第章建設(shè)工程發(fā)包承包與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)

建設(shè)法規(guī)概論周國恩主編

化學(xué)工業(yè)出版社第4章建設(shè)工程發(fā)包承包與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)【知識點】：本章共分兩節(jié)，內(nèi)容涉及建設(shè)工程的發(fā)包和承包，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則，建設(shè)工程招標(biāo)的范圍，建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任，招標(biāo)投標(biāo)實施條例。【重點】：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則，建設(shè)工程招標(biāo)的范圍，建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)?！倦y點】：招標(biāo)投標(biāo)實施條例的主要內(nèi)容。4.1建設(shè)工程的發(fā)包和承包4.1.1建設(shè)工程發(fā)包和承包的概念建設(shè)工程發(fā)包和承包是指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行為。其中，發(fā)包方一般為建設(shè)單位或工程總承包單位；承包方一般為工程勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程設(shè)備供應(yīng)或制造單位等。4.1.2建設(shè)工程發(fā)包和承包的法律規(guī)定1）建設(shè)工程發(fā)包和承包合同必須采用書面形式。2）建設(shè)工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄。3）承包單位必須具有相應(yīng)資格。4）提倡總承包、禁止肢解分包。4.1.3《中華人民共和國建筑法》關(guān)于建設(shè)工程發(fā)包和承包的法律規(guī)定《建筑法》第三章是關(guān)于發(fā)包與承包的規(guī)定，共分一般規(guī)定、發(fā)包、承包三節(jié)。

1）關(guān)于建設(shè)工程承發(fā)包合同形式的規(guī)定2）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項的規(guī)定3）關(guān)于總承包與分包的規(guī)定4）關(guān)于不得指定材料設(shè)備供應(yīng)商的規(guī)定5）關(guān)于禁止越級承包的規(guī)定6）關(guān)于聯(lián)合承包的規(guī)定4.2招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)4.2.1招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機(jī)制訂立合同（契約）的一種法律形式。

它是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1999年8月30日通過，自2000年1月1日起施行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》共包括六十八條，分別從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等各主要階段對招標(biāo)投標(biāo)活動作出了規(guī)定。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則：1）公開原則。2）公平原則。3）公正原則。4）誠實信用原則。建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)的范圍：（1）關(guān)系社社會公共利益益、公眾安全全的基礎(chǔ)設(shè)施施項目。（2）關(guān)系社社會公共利益益、公眾安全全的公用事業(yè)業(yè)項目。（3）使用國國有資金投資資項目。（4）國家融融資項目。（5）使用國國際組織或者者外國政府資資金的項目。。（6）以上第第（1）條至至第（5）條條規(guī)定范圍內(nèi)內(nèi)的各類工程程建設(shè)項目，，包括項目的的勘察、設(shè)計計、施工、監(jiān)監(jiān)理以及與工工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要設(shè)備備、材料等的的采購，達(dá)到到下列標(biāo)準(zhǔn)之之一的，必須須進(jìn)行招標(biāo)：：①施工單項合合同估算價在在200萬元元人民幣以上上的；②重要設(shè)備、、材料等貨物物的采購，單單項合同估算算價在100萬元人民幣幣以上的；③勘察、設(shè)計計、監(jiān)理等服服務(wù)的采購，，單項合同估估算價在50萬元人民幣幣以上的；④單項合同估估算價低于第第①、②、③③項規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但項目目總投資額在在3000萬萬元人民幣以以上的。建建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)人人在發(fā)包建設(shè)設(shè)項目之前，，公開招標(biāo)或或邀請投標(biāo)人人，根據(jù)招標(biāo)標(biāo)人的意圖和和要求提出報報價，擇日當(dāng)當(dāng)場開標(biāo)，以以便從中擇優(yōu)優(yōu)選定中標(biāo)人人的一種經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動。根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)分為為公開招標(biāo)和邀邀請招標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項項目施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦法》》第8條規(guī)定定，依法必須須招標(biāo)的工程程建設(shè)項目，，應(yīng)當(dāng)具備下下列條件才能能進(jìn)行施工招招標(biāo)：（1）招標(biāo)人人已經(jīng)依法成成立；（2）初步設(shè)設(shè)計及概算應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行審批批手續(xù)的，已已經(jīng)批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范范圍、招標(biāo)方方式和招標(biāo)組組織形式等應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)的，已已經(jīng)核準(zhǔn)；（4）有相應(yīng)應(yīng)資金或資金金來源已經(jīng)落落實；（5）有招標(biāo)標(biāo)所需的設(shè)計計圖紙及技術(shù)術(shù)資料。招標(biāo)組織形式式包括自行招招標(biāo)和委托招招標(biāo)。其中，，自行招標(biāo)是是指招標(biāo)人自自身具有編制制招標(biāo)文件和和組織評標(biāo)能能力，依法可可以自行辦理理招標(biāo)；委托托招標(biāo)是指招招標(biāo)人委托招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理招標(biāo)事事宜。招標(biāo)人依法可可以自行招標(biāo)標(biāo)的，任何單單位和個人不不得強(qiáng)制其委委托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)辦理招招標(biāo)事宜；招招標(biāo)人委托招招標(biāo)的，招標(biāo)標(biāo)人有權(quán)自行行選擇招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)，任任何單位和個個人不得以任任何方式為招招標(biāo)人指定招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)。招標(biāo)人不具備備自行招標(biāo)能能力，或者不不愿自行招標(biāo)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委委托具有相應(yīng)應(yīng)資格條件的的專業(yè)招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)，由由其代理招標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)是依法設(shè)立立、從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)并并提供相關(guān)服服務(wù)的社會中中介組織。招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)關(guān)和其他國家家機(jī)關(guān)不得存存在隸屬關(guān)系系或者其他利利益關(guān)系。招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)與招標(biāo)人之之間，是代理理人和被代理理人的關(guān)系，，因此應(yīng)當(dāng)遵遵守《民法通通則》中有關(guān)關(guān)代理的法律律規(guī)定?！墩姓袠?biāo)投標(biāo)法》》第15條規(guī)規(guī)定，招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)人委委托的范圍內(nèi)內(nèi)辦理招標(biāo)事事宜，并遵守守該法關(guān)于招招標(biāo)人的規(guī)定定。為保證招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和專專業(yè)水平，《《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定，招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)還必須具備備相應(yīng)的從業(yè)業(yè)資格，對其其實行設(shè)立條條件和從業(yè)資資格雙重限定定。建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)程序：（1）設(shè)立招招標(biāo)組織或者者委托招標(biāo)代代理人；（2）申報招招標(biāo)申請書、、招標(biāo)文件、、評標(biāo)定標(biāo)辦辦法和標(biāo)底(實行資格預(yù)預(yù)審的還要申申報資格預(yù)審審文件)；（3）發(fā)布招招標(biāo)公告或者者發(fā)出投標(biāo)邀邀請書；（4）對投標(biāo)標(biāo)資格進(jìn)行審審查；（5）發(fā)售招招標(biāo)文件和有有關(guān)資料；（6）組織投投標(biāo)人踏勘現(xiàn)現(xiàn)場，對招標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行答答疑；（7）成立評評標(biāo)組織，召召開開標(biāo)會議議(實行資格格后審的還要要進(jìn)行資格審審查)；（8）審查投投標(biāo)文件，澄澄清投標(biāo)文件件中不清楚的的問題，組織織評標(biāo)；（9）擇優(yōu)定定標(biāo)，發(fā)出中中標(biāo)通知書；；（10）將合合同草案報送送審查，簽訂訂合同。招標(biāo)文件必須須包括如下內(nèi)內(nèi)容：（1）投標(biāo)邀邀請書；（2）投標(biāo)人人須知；（3）合同主主要條款；（4）投標(biāo)文文件格式；（5）采用工工程量清單招招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供工程量量清單；（6）技術(shù)條條款；（7）設(shè)計圖圖紙；（8）評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；；（9）投標(biāo)輔輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件中中規(guī)定實質(zhì)性性要求和條件件，并用醒目目的方式標(biāo)明明。《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》關(guān)于于招標(biāo)的其他他規(guī)定：為了維護(hù)投標(biāo)標(biāo)人之間的公公平競爭，《《招標(biāo)投標(biāo)法法》關(guān)于招標(biāo)標(biāo)的其他規(guī)定定主要有：(1)招標(biāo)人人不得以不合合理的條件限限制或排斥潛潛在投標(biāo)人，，不得對投標(biāo)標(biāo)的潛在投標(biāo)標(biāo)人實行歧視視性待遇。本本條規(guī)定主要要為防止一些些利用不合理理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、設(shè)置多個個標(biāo)底等手段段限制或排斥斥潛在投標(biāo)人人的違法行為為。(2)招標(biāo)文文件不得要求求或者表明特特定的生產(chǎn)供供應(yīng)者以及含含有傾向或排排斥潛在投標(biāo)標(biāo)人的其他內(nèi)內(nèi)容。(3)招標(biāo)人人不得強(qiáng)制投投標(biāo)人組成聯(lián)聯(lián)合體投標(biāo)，，不得限制投投標(biāo)人之間的的競爭。投標(biāo)標(biāo)時，投標(biāo)人人是否與他人人組成聯(lián)合體體，與誰組成成聯(lián)合體，都都由投標(biāo)人自自行決定，任任何人都不得得干涉。(4）招標(biāo)人人不得向他人人透漏已獲取取招標(biāo)文件的的潛在投標(biāo)人人的名稱、數(shù)數(shù)量以及可能能影響公平競競爭的有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)的其其他情況。招招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)標(biāo)底的，標(biāo)底底必須保密。。建建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)概念：建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)是工程招標(biāo)標(biāo)的對稱概念念，指具有合合法資格和能能力的投標(biāo)人人根據(jù)招標(biāo)條條件，經(jīng)過初初步研究和估估算，在指定定期限內(nèi)填寫寫標(biāo)書，提出出報價，并等等候開標(biāo)，決決定能否中標(biāo)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動動。根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》第二二十五條規(guī)定定，投標(biāo)人是是響應(yīng)招標(biāo)、、參加投標(biāo)競競爭的法人或或者其他組織織。自然人不不能參加投標(biāo)標(biāo)。投標(biāo)人的條件件：根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》第二二十六條規(guī)定定，投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項目的的能力；國家家有關(guān)規(guī)定對對投標(biāo)人資格格條件或者招招標(biāo)文件對投投標(biāo)人資格條條件有規(guī)定的的，投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定定的資格條件件。投標(biāo)人是聯(lián)合合體的，聯(lián)合合體各方均應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項目的的相應(yīng)能力；；國家有關(guān)規(guī)規(guī)定或者招標(biāo)標(biāo)文件對投標(biāo)標(biāo)人資格條件件有規(guī)定的，，聯(lián)合體各方方均應(yīng)當(dāng)具備備規(guī)定的相應(yīng)應(yīng)資格條件。。由同一專業(yè)業(yè)的單位組成成的聯(lián)合體，，按照資質(zhì)等等級較低的單單位確定資質(zhì)質(zhì)等級。建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)程序：（1）獲取招招標(biāo)項目信息息，申請投標(biāo)標(biāo)；（2）獲取招招標(biāo)文件，并并按規(guī)定辦理理投標(biāo)擔(dān)保；；（3）研究招招標(biāo)文件，現(xiàn)現(xiàn)場踏勘，確確定投標(biāo)策略略；（4）編制投投標(biāo)文件；（5）遞交投投標(biāo)文件，參參加開標(biāo)會議議。投標(biāo)文件：投標(biāo)文件是衡衡量一個施工工企業(yè)的資歷歷、質(zhì)量和技技術(shù)管理水平平的綜合文件件，也是審標(biāo)標(biāo)和決標(biāo)的主主要依據(jù)。承承包商作出投投標(biāo)決策之后后，就應(yīng)著手手按照招標(biāo)文文件的要求編編制投標(biāo)書，，對招標(biāo)文件件提出的實質(zhì)質(zhì)性要求和條條件作出響應(yīng)應(yīng)。投標(biāo)文件件主要有商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。（1）商務(wù)標(biāo)標(biāo)。商務(wù)標(biāo)中中主要有投標(biāo)標(biāo)函、投標(biāo)函函附錄、投標(biāo)標(biāo)保證金、法法定代表人資資格證明書、、法定代表人人授權(quán)委托書書、企業(yè)營業(yè)業(yè)執(zhí)照（副本本）和資質(zhì)證證書、機(jī)構(gòu)代代碼、財務(wù)狀狀況及完稅證證明、業(yè)績信信譽(yù)證明等等等。其中投標(biāo)標(biāo)報價是關(guān)鍵鍵，報價中包包含直接費、、間接費、利利潤和稅金。。（2）技術(shù)標(biāo)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)主主要注明對完完成該工程項項目所需的技技術(shù)管理措施施，對該工程程設(shè)計、施工工的合理化建建議和能確保保工程如期優(yōu)優(yōu)質(zhì)安全完工工所作出的安安排，即施工工組織設(shè)計或或施工方案。。投標(biāo)文件編制制及投送標(biāo)書書時應(yīng)注意的的事項：（1）要防止止可能造成無無效標(biāo)書的工工作漏洞。如如標(biāo)書未密封封、未加蓋單單位印章及其其法定代表人人的簽字或印印章、送達(dá)日日期已超過規(guī)規(guī)定的提交投投標(biāo)文件截止止時間、字跡跡涂改或辨認(rèn)認(rèn)不清、聯(lián)合合投標(biāo)的未提提交聯(lián)合投標(biāo)標(biāo)協(xié)議等。（2）不得改改變標(biāo)書的格格式。（3）對工程程量清單中所所列工程量進(jìn)進(jìn)行校核，發(fā)發(fā)現(xiàn)確有錯誤誤時，不得任任意修改，也也不能按自己己核實的工程程量計價。（4）計算數(shù)數(shù)字要正確無無誤，無論單單價、合價、、分部合計、、總標(biāo)價及其其大寫數(shù)字均均應(yīng)仔細(xì)核對對。尤其是在在單價合同承承包方式中的的單價更應(yīng)正正確無誤，否否則中標(biāo)簽訂訂合同后，在在整個施工期期間均按錯誤誤合同單價結(jié)結(jié)算，以致蒙蒙受不應(yīng)有的的損失。（5）投送標(biāo)標(biāo)書應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行各項規(guī)定定，不得行賄賄、營私舞弊弊，不得泄露露自己的標(biāo)價價或串通其他他投標(biāo)者哄抬抬標(biāo)價，不得得隱瞞事實真真相，不得有有損害國家和和他人利益的的行為。否則則將被取消投投標(biāo)或承包資資格以及受到到經(jīng)濟(jì)和法律律的制裁。投標(biāo)文件的遞遞交：根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文文件要求的提提交投標(biāo)文件件的截止時間間前，將投標(biāo)標(biāo)文件密封送送達(dá)投標(biāo)地點點。招標(biāo)人收收到投標(biāo)文件件后，應(yīng)當(dāng)向向投標(biāo)人出具具標(biāo)明簽收人人和簽收時間間的憑證，在在開標(biāo)前任何何單位和個人人不得開啟投投標(biāo)文件。在在招標(biāo)文件要要求的提交投投標(biāo)文件的截截止時間后送送達(dá)的投標(biāo)文文件，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)拒收。?！吨腥A人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》關(guān)于于投標(biāo)的其他他規(guī)定：1）關(guān)于聯(lián)合合體投標(biāo)的規(guī)規(guī)定(1)聯(lián)合體體的地位。(2)聯(lián)合體體的能力和資資格。(3)聯(lián)合體體各方的責(zé)任任。2）關(guān)于約束束投標(biāo)人行為為的規(guī)定(1)禁止投投標(biāo)人之間串串通。(2)禁止投投標(biāo)人與招標(biāo)標(biāo)人串通。（3）禁止投投標(biāo)人行賄。。（4）禁止掛掛靠等弄虛作作假行為。開開標(biāo)、評標(biāo)和和中標(biāo)建設(shè)工程開標(biāo)標(biāo)程序：根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》及相相關(guān)規(guī)定，開開標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守守如下程序：：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件確定定的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止時時間的同一時時間公開進(jìn)行行；開標(biāo)地點點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)標(biāo)文件中預(yù)先先確定的地點點。開標(biāo)由招標(biāo)人人主持，邀請請所有投標(biāo)人人參加。開標(biāo)標(biāo)時，由投標(biāo)標(biāo)人或者其推推選的代表檢檢查投標(biāo)文件件的密封情況況，也可以由由招標(biāo)人委托托的公證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查并公證證；經(jīng)確認(rèn)無無誤后，由工工作人員當(dāng)眾眾拆封，宣讀讀投標(biāo)人名稱稱、投標(biāo)價格格和投標(biāo)文件件的其他主要要內(nèi)容。開標(biāo)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記記錄，并存檔檔備查。投標(biāo)文件有下下列情形之一一的，招標(biāo)人人不予受理：：（1）逾期送送達(dá)的或者未未送達(dá)指定地地點的；（2）未按招招標(biāo)文件要求求密封的。建設(shè)工程評標(biāo)標(biāo)委員會：評標(biāo)由招標(biāo)人人依法組建的的評標(biāo)委員會會負(fù)責(zé)。依法法必須進(jìn)行招招標(biāo)的項目，，其評標(biāo)委員員會由招標(biāo)人人的代表和有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面的的專家組成，，成員人數(shù)為為5人以上單單數(shù)，其中技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專家家不得少于成成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)標(biāo)委員會成員員的名單在中中標(biāo)結(jié)果確定定前應(yīng)當(dāng)保密密。評標(biāo)程序：（1）投標(biāo)文文件有效性的的確定。（2）技術(shù)標(biāo)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的的評審。（3）推薦中中標(biāo)候選人。。建設(shè)工程中標(biāo)標(biāo)：評標(biāo)委員會提提出書面評標(biāo)標(biāo)報告后，招招標(biāo)人一般應(yīng)應(yīng)當(dāng)在15日日內(nèi)確定中標(biāo)標(biāo)人，但最遲遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)有效期結(jié)束束日30個工工作日前確定定。招標(biāo)人不得向向中標(biāo)人提出出壓低報價、、增加工作量量、縮短工期期或其他違背背中標(biāo)人意愿愿的要求，以以此作為發(fā)出出中標(biāo)通知書書和簽訂合同同的條件根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》第16條第1款款的有關(guān)規(guī)定定，招標(biāo)人和和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中標(biāo)通知知書發(fā)出之日日起30日內(nèi)內(nèi)，按照招標(biāo)標(biāo)文件和中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)文文件訂立書面面合同。招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)人人不得再行訂訂立背離合同同實質(zhì)性內(nèi)容容的其他協(xié)議議。招標(biāo)人與中標(biāo)標(biāo)人簽訂合同同后5個工作作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向未中標(biāo)的的投標(biāo)人退還還投標(biāo)保證金金。根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》的有有關(guān)規(guī)定，依依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項目目，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自確定中中標(biāo)人之日起起15日內(nèi)，，向有關(guān)行政政監(jiān)督部門提提交招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況書面報報告。建建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的法律律責(zé)任招標(biāo)人的法律律責(zé)任：（1）必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的項項目而不招標(biāo)標(biāo)的，將必須須進(jìn)行招標(biāo)的的項目化整為為零或者以其其他任何方式式規(guī)避招標(biāo)的的，責(zé)令限期期改正，可以以處以項目合合同金額5‰‰～10‰的的罰款；對全全部或者部分分使用國有資資金的項目，，可以暫停項項目執(zhí)行或者者暫停資金撥撥付；對單位位直接負(fù)責(zé)的的主管人員和和其他直接責(zé)責(zé)任人員依法法給予處分。。（2）招標(biāo)人人以不合理的的條件限制或或者排斥潛在在投標(biāo)人的，，對潛在投標(biāo)標(biāo)人實行歧視視待遇的，強(qiáng)強(qiáng)制要求投標(biāo)標(biāo)人組成聯(lián)合合體共同投標(biāo)標(biāo)的，或者限限制投標(biāo)人之之間競爭的，，責(zé)令改正，，可以處1萬萬～5萬元的的罰款。（3）依法必必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項目的招招標(biāo)人向他人人透露已獲取取招標(biāo)文件的的潛在投標(biāo)人人的名稱、數(shù)數(shù)量或者可能能影響公平競競爭的有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)的其其他情況的，，或者泄露標(biāo)標(biāo)底的，給予予警告，可以以并處1萬～～10萬元的的罰款；對單單位直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管人員員和其他直接接責(zé)任人員依依法給予處分分；構(gòu)成犯罪罪的，依法追追究刑事責(zé)任任。如果影響響中標(biāo)結(jié)果的的，中標(biāo)無效效。（4））依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項項目，，招標(biāo)標(biāo)人違違反本本法規(guī)規(guī)定，，與投投標(biāo)人人就投投標(biāo)價價格、、投標(biāo)標(biāo)方案案等實實質(zhì)性性內(nèi)容容進(jìn)行行談判判的，，給予予警告告，對對單位位直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員依法法給予予處分分。如如果影影響中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的，中中標(biāo)無無效。。（5））招標(biāo)標(biāo)人在在評標(biāo)標(biāo)委員員會依依法推推薦的的中標(biāo)標(biāo)候選選人以以外確確定中中標(biāo)人人的，，依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項項目在在所有有投標(biāo)標(biāo)被評評標(biāo)委委員會會否決決后自自行確確定中中標(biāo)人人的，，中標(biāo)標(biāo)無效效。責(zé)責(zé)令改改正，，可以以處中中標(biāo)項項目金金額5‰～～10‰的的罰款款；對對單位位直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員依法法給予予處分分。（6））投標(biāo)標(biāo)人投投標(biāo)后后，由由于招招標(biāo)人人的原原因而而中止止的招招標(biāo)或或招標(biāo)標(biāo)失敗敗，招招標(biāo)人人應(yīng)向向各投投標(biāo)人人賠償償一定定的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失。。投標(biāo)人人的法法律責(zé)責(zé)任：：（1））投標(biāo)標(biāo)人相相互串串通投投標(biāo)或或者與與招標(biāo)標(biāo)人串串通投投標(biāo)的的，投投標(biāo)人人以向向招標(biāo)標(biāo)人或或者評評標(biāo)委委員會會成員員行賄賄的手手段謀謀取中中標(biāo)的的，中中標(biāo)無無效，，處中中標(biāo)項項目金金額5‰～～10‰的的罰款款，對對單位位直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員處以以單位位罰款款數(shù)額額5%～10%的罰罰款；；有違違法所所得的的，并并處沒沒收違違法所所得；；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，取消消其1～2年內(nèi)內(nèi)參加加依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項項目的的投標(biāo)標(biāo)資格格并予予以公公告，，直至至由工工商行行政管管理機(jī)機(jī)關(guān)吊吊銷營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責(zé)任任。給給他人人造成成損失失的，，依法法承擔(dān)擔(dān)賠償償責(zé)任任。（2））投標(biāo)標(biāo)人以以他人人名義義投標(biāo)標(biāo)或者者以其其他方方式弄弄虛作作假，，騙取取中標(biāo)標(biāo)的，，中標(biāo)標(biāo)無效效，給給招標(biāo)標(biāo)人造造成損損失的的，依依法承承擔(dān)賠賠償責(zé)責(zé)任；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責(zé)任任。依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目的投投標(biāo)人人有上上述行行為尚尚未構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，處處中標(biāo)標(biāo)項目目金額額5‰‰～10‰‰的罰罰款，，對單單位直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員處處以單單位罰罰款數(shù)數(shù)額5%～～10%的的罰款款；有有違法法所得得的，，并處處沒收收違法法所得得；情情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的的，取取消其其1～～3年年內(nèi)參參加依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目的投投標(biāo)資資格并并予以以公告告，直直至由由工商商行政政管理理機(jī)關(guān)關(guān)吊銷銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照照。（3））中標(biāo)標(biāo)人將將中標(biāo)標(biāo)項目目轉(zhuǎn)讓讓給他他人的的，將將中標(biāo)標(biāo)項目目肢解解后分分別轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給給他人人的，，違反反本法法規(guī)定定將中中標(biāo)項項目的的部分分主體體、關(guān)關(guān)鍵性性工作作分包包給他他人的的，或或者分分包人人再次次分包包的，，轉(zhuǎn)讓讓、分分包無無效，，處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、、分包包項目目金額額5‰‰～10‰‰的罰罰款；；有違違法所所得的的，并并處沒沒收違違法所所得；；可以以責(zé)令令停業(yè)業(yè)整頓頓；情情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的的，由由工商商行政政管理理機(jī)關(guān)關(guān)吊銷銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照照。（4））中標(biāo)標(biāo)人不不履行行與招招標(biāo)人人訂立立的合合同的的，履履約保保證金金不予予退還還，給給招標(biāo)標(biāo)人造造成的的損失失超過過履約約保證證金數(shù)數(shù)額的的，還還應(yīng)當(dāng)當(dāng)對超超過部部分予予以賠賠償；；沒有有提交交履約約保證證金的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對對招標(biāo)標(biāo)人的的損失失承擔(dān)擔(dān)賠償償責(zé)任任。中中標(biāo)人人不按按照與與招標(biāo)標(biāo)人訂訂立的的合同同履行行義務(wù)務(wù)，情情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的的，取取消其其2～～5年年內(nèi)參參加依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項目目的投投標(biāo)資資格并并予以以公告告，直直至由由工商商行政政管理理機(jī)關(guān)關(guān)吊銷銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照照。但但因不不可抗抗力不不能履履行合合同的的除外外。招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)的的法律律責(zé)任任：招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)泄泄露應(yīng)應(yīng)當(dāng)保保密的的與招招標(biāo)投投標(biāo)活活動有有關(guān)的的情況況和資資料的的，或或者與與招標(biāo)標(biāo)人、、投標(biāo)標(biāo)人串串通損損害國國家利利益、、社會會公共共利益益或者者他人人合法法權(quán)益益的，，處5萬～～25萬元元的罰罰款，，對單單位直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員處處單位位罰款款數(shù)額額5%～10%的罰罰款；；有違違法所所得的的，并并處沒沒收違違法所所得；；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，暫停停直至至取消消招標(biāo)標(biāo)代理理資格格；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。給他他人造造成損損失的的，依依法承承擔(dān)賠賠償責(zé)責(zé)任。。如果果影響響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果果的，，中標(biāo)標(biāo)無效效。評標(biāo)委委員會會的法法律責(zé)責(zé)任：：評標(biāo)委委員會會成員員收受受投標(biāo)標(biāo)人的的財物物或者者其他他好處處的，，評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員或或者參參加評評標(biāo)的的有關(guān)關(guān)工作作人員員向他他人透透露對對投標(biāo)標(biāo)文件件的評評審和和比較較、中中標(biāo)候候選人人的推推薦以以及與與評標(biāo)標(biāo)有關(guān)關(guān)的其其他情情況的的，給給予警警告，，沒收收收受受的財財物，，可以以并處處3千千～5萬元元的罰罰款，，對有有所列列違法法行為為的評評標(biāo)委委員會會成員員取消消擔(dān)任任評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員的的資格格，不不得再再參加加任何何依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項項目的的評標(biāo)標(biāo)；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。4.2.6招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)實施施條例例為了增增強(qiáng)招招標(biāo)投投標(biāo)法法律制制度的的可操操作性性、促促進(jìn)招招投標(biāo)標(biāo)市場場規(guī)則則的統(tǒng)統(tǒng)一、、加強(qiáng)強(qiáng)和改改進(jìn)招招投標(biāo)標(biāo)的行行政監(jiān)監(jiān)督，，進(jìn)一一步規(guī)規(guī)范招招投標(biāo)標(biāo)活動動，2011年年11月30日日經(jīng)國國務(wù)院院第183次常常務(wù)會會議通通過了了《中中華人人民共共和國國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實實施條條例》》（以以下簡簡稱《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)實施施條例例》）），自2012年2月1日起起施行行。《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)實施施條例例》的的立法法原則則：1）堅堅持遵遵守上上位法法的原原則2）堅堅持落落實政政府職職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變要要求的的原則則3）堅堅持可可操作作性和和原則則性相相結(jié)合合的原原則4）堅堅持兼兼顧公公平與與效率率的原原則招標(biāo)投投標(biāo)實實施條條例的的主要要內(nèi)容容：1）關(guān)關(guān)于和和政府府采購購法適適用分分工的的規(guī)定定（1））工程程建設(shè)設(shè)項目目的含含義。。工程建建設(shè)項項目，，是指指工程程以及及與工工程建建設(shè)有有關(guān)的的貨物物、服服務(wù)。。其中中，工工程是是指建建設(shè)工工程，，包括括建筑筑物和和構(gòu)筑筑物的的新建建、改改建、、擴(kuò)建建及其其相關(guān)關(guān)的裝裝修、、拆除除、修修繕等等；與與工程程建設(shè)設(shè)有關(guān)關(guān)的貨貨物，，是指指構(gòu)成成工程程不可可分割割的組組成部部分，，且為為實現(xiàn)現(xiàn)工程程基本本功能能所必必需的的設(shè)備備、材材料等等；與與工程程建設(shè)設(shè)有關(guān)關(guān)的服服務(wù)，，是指指為完完成工工程所所需的的勘察察、設(shè)設(shè)計、、監(jiān)理理等服服務(wù)。。（2））政政府府采采購購法法律律法法規(guī)規(guī)特特別別規(guī)規(guī)定定。。政府府采采購購的的法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)對對政政府府采采購購貨貨物物、、服服務(wù)務(wù)的的招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)另另有有規(guī)規(guī)定定的的，，從從其其規(guī)規(guī)定定。。2））關(guān)關(guān)于于招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍規(guī)規(guī)模模的的規(guī)規(guī)定定3））關(guān)關(guān)于于建建立立招招標(biāo)標(biāo)師師職職業(yè)業(yè)資資格格制制度度、、信信用用制制度度、、電電子子招招標(biāo)標(biāo)制制度度的的規(guī)規(guī)定定4））關(guān)關(guān)于于招招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的規(guī)規(guī)定定5））對對招招投投標(biāo)標(biāo)活活動動程程序序和和實實體體規(guī)規(guī)定定的的重重要要補(bǔ)補(bǔ)充充6））關(guān)關(guān)于于規(guī)規(guī)范范程程序序、、細(xì)細(xì)化化標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的規(guī)規(guī)定定7））關(guān)關(guān)于于加加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)監(jiān)督督、、明明確確責(zé)責(zé)任任的的規(guī)規(guī)定定《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)實實施施條條例例》》規(guī)規(guī)定定的的投投訴訴與與處處理理、、法法律律責(zé)責(zé)任任，，是是對對招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法的的補(bǔ)補(bǔ)充充。。其其中中，，異異議議投投訴訴制制度度包包括括：：異異議議的的程程序序；；投投訴訴處處理理程程序序、、措措施施、、要要求求；；行行政政監(jiān)監(jiān)督督措措施施等等。。法法律律責(zé)責(zé)任任包包括括：：違違法法發(fā)發(fā)布布公公告告的的責(zé)責(zé)任任；；招招標(biāo)標(biāo)違違法法的的情情形形與與責(zé)責(zé)任任；；中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)接接受受兩兩家家以以上上委委托托的的責(zé)責(zé)任任；；違違規(guī)規(guī)收收取取、、退退化化投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金的的責(zé)責(zé)任任；；串串通通投投標(biāo)標(biāo)的的責(zé)責(zé)任任；；以以他他人人名名義義投投標(biāo)標(biāo)和和弄弄虛虛作作假假的的責(zé)責(zé)任任；；出出讓讓資資格格資資質(zhì)質(zhì)證證書書的的責(zé)責(zé)任任；；不不依依法法組組織織評評標(biāo)標(biāo)的的責(zé)責(zé)任任；；評評委委違違規(guī)規(guī)的的責(zé)責(zé)任任；；不不遵遵守守評評標(biāo)標(biāo)紀(jì)紀(jì)律律的的責(zé)責(zé)任任；；不不按按規(guī)規(guī)定定確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人或或者者不不簽簽訂訂合合同同的的責(zé)責(zé)任任；；中中標(biāo)標(biāo)人人不不簽簽訂訂合合同同的的責(zé)責(zé)任任；；招招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人不不按按規(guī)規(guī)定定簽簽訂訂合合同同的的責(zé)責(zé)任任；；中中標(biāo)標(biāo)人人違違法法分分包包的的責(zé)責(zé)任任；；關(guān)關(guān)于于投投訴訴的的相相關(guān)關(guān)責(zé)責(zé)任任；；取取得得招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)職職業(yè)業(yè)資資格格的的專專業(yè)業(yè)人人員員的的法法律律責(zé)責(zé)任任；；行行政政部部門門的的責(zé)責(zé)任任；；國國家家工工作作人人員員的的責(zé)責(zé)任任；；招招標(biāo)標(biāo)、、評評標(biāo)標(biāo)、、中中標(biāo)標(biāo)無無效效的的規(guī)規(guī)定定等等。。4.3案案例例分分析析【本本章章小小結(jié)結(jié)】】建設(shè)設(shè)工工程程發(fā)發(fā)包包和和承承包包是是指指發(fā)發(fā)包包方方通通過過合合同同委委托托承承包包方方為為其其完完成成某某一一工工程程的的全全部部或或其其中中一一部部分分工工程程的的交交易易行行為為。。建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)是是指指招招標(biāo)標(biāo)人人在在發(fā)發(fā)包包建建設(shè)設(shè)項項目目之之前前，，公公開開招招標(biāo)標(biāo)或或邀邀請請投投標(biāo)標(biāo)人人，，根根據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)人人的的意意圖圖和和要要求求提提出出報報價價，，擇擇日日當(dāng)當(dāng)場場開開標(biāo)標(biāo)，，以以便便從從中中擇擇優(yōu)優(yōu)選選定定中中標(biāo)標(biāo)人人的的一一種種經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動動。。建建設(shè)設(shè)工工程程投投標(biāo)標(biāo)是是工工程程招招標(biāo)標(biāo)的的對對稱稱概概念念，，指指具具有有合合法法資資格格和和能能力力的的投投標(biāo)標(biāo)人人根根據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)條條件件，，經(jīng)經(jīng)過過初初步步研研究究和和估估算算，，在在指指定定期期限限內(nèi)內(nèi)填填寫寫標(biāo)標(biāo)書書，，提提出出報報價價，，并并等等候候開開標(biāo)標(biāo)，，決決定定能能否否中中標(biāo)標(biāo)的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動動。。根根據(jù)據(jù)《《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》規(guī)規(guī)定定，，招招標(biāo)標(biāo)分分為為公公開開招招標(biāo)標(biāo)和和邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)。。建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動動，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵循循公公開開、、公公平平、、公公正正和和誠誠實實信信用用的的原原則則，，擇擇優(yōu)優(yōu)選選擇擇承承包包單單位位。。建建設(shè)設(shè)工工程程的的決決標(biāo)標(biāo)程程序序包包括括開開標(biāo)標(biāo)、、評評標(biāo)標(biāo)和和中中標(biāo)標(biāo)三三個個過過程程。?！丁墩姓袠?biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)實實施施條條例例》》的的實實施施有有利利于于增增強(qiáng)強(qiáng)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法律律制制度度的的可可操操作作性性、、促促進(jìn)進(jìn)招招投投標(biāo)標(biāo)市市場場規(guī)規(guī)則則的的統(tǒng)統(tǒng)一一、、加加強(qiáng)強(qiáng)和和改改進(jìn)進(jìn)招招投投標(biāo)標(biāo)的的行行政政監(jiān)監(jiān)督督，，進(jìn)進(jìn)一一步步規(guī)規(guī)范范招招投投標(biāo)標(biāo)活活動動。。謝謝您的的欣賞??！9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。22:24:1722:24:1722:2412/25/202210:24:17PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2222:24:1722:24Dec-2225-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。22:24:1722:24:1722:24Sunday,December25,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2222:24:1722:24:17December25,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。25十二二月202210:24:17下下午22:24:1712月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月2210:24下午12月-2222:24December25,202216、行動出成成果，工作作出財富。。。2022/12/2522:24:1722:24:1725December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。10:24:17下下午10:24下午22:24:1712月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。12月-2212月-22Sunday,December25,202210