第8章建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理課件

第八章

施工階段工程造價(jià)管理

第八章施工階段工程造價(jià)管理

一、施工階段工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定按照承包人實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲因素所引起的造價(jià)的提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程變更及索賠費(fèi)用，合理確定工程結(jié)算價(jià)款。建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款；嚴(yán)格控制工程變更；及時(shí)處理施工索賠工作；加強(qiáng)價(jià)格信息管理，了解市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等。一、施工階段工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的二、建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段影響工程造價(jià)的因素工程變更與合同價(jià)調(diào)整。工程索賠。工期。工程質(zhì)量。人力及材料、機(jī)械設(shè)備等資源市場(chǎng)供求規(guī)律的影響材料代用二、建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段影響工程造價(jià)的因素三、施工階段工程造價(jià)管理的工作程序業(yè)主造價(jià)工程師設(shè)計(jì)單位施工單位投資目標(biāo)分析論證確定投資目標(biāo)分解投資目標(biāo)編制資金使用計(jì)劃確定資金使用計(jì)劃審核已完工程實(shí)物量是否合理設(shè)計(jì)挖潛修改變更修改施工組織設(shè)計(jì)編制施工組織設(shè)計(jì)否主要技術(shù)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析是已完工程實(shí)物量施工審核施工組織設(shè)計(jì)三、施工階段工程造價(jià)管理的工作程序業(yè)主造價(jià)工程師設(shè)計(jì)單位施工業(yè)主造價(jià)工程師設(shè)計(jì)單位施工單位審核已完工程實(shí)物量已完工程實(shí)物量有無(wú)索賠已完工程結(jié)算表審核已完工程結(jié)算表無(wú)是否合理已完工程結(jié)算是修改已完工程結(jié)算提出索賠文件有審核索賠文件否是否合理去除不合理部分簽證索賠文件實(shí)際投資與計(jì)劃投資比較否是認(rèn)可索賠文件業(yè)主造價(jià)工程師設(shè)計(jì)單位施工單位審核已完工程實(shí)物量已完工程實(shí)物業(yè)主造價(jià)工程師設(shè)計(jì)單位施工單位實(shí)際投資與計(jì)劃投資比較有無(wú)偏差分析投資偏差原因有采取糾偏措施未完工程投資預(yù)測(cè)無(wú)投資目標(biāo)需調(diào)整嗎提出投資目標(biāo)調(diào)整方案確定投資目標(biāo)調(diào)整方案調(diào)審核竣工結(jié)算文件否編制竣工結(jié)算文件業(yè)主造價(jià)工程師設(shè)計(jì)單位施工單位實(shí)際投資與計(jì)劃投資比較有無(wú)偏差業(yè)主造價(jià)工程師設(shè)計(jì)單位施工單位審核竣工結(jié)算文件編制竣工結(jié)算文件是否合理是竣工結(jié)算修改竣工結(jié)算文件否結(jié)束施工階段造價(jià)控制流程圖業(yè)主造價(jià)工程師設(shè)計(jì)單位施工單位審核竣工結(jié)算文件編制竣工結(jié)算文組織措施（1）在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)工程造價(jià)控制項(xiàng)目管理人員（2）編制施工階段工程造價(jià)控制工作計(jì)劃與工作流程圖經(jīng)濟(jì)措施（1）編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)（2）對(duì)工程造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析（3）進(jìn)行工程計(jì)量（4）復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書（5）在施工過(guò)程中進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制（6）協(xié)商確定工程變更價(jià)款，審核竣工結(jié)算（7）對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出做好分析與預(yù)測(cè)四、施工階段工程造價(jià)控制的措施組織措施四、施工階段工程造價(jià)控制的措施

技術(shù)措施（1）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更（2）繼續(xù)通過(guò)設(shè)計(jì)挖掘節(jié)約造價(jià)的可能性（3）審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)合同措施

（1）做好施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是有實(shí)際施工變更情況的圖紙，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，并處理事宜（2）參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)造價(jià)控制的影響四、施工階段工程造價(jià)控制的措施（Cont’d）技術(shù)措施四、施工階段工程造價(jià)控制的措施（Cont’d）8.2工程計(jì)量一、工程計(jì)量的重要性工程計(jì)量是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

工程量表中的工程量不能做為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計(jì)量所確定的數(shù)量才是向承包商支付任何款項(xiàng)的憑證。計(jì)量是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。業(yè)主對(duì)承包商的付款，是以工程師批準(zhǔn)的付款證書為憑據(jù)的，工程師對(duì)計(jì)量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對(duì)于不合格的工作和工程，工程師可以拒絕計(jì)量。工程師通過(guò)按時(shí)計(jì)量，得到承包商工作的進(jìn)展情況和工程進(jìn)度。8.2工程計(jì)量一、工程計(jì)量的重要性二、工程計(jì)量的程序施工合同（示范文本）約定的程序，《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）（1）承包人承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無(wú)效。（2）發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，則從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。（3）對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。二、工程計(jì)量的程序FIDIC施工合同約定的程序。工程師要求計(jì)量工程任何部分時(shí)，應(yīng)向承包商的代表發(fā)出合理通知。承包商的代表應(yīng)做到：（1）承包商的代表自行或另派合格代表協(xié)助工程師進(jìn)行工程計(jì)量以及提供工程師要求的詳細(xì)資料。（2）如果承包商沒(méi)有參加計(jì)量，工程師的計(jì)量結(jié)果應(yīng)被視為準(zhǔn)確無(wú)誤，承包商應(yīng)認(rèn)可該結(jié)果。除合同另有規(guī)定外，凡需根據(jù)記錄進(jìn)行測(cè)量的任何永久工程，此類記錄應(yīng)由工程師準(zhǔn)備。工程師要求時(shí)，承包商來(lái)審查此類記錄，并在同意后簽字，如果承包商不來(lái)審查，則工程師記錄應(yīng)視為正確無(wú)誤。如果承包商審查記錄后有不同意見，或者不按原商定好的內(nèi)容簽字，則他應(yīng)通知工程師他認(rèn)為不準(zhǔn)確的方面。工程師收到承包商通知后進(jìn)行復(fù)查，隨后可以決定維持原記錄或?qū)υ涗浖右愿恼?。如果承包商被要求檢查記錄后14天內(nèi)，沒(méi)有發(fā)出不同意該記錄的通知，該記錄應(yīng)作為準(zhǔn)確記錄予以認(rèn)可。FIDIC施工合同約定的程序。三、工程計(jì)量的依據(jù)質(zhì)量合格證書工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款設(shè)計(jì)圖紙三、工程計(jì)量的依據(jù)四、工程計(jì)量的方法計(jì)量范圍：（1）工程量清單中的全部項(xiàng)目（2）合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目（3）工程變更項(xiàng)目

均攤法憑據(jù)法估價(jià)法斷面法圖紙法分解計(jì)量法計(jì)量方法：四、工程計(jì)量的方法均攤法計(jì)量方法：8.3施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化一、施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響施工組織設(shè)計(jì)決定著工程造價(jià)的水平、編制工程造價(jià)又對(duì)施工組織設(shè)計(jì)直到完善、促進(jìn)的作用，是反映和衡量施工組織設(shè)計(jì)是否切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)、合理的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化是控制工程造價(jià)的有效渠道，施工組織設(shè)計(jì)是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的文件，最終目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約工程總造價(jià)。8.3施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化一、施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響二、施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化方法定性分析法多指標(biāo)定量分析法施工進(jìn)度計(jì)劃指標(biāo)：工期、均衡性、竣工率施工機(jī)械化程度指標(biāo)：機(jī)械化程度、機(jī)械效率、利用率工程成本指標(biāo)：成本降低率、用工節(jié)約率、材料節(jié)約率工程質(zhì)量指標(biāo)：合格品率、優(yōu)良品率、返工損失費(fèi)率施工安全指標(biāo)：合格品率、優(yōu)良品率、返工損失費(fèi)率價(jià)值工程分析法二、施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化方法定性分析法多指標(biāo)定量分析法施工進(jìn)度計(jì)三、施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化途徑1.重視并充分做好施工準(zhǔn)備工作2.施工進(jìn)度安排要均勻3.組建精干的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)隊(duì)伍流水作業(yè)4.提高機(jī)械的利用率，降低機(jī)械使用費(fèi)5.以提高經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)，選用施工技術(shù)和施工方案5.確保施工質(zhì)量，降低工程質(zhì)量成本三、施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化途徑1.重視并充分做好施工準(zhǔn)備工作2.施工程質(zhì)量成本質(zhì)量保障和檢驗(yàn)成本質(zhì)量失敗補(bǔ)救成本工程質(zhì)量檢測(cè)與鑒定成本工程質(zhì)量預(yù)防成本工程質(zhì)量問(wèn)題成本工程質(zhì)量缺陷成本工質(zhì)量保障和檢驗(yàn)成本質(zhì)量失敗補(bǔ)救成本工程質(zhì)量檢測(cè)與鑒定成本工8.4工程變更及合同價(jià)款確定一、工程變更概述1.工程變更的概念施工過(guò)程中出現(xiàn)了與簽訂合同時(shí)的預(yù)計(jì)條件不一致的情況，而需要改變?cè)ㄊ┕こ邪秶鷥?nèi)的某些工作內(nèi)容。2.工程變更的內(nèi)容工程變更包括工程量變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。

8.4工程變更及合同價(jià)款確定一、工程變更概述1.工程變更的設(shè)計(jì)變更包括：更改工程有關(guān)部分的高程、基線、位置、尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工作的施工時(shí)間和順序等。其他變更：

指除設(shè)計(jì)變更外，其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。如變更質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)工期要求的變化；施工條件和環(huán)境變化導(dǎo)致施工機(jī)械和材料的變化等。工程變更的分類：設(shè)計(jì)變更包括：工程變更的分類：3.工程變更的產(chǎn)生原因

主觀原因如由于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目要求的修改而引起的設(shè)計(jì)變更；勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，致使在施工中遇到很多疑難問(wèn)題；發(fā)生不可預(yù)見的事故，自然或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等，如2008年我國(guó)南方普降大雪，50年一遇，致使湖南等省市大規(guī)模停電、停水、交通阻斷，在這種情況下肯定會(huì)引起當(dāng)?shù)毓こ痰耐９ひ约肮て谕涎印?/p>

客觀原因（點(diǎn)擊此條出現(xiàn)下圖片）3.工程變更的產(chǎn)生原因主觀原因發(fā)生不可預(yù)見的事故，二、我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更（一）工程變更的范圍和內(nèi)容取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施。改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。為完成工程需要追加的額外工作。二、我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更（一）工程變更的范圍和內(nèi)容?。ǘ┳兏绦?/p>

在合同履行過(guò)程中，監(jiān)理人發(fā)出變更指示包括下列三種情形：1.監(jiān)理人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形2.監(jiān)理人認(rèn)為發(fā)生了變更的情形3.承包人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形（二）變更程序在合同履行過(guò)程中，監(jiān)理人發(fā)出變承包人發(fā)現(xiàn)有變更情況的，提出變更建議監(jiān)理人（發(fā)包人）發(fā)現(xiàn)有變更情況的監(jiān)理人（發(fā)包人）發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生變更情況的14天同意否監(jiān)理人書面答復(fù)承包人監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示監(jiān)理人、發(fā)包人、承包人協(xié)商決定改變、不變或撤銷監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書承包人有困難承包人向監(jiān)理人提交變更方案同意否是是否三方協(xié)商一致否是否監(jiān)理人確定否承包人向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書14天同意否否三方協(xié)商一致否確定價(jià)格實(shí)施完成變更支付是否監(jiān)理人確定同意否按爭(zhēng)議解決方式處理否是是工程變更指示及調(diào)價(jià)的程序承包人發(fā)現(xiàn)有變更情況的，提出變更建議監(jiān)理人（發(fā)包人）發(fā)現(xiàn)有變（三）工程變更后合同價(jià)款的確定方法已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價(jià)。適用于工作內(nèi)容、材料、施工工藝和方法與原工程量清單相同，且不改變工期；已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作子目但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照，由發(fā)、承包雙方商量或確定。適用于工作內(nèi)容、材料、施工工藝和方法與原工程量清單類似，且不改變工期；

無(wú)適用或類似子目的單價(jià)。由發(fā)、承包雙方商定或確定；清單漏項(xiàng)或非承包人原因的變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化。原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；沒(méi)有的，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。（三）工程變更后合同價(jià)款的確定方法（四）暫列金額與計(jì)日工暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。暫列金額列入合同價(jià)格，但并不屬于承包人所有，也不必然發(fā)生。監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施變更的零星工作，其價(jià)款按列入已標(biāo)價(jià)工程量清單中的計(jì)日工子目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的任何一項(xiàng)變更工作，都應(yīng)從暫列金額中支付計(jì)日工由承包人匯總后，在每次申請(qǐng)進(jìn)度款支付時(shí)列入進(jìn)度付款申請(qǐng)單，由監(jiān)理人復(fù)核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進(jìn)度付款。（四）暫列金額與計(jì)日工暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對(duì)（五）暫估價(jià)

在工程招標(biāo)階段已經(jīng)確定的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程項(xiàng)目，但無(wú)法在當(dāng)時(shí)確定準(zhǔn)確價(jià)格，而可能影響招標(biāo)效果的，可由發(fā)包人在工程量清單中給定一個(gè)暫估價(jià)。（1）依法必須招標(biāo)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程。由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。差價(jià)及相應(yīng)的稅金列入合同價(jià)格。（2）依法不需要招標(biāo)的材料、工程設(shè)備應(yīng)由承包人提供。價(jià)差及相應(yīng)的稅金列入合同價(jià)格。（3）依法不需要招標(biāo)的專業(yè)工程由監(jiān)理人按照合同約定的變更估價(jià)原則進(jìn)行估價(jià)。價(jià)差及相應(yīng)的稅金列入合同價(jià)格。（五）暫估價(jià)在工程招標(biāo)階段已經(jīng)確定的材料、工程設(shè)三、FIDIC合同條件下的工程變更1.工程變更在頒發(fā)工程接收證書前的任何時(shí)間，工程師可通過(guò)發(fā)布變更指令或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。2.變更范圍（1）改變合同中任何工作的工程量。單價(jià)在雙方的專用條款（2）任何工作質(zhì)量或其他特性的變更。（3）工程任何部分高程、位置和尺寸的改變。（4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。（5）改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚧驎r(shí)間安排。（6）新增工程按單獨(dú)合同對(duì)待。這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容，而且不應(yīng)以變更指令的形式要求承包人使用超過(guò)目前正在使用或計(jì)劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工作。三、FIDIC合同條件下的工程變更1.工程變更2.變更范圍3.變更程序（1）指令變更。確屬需要時(shí)，由工程師發(fā)布變更指令。內(nèi)容包括：詳細(xì)的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項(xiàng)目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙及變更處理的原則。（2）要求承包商遞交建議書后再確定的變更。

1）工程師將計(jì)劃變更事項(xiàng)通知承包商，并要求承包商實(shí)施變更建議書。

2）承包商應(yīng)盡快做出書面回應(yīng)。一種情況是通知工程師由于受到某些非自身原因的限制而無(wú)法執(zhí)行此項(xiàng)變更。另一種情況是遞交實(shí)施此項(xiàng)變更的說(shuō)明，包括實(shí)施方案、對(duì)進(jìn)行的建議或要求、變更費(fèi)用要求。

3）承包商在等待答復(fù)期間，不應(yīng)延誤任何工作。工程師發(fā)出的每一項(xiàng)指令，應(yīng)要求承包商記錄支出的費(fèi)用。變更建議書只是作為工程師決定是否實(shí)施變更的參考。3.變更程序4.變更估價(jià)

1）變更估價(jià)的原則

變更工作的價(jià)格或費(fèi)率，是雙方協(xié)商的焦點(diǎn)。（1）變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)以該費(fèi)率計(jì)算變更工程費(fèi)用。（2）工程量表中雖然有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，但對(duì)具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)和價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價(jià)和價(jià)格。（3）變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒(méi)有同類工作的費(fèi)率和價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，確定新的費(fèi)率或價(jià)格。4.變更估價(jià)4.變更估價(jià)

2）可以調(diào)整合同工作單價(jià)的原則（1）此項(xiàng)工作實(shí)際測(cè)量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%。（3）由此工程量的變更直接造成該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過(guò)1%。（2）工程量的變更與該項(xiàng)工作規(guī)定的具體費(fèi)率的乘積超過(guò)了接受的合同款額的0.01%。4.變更估價(jià)（1）此項(xiàng)工作實(shí)際測(cè)量的工程量比工程量表或其他報(bào)4.變更估價(jià)

3）刪減原定工作后對(duì)承包商的補(bǔ)償

合同價(jià)格中包括的直接費(fèi)部分沒(méi)有受到損失，但攤銷在該部分的間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金則不能合理回收。承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)調(diào)后確定一筆補(bǔ)償金額加入到合同價(jià)內(nèi)。4.變更估價(jià)合同價(jià)格中包括的直接費(fèi)部分沒(méi)有受到工程變更及合同價(jià)款調(diào)整對(duì)比工程變更《施工合同文本》FIDIC合同條件工程變更的范圍主要是設(shè)計(jì)變更，也包括其他變更，設(shè)計(jì)變更主要包括：更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序等。其他變更主要指工程質(zhì)量的變更。主要范圍包括：①工程量的改變；②質(zhì)量和其他特性改變；③標(biāo)高、位置或尺寸改變；④刪減工作內(nèi)容；⑤新增工程；⑥改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚝蜁r(shí)間安排。發(fā)包人或工程師提出的變更承包人對(duì)于發(fā)包人的變更通知沒(méi)有拒絕的權(quán)利，變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。工程師可以直接發(fā)布變更指示，也可以要求承包商遞交建議書承包商提出的變更承包人不得隨意變更設(shè)計(jì)，合理化建議必須經(jīng)工程師同意。工程師同意后，也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。否則一切后果由承包商承擔(dān)。未經(jīng)工程師批準(zhǔn)前承包商不得擅自變更。承包商應(yīng)首先提出變更建議，以證明變更能為業(yè)主帶來(lái)利益。若變更涉及部分永久工程設(shè)計(jì)，承包商應(yīng)自行設(shè)計(jì)或委托有資質(zhì)單位進(jìn)行，工程師批準(zhǔn)建議后，調(diào)整合同價(jià)。變更估價(jià)套用已有價(jià)格；參照類似價(jià)格；承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行按原費(fèi)率計(jì)算變更工程費(fèi)用；在原單價(jià)和價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價(jià)或價(jià)格；確定新的費(fèi)率或價(jià)格工程變更及合同價(jià)款調(diào)整對(duì)比工程變更《施工合同文本》FIDIC一、工程索賠概述1.工程索賠的概念是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因另一方不履行或者不完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。8.5工程索賠通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。一、工程索賠概述8.5工程索賠通常情況下，索賠是指承包人（索賠概念的含義

一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求

發(fā)生應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包人蒙受較大損失而向發(fā)包人提出補(bǔ)償損失要求。

承包人本應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒(méi)能及時(shí)得到監(jiān)理人的確認(rèn)和發(fā)包人應(yīng)給予的支付，而以正式函件向發(fā)包人索賠。索賠概念的含義一方違約使另一方蒙受損失，受損方2.工程索賠成立的條件索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠事件的發(fā)生是非承包商的原因。索賠事件的發(fā)生確實(shí)造使承包商蒙受了損失。索賠事件發(fā)生后，承包商在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，按照索賠的程序，提交了索賠意向書及索賠報(bào)告。3.索賠與變更的關(guān)系

有的變更會(huì)帶來(lái)索賠，但并不是所有的變更都必然會(huì)帶來(lái)索賠，二者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。2.工程索賠成立的條件索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰4.工程索賠產(chǎn)生原因（1）當(dāng)事人違約。當(dāng)事人沒(méi)有按照合同約定履行自己的義務(wù)。

發(fā)包人沒(méi)有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。

監(jiān)理人未能按照合同約定完成工作。如未能及時(shí)發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。

承包人沒(méi)有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害。4.工程索賠產(chǎn)生原因（1）當(dāng)事人違約。當(dāng)事人沒(méi)有按照合同約定例：發(fā)包人違約導(dǎo)致的索賠某工程項(xiàng)目，合同規(guī)定發(fā)包人為承包人提供三級(jí)路面標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)公路。由于發(fā)包人選定的工程局在修路中存在問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)交通道路在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)未達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)。承包人的車輛只能在路面塊石墊層上行駛，造成輪胎嚴(yán)重超常磨損，承包人提出索賠。工程師批準(zhǔn)了對(duì)208條輪胎及其他零配件的費(fèi)用補(bǔ)償，共計(jì)1900萬(wàn)日元。例：發(fā)包人違約導(dǎo)致的索賠（2）不可抗力事件或不利的物質(zhì)條件可以分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是施工過(guò)程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害。社會(huì)事件則包括國(guó)家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。不利的物質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件。例：不利自然條件導(dǎo)致的索賠某港口工程在施工過(guò)程中，承包人在一部位遇到了比合同標(biāo)明的更多、更加堅(jiān)硬的巖石，開挖工作變得更加困難，工期拖延了4個(gè)月。這種情況就是承包人遇到了與原合同規(guī)定不同的、無(wú)法預(yù)料的不利自然條件，工程師應(yīng)給予證明，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予工期延長(zhǎng)及相應(yīng)的額外費(fèi)用補(bǔ)償。（2）不可抗力事件或不利的物質(zhì)條件（3）合同缺陷。指合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)或有矛盾，合同中有遺漏或錯(cuò)誤。工程師應(yīng)給予解釋，如果這種解釋增加了成本或工期延長(zhǎng)，則發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給預(yù)示補(bǔ)償。合同文件的優(yōu)先解釋順序?yàn)椋汉贤瑓f(xié)議書；合同專用條款；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。（2007年標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。）（4）合同變更表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等。（3）合同缺陷。指合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)或有矛盾，合同中有遺漏或（6）其他第三方原因其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問(wèn)題而引起對(duì)本工程的不利影響。（5）監(jiān)理人指令如監(jiān)理人指令承包人加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某些措施等，并且這些指令不是由于承包人的原因造成的。（6）其他第三方原因（5）監(jiān)理人指令5.工程索賠分類（1）按索賠目的分類工期索賠：指由于甲方原因造成延長(zhǎng)工期，乙方要求業(yè)主延長(zhǎng)施工時(shí)間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免到期不能完工而追究承包商的違約責(zé)任，承包商的工期索賠實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)力索賠要求，在合同的通用條件中都列有可順延工期的條款，具體指出在哪些情況下承包商有權(quán)要求延長(zhǎng)工期。費(fèi)用索賠：指由于甲方原因使乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，既包括施工單位由于施工的客觀條件改變而增加了開支時(shí)，向業(yè)主要求補(bǔ)償額外費(fèi)用支出，也包括由于施工單位的質(zhì)量事故及拖延工期等，建設(shè)單位向施工單位索取違約罰款。在實(shí)際工程中，大多數(shù)情況是承包商就某一既提工期索賠，又提經(jīng)濟(jì)索賠，按通常的索賠慣例，兩種索賠應(yīng)獨(dú)立提出。5.工程索賠分類（1）按索賠目的分類5.工程索賠分類（Cont’d）（2）按索賠的有關(guān)當(dāng)事人分類建設(shè)單位與承包商的索賠：如有關(guān)工程量、工程變更、工期、質(zhì)量和價(jià)格方面的爭(zhēng)議，以及有關(guān)違約行為、暫停施工和終止合同等方面損害賠償原因?？偝邪膛c分包商之間的索賠承包商與供貨商之間的索賠：多為商貿(mào)方面的爭(zhēng)議如貨物質(zhì)量不符合技術(shù)要求，數(shù)量短缺，交（提）貨延誤、運(yùn)輸損失等。承包商向保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司的索賠。5.工程索賠分類（Cont’d）（2）按索賠的有關(guān)當(dāng)事人分類5.工程索賠分類（Cont’d）（3）按索賠依據(jù)分類合同中明示的索賠：索賠涉及的內(nèi)容可在合同文件中找到文字依據(jù)。如工程量計(jì)算規(guī)則，變更工程的計(jì)算和價(jià)格，不同原因引起的拖延。這類索賠不大容易發(fā)生爭(zhēng)議。合同中默示的索賠：索賠的內(nèi)容或權(quán)利雖然難以在合同條款中找出專門的文字?jǐn)⑹觯愿鶕?jù)合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)?！澳緱l款”或“隱含條款”。如外匯匯率變化。道義索賠（額外支付）：例如施工單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)標(biāo)價(jià)估計(jì)不足，實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程比他原預(yù)計(jì)的困難要大的多，致使投入成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他的工程收入，盡管承包商在合同和法律中找不到依據(jù)，但業(yè)主可能察及實(shí)際情況，為了使工程獲得良好進(jìn)展，出于同情和對(duì)承包商的信任而慷慨予以補(bǔ)償。這種補(bǔ)償較為罕見。5.工程索賠分類（Cont’d）（3）按索賠依據(jù)分類5.工程索賠分類（Cont’d）（4）按索賠的處理方式分類單項(xiàng)索賠：即采取一事一賠的方式，在每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書，編制索賠報(bào)告，要求單項(xiàng)解決支付，不與其他索賠事項(xiàng)混在一起，這是工程索賠通常采用的方式。綜合索賠：綜合索賠通常發(fā)生在工程竣工前，承包商將施工中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)，提出一份綜合索賠報(bào)告，以一攬子方案解決索賠問(wèn)題。這是合同雙方在工程移交前后進(jìn)行的最終索賠談判。采用這種方式索賠，是在特定情況下被迫采用的一種索賠方法。索賠的初期要求可能是較容易解決的問(wèn)題，拖到后期進(jìn)行綜合索賠會(huì)因問(wèn)題的積累而使得矛盾尖銳化，往往還會(huì)牽涉到利息、預(yù)期利潤(rùn)的補(bǔ)償、拖期罰款的扣留、工程結(jié)算等等，有些還會(huì)涉及拖期的責(zé)任劃分，質(zhì)量的處理，再加上施工過(guò)程中的許多干擾事件攪在一齊，使得原因、責(zé)任和影響的分析很為艱難，以及索賠文件及其分析的說(shuō)明材料審閱和評(píng)價(jià)費(fèi)時(shí)費(fèi)事，使得綜合索賠的處理變得龍為困難和復(fù)雜。因此應(yīng)盡量避免利用綜合索賠方式，因?yàn)樗婕暗囊蛩貜?fù)雜，且縱橫交錯(cuò)，不太容易索賠成功。5.工程索賠分類（Cont’d）（4）按索賠的處理方式分類二、工程索賠處理原則及程序1.工程索賠的處理原則

以合同為依據(jù)及時(shí)、合理地處理索賠加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠二、工程索賠處理原則及程序以合同為依據(jù)索賠事件發(fā)生索賠通知提交索賠報(bào)告及資料發(fā)包人作出回應(yīng)資料承包人同意承包人不同意談判和協(xié)調(diào)仲裁或訴訟28天28天2.工程索賠的處理程序《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的索賠程序42天內(nèi)索賠事件持續(xù)影響，每月遞交中間索賠報(bào)告影響結(jié)果后28天內(nèi)未答復(fù)，視為認(rèn)可索賠事件發(fā)生索賠通知提交索賠報(bào)告及資料發(fā)包人作出回應(yīng)承包人同

承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠，提出索賠的期自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。有關(guān)索賠期限的規(guī)定：

承包人在接受竣工付款證書后，無(wú)權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接2.工程索賠的處理程序（Cont’d）《FIDIC合同條件》中有關(guān)的規(guī)定及程序承包商發(fā)出索賠通知。察覺(jué)或應(yīng)當(dāng)察覺(jué)事件或情況后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出。承包商遞交詳細(xì)的索賠報(bào)告。察覺(jué)或應(yīng)當(dāng)察覺(jué)事件或情況后42天內(nèi)，向工程師遞交詳細(xì)的索賠報(bào)告。若引起索賠的事件連續(xù)影響，承包商每月遞交中間索賠報(bào)告，說(shuō)明累計(jì)索賠延誤時(shí)間和金額，在索賠事件產(chǎn)生影響結(jié)束后28天內(nèi)，遞交最終索賠報(bào)告。工程師答復(fù)。工程師在收到索賠報(bào)告或?qū)^(guò)去索賠的任何進(jìn)一步證明資料后42天內(nèi)，做出答復(fù)。2.工程索賠的處理程序（Cont’d）承包商發(fā)出索賠通知。察三、索賠證據(jù)與文件1.索賠證據(jù)1）招標(biāo)文件、施工合同文件及附件、經(jīng)認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。（直接引用）2）雙方的往來(lái)信件及各種會(huì)議紀(jì)要(設(shè)計(jì)交底記錄)。3）施工進(jìn)度計(jì)劃和具體的施工進(jìn)度安排。（變更索賠重要依據(jù)）4）施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。如施工記錄、施工備忘錄、施工日記等。5）工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告。6）建筑材料的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等方面的憑據(jù)。7）工程中電、水、道路開通和封閉的記錄與證明。8）國(guó)家有關(guān)法律、法令、政策文件，政府公布的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)等。三、索賠證據(jù)與文件2.索賠文件

承包人向業(yè)主索賠的正式書面材料。也是業(yè)主審議承包人索賠請(qǐng)求的主要依據(jù)。索賠通知（索賠信）。索賠信是一封承包商致業(yè)主的簡(jiǎn)短的信函。（1）說(shuō)明索賠事件；（2）列舉索賠理由；（3）提出索賠金額及（或）工期。索賠報(bào)告。索賠報(bào)告是索賠材料的正文，包括報(bào)告的標(biāo)題、事實(shí)與理由、損失計(jì)算與要求賠償金額及工期。撰寫索賠報(bào)告時(shí)，應(yīng)注意：（1）索賠事件應(yīng)真實(shí)，證據(jù)應(yīng)確鑿；（2）索賠的計(jì)算要準(zhǔn)確，計(jì)算的依據(jù)、方法、結(jié)果都應(yīng)詳細(xì)列出；（3）要明確索賠事件的發(fā)生是非承包人的責(zé)任；（4）要說(shuō)明所發(fā)生的事件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能預(yù)測(cè)的；（5）要闡述清楚所發(fā)生事件與承包人所遭受損失之間的因果關(guān)系。附件。包括索賠金額及（或）工期詳細(xì)計(jì)算書、索賠報(bào)告中列舉事件的證明文件和證據(jù)。2.索賠文件五、常見施工索賠的處理1、不利的自然條件與人力障礙引起的索賠（1）不利的自然條件是指施工中遭遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難，增加了施工的難度，使承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用。在簽署的合同條件下，往往寫明承包商在提交投標(biāo)書之前，已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件，承包商自己應(yīng)對(duì)上述資料負(fù)責(zé)。在工程施工過(guò)程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場(chǎng)氣候條件以外的外界障礙條件，在他看來(lái)這些障礙和條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)料到的，則承包商有要求補(bǔ)償費(fèi)用和延長(zhǎng)工期的權(quán)利。五、常見施工索賠的處理1、不利的自然條件與人力障礙引起的索賠

例：某承包商投標(biāo)獲得一項(xiàng)鋪設(shè)管道的工程。工程開工后，當(dāng)挖掘深7.5米坑時(shí)，遇到了嚴(yán)重的地下滲水，不得不安裝抽水系統(tǒng)，并啟動(dòng)達(dá)75天，承包商認(rèn)為這是地質(zhì)資料不實(shí)造成的，為此要求對(duì)不可預(yù)見的額外成本進(jìn)行賠償。但工程師認(rèn)為，地質(zhì)資料是確實(shí)的，鉆探是在5月中旬，意味著是在旱季季尾，而承包商是在雨季中期進(jìn)行。因此，承包商應(yīng)預(yù)先考慮到會(huì)有一較高的水位，這種風(fēng)險(xiǎn)不是不可預(yù)見的，因而拒絕索賠。例：某承包商投標(biāo)獲得一項(xiàng)鋪設(shè)管道的工程。工程開工后，1、不利的自然條件與人力障礙引起的索賠（Cont’d）（2）在施工過(guò)程中，如果承包商遇到了地下構(gòu)筑物或文物，只要圖紙并未說(shuō)明的，而且與工程師共同確定的處理方案導(dǎo)致了工程費(fèi)用的增加，承包商可提出索賠，延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償相應(yīng)費(fèi)用。

例：某工程項(xiàng)目在基礎(chǔ)開挖過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)古墓，承包商及時(shí)報(bào)告了監(jiān)理工程師，由于進(jìn)行考古挖掘，承包商提出如下索賠：①由于挖掘古墓，承包商停工15天，要求業(yè)主順延工期15天。②由于停工，使在現(xiàn)場(chǎng)的一臺(tái)挖掘機(jī)閑置，要求業(yè)主賠償費(fèi)用為：1000元/臺(tái)班×15臺(tái)班＝1.5萬(wàn)元③由于停工，造成人員窩工損失為：60元/工日×15日×30工＝2.7萬(wàn)元。問(wèn)：如何處理承包商各項(xiàng)索賠？1、不利的自然條件與人力障礙引起的索賠（Cont’d）例2、工程延誤造成的索賠工程延誤造成的索賠指的是發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路、合同中約定的業(yè)主供應(yīng)的材料不到位等原因造成工程拖延的索賠，如果承包商能提出證據(jù)說(shuō)明其延誤造成的損失，則有權(quán)獲得延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償費(fèi)用的賠償。工程延誤若屬于承包商的原因，不能得到費(fèi)用補(bǔ)償、工期不能順延。工程延誤若由于不可抗力原因，工期可延長(zhǎng)但費(fèi)用得不到補(bǔ)償。3、工程變更造成的索賠由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令，增加或減少工程量、增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加，則應(yīng)延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償費(fèi)用。2、工程延誤造成的索賠3、工程變更造成的索賠4、不可抗力造成的索賠因不可抗力事件導(dǎo)致延誤的工期順延，費(fèi)用由雙方按以下原則承擔(dān)。

1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。

2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

3）承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。

4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。問(wèn)題：施工現(xiàn)場(chǎng)施工方臨時(shí)設(shè)施損壞如何處理？甲方的？4、不可抗力造成的索賠

例：某工程項(xiàng)目，業(yè)主與承包人按《建設(shè)工程施工合同》示范文本簽訂了工程施工合同，甲乙雙方分別辦理了人身及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。工程施工過(guò)程中發(fā)生了幾十年未遇的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，造成了工期及經(jīng)濟(jì)損失，承包商向工程師提出如下索賠要求：①由于臺(tái)風(fēng)，造成承包方多人受傷，承包方支出醫(yī)療及休養(yǎng)補(bǔ)償費(fèi)用1.32萬(wàn)元，要求業(yè)主給予賠償。②由于施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械損壞，用去修理費(fèi)0.89萬(wàn)元，要求業(yè)主給予賠償。③由于現(xiàn)場(chǎng)停工，造成的設(shè)備租賃費(fèi)用及人工窩工2.041萬(wàn)元，要求業(yè)主給予賠償。④由于臺(tái)風(fēng)，造成部分已建且已驗(yàn)收的分部分項(xiàng)工程損失，用去修復(fù)處理費(fèi)用4.75萬(wàn)元，要求業(yè)主給予賠償。⑤由于清理災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)工作，需要費(fèi)用1.3萬(wàn)元，要求業(yè)主給予賠償。⑥造成現(xiàn)場(chǎng)停工5天，要求業(yè)主順延工期5天。問(wèn)：如何處理以上各項(xiàng)承包商提出的索賠要求？例：某工程項(xiàng)目，業(yè)主與承包人按《建設(shè)工程施工合同》示范5、業(yè)主不正當(dāng)終止合同引起的索賠業(yè)主不正當(dāng)終止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程上的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出，以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、貸款利息等，并有權(quán)要求賠償其盈利損失。6、工程加速引起的索賠7、業(yè)主拖延工程款支付引起的索賠發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款，雙方又未能達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，并有權(quán)獲得工期的補(bǔ)償和額外費(fèi)用補(bǔ)償。8、其他索賠政策、法規(guī)變化、貨幣匯率變化、物價(jià)上漲等原因引起的索賠，屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償。5、業(yè)主不正當(dāng)終止合同引起的索賠索賠原因責(zé)任者處理原則索賠結(jié)果工程變更業(yè)主、工程師工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用業(yè)主拖延工程款業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用施工中遇到文物、構(gòu)筑物業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用工期延誤業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用異常惡劣氣候、天災(zāi)等不可抗力客觀原因工期順延、費(fèi)用不補(bǔ)工期業(yè)主不正當(dāng)終止合同業(yè)主補(bǔ)償損失費(fèi)用綜合以上幾種情況，常見的幾種施工索賠處理如下表：索賠原因責(zé)任者處理原則索賠結(jié)果工程變更業(yè)主、工程師工期順延、五、工程索賠計(jì)算1、工期索賠計(jì)算由非承包商原因引起的并確實(shí)給承包商造成了工期延誤，可以得到工期補(bǔ)償。劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。五、工程索賠計(jì)算1、工期索賠計(jì)算共同延誤的處理在實(shí)際施工過(guò)程中，工期拖延很少是只由一方造成的，往往是兩、三種原因同時(shí)發(fā)生（或相互作用）而形成的，稱為“共同延誤”。首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應(yīng)對(duì)工程拖期負(fù)責(zé)。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任。如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既可得到工期延長(zhǎng)，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀因素發(fā)生影響的延誤期內(nèi)，承包人可以得到工期延長(zhǎng)，但很難得到費(fèi)用補(bǔ)償。如果初始延誤者是承包人的原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補(bǔ)償，也不能得到費(fèi)用補(bǔ)償。共同延誤的處理首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確工期索賠的方法（1）網(wǎng)絡(luò)分析法利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析計(jì)算索賠事件對(duì)工期影響的一種方法。適用于許多索賠事件的計(jì)算。（2）比例計(jì)算法在實(shí)際工程中，干擾時(shí)間常常影響某些單項(xiàng)工程、單位工程或分部分項(xiàng)工程工期，要分析它們對(duì)總工期的影響，可以采用簡(jiǎn)單的比例計(jì)算。工期索賠的方法計(jì)算網(wǎng)絡(luò)圖，總工期16天，關(guān)鍵工作為A、B、E、F。若由于業(yè)主原因造成工作B延誤2天，由于B為關(guān)鍵工作，對(duì)總工期將造成延誤2天，故向業(yè)主索賠2天。若由于業(yè)主原因造成工作C延誤1天，承包商工期是否可以向業(yè)主提出1天的工期補(bǔ)償？工作C總時(shí)差為一天，有一天的機(jī)動(dòng)時(shí)間，業(yè)主原因造成的一天延誤對(duì)總工期不會(huì)有影響。實(shí)際上，將一天的延誤代入原網(wǎng)絡(luò)圖，即C工作變?yōu)?天，計(jì)算結(jié)果工期仍為16天。若由于業(yè)主原因造成工作C延誤3天，由于C本身有1天的機(jī)動(dòng)時(shí)間，對(duì)總工期造成延誤為3－1＝2（天），故向業(yè)主索賠2天?；?qū)⒐ぷ鰿延誤的3天代入網(wǎng)絡(luò)圖中，即C為2＋3＝5（天），計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖關(guān)鍵線路發(fā)生了變化，工作C由非關(guān)鍵工作變成了關(guān)鍵工作，總工期為18天，索賠18－16＝2（天）。1、索賠事件同時(shí)發(fā)生？2、工作B，承包商原因延誤2天。計(jì)算網(wǎng)絡(luò)圖，總工期16天，關(guān)鍵工作為A、B、E、F。1、索賠

例：某項(xiàng)工程，基礎(chǔ)為整體底板，混凝土量為840m3，計(jì)劃澆筑底板混凝土24小時(shí)連續(xù)施工需4天，在土方開挖時(shí)發(fā)現(xiàn)地基與地質(zhì)資料不符，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位洽商后修改設(shè)計(jì)，確定局部基礎(chǔ)深度加深，混凝土工程量增加70m3，補(bǔ)償工期？解：原計(jì)劃澆筑底板時(shí)間＝（24/8）×4＝12（天）由于基礎(chǔ)工程量增加而增加的工期＝（70/840）×12＝1（天）例：某項(xiàng)工程，基礎(chǔ)為整體底板，混凝土量為8402、費(fèi)用索賠計(jì)算（1）索賠費(fèi)用的組成人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、利息、分包費(fèi)用、保函手續(xù)費(fèi)。FIDIC合同中可以合理補(bǔ)償利潤(rùn)的索賠：延誤發(fā)放圖紙延誤移交施工現(xiàn)場(chǎng)承包商依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤非承包商原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤業(yè)主提前占用工程對(duì)竣工檢驗(yàn)的干擾2、費(fèi)用索賠計(jì)算（2）索賠費(fèi)用計(jì)算分項(xiàng)法：按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法。最常用的一種方法?？傎M(fèi)用法：索賠金額＝實(shí)際總費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)總費(fèi)用難以按分項(xiàng)法計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)才使用修正總費(fèi)用法索賠金額＝調(diào)整后實(shí)際總金額-投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用（2）索賠費(fèi)用計(jì)算

例：某建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主與施工單位簽訂了施工合同，合同規(guī)定，在施工中，如因業(yè)主原因造成窩工，則人工窩工費(fèi)和機(jī)械的停工費(fèi)按工日費(fèi)和臺(tái)班費(fèi)的60%結(jié)算支付。在計(jì)劃執(zhí)行中，出現(xiàn)了下列情況（同一工作由不同原因引起的停工時(shí)間，都不在同一時(shí)間）：①因業(yè)主不能及時(shí)供應(yīng)材料使工作A（30人）延誤3天，B（15人）延誤2天，C（35人）延誤3天；②因機(jī)械發(fā)生故障檢修使工作A延誤2天，B延誤2天；③因業(yè)主要求設(shè)計(jì)變更使工作D（35人）延誤3天；④因公網(wǎng)停電使工作D延誤1天，E延誤1天。已知吊車（A）臺(tái)班單價(jià)為240元/臺(tái)班，小型機(jī)械（B）的臺(tái)班單價(jià)為55元/臺(tái)班，混凝土攪拌機(jī)（C，D）的臺(tái)班單價(jià)為70元/臺(tái)班，人工工日單價(jià)為28元/工日。試計(jì)算費(fèi)用索賠量。例：某建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主與施工單位簽訂了施工合同，合同規(guī)定，例：某施工單位與某建設(shè)單位簽訂施工合同，合同工期38天。合同中約定，工期每提前（或拖后）1天獎(jiǎng)（罰）5000元。乙方得到工程師同意的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如下圖。實(shí)際施工中發(fā)生了如下事件：

1）在房屋基槽開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示，乙方配合地質(zhì)復(fù)查，配合用工10工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案增加工程費(fèi)用4萬(wàn)元，因地基復(fù)查和處理使房屋基礎(chǔ)施工延長(zhǎng)3天，人工窩工15工日。

2）在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時(shí)，因發(fā)射塔坐落位置的設(shè)計(jì)尺寸不當(dāng)，甲方代表要求修改設(shè)計(jì)，拆除已施工的基礎(chǔ)、重新定位施工。由此造成工程費(fèi)用增加1.5萬(wàn)元，發(fā)射塔基礎(chǔ)施工延長(zhǎng)2天。

3）在房屋主體施工中，因施工機(jī)械故障，造成工人窩工8工日，房屋主體施工延長(zhǎng)2天。例：某施工單位與某建設(shè)單位簽訂施工合同，合同工期38天。合同4）在敷設(shè)電纜時(shí)，因乙方購(gòu)買的電纜質(zhì)量不合格，甲方代表令乙方重新購(gòu)買合格電纜，由此造成敷設(shè)電纜施工延長(zhǎng)4天，材料損失費(fèi)1.2萬(wàn)元，

5）鑒于該工程工期較緊，乙方在房屋裝修過(guò)程中采取了加快施工技術(shù)措施，使房屋裝修施工縮短3天，該項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)為0.9萬(wàn)元。其余各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間和費(fèi)用與原計(jì)劃相符。假設(shè)工程所在地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元/工日，應(yīng)由甲方給予補(bǔ)償?shù)母C工人工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為18元/工日，間接費(fèi)、利潤(rùn)等均不予補(bǔ)償。4）在敷設(shè)電纜時(shí)，因乙方購(gòu)買的電纜質(zhì)量不合格，甲方代問(wèn)：1）在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償？2）該工程實(shí)際工期為多少？3）在該工程中，乙方可得到的合理費(fèi)用補(bǔ)償為多少？問(wèn)：原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃T＝38原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃T＝38實(shí)際施工進(jìn)度圖T＝40實(shí)際施工進(jìn)度圖T＝40非承包商原因?qū)е碌倪M(jìn)度計(jì)劃T＝40非承包商原因?qū)е碌倪M(jìn)度計(jì)劃T＝40背景材料：某市政府投資新建一學(xué)校，工程內(nèi)容包括辦公樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、體育館等。招標(biāo)文件的工程量清單中，招標(biāo)人給出了材料暫估價(jià)。承發(fā)包雙方按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB.50500-2008）以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》簽訂了施工承包合同。合同規(guī)定，國(guó)內(nèi)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》不包括的工程索賠內(nèi)容，執(zhí)行FIDIC合同條件的規(guī)定。工程實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：事件1：投標(biāo)截止日前15天，該市工程造價(jià)管理部門發(fā)布了人工單價(jià)及規(guī)費(fèi)調(diào)整的有關(guān)文件。事件2：分部分項(xiàng)工程量清單中，天棚吊頂?shù)捻?xiàng)目特征描述中龍骨規(guī)格、中距與設(shè)計(jì)圖紙不一致。事件3：按實(shí)際施工圖紙施工的挖基礎(chǔ)土方工程量與招示人提供的工程量清單表中挖基礎(chǔ)土方工程量發(fā)生較大的偏差。背景材料：

事件4：主體結(jié)構(gòu)施工階段遇到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨，造成施工現(xiàn)場(chǎng)部分腳手架倒塌，損壞了部分已完工程、施工現(xiàn)場(chǎng)承發(fā)包雙方辦公用房、施工設(shè)備和運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)待安裝的一臺(tái)電梯。事后，承包方及時(shí)按照發(fā)包方要求清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)施工，重建承發(fā)包雙方現(xiàn)場(chǎng)辦公用房。發(fā)包方還要求承包方采取措施，確保按原工期完成。事件5：由于資金原因，發(fā)包方取消了原合同中體育館工程內(nèi)容，在工程竣工結(jié)算時(shí)，承包方就發(fā)包方取消合同中體育館工程內(nèi)容提出補(bǔ)償管理費(fèi)和利潤(rùn)的要求，但遭到發(fā)包方拒絕。上述事件發(fā)生后，承包方及時(shí)對(duì)可索賠事件提出了索賠。事件4：主體結(jié)構(gòu)施工階段遇到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨，問(wèn)題1.投標(biāo)人對(duì)涉及材料暫估價(jià)的分部分項(xiàng)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及該項(xiàng)目工程價(jià)款的調(diào)整有哪些規(guī)定？2.根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定，分別指出對(duì)事件1、事件2、事件3應(yīng)如何處理，并說(shuō)明理由。3.事件4中，承包方可提出哪些損失和費(fèi)用的索賠？4.事件5中，發(fā)包方拒絕承包方補(bǔ)償要求的做法是否合理？說(shuō)明理由。問(wèn)題1.投標(biāo)人對(duì)涉及材料暫估價(jià)的分部分項(xiàng)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，以背景材料：某工程項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)工程量清單招標(biāo)確定某承包商為該項(xiàng)目中標(biāo)人，并簽訂了工程合同，工期為16天。該承包商編制的初始網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（每天按一個(gè)工作班安排作業(yè)）如下圖所示，圖中箭線上方字母為工作名稱，箭線下方括號(hào)外數(shù)字為持續(xù)時(shí)間，括號(hào)內(nèi)為總用工日數(shù)（人工工資標(biāo)準(zhǔn)均為45.00元/工日，窩工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均為30.00元/工日）。由于施工工藝和組織的要求，工作A、D、H需使用同一臺(tái)施工機(jī)械（該種施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)班費(fèi)800元/臺(tái)班，閑置臺(tái)班費(fèi)550元/臺(tái)班），工作B、E、I需使用同一臺(tái)施工機(jī)械（該種施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)班費(fèi)600元/臺(tái)班，閑置臺(tái)班費(fèi)400元/臺(tái)班），工作C、E需由同一班組工人完成作業(yè)，為此該計(jì)劃需做出相應(yīng)的調(diào)整。背景材料：第8章建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理課件

問(wèn)題1：請(qǐng)對(duì)上圖所示的進(jìn)度計(jì)劃做出相應(yīng)的調(diào)整，繪制出調(diào)整后的施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，并指出關(guān)鍵線路。問(wèn)題2：試分析工作A、D、H的最早開始時(shí)間、最早完成時(shí)間。如果該三項(xiàng)工作均以最早開始時(shí)間開始作業(yè)，該種施工機(jī)械需在現(xiàn)場(chǎng)多長(zhǎng)時(shí)間？閑置多長(zhǎng)時(shí)間？若盡量使該種施工機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)的閑置時(shí)間最短，該三項(xiàng)工作的開始作業(yè)時(shí)間如何安排？問(wèn)題1：請(qǐng)對(duì)上圖所示的進(jìn)度計(jì)劃做出相應(yīng)的調(diào)整，問(wèn)題3：在施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更，致使工作E增加工程量，作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)2天，增加用工10個(gè)工日，材料費(fèi)用2500元，增加相應(yīng)的措施直接費(fèi)用600元；因工作E作業(yè)時(shí)間的延長(zhǎng)，致使工作H、I的開始作業(yè)時(shí)間均相應(yīng)推遲2天；由于施工機(jī)械故障，致使工作G作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)1天，增加用工3個(gè)工日，材料費(fèi)用800元。如果該工程管理費(fèi)按人工、材料、機(jī)械費(fèi)之和的7%計(jì)取，利潤(rùn)按人工、材料、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)之和的4.5%計(jì)取，規(guī)費(fèi)費(fèi)率3.31%，稅金3.477%。試問(wèn)：承包商應(yīng)得到的工期和費(fèi)用索賠是多少？問(wèn)題3：在施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更，致使工作E增加工程量，作8.6工程價(jià)款結(jié)算管理

工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)承包合同中有關(guān)付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向業(yè)主收取工程款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一、工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)和方式1、結(jié)算依據(jù)按合同約定辦理。國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定。建設(shè)工程項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件。8.6工程價(jià)款結(jié)算管理工程價(jià)款結(jié)算是指承包2、結(jié)算方式按月結(jié)算。采用旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算。在我國(guó)使用最為廣泛?？⒐ず笠淮谓Y(jié)算適用于建設(shè)期短或工程承包合同價(jià)值低的工程。分段結(jié)算。該結(jié)算方法將單項(xiàng)或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。目標(biāo)結(jié)算方式。這種方法是將工程的內(nèi)容分解成若干控制界面，以驗(yàn)收控制界面作為支付工程價(jià)款的條件，實(shí)質(zhì)上是運(yùn)用合同、財(cái)務(wù)手段對(duì)工程進(jìn)行的主動(dòng)控制。雙方約定的其他結(jié)算方式2、結(jié)算方式二、工程預(yù)付款（預(yù)付備料款）結(jié)算

工程款的支付可分為三個(gè)主要過(guò)程：即開工前預(yù)付，施工過(guò)程中做中間結(jié)算，辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后進(jìn)行竣工結(jié)算。

施工企業(yè)承包工程，一般都實(shí)行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包人在開工前撥付給承包人一定限額的工程預(yù)付備料款。此預(yù)付款構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動(dòng)資金。因此也可稱為預(yù)付備料款。二、工程預(yù)付款（預(yù)付備料款）結(jié)算工程款的支付1、工程預(yù)付款的計(jì)算及撥付

預(yù)付時(shí)間應(yīng)在雙方簽定合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

工程預(yù)付款僅用于承包人支付施工開始時(shí)與本工程有關(guān)的動(dòng)員費(fèi)用。如承包人濫用此款，發(fā)包人有權(quán)立即收回。在承包人向發(fā)包人提交金額等于預(yù)付款數(shù)額(發(fā)包人認(rèn)可的銀行開出)的銀行保函后，發(fā)包人按規(guī)定的金額和規(guī)定的時(shí)間向承包人支付預(yù)付款，在發(fā)包人全部扣回預(yù)付款之前，該銀行保函將一直有效。

備料款數(shù)額＝年度建筑安裝工程合同價(jià)×預(yù)付備料款比例額度1、工程預(yù)付款的計(jì)算及撥付預(yù)付時(shí)間應(yīng)在雙方簽

發(fā)包人撥付給承包人的預(yù)付備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程實(shí)施后，隨著工程所需主要材料儲(chǔ)備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回。

即：當(dāng)月實(shí)際付款金額=應(yīng)簽證的工程款—應(yīng)扣回的預(yù)付款關(guān)鍵問(wèn)題：1、從何時(shí)開始起扣？2、每次支付工程價(jià)款時(shí)扣回多少？2、備料款的扣回發(fā)包人撥付給承包人的預(yù)付備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程

從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于備料款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重扣抵工程價(jià)款，竣工前全部扣清。

起扣點(diǎn)計(jì)算方式P123…

kN123…

kPNMT123…

k從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于備料款數(shù)式中：

T——起扣點(diǎn)，即預(yù)付備料款開始扣回時(shí)的累計(jì)完成工作量金額；

M——預(yù)付備料款限額；

N——主要材料所占比重；

P——承包工程價(jià)款總額。

起扣點(diǎn)計(jì)算公式

當(dāng)工程款支付未達(dá)到起扣點(diǎn)時(shí)，每月按照應(yīng)簽證的工程款支付。當(dāng)工程款支付達(dá)到起扣點(diǎn)后，從應(yīng)簽證的工程款中按材料比重扣回預(yù)付備料款。式中：起扣點(diǎn)計(jì)算公式當(dāng)工程款支付未達(dá)到起扣點(diǎn)起扣計(jì)算時(shí)間選擇：在承包人完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的10%后，由承包人開始向發(fā)包人還款。

每次扣款額的規(guī)定：發(fā)包人從每次應(yīng)付給承包人的金額中按約定金額扣回工程預(yù)付款，發(fā)包人至少在合同規(guī)定的完工期前三個(gè)月將工程預(yù)付款的總計(jì)金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。

特殊情況處理：當(dāng)發(fā)包人一次付給承包人的余額少于規(guī)定扣回的金額時(shí)，其差額應(yīng)轉(zhuǎn)入下一次支付中作為債務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。

簡(jiǎn)單計(jì)算方式起扣計(jì)算時(shí)間選擇：每次扣款額的規(guī)定：特殊情況處理：簡(jiǎn)單計(jì)算方三、工程進(jìn)度款結(jié)算（中間結(jié)算）承包商提交已完工程量報(bào)告工程師確認(rèn)業(yè)主審批認(rèn)可支付工程進(jìn)度款工程量的確認(rèn)（14天期限，核實(shí)范圍）工程進(jìn)度款支付（14天期限，工程款支付額度）支付款項(xiàng)不僅包括合同中規(guī)定的初始收入，還包括由于合同變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等原因而形成的追加收入。三、工程進(jìn)度款結(jié)算（中間結(jié)算）承包商提交已完工程量報(bào)告工程師四、工程保修金結(jié)算2、保修金的扣除全部或部分使用政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，按工程價(jià)款結(jié)算總額5％左右的比例預(yù)留保修金，待工程項(xiàng)目保修期結(jié)束后撥付。預(yù)留一定比例的剩余尾款作為保修金。在每次支付工程款中扣留，直至達(dá)到限額為止。1、工程保修金（建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金）四、工程保修金結(jié)算2、保修金的扣除1、工程保修金（建設(shè)工程項(xiàng)五、工程竣工結(jié)算2、工程竣工結(jié)算編審單位工程竣工結(jié)算：承包人編制，發(fā)包人審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)工程項(xiàng)目總結(jié)算：總（承）包人編制，發(fā)包人審查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。1、工程竣工結(jié)算方式分為三種。

指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。五、工程竣工結(jié)算2、工程竣工結(jié)算編審1、工程竣工結(jié)算方式分為3、工程竣工結(jié)算審查期限500萬(wàn)元以下。從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天之內(nèi)；500萬(wàn)元～2000萬(wàn)元。從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天之內(nèi)；2000萬(wàn)元～5000萬(wàn)元。從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天之內(nèi)；5000萬(wàn)元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天之內(nèi)；總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。3、工程竣工結(jié)算審查期限4、工程竣工價(jià)款結(jié)算程序工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi)承包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及資料承包人未遞交竣工結(jié)算報(bào)告及資料發(fā)包人要求交付工程，承包人應(yīng)當(dāng)交付發(fā)包人不要求交付工程，承包人承擔(dān)保管責(zé)任28天內(nèi)核實(shí)，給予確認(rèn)或修改支付竣工結(jié)算價(jià)款14天內(nèi)交付竣工工程給發(fā)包方28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的承包方催告發(fā)包方支付從第29天起按承包方同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任收到結(jié)算資料56天內(nèi)仍不支付承包方可與發(fā)包方協(xié)議將工程折價(jià)，也可由承包方申請(qǐng)將工程拍賣，承包方優(yōu)先受償。4、工程竣工價(jià)款結(jié)算程序工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天5、工程竣工價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理當(dāng)事人一方對(duì)結(jié)算報(bào)告有異議時(shí)，可對(duì)工程異議部分，向有關(guān)部門申請(qǐng)咨詢后協(xié)商處理。若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議：已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。

5、工程竣工價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理6、工程竣工價(jià)款結(jié)算管理及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算。否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無(wú)效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并給予一定處罰。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，其出具的撥付工程價(jià)款和工程結(jié)算文件，應(yīng)由造價(jià)工程師簽字，并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。7、工程竣工價(jià)款結(jié)算基本公式竣工結(jié)算工程價(jià)款=預(yù)算（或概算）或合同價(jià)款+施工過(guò)程中預(yù)算或合同價(jià)款調(diào)整數(shù)額-預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款-保修金6、工程竣工價(jià)款結(jié)算管理7、工程竣工價(jià)款結(jié)算基本公式竣工結(jié)算例：某工程合同價(jià)款總額為300萬(wàn)元，施工合同規(guī)定預(yù)付備料款為合同價(jià)款的25%，主要材料為工程價(jià)款的62.5%，在每月工程款中扣留5%保修金，每月實(shí)際完成工作量下表所示，求預(yù)付備料款、每月結(jié)算工程款。某工程每月實(shí)際完成工作量（單位：萬(wàn)元）月份123456完成工作量205070756025例：某工程合同價(jià)款總額為300萬(wàn)元，施工合同規(guī)定預(yù)付備料款為預(yù)付備料款＝300×25%＝75起扣點(diǎn)＝300-75/62.5％＝1801月份：累計(jì)完成20萬(wàn)元，結(jié)算工程款20－20×5%＝192月份：累計(jì)完成70萬(wàn)元，結(jié)算工程款50－50×5%＝47.53月份：累計(jì)完成140萬(wàn)元，結(jié)算工程款70×（1－5%）＝66.54月份：累計(jì)完成215萬(wàn)元，超過(guò)起扣點(diǎn)180結(jié)算工程款＝75－（215-180）×62.5%－75×5%＝49.3755月份：累計(jì)完成275（萬(wàn)元）結(jié)算工程款60－60×62.5%－60×5%＝19.56月份：累計(jì)完成300（萬(wàn)元）。結(jié)算工程款＝25×（1－62.5%）－25×5%＝8.125預(yù)付備料款＝300×25%＝75五、工程價(jià)款動(dòng)態(tài)結(jié)算和價(jià)差調(diào)整1、實(shí)際價(jià)格結(jié)算法2、工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法3、調(diào)價(jià)文件計(jì)算法調(diào)差值＝∑各項(xiàng)材料用量×（結(jié)算期預(yù)算指導(dǎo)價(jià)-原預(yù)算價(jià)格）4、調(diào)值公式法五、工程價(jià)款動(dòng)態(tài)結(jié)算和價(jià)差調(diào)整1、實(shí)際價(jià)格結(jié)算法注意：P0—結(jié)算工程款，是合同中規(guī)定可參與調(diào)價(jià)的營(yíng)業(yè)結(jié)算款。包括結(jié)算款、延期利息、變更款、索賠款。簽約時(shí)力爭(zhēng)將點(diǎn)工和臨時(shí)款項(xiàng)等收入也列到結(jié)算工程款范疇。a0—固定系數(shù)，實(shí)際上是合同中不能參與調(diào)價(jià)的部分，如管理費(fèi)、項(xiàng)目利潤(rùn)和某些固定價(jià)格等，通常取值范圍在0.15～0.35左右。比例盡可能小。A—現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，是指提交結(jié)算工程款進(jìn)行調(diào)價(jià)時(shí)可獲得的有效價(jià)格指數(shù)或其前28天適用的價(jià)格指數(shù)。A0—基本價(jià)格指數(shù)，是指簽約一年時(shí)的價(jià)格指數(shù)或投標(biāo)截止日前28天的通用價(jià)格指數(shù)。注意：注意（Cont’d)調(diào)值公式中的各項(xiàng)費(fèi)用，一般選擇用量大、價(jià)格高且具有代表性的一些典型人工費(fèi)和材料費(fèi)。各部分成本的比重系數(shù)，在許多招標(biāo)文件中要求承包方在投標(biāo)中提出，并在價(jià)格分析中予以論證。調(diào)整有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用要與合同條款規(guī)定相一致。調(diào)整有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)注意地點(diǎn)與時(shí)間點(diǎn)。變動(dòng)要素系數(shù)之和加上固定要素系數(shù)應(yīng)該等于1.注意（Cont’d)

某工程項(xiàng)目業(yè)主采用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的計(jì)價(jià)方法，通過(guò)公開招標(biāo)，確定了中標(biāo)人。

1.招投標(biāo)文件中有關(guān)資料如下：（1）分部分項(xiàng)工程量清單中含有甲、乙兩個(gè)分項(xiàng)，工程量分別為4500m3和3200m3。清單報(bào)價(jià)中甲項(xiàng)綜合單價(jià)為1240元/m3，乙項(xiàng)綜合單價(jià)為985元/m3。（2）措施項(xiàng)目清單中環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施等四項(xiàng)費(fèi)用以分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)為基數(shù)，費(fèi)率為3.8%。（3）其他項(xiàng)目清單中包含零星工作費(fèi)一項(xiàng)，暫定費(fèi)用為3萬(wàn)元。（4）規(guī)費(fèi)以分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)和其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)之各為基數(shù)，規(guī)費(fèi)費(fèi)率為4%。稅金率為3.41%。某工程項(xiàng)目業(yè)主采用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

2.在中標(biāo)通知書發(fā)出以后，招投標(biāo)雙方按規(guī)定及時(shí)簽訂了合同，有關(guān)條款如下：（1）施工工期自2011年3月1日開始，工期4個(gè)月。（2）材料預(yù)付款按分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)的20%計(jì)，于開工前7天支付，在最后兩個(gè)月平均扣回。（3）措施費(fèi)（含規(guī)費(fèi)和稅金）在開工前7天支付50%，其余部分在各月工程款支付時(shí)平均支付。（4）零星工作費(fèi)于最后一個(gè)月按實(shí)結(jié)算。（5）當(dāng)某一分項(xiàng)工程實(shí)際工程量比清單工程量增加10%以上時(shí)，超出部分的工程量單價(jià)調(diào)價(jià)系數(shù)為0.9；當(dāng)實(shí)際工程量比清單工程量減少10%以上時(shí)，全部工程量的單價(jià)調(diào)價(jià)系數(shù)為1.08。（6）質(zhì)量保證金從承包商每月的工程款中按5%比例扣留。承包商各月實(shí)際完成（經(jīng)業(yè)主確認(rèn)）的工程量，見下表。2.在中標(biāo)通知書發(fā)出以后，招投標(biāo)雙方按規(guī)定及時(shí)分項(xiàng)工程月份3456甲90012001100850乙700100011001000分項(xiàng)月份3456甲90012001100850乙7001003.施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件：（1）5月份由于不可抗力影響，現(xiàn)場(chǎng)材料（乙方供應(yīng)）損失1萬(wàn)元；施工機(jī)械被損壞，損失1.5萬(wàn)元。（2）實(shí)際發(fā)生零星工作費(fèi)用3.5萬(wàn)元。問(wèn)題：

1.計(jì)算材料預(yù)付款。

2.計(jì)算措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)和預(yù)付款措施費(fèi)金額。

3.列式計(jì)算5月份應(yīng)支付承包商的工程款。

4.列式計(jì)算6月份承包商實(shí)際完成工程的工程款。3.施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件：?jiǎn)栴}：5.承包商在6月份結(jié)算前致函發(fā)包方，指出施工期間水泥、砂石價(jià)格持續(xù)上漲，要求調(diào)整。經(jīng)雙方協(xié)商同意，按調(diào)值公式法調(diào)整結(jié)算價(jià)。假定3，4，5三個(gè)月承包商就得工程款（含索賠費(fèi)用為）750萬(wàn)元；固定要求為0.3，水泥、砂石占可調(diào)值部分的比重為10%，調(diào)整系數(shù)為1.15，其余不變，則6月份工程結(jié)算價(jià)為多少？（金額單位為萬(wàn)元；計(jì)算結(jié)果均保留兩位小數(shù)。）5.承包商在6月份結(jié)算前致函發(fā)包方，指出施工期8.7資金使用計(jì)劃的編制與投資偏差分析

一、資金使用計(jì)劃編制根據(jù)投資控制目標(biāo)和要求的不同，投資目標(biāo)的分解可以分為按投資構(gòu)成、按子項(xiàng)目、按時(shí)間分解三種。（一）按投資構(gòu)成分解的資金使用計(jì)劃比較適用于有大量經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的工程項(xiàng)目。××項(xiàng)目總投資建筑工程投資安裝工程投資設(shè)備購(gòu)置投資工器具購(gòu)置投資工程建設(shè)其他投資土地征用費(fèi)用建設(shè)單位管理費(fèi)用勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等8.7資金使用計(jì)劃的編制與投資偏差分析一、資金使用計(jì)劃（二）按不同子項(xiàng)目編制的資金使用計(jì)劃首先把項(xiàng)目總投資分解到單項(xiàng)工程和單位工程。按照這種方法分解項(xiàng)目總投資，不能只是分解建筑工程投資、安裝工程投資和設(shè)備工器具投資，還應(yīng)該分解項(xiàng)目的其他投資。實(shí)踐中一般應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的其他投資的具體內(nèi)容進(jìn)行分析，將其中確實(shí)與各單項(xiàng)工程和單位工程有關(guān)的投資分離出來(lái)，按照一定比例分解到相應(yīng)的工程內(nèi)容上，而其他與整個(gè)項(xiàng)目有關(guān)的投資則不分解到單項(xiàng)工程和單位工程上。施工階段一般可分解到分部分項(xiàng)工程上。（二）按不同子項(xiàng)目編制的資金使用計(jì)劃（三）按時(shí)間進(jìn)度編制的資金使用計(jì)劃按時(shí)間進(jìn)度編制的資金使用計(jì)劃，通常可利用項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)一步擴(kuò)充后得到。需完成兩項(xiàng)工作：

A、確定完成施工活動(dòng)的時(shí)間；

B、確定完成施工活動(dòng)的合適支出預(yù)算。資金使用計(jì)劃的表達(dá)形式有四種：①橫道圖②時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖③S曲線④香焦圖（三）按時(shí)間進(jìn)度編制的資金使用計(jì)劃第8章建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理課件二、投資偏差分析方法及糾偏措施（一）投資偏差和進(jìn)度偏差1、投資偏差投資偏差指投資計(jì)劃值與投資實(shí)際值之間存在的差異，當(dāng)計(jì)算投資偏差時(shí)，應(yīng)剔除進(jìn)度原因?qū)ν顿Y額產(chǎn)生的影響。投資偏差＝已完工程實(shí)際投資－已完工程計(jì)劃投資

二、投資偏差分析方法及糾偏措施2、進(jìn)度偏差進(jìn)度偏差指進(jìn)度計(jì)劃與進(jìn)度實(shí)際值之間存在的差異，當(dāng)計(jì)算進(jìn)度偏差時(shí)，應(yīng)剔除單價(jià)原因產(chǎn)生的影響。進(jìn)度偏差=已完工程實(shí)際時(shí)間-已完工程計(jì)劃時(shí)間進(jìn)度偏差=擬完工程計(jì)劃投資-已完工程計(jì)劃投資2、進(jìn)度偏差3、有關(guān)投資偏差的其他概念（1）局部偏差和累計(jì)偏差。局部偏差：相對(duì)于整體項(xiàng)目的投資；相對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間累計(jì)偏差，在項(xiàng)目已實(shí)施的時(shí)間內(nèi)累計(jì)發(fā)生的偏差。分析必須以局部偏差分析的結(jié)果為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合分析。3、有關(guān)投資偏差的其他概念（1）局部偏差和累計(jì)偏差。3、有關(guān)投資偏差的其他概念（Cont’d）（2）絕對(duì)偏差和相對(duì)偏差。絕對(duì)偏差：投資差額。實(shí)際值-計(jì)劃值。

相對(duì)偏差：絕對(duì)偏差與投資計(jì)劃值的比值。絕對(duì)偏差的結(jié)果比較直觀，但項(xiàng)目不同，無(wú)可比性，使用有一定局限性。相對(duì)偏差能客觀地反映投資偏差的嚴(yán)重程度或合理程度。3、有關(guān)投資偏差的其他概念（Cont’d）（2）絕對(duì)偏差和相二、投資偏差分析方法及糾偏措施（Cont’d)（二）偏差分析方法●橫道圖法●時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法●表格法*●曲線法每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)、應(yīng)用二、投資偏差分析方法及糾偏措施（Cont’d)二、投資偏差分析方法及糾偏措施（Cont’d)（三）偏差產(chǎn)生的原