高端裝備制造項目規(guī)劃設計方案

高端裝備制造項目規(guī)劃設計方案一、高端裝備制造產業(yè)園規(guī)劃方案（一）發(fā)展現狀及預期目標1、現實基礎。xxx園區(qū)高端裝備制造產業(yè)園位于xxx園區(qū)縣城東南部，西至京九鐵路，南至引清干渠（通順道），東至三江路，北至永定河，規(guī)劃區(qū)總面積為1168.74公頃，主導產業(yè)為高端裝備制造業(yè)。目前，聚集區(qū)內現有入區(qū)企業(yè)120個，億元以上企業(yè)19個（包括中國水電、東南開關廠、時代石油等裝備制造企業(yè)）。區(qū)內累計投資3.5億元，形成了“一橫兩縱”的路網體系，基本實現了“九通一平”：完成通路、通郵、通氣、通上下水、通熱、通有線電視，通訊等相關配套設施建設。2009年實現區(qū)內生產總值14.63億元、工業(yè)增加值10.24億元。2、發(fā)展機遇。當前xxx園區(qū)面臨著京津冀都市圈即將納入國家戰(zhàn)略，河北省加快環(huán)京城市群發(fā)展，北京城南行動計劃，首都第二機場建設，全市“大三點”組團等“五大機遇”。特別是與xxx園區(qū)一河之隔的北京市大興區(qū)，圍繞城南計劃的實施，在“十二五”規(guī)劃中將發(fā)展定位明確為“北京南部現代制造業(yè)新區(qū)”，重點打造裝備制造業(yè)等“四三三”（四大主導：電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、裝備制造；三大新興：綠色能源、航空航天、文化創(chuàng)意；三大支撐：生產性服務業(yè)、科技創(chuàng)新服務業(yè)、都市產業(yè)）產業(yè)格局，增強了xxx園區(qū)裝備制造業(yè)與大興集群發(fā)展的可行性。3、優(yōu)勢條件。除了區(qū)位等固有優(yōu)勢外，高端裝備制造產業(yè)園最突出的優(yōu)勢還包括：高端裝備制造業(yè)集聚初步顯現，目前已經形成了以交通裝備制造產業(yè)、低碳裝備制造產業(yè)、專用裝備制造產業(yè)和電子信息裝備制造產業(yè)為代表的企業(yè)集群，為高端裝備制造業(yè)在xxx園區(qū)縣的進一步聚集奠定了良好的基礎。xxx園區(qū)高端裝備制造產業(yè)園西鄰xxx園區(qū)縣城，北距離首都第二機場8公里，與第二機場一河之隔。交通優(yōu)勢明顯。區(qū)域擁有“一路一環(huán)三橫兩縱”交通路網結構，一路：京九鐵路從規(guī)劃區(qū)西部通過，設有貨運站；一環(huán)：xxx園區(qū)外環(huán)貫穿規(guī)劃區(qū)并與縣城聯(lián)通；三橫：廊涿公路、宏圖大道貫穿整個規(guī)劃區(qū)，涿密高速從規(guī)劃區(qū)東部穿過。兩縱：大廣高速和106國道從規(guī)劃區(qū)西部通過。4、預期目標?；谝陨戏治龊涂紤]，通過未來的努力，xxx園區(qū)高端裝備制造產業(yè)園不僅將成為xxx園區(qū)城市發(fā)展的重要產業(yè)支撐，而且將成為城市建設的重要組成部分。到2022年生產總值達到75億元，年均增長30%，新增就業(yè)人口2萬人；到2023年生產總值達到185億元，，年均增長20%，新增就業(yè)人口4萬人。（二）與城市總體規(guī)劃之間的關系高端裝備制造產業(yè)園選址位于xxx園區(qū)縣城區(qū)東部，是城區(qū)發(fā)展“南進東拓”的“東拓”區(qū)域，在《xxx園區(qū)縣城市總體規(guī)劃2008-2023》“一軸一帶”（廊涿城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北城鎮(zhèn)發(fā)展帶）的交匯處，符合發(fā)展要求。目前，高端裝備制造產業(yè)園土地利用規(guī)劃現狀已全部調整為建設用地。按照08版總體規(guī)劃中心城區(qū)遠景發(fā)展構想，高端裝備制造產業(yè)園位于xxx園區(qū)縣空間拓展方向遠景城市空間重點向東拓展的主要區(qū)域。（三）產業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃1、產業(yè)布局。以優(yōu)化投資環(huán)境為保障，以項目引進為手段，加快產業(yè)、資金、人才和技術等資源的聚集，重點發(fā)展交通裝備、低碳裝備、專用裝備和電子信息裝備四大產業(yè)。在空間布局上，產業(yè)園從南到北劃分為電子信息裝備制造區(qū)、低碳裝備制造區(qū)、交通裝備制造區(qū)和專用裝備制造區(qū)四個板塊。2、發(fā)展規(guī)劃。（1）交通裝備制造業(yè)。面向京津的汽車制造業(yè)，以軌道交通車輛研發(fā)制造基地等重大項目將在北京南部啟動為契機，積極發(fā)展基礎零部件、控制系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、制動系統(tǒng)和信號系統(tǒng)等交通裝備配套產業(yè)。2022年實現生產總值13億元；2023年，生產總值達25億元。（2）低碳裝備制造業(yè)。新能源裝備著力推進清潔發(fā)電設備，重點發(fā)展太陽能光伏電池設備、風力發(fā)電成套設備和生物資源利用設備。節(jié)能環(huán)保裝備重點發(fā)展垃圾處理成套設備、水處理設備、新能源城市環(huán)保裝備和環(huán)境監(jiān)測儀器等。2022年實現生產總值12億元；2023年，生產總值達35億元。（3）專用裝備制造業(yè)。面向國內外重要的工業(yè)市場，大力發(fā)展煤炭、石油、建材、醫(yī)療、精密儀器儀表等專用設備產業(yè)，推進裝備的智能化、精密化和集成化。2022年實現生產總值20億元；2023年，生產總值達50億元。（4）電子信息裝備制造業(yè)。重點發(fā)展集成電路關鍵設備、新型元器件生產設備和電子專用設備儀器及工模具，大力發(fā)展感知城市、智能電網、智能交通、智能醫(yī)療、城市安防、智能工業(yè)、智能物流等物聯(lián)網應用裝備。2022年實現生產總值30億元；2023年，生產總值達75億元。產業(yè)園區(qū)規(guī)劃簡介所謂產業(yè)園區(qū)，實際上是由于生產行為和交易行為帶來的一種空間聚集模式，初期的聚集所帶來的相關功能需求和衍生經濟行為，造成了園區(qū)不同發(fā)展階段的聚集方式和空間特征，也成為我們定義發(fā)展階段特征的主要依據在當前的經濟形式下，全球性的金融危機所帶來的新一輪經濟組織形式的重構，必將是一個復雜多變和漫長的過程，逐步將影響到以實體經濟為主的中國，尤其是對以產業(yè)聚集為手段、產業(yè)成本為競爭力的園區(qū)化發(fā)展，有非常深遠的影響。產業(yè)園區(qū)的發(fā)展將更多的符合經濟活動的核心規(guī)律，也將從一般性的成本競爭轉向為效率的競爭和技術能力的競爭，將從一個規(guī)?；瘓@區(qū)時代逐步走向“功能化園區(qū)”的時代。產業(yè)園區(qū)的發(fā)展階段第一個階段，生產要素聚集1、發(fā)展階段:要素群群集階段2、產業(yè)聚集動力：低成本導向，由于優(yōu)惠政策的吸引及生產要素的低成本，導致人才、技術培訓、資本的滑入，但要素低效串配置3、產業(yè)發(fā)展需求因素：廉價的土地、勞動力、優(yōu)惠的稅收政策4、園區(qū)功能：加工型，單一的產品制造、加工5、與城市發(fā)展的空間關系：基本脫離(點對點式)6、由政府的優(yōu)惠政策等“外力”的驅動7、主要的產業(yè)類型：低附加值，勞動密集型傳統(tǒng)產業(yè)8、產業(yè)空間形態(tài)：純產業(yè)區(qū)，在空間上呈現沿交通軸線布局，單個企業(yè)或同類企業(yè)聚集9、園區(qū)增值方式：人們對園區(qū)主要活動的關注順序是：貿-工-技?？煞Q之為“工業(yè)產品貿易區(qū)”，其增值手段主要是“貿易鏈”，即通過與區(qū)內外、國內外的貿易交換獲取附加值10、代表園區(qū)：我國一些發(fā)展水平信偏低的產業(yè)園區(qū)目前尚處于這一階段第二個階段，產業(yè)主導特征1、發(fā)展階段：產業(yè)主導階段2、產業(yè)聚集動力：產業(yè)鏈導向。各種生產要素重新整合，形成穩(wěn)定的主導產業(yè)和具有上、中、下游結構特征的產業(yè)鏈，具有較好的產業(yè)支撐與配套條件3、產業(yè)發(fā)展需求因素：一定的配套服務和研發(fā)能力，這時期企業(yè)主要依靠外部科學結構和大學的支撐，因園區(qū)內企業(yè)自身能力較弱4、園區(qū)功能：以產品制造為主5、與城市發(fā)展關系：相對脫離（串聯(lián)式）6、核心驅動力：由政府的優(yōu)惠政策等“外力”的驅動7、主要產業(yè)類型：低附加值，勞動密集型傳統(tǒng)產業(yè)8、產業(yè)空間的形態(tài)：純產業(yè)區(qū)，在空間上呈現沿交通軸線布局，單個企業(yè)或同類企業(yè)聚集9、園區(qū)增值方式：人們對園區(qū)主要活動的關注順序是：貿-工-技?？煞Q之為“高技術產品生產基地”，其增值手段主要是“產業(yè)鏈”10、代表園區(qū)：我們目前大多數發(fā)展較好的高新區(qū)基本處于這階段第三個階段，創(chuàng)新突破階段1、發(fā)展階段：創(chuàng)新突破階段2、產業(yè)聚集動力：創(chuàng)新文化3、產業(yè)發(fā)展需求因素：高素質人才、較好的信息、技術及其他高端產業(yè)配套服務。園區(qū)自身能力不斷增強4、園區(qū)功能：研發(fā)型?？萍籍a業(yè)區(qū)、制造、研發(fā)復合功能5、與城市發(fā)展關系：相對耦合（中樞軸輻式）6、核心驅動力：內力為主。技術推動、企業(yè)家精神7、主要產業(yè)類型：技術密集型、創(chuàng)新型產業(yè)。高速信息網絡技術、生物技術、新型能源技術、新村料和先進制造技術等重要的新興領域。8、產業(yè)空間的形態(tài)：產業(yè)社區(qū)。產業(yè)間開始產生協(xié)同效應，在空間上形成圍繞產業(yè)集群圓層布局9、園區(qū)增值方式：人們對園區(qū)主要活動的關注順序是：貿-工-技。其增值手段主要是“創(chuàng)新鏈”10、代表園區(qū)：中關村科技園、臺灣新竹、法國索非亞高科技園區(qū)第四個階段，現代科技都市1、發(fā)展階段：財富凝聚階段2、產業(yè)聚集動力：高勢能優(yōu)勢3、產業(yè)發(fā)展需求因素：高價值的品牌、高素質的人才資源、高增值能力和高回報率的巨額金融本4、園區(qū)功能：復合型（事業(yè)發(fā)展中心+生活樂園）?，F代化綜合城市功能，產業(yè)集聚地，人氣的集聚區(qū)、文化的擴散區(qū)、資本的融通區(qū)5、與城市發(fā)展關系：緊密整合（多極耦合式）6、核心驅動力：高價值的“財富級”要素的推動7、主要產業(yè)類型：文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新產業(yè)及其他高端現代服務業(yè)為主8、產業(yè)空間的形態(tài)：綜合新域。在空間上城市功能和產業(yè)功能完全融合9、園區(qū)增值方式：人們對園區(qū)主要活動的關注順序是：技-貿-工。以研發(fā)中心、研發(fā)型產業(yè)、科技服務業(yè)為主體，其增值手段主要是“財富鏈”10、代表園區(qū)：美國硅谷產業(yè)園區(qū)規(guī)劃基本原則總體思路：落實“兩個加快”戰(zhàn)略部署，突出“兩化”聯(lián)動和產業(yè)結構優(yōu)化升級，積極實施“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”布局調整，著力推進“五向發(fā)展”，深入推進成長型特色產業(yè)園區(qū)“1525工程”建設，努力提高園區(qū)產業(yè)關聯(lián)度、集中度和產業(yè)特色，以關聯(lián)項目形成產業(yè)鏈、以產業(yè)鏈優(yōu)化提升產業(yè)園區(qū)，以產業(yè)園區(qū)構建產業(yè)集群，以產業(yè)集群催生特色產業(yè)帶，著力推動運行方式集聚化、布局方式集群化、發(fā)展方式集約化，使產業(yè)園區(qū)成為我省壯大提升“7＋3”產業(yè)和培育發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要載體，為全省工業(yè)經濟轉變發(fā)展方式和實現又好又快發(fā)展提供支撐。中機院產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設必須堅持“五向發(fā)展”基本原則。一、關聯(lián)發(fā)展原則圍繞區(qū)域主導產業(yè)展開產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）規(guī)劃布局，發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的關聯(lián)帶動作用，推進龍頭企業(yè)加強標準化建設和實施產品、技術擴散，支持園區(qū)內企業(yè)特別是“專精特新配”型中小企業(yè)開展協(xié)作配套，提高產業(yè)協(xié)作配套水平，推動產業(yè)、企業(yè)形成配套發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展的良性格局，提升企業(yè)市場適應能力、反應能力和競爭能力。二、成鏈發(fā)展原則堅持把培育完善優(yōu)勢產業(yè)鏈作為新的產業(yè)競爭格局下大力發(fā)展“7＋3”產業(yè)的重要路徑，構建深化產業(yè)鏈整合發(fā)展的機制，推進企業(yè)、項目之間在產業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關系，形成相互關聯(lián)、相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。發(fā)揮作為優(yōu)勢產業(yè)鏈“鏈核”的龍頭重點企業(yè)、重點產品的帶動作用，推進產業(yè)工藝流程再造，提高制造能力、加工深度和產業(yè)附加值，切實增強企業(yè)對產業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。三、集聚發(fā)展原則強化產業(yè)配套能力、公共基礎設施和政策市場環(huán)境建設，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，集成提升行政效能和服務水平，推動產業(yè)關聯(lián)的企業(yè)合理流動、入園發(fā)展，推動形成既競爭又合作的集聚發(fā)展態(tài)勢，增強對產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外產業(yè)的吸納、集聚和輻射帶動力，使產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）成為本區(qū)域產業(yè)集中度最高的區(qū)塊，努力擴大規(guī)模經濟和范圍經濟效益，打造一批特色產業(yè)基地、知名區(qū)域品牌，不斷提升產業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域產業(yè)競爭力。四、集約發(fā)展原則通過優(yōu)勢產業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，推動企業(yè)精干主體、分離輔助，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經濟發(fā)展模式，有效保護環(huán)境，實現資源節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用，推進工業(yè)發(fā)展方式轉變。強化集約節(jié)約用地，嚴格生產用地和生產輔助用地的比例，嚴格執(zhí)行工業(yè)建設項目投資強度、建筑密度、容積率等控制性指標，努力提高工業(yè)用地綜合利用效率。園區(qū)內嚴禁商住房地產項目開發(fā)。五、合作發(fā)展原則堅持把產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內產業(yè)轉移。立足省內區(qū)域經濟合作，支持跨區(qū)域建立產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)），探索產業(yè)合作園區(qū)或“飛地產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）”建設模式和管理運行機制。立足外向發(fā)展，爭取建設一批出口加工區(qū)、內陸港、保稅倉庫（保稅物流中心），提高產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外向度。產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方法過去的15年我們看到的和正在進行的，都是因為產業(yè)活動的總量增加促進的城市擴張，推動了城市化和全球化的過程，也推動了城市功能的提升；我們將要進行的是以空間規(guī)劃手段、構建功能性城市區(qū)域，引導和推動城市的產業(yè)經濟活動能力。新的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，首先要倡導以核心資源聚集為主要目標，空間規(guī)劃是圍繞核心資源的服務需求而進行。例如：一個高新園區(qū)的成長，更多的會依賴人力資源、技術轉移能力、信息及咨詢服務能力以及展示交易服務能力，在這個核心要素的驅動下，使一個產業(yè)的研發(fā)、設計、中試、制造得到一定的核心優(yōu)勢基礎，通過這個平臺功能對外部資源，包括科研機構、產業(yè)資本、院校及制造運營企業(yè)的吸引，以達到一個循環(huán)成長的有機過程。（參見下圖所示）

圖例：高新園區(qū)的產業(yè)構建模式

另外，我們更多的看到目前的產業(yè)園區(qū)的開發(fā)是處于第二階段和第三階段之間，與未來所需要的第四階段有著本質的不同，需要進行一些規(guī)劃上的預判和修正，以保證在未來的規(guī)劃實施中，有著更具備成長彈性的空間設定。基于未來園區(qū)的發(fā)展或現有園區(qū)升級的需要，我們在園區(qū)規(guī)劃中，除了關注產業(yè)集聚的途徑特征外，還在以下幾個方面做了更多的探討和深入分析：

第一、

園區(qū)的規(guī)劃首先是以產業(yè)平臺構建為核心導向，而不是以用地性質和規(guī)模設定為主要目標；

園區(qū)規(guī)劃的宗旨是圍繞建設一個產業(yè)平臺或者產業(yè)服務平臺為核心的，這就要求在規(guī)劃的初始，就著重分析和判定，這些平臺構建的實際需求和發(fā)展途徑，例如：圍繞一個產業(yè)技術構建的平臺，核心能力是研發(fā)或技術交易能力，就需要圍繞這個能力去建立一個創(chuàng)新科技服務平臺：第二、

要圍繞構筑高端要素聚集能力為主要目標，包括城市服務功能的配給以及宜居環(huán)境的營造：

當前一輪的全球產業(yè)分工，實