàn)略縱深”很高的中西部地區(qū)。特別是西部地區(qū)，地廣人稀工業(yè)少，還有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿Γ趹?zhàn)時受到的威脅也少，通過“一帶一路”加大對西部的開發(fā)，將有利于戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強(qiáng)化。（中國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施大多集中于沿海，直接暴露于外部威脅，在戰(zhàn)時極為脆弱，如果遇到外部打擊，整個中國會瞬時失去核心設(shè)施。）

2.減弱對海路的依賴，解決“馬六甲困局”。中國的油氣主要進(jìn)口自中東、非洲、東南亞地區(qū)，以前80%左右通過馬六甲海峽運輸。這一由新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國共管的海峽，全長1080公里，平均深度26米。承擔(dān)著全球原油和油品運量的約1/4，且海盜猖獗、恐怖分子活動頻繁，一旦通道受阻，將給中國的能源供應(yīng)造成嚴(yán)重威脅。中國資源進(jìn)口對馬六甲海峽的依賴，即被稱為“馬六甲困局”。（三）開拓戰(zhàn)略縱深和確保國家安全1.開發(fā)“戰(zhàn)略縱深”很高48（四）把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)權(quán)WTO多哈談判步履維艱，區(qū)域合作全球興起。國際經(jīng)貿(mào)合作的各種規(guī)則由誰制定、誰主導(dǎo)？美國正試圖繞開中國而推進(jìn)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易伙伴談判協(xié)議)，搶占全球貿(mào)易新規(guī)則制定權(quán)。一帶一路戰(zhàn)略對中國而言，不僅能對沖掉美國主導(dǎo)的試圖繞開孤立中國而推進(jìn)TPP和TTIP，還能有機(jī)會在一帶一路經(jīng)貿(mào)合作中搶占全球貿(mào)易新規(guī)則的制定權(quán)。近些年中國一直在主動加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，提升自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響能力。比如“10+1合作”、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“等等。（四）把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)權(quán)WTO多哈談判步履維艱49（五）尋找“新常態(tài)”背景下的新增長點中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下“一路一帶”將成為新的增長點。對中國來說，可以帶動內(nèi)陸沿邊向西開放，相當(dāng)于擴(kuò)大西部的發(fā)展空間，有利于增強(qiáng)中國的影響力，可謂一舉多得。帶動中西部加快改革開放。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以成為擴(kuò)大中西部開放、打造中西部經(jīng)濟(jì)升級版的主引擎。西部深度開發(fā)、東西并進(jìn)。西部大開發(fā)已實行了15年，取得了前所未有的成就，但以往的主攻方向都是瞄向沿海，努力把中西部經(jīng)濟(jì)與東部沿海經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，這應(yīng)算對內(nèi)開放。而“一路一帶”的西部開發(fā)思路，則是同時擴(kuò)大對內(nèi)和對外開放，通過擴(kuò)大向西開放，使中國西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作得以加強(qiáng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國形成全方位對外開放格局、實現(xiàn)東西部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。（西部地區(qū)擁有中國72%的國土面積、27%的人口，與13個國家接壤，但對外貿(mào)易的總量只占中國的6%，利用外資和對外投資所占的比重不足10%。因此，中國擴(kuò)大對外開放最大的潛力在西部。）（五）尋找“新常態(tài)”背景下的新增長點中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下“一50三、推出一帶一路戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)實力基礎(chǔ)開拓古絲綢之路的張騫出使西域，是在漢朝強(qiáng)盛的漢武帝時期。漢武帝劉徹漢高祖劉邦的重孫子，16歲登基，在位五十四年，期間滅匈奴、并朝鮮、遣使臣出使西域，開拓了漢朝最大版圖，功業(yè)輝煌。開拓海上絲綢之路的鄭和下西洋，也是在強(qiáng)盛的明成祖朱棣時期。明成祖朱棣在位22年，年號永樂。在位期間遷都北京，是歷史上第一個定都北京的漢人皇帝，奠定了北京此后500余年的首都地位；他組織學(xué)者編撰長達(dá)3.7億字的百科全書《永樂大典》，是功績累累的一代雄主。明成祖的統(tǒng)治時期被稱為“永樂盛世”。今天的中國再次迎來了國力強(qiáng)盛的年代，實施“一帶一路戰(zhàn)略”有了雄厚的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)。三、推出一帶一路戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)實力基礎(chǔ)開拓古絲綢之路的張騫出使51四、“一帶一路”配套政策，

有利于沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）“一路一帶”政策組合拳：五大措施五大連通

四、“一帶一路”配套政策，

有利于沿線各52提供貸款

減免關(guān)稅培養(yǎng)人才增加援助消除債務(wù)五措施五通政策溝通基建互通貿(mào)易暢通資金融通民心相通一帶一路組合拳提供貸款減免關(guān)稅培養(yǎng)人才增加援助消除債務(wù)五措施五通政策溝53五大措施：1.提供貸款。向亞洲、非洲等發(fā)展中國家宣布中國愿意向友好國家提供國家貸款，用于借款國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.減免關(guān)稅。給予友好的不發(fā)達(dá)國家單向減免關(guān)稅待遇，以促進(jìn)其外貿(mào)發(fā)展。

3.培養(yǎng)人才。中國將發(fā)展為發(fā)展中國家培訓(xùn)培養(yǎng)各類人才，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立培訓(xùn)和研究機(jī)構(gòu)，為留學(xué)生提供政府獎學(xué)金等，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能通過內(nèi)部因素真正發(fā)展起來。

4.增加援助。在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、清潔能源等方面給不發(fā)達(dá)國家提供人財物等各類援助。

5.消除債務(wù)。繼續(xù)給不發(fā)達(dá)國家低息、無息貸款和無償援助。五大措施：1.提供貸款。向亞洲、非洲等發(fā)展中國家宣布中國愿意54五大連通：“一帶一路”是開放包容的，好事大家商量著一起辦，各施所能，各施所長，互利互惠，共榮共贏，來惠及沿線國家更多的人。地圖上畫出這幾條線路很容易，但如何把藍(lán)圖變成現(xiàn)實？關(guān)鍵在于做好以下“五通”：1.政策溝通：沿線各國政府間的政策溝通是重要保障。2.基建互通：指基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，這是優(yōu)先領(lǐng)域。俗話說，“要想富，先修路”、“要快富，修高速”，基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括修橋建路，還有油氣管道、輸電網(wǎng)、跨境光纜建設(shè)等。3.貿(mào)易暢通：解決投資與貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易中的各種壁壘。4.資金融通：重點在于亞洲貨幣金融體系建設(shè)與金融監(jiān)管合作；5.民心相通：包括教育、旅游、醫(yī)療、科技、文化等多層面的民間合作。五大連通：55（二）沿線各國政府態(tài)度普遍較積極以色列：希望積極參與‘一帶一路’，尤其希望在高科技方面進(jìn)行合作?！币陨旭v上?？傤I(lǐng)事柏安倫在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時說。印尼：佐科總統(tǒng)表示，印尼愿深入研究中方“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)想和印尼新的發(fā)展戰(zhàn)略給雙方合作帶來的契機(jī)，歡迎中方加大對印尼基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

（二）沿線各國政府態(tài)度普遍較積極以色列：希望積極參與‘一帶一56（三）資金投入平臺載體貸款其他要求借款國義務(wù)4.借款國政府是借款人，自愿申請項目貸款并履行還本付息義務(wù)。5.絲路基金等項目建設(shè)貸款多采用“買方信貸”形式，以帶動中國配套商品出口。？？？1.平臺載體包括絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家銀行。2.上海合作組織、中非合作論壇、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)等。3.貸款主要是商業(yè)性的，但利息比一般商業(yè)貸款低。少量貸款是無償?shù)摹＃ㄈ┵Y金投入平臺載體貸款其他要求借款國義務(wù)4.借款國政府是57一帶一路資金來源：根據(jù)測算，未來十年亞太地區(qū)每年需要8000億美元的基礎(chǔ)建設(shè)投資，亞開行只能提供100億美元，世界銀行也只能提供100億美元，只是杯水車薪，缺口很大。因此亞投行有了發(fā)揮作用的空間。金磚銀行一帶一路資金來源：根據(jù)測算，未來十年亞太地區(qū)每年需要800058根據(jù)測算，未來十年亞太地區(qū)每年需要8000億美元的基礎(chǔ)建設(shè)投資，亞開行只能提供100億美元，世界銀行也只能提供100億美元，只是杯水車薪，缺口很大。因此，亞投行有了發(fā)揮作用的空間。亞洲已經(jīng)有了亞洲開發(fā)銀行，為什么中國還要給亞洲再建立一個“新世界銀行”？資料：中國在世界銀行投票權(quán)2010年4月由2.7%提高到4.4%中國1986年2月參加亞開行，是該行第三大股東國，持股6.4%，擁有5.4%的投票權(quán)。根據(jù)測算，未來十年亞太地區(qū)每年需要8000億美元的基礎(chǔ)建設(shè)投59（四）對沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一帶一路沿線上，不同區(qū)域表現(xiàn)出的熱度體現(xiàn)在不同的方面：1.最熱的區(qū)域是東南亞，他們最期待和中國在基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作；2.中亞和南亞緊隨其后，他們最熱衷和中國做買賣；3.歐洲最關(guān)注的是中國的海外投資。以上這些經(jīng)濟(jì)活動都離不開高水平基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。中國正在進(jìn)行亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，與東北亞，中亞、南亞及東南亞國家開通公路通路13條，鐵路8條。油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得良好成果。（四）對沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一帶一路沿線上，不同區(qū)60（五）帶動各國產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？陀^說，中國產(chǎn)能“過?！辈⒉灰馕吨a(chǎn)能落后，我國現(xiàn)階段相對過剩的鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)可能正是中亞、東南亞、南亞、非洲等發(fā)展中地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板所在。因此通過“一帶一路”戰(zhàn)略將我國的部分過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到這些國家，既可以推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，也為“一帶一路”沿線國家發(fā)展提供了機(jī)遇。2.文化發(fā)展。古代絲綢之路傳遞的不僅有中國的絲綢和瓷器、西域的苜蓿和葡萄、南亞和東南亞的奇珍異寶、歐洲的玻璃和雕塑，還有各地的音樂、繪畫、舞蹈、宗教，以及甘英出使大秦（羅馬帝國）、馬可波羅訪問元朝、鄭和下西洋等中外交流創(chuàng)舉，為當(dāng)時不同種族、不同民族、不同國家之間的經(jīng)濟(jì)互通、人文溝通交流創(chuàng)造了條件。我國的“一帶一路”合作倡議將“絲綢之路”延續(xù)千年的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)友好交流傳統(tǒng)繼承下來并賦予新的時代含義，為各國間的文化交流提供了一個廣闊的舞臺。（五）帶動各國產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？陀^說，中國產(chǎn)能“61（六）帶動各國就業(yè)將會成倍增加投資與就業(yè)乘數(shù)原理：對一個部門的追加投資，不僅會引起該部門收入和就業(yè)的增加，而且會發(fā)生一系列連鎖反應(yīng)，使其他有關(guān)部門獲得新的收入和就業(yè)，以致使收