私分國有資產(chǎn)罪辯護

私分國有資產(chǎn)罪特征、認定、立案追訴、量刑處罰及辯護指南目錄一、私分國有資產(chǎn)罪的概念 2二、私分國有資產(chǎn)罪的特征 3（一）私分國有資產(chǎn)罪客觀特征（行為模式） 31、違反國家規(guī)定。 32、以單位名義私分。 43、數(shù)額較大。 4（二）私分國有資產(chǎn)罪的客體特征（侵害的社會關(guān)系和對象） 5（三）私分國有資產(chǎn)罪的主觀特征（主觀動機） 5（四）私分國有資產(chǎn)罪的主體特征（哪些人會成為犯罪主體） 5三、私分國有資產(chǎn)罪的追訴標準 6四、私分國有資產(chǎn)罪的量刑和處罰標準 6五、如何認定私分國有資產(chǎn)罪 7（一）嚴格以犯罪構(gòu)成要件來認定罪與非罪 71、確認犯罪主體是否屬于國有單位。 72、確認私分的是否屬于國有資產(chǎn)。 83、是否達到數(shù)額較大的標準。 84、注意本罪與一般違紀的區(qū)別。 8（二）私分國有資產(chǎn)罪與貪污罪的區(qū)別 9（三）私分國有資產(chǎn)罪與私分罰沒財物罪的區(qū)別 10六、資深律師如何為私分國有資產(chǎn)罪進行有效的辯護 11（一）以是否具備犯罪主體資格進行無罪或罪輕辯護 11（二）以私分非是否屬于國有資產(chǎn)作無罪或罪輕辯護 12（三）根據(jù)是否違反國家規(guī)定作無罪或罪輕辯護 12（四）以是否屬于私分作無罪或罪輕辯護 13（五）以是否屬于單位主管人員或直接責任人作無罪或罪輕辯護 13（六）以其他法定理由或罪輕情節(jié)作無罪或罪輕辯護 13七、私分國有資產(chǎn)罪典型案例 15（一）糧庫主任私分國有資產(chǎn)被判緩刑 15（二）原安徽省冶科所所長副所長在改制過程中私分國有資產(chǎn)獲刑 16（三）原北京市石景山永定河管理所所長設(shè)立小金庫私分國有資產(chǎn)獲刑 18八、私分國有資產(chǎn)罪有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋 19（一）刑法 19（二）行政處罰法（2009年修訂） 20（三）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2016〕9號） 21（四）最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）（高檢發(fā)釋字1999－2號） 22私分國有資產(chǎn)罪的概念私分國有資產(chǎn)罪，根據(jù)《刑法》第三百九十六條第一款，是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。

《刑法》第三百九十六條第二款規(guī)定了私分罰沒財物罪，即司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當上繳國家的罰沒財物，以單位名義集體私分給個人的行為。私分罰沒財物罪實際上一種特殊類型的私分國有資產(chǎn)犯罪，在處罰上也是根據(jù)私分國有資產(chǎn)罪的規(guī)定進行處罰。私分國有資產(chǎn)罪是貪污賄賂型犯罪，是單位犯罪。二、私分國有資產(chǎn)罪的特征主要體現(xiàn)在本罪的四個方面的特征，即犯罪的客觀特征（行為模式）、犯罪客體特征（侵犯或破壞的社會關(guān)系）、犯罪的主觀特征（主觀動機）、犯罪主體特征（實施犯罪的行為人）。（一）私分國有資產(chǎn)罪客觀特征（行為模式）本罪的客觀特征表現(xiàn)為國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大。具體來說：1、違反國家規(guī)定。違反國家規(guī)定是構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪的前提條件，如果是按照國家規(guī)定、履行合法手續(xù)的對國有資產(chǎn)的處置行為，不屬于犯罪。所謂違反國家規(guī)定，根據(jù)《刑法》第九十六條，是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。實踐中，隱瞞、截留應(yīng)當上交國家的利潤、征收的稅款或其他財政性收入，虛報冒領(lǐng)、騙取國家財政撥款或補貼，以及擅自動用國庫款等，均屬于典型的私分國有資產(chǎn)犯罪。2、以單位名義私分。以單位名義進行私分國有資產(chǎn)，關(guān)鍵體現(xiàn)在以下方面：（1）以單位名義實施。即，國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等國有單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，以集體研究、共同決定的形式，將國有資產(chǎn)進行私分處置。正因這種集體研究、共同決定的形式，才決定了私分國有資產(chǎn)罪是以單位為犯罪主體的。（2）將國有資產(chǎn)私分給個人。即，以單位的名義將國有資產(chǎn)分給個人，一般是分配的單位的所有人員或范圍較為廣泛的成員，在發(fā)放的理由上，一般會以獎金、津貼、補貼、補助等名義，看起來具有合法的外衣，具有單位分配的特點，也使本罪表現(xiàn)為較為廣泛的特征。強調(diào)私分，主要是指將國有資產(chǎn)私分給眾人，單位主管人員或直接負責人員是否分得國有資產(chǎn)，并不影響本罪的成立。同時，為了達到私分的目的，往往要采取虛構(gòu)事實、隱瞞著真相的手段，使私分的行為披上合法的外衣。綜上可見，私分國有資產(chǎn)具有公開的合法外衣與本質(zhì)的非法處置的特點。3、數(shù)額較大。這是私分國有資產(chǎn)罪的結(jié)果條件，即，私分國有資產(chǎn)必須達到數(shù)額較大的后果才予以定罪處罰，如果僅是一般性的輕微的私分國有資產(chǎn)的行為，給予紀律處分或行政處罰即可。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）》（高檢發(fā)釋字1999－2號）的規(guī)定，涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。因此，如果國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體私分國有資產(chǎn)數(shù)額達到10萬元以上的，屬于數(shù)額較大，尚未達到這一數(shù)額標準的，不構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪，但如果前后多次私分國有資產(chǎn)，累計達到10萬元的，應(yīng)予立案追訴。（二）私分國有資產(chǎn)罪的客體特征（侵害的社會關(guān)系和對象）本罪的犯罪客體是復(fù)雜客體，既侵犯了國有資產(chǎn)所有權(quán)，也侵犯了負有管理國有資產(chǎn)職責的工作人員職務(wù)的廉潔性。本罪的犯罪對象為國有資產(chǎn)，如果私分的是集體所有或其他所有制形式的資產(chǎn)，不構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。（三）私分國有資產(chǎn)罪的主觀特征（主觀動機）本罪在主觀方面是故意，且屬于直接故意，即行為人明知不應(yīng)將國有資產(chǎn)私分給個人，但仍然違反國家規(guī)定予以私分。（四）私分國有資產(chǎn)罪的主體特征（哪些人會成為犯罪主體）本罪的犯罪主體為特殊主體，即國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體。國家機關(guān)工作，是指各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)，以及各級黨委、政協(xié)機關(guān)。國有公司、企業(yè)，目前的通說是指公司、企業(yè)財產(chǎn)全部屬于國家所有的公司、企業(yè)。國有資本控股及參股的公司、企業(yè)不屬于刑法意義上的國有公司、企業(yè)。國有事業(yè)單位，是指國家投資興辦的、受國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財產(chǎn)屬于國家所有的非生產(chǎn)、經(jīng)營性單位，包括科研、教育、文化、體育、廣播電視、新聞出版等單位。人民團體，是指由國家組織成立的、財產(chǎn)屬于國家所有的各種群眾性組織，包括民主黨派、以及鄉(xiāng)級以上的工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等。三、私分國有資產(chǎn)罪的追訴標準根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）》（高檢發(fā)釋字1999－2號）的規(guī)定，涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。尚未達到這一數(shù)額標準的，不構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪，但如果前后多次私分國有資產(chǎn)，累計達到10萬元的，應(yīng)予立案追訴。四、私分國有資產(chǎn)罪的量刑和處罰標準根據(jù)《刑法》第三百九十六條、《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）》（高檢發(fā)釋字1999－2號）的規(guī)定，私分國有資產(chǎn)罪量刑處罰標準如下：1、私分國有資產(chǎn)，數(shù)額較大的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。2、私分國有資產(chǎn)，數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。3、其他量刑情節(jié)：（1）犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責令退賠，對被害人的合法財產(chǎn)應(yīng)當及時返還。對尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應(yīng)當繼續(xù)追繳或者責令退賠。

（2）判處罰金的，應(yīng)當在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。五、如何認定私分國有資產(chǎn)罪（一）嚴格以犯罪構(gòu)成要件來認定罪與非罪根據(jù)《刑法》第三百九十六條，只有國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等國有單位才能構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。因此，在認定是否構(gòu)成本罪時，要注意以下幾點：1、確認犯罪主體是否屬于國有單位。對于是否屬于國有單位有爭議的，必須嚴格根據(jù)刑法上對于國有單位的理解進行認定，避免將部分具有所有國有性質(zhì)，但實質(zhì)并不符合國有單位定義的單位認定為國有單位。2、確認私分的是否屬于國有資產(chǎn)。如果并非屬于國有資產(chǎn)，則不能構(gòu)成本罪。所謂國有資產(chǎn)，是指屬于國家國有即全民所有的財產(chǎn)，如國有去也利潤、行政性收費、收取的稅收款以及其他財政收入，也包括行政機關(guān)亂收費、亂罰款、亂攤派等收取的款項。所謂私分，并非是將國有資產(chǎn)分給單位少數(shù)人，一般應(yīng)是將國有資產(chǎn)分給單位所有成員或者大部分成員，或者較為廣泛的成員，而不能僅僅是少部分成員，如，僅是幾個主管人員或負責人，或者僅僅是某一個科室的某幾個負責人進行私分，應(yīng)構(gòu)成貪污罪，但如果是向科室全部成員私分，則應(yīng)構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。3、是否達到數(shù)額較大的標準。即私分國有資產(chǎn)必須達到10萬元以上才構(gòu)成犯罪，因此，在認定是否構(gòu)成本罪時，要注意掌握這一數(shù)額標準。4、注意本罪與一般違紀的區(qū)別。認定本罪時，應(yīng)注意將私分國有資產(chǎn)犯罪與違反國家、單位財經(jīng)紀律，超標準、超范圍等亂發(fā)獎金、福利的行為與私分國有資產(chǎn)犯罪區(qū)別開來，避免將上述行為一概認定為犯罪，避免擴大打擊面。要具體結(jié)合單位經(jīng)營利潤、單位對所分的資產(chǎn)是否具有自主管理權(quán)或分配權(quán)等綜合判斷。對于單位在財務(wù)狀況允許范圍內(nèi)的、具有一定自主分配權(quán)的資產(chǎn)違反財經(jīng)紀律發(fā)給單位成員的行為不宜認定為私分國有資產(chǎn)罪。而對于下列情形下的行為可以認定為私分國有資產(chǎn)犯罪：一是在單位沒有經(jīng)營效益，甚至虧損的情況下，變賣私分國有資產(chǎn)；二是將單位無權(quán)自主分配的資產(chǎn)通過巧立名目、違規(guī)做賬、虛構(gòu)冒領(lǐng)等方式支出錢款進行私分，或者截留應(yīng)當上交國庫的錢款進行私分，或者編造各種名義非法發(fā)放、嚴重破壞國家財政收支政策。（二）私分國有資產(chǎn)罪與貪污罪的區(qū)別根據(jù)《刑法》第三百八十二條，貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。私分國有資產(chǎn)罪與貪污罪都是職務(wù)犯罪，侵犯了職務(wù)行為的廉潔性和國有財產(chǎn)所有權(quán)，實踐中容易混淆，二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：（1）犯罪主體特征不同。本罪的主體是國有單位，以單位名義實施；貪污罪的犯罪主體是國家工作人員等自然人。（2）客觀特征不同。本罪表現(xiàn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定并統(tǒng)一組織實施，雖然需要采取一定的欺騙手段逃避監(jiān)管，但就本單位內(nèi)部而言是相對公開的，具有較大程度的公開性；貪污罪一般采取侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物，除了行為人或者共同行為人之外，其他人并不知情，具有相當?shù)碾[蔽性。（3）受益人員的范圍方面不同。本罪屬于以單位名義集體私分的行為，表現(xiàn)為單位多數(shù)人員甚至所有人員均分取財物的情況，在受益人員的范圍上具有廣泛性特征；貪污罪涉及共同犯罪的，分取贓物的人員一般僅限于參與決策、實施行為的人。（4）最高法定刑方面不同。本罪最高法定刑為七年以下有期徒刑，并處罰金；貪污罪最高法定刑為死刑。（三）私分國有資產(chǎn)罪與私分罰沒財物罪的區(qū)別根據(jù)《刑法》第三百九十六條第二款，私分罰沒財物罪是指司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當上繳國家的罰沒財物，以單位名義集體私分給個人的行為。罰沒財物實際上也是國有資產(chǎn)，司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)私分罰沒財物的行為是一種特殊的私分國有資產(chǎn)犯罪，二者主要區(qū)別在于：（1）犯罪主體不同。私分國有資產(chǎn)罪犯罪主體包括國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，范圍更廣；罰沒財物罪犯罪主體僅限于司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)，如公安執(zhí)法機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)，以及工商執(zhí)法機關(guān)、海關(guān)執(zhí)法機關(guān)、交通執(zhí)法機關(guān)等。（2）犯罪對象不同。私分國有資產(chǎn)罪犯罪對象是國有資產(chǎn)，范圍更廣；罰沒財物罪犯罪主體僅限于司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)罰沒的應(yīng)當上繳國家的財物，如果私分的不是罰沒財物，則構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。六、資深律師如何為私分國有資產(chǎn)罪進行有效的辯護了解了私分國有資產(chǎn)罪的概念、特征、認定、追訴標準以及與相關(guān)罪名的聯(lián)系與區(qū)別之后，在訴訟實務(wù)中就可以有針對性地對犯罪嫌疑人或被告人進行有效的辯護。一般來說，如果犯罪嫌疑人或被告人的行為不符合私分國有資產(chǎn)罪的特征，也不構(gòu)成其他犯罪，應(yīng)進行無罪辯護；如果犯罪嫌疑人或被告人客觀上確實實施了私分國有資產(chǎn)的行為，但不一定構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪，可能構(gòu)成其他罪名較輕或處罰較輕的犯罪，或者具有從輕、減輕、免于處罰的情節(jié)，則要根據(jù)實際情況，采取不同的辯護策略，如罪輕辯護或輕罪辯護，最大程度維護犯罪嫌疑人或被告人的合法權(quán)益，具體可以從以下幾個方面進行：（一）以是否具備犯罪主體資格進行無罪或罪輕辯護私分國有資產(chǎn)罪的犯罪主體是特殊主體，即國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等國有單位。因此，認定本罪時，首先從犯罪主體著手，確認犯罪主體是否符合主體資格就非常重要。應(yīng)嚴格把握國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的定義，尤其是避免將雖有一定國有成分，但總體并非國有的單位認定為國有單位，也應(yīng)該將廣義上的國有企業(yè)（如國有控股、國有參股的公司、企業(yè)等）認定為刑法意義上的國有單位。集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位也不構(gòu)成本罪。（二）以私分非是否屬于國有資產(chǎn)作無罪或罪輕辯護私分國有資產(chǎn)罪，核心是私分的國有資產(chǎn)，如果并非國有資產(chǎn)，不構(gòu)成本罪。所謂國有資產(chǎn)，是指屬于國家國有即全民所有的財產(chǎn)，如國有去也利潤、行政性收費、收取的稅收款以及其他財政收入，也包括行政機關(guān)亂收費、亂罰款、亂攤派等收取的款項。（三）根據(jù)是否違反國家規(guī)定作無罪或罪輕辯護如前所述，所謂違反國家規(guī)定，是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。因此，認定本罪時，應(yīng)注意將私分國有資產(chǎn)犯罪與違反國家、單位財經(jīng)紀律，超標準、超范圍等亂發(fā)獎金、福利的行為與私分國有資產(chǎn)犯罪區(qū)別開來，避免將上述行為一概認定為犯罪，避免擴大打擊面。要具體結(jié)合單位經(jīng)營利潤、單位對所分的資產(chǎn)是否具有自主管理權(quán)或分配權(quán)等綜合判斷。對于單位在財務(wù)狀況允許范圍內(nèi)的、具有一定自主分配權(quán)的資產(chǎn)違反財經(jīng)紀律發(fā)給單位成員的行為不宜認定為私分國有資產(chǎn)罪。（四）以是否屬于私分作無罪或罪輕辯護所謂私分，一般應(yīng)是將國有資產(chǎn)分給單位所有成員或者大部分成員，或者較為廣泛的成員，而不能僅僅是少部分成員，如，僅是幾個主管人員或負責人，或者僅僅是某一個科室的某幾個負責人進行私分，應(yīng)構(gòu)成貪污罪，但如果是向科室全部成員私分，則應(yīng)構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。此時應(yīng)重點注意私分國有資產(chǎn)與貪污行為的區(qū)別，避免將本罪認定為貪污罪，而貪污罪的立案追訴標準要低于私分國有資產(chǎn)罪。（五）以是否屬于單位主管人員或直接責任人作無罪或罪輕辯護私分國有資產(chǎn)罪雖然是以單位名義實施的，但在外在表現(xiàn)是單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究、共同決定的行為，雖是單位犯罪，但處罰的則是單位主管人員或直接責任人，對于分得國有資產(chǎn)的一般員工則不構(gòu)成犯罪。因此，在處理此類案件時，要注意查明行為人是否屬于單位主管人員或直接責任人。同時，如果有的單位領(lǐng)導(dǎo)人中并不知情，或雖知情但并不同意私分國有資產(chǎn)，也不構(gòu)成犯罪。（六）以其他法定理由或罪輕情節(jié)作無罪或罪輕辯護對于私分國有資產(chǎn)罪的無罪或罪輕辯護，除了可以根據(jù)以上所講進行針對性辯護外，還可以考慮到刑法關(guān)于無罪或罪輕的一般規(guī)定，并結(jié)合具體的犯罪情節(jié)進行辯護，雖然法律上雖沒有明確規(guī)定一些特殊情節(jié)可以減輕、從輕、免于處罰，但絕不可以忽視這些情節(jié)對于量刑具有的影響，具體如下：（1）犯罪證據(jù)是否充分、確鑿，是否形成完整的證據(jù)鏈；（2）犯罪的主動性，系主犯、從犯、脅從犯還是教唆犯，對于從犯，應(yīng)當從輕、減輕處罰或者免除處罰，對于被脅迫參加犯罪的，應(yīng)當按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰；（3）是否自首，自首可以從輕或者減輕處罰，犯罪較輕的，可以免除處罰；（4）是否具有立功表現(xiàn)，立功可以從輕或者減輕處罰，有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰；（5）認罪態(tài)度，認罪態(tài)度較好的可以酌情從輕處罰；（6）犯罪階段，屬于犯罪預(yù)備、中止還是未遂，對于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰；對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰，對于中止犯，沒有造成損害的，應(yīng)當免除處罰，造成損害的，應(yīng)當減輕處罰；（7）悔罪表現(xiàn)，如積極賠償、退贓等可以酌情從輕處罰；（8）是否具有前科，是否多次犯罪；（9）社會影響大??；（10）是否具有其他情節(jié)輕微的情形，等

等。七、私分國有資產(chǎn)罪典型案例（一）糧庫主任私分國有資產(chǎn)被判緩刑被告人杜某某，曾任中國儲備糧河南公司某直屬庫主任。經(jīng)一審法院審理查明，2009年被告人杜某某在任中國儲備糧河南公司某直屬庫（現(xiàn)變更為河南中儲糧新港直屬庫）主任期間，和副主任牛黎民、財務(wù)科長劉淑芬（二人另案處理）等人虛列糧食集并裝卸費、運輸合同，套取公款1100余萬元，違規(guī)私設(shè)賬外賬。2009年8月至2009年10月，被告人杜某某和牛黎民、劉淑芬向該庫職工發(fā)放加班費共計70694.08元（其中包括向杜某某發(fā)放加班補助金額為2027.58元）、發(fā)放托市糧收購補助230189元。原一審認定被告人杜某某犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣五萬元；贓款予以追繳。被告人以托市收購補助是職工應(yīng)得的報酬，應(yīng)從犯罪數(shù)額中扣除等理由上訴。二審法院（鄭州市中級人民法院）認為：關(guān)于托市收購補助應(yīng)否從犯罪數(shù)額中扣除。2008年、2009年最低收購價收購小麥分庫點庫存月報表證明了某直屬庫2008年、2009年均完成托市糧收購任務(wù)；中國儲備糧管理總公司河南分公司文件證明托市糧收購補助屬于應(yīng)發(fā)放范疇；證人王靜也證明因某直屬庫是2009年新成立，由于管理上脫節(jié)，河南分公司未下達某直屬庫的托市糧收購補助；故某直屬庫應(yīng)發(fā)放托市糧收購補助，但應(yīng)按照標準發(fā)放，由于河南分公司未下達某直屬庫的托市糧收購補助數(shù)額，比照各直屬庫2009年度工資總額預(yù)算表中河南公司發(fā)放托市糧收購補助占河南公司工資總額計劃比例，確定某直屬庫應(yīng)發(fā)放托市糧收購補助122393.31元，該數(shù)額應(yīng)從犯罪數(shù)額中扣除。

二審法院認為，杜某某作為國有公司河南中儲糧新港直屬庫（原名為中央儲備糧河南公司某直屬庫）直接負責的主管人員，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)套取出來，采用召開中層以上會議的方式，以單位名義，將該套取出來的資金部分用于集體私分給個人，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。原判認定杜某某犯私分國有資產(chǎn)罪的定罪準確，扣除加班費68666.5元正確，審判程序合法。但認定杜某某私分國有資產(chǎn)數(shù)額錯誤，導(dǎo)致量刑不當，應(yīng)認定杜某某私分國有資產(chǎn)的數(shù)額確定為109803.27元。杜某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯。根據(jù)杜某某犯罪情節(jié)，當庭認罪悔罪的表現(xiàn)，杜某某沒有再犯罪的危險，宣告杜某某緩刑對杜某某所居住社區(qū)沒有重大不良影響。二審法院最終以杜某某犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，罰金人民幣四萬元整。（二）原安徽省冶科所所長副所長在改制過程中私分國有資產(chǎn)獲刑經(jīng)審理查明：2001年底，安徽省有關(guān)部門安排國有事業(yè)單位法人省冶科所實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，黃某甲、孫某時任省冶科所所長、副所長。2002年8月15日至9月15日，安徽凱吉通會計師事務(wù)所接受省冶科所委托，對省冶科所改制所涉及的資產(chǎn)、負債進行整體評估，評估基準日為省財政廳、科技廳發(fā)文確定的2001年12月31日，并于2002年9月22日出具資產(chǎn)評估報告。2004年3月，省冶科所改制完成，成立了包括黃某甲、孫某在內(nèi)的原省冶科所部分職工持股的省冶金公司。在改制過程中，黃某甲、孫某通過隱瞞銀行免息事實，致國有資產(chǎn)421萬元流入改制后的省冶金公司，具體如下：1991年，省冶科所從原工商銀行合肥市分行獲得科技開發(fā)貸款280萬元，后該筆貸款轉(zhuǎn)入工商銀行合肥市和平路支行，省冶科所一直未予清償，截至2001年底，此筆貸款本息合計741萬元。省冶科所進行改制資產(chǎn)評估時，該741萬元被作為債務(wù)納入了評估。2002年上半年，工商銀行合肥市和平路支行開始與省冶科所就還款免息一事展開談判，黃某甲安排孫某等人經(jīng)辦談判具體事項。2002年8月1日，省冶科所與工商銀行合肥市和平路支行簽訂還款免息意向書。2002年9月26日，工商銀行合肥市和平路支行與省冶科所又簽訂正式還款免息協(xié)議書，約定省冶科所只需在2003年3月31日之前歸還本息合計320萬元，其余利息減免。至2003年4月，省冶科所按協(xié)議償還了320萬元，還款免息協(xié)議履行完畢。黃某甲、孫某未如實向評估機構(gòu)、主管部門披露、匯報上述還款免息事實，致使被免除的421萬元利息一直被作為債務(wù)納入評估范圍，最終使相應(yīng)的國有資產(chǎn)流入改制后的省冶金公司。本案一審以被告人黃某甲犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣十五萬元；被告人孫某犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣五萬元；對犯罪所得予以追繳，上繳國庫。一審判決后，被告人提起上訴，孫某的辯護人還提出：即使孫某的行為構(gòu)成犯罪，一審判決也違反了罪刑相當?shù)脑瓌t。本案經(jīng)上訴后，孫某作為國有事業(yè)單位直接負責的主管人員，違反國家規(guī)定，在改制過程中通過隱瞞銀行免息事項的方式隱匿單位財產(chǎn)421萬元，并轉(zhuǎn)為包括其二人在內(nèi)的職工集體持股的改制后公司所有，屬于以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，其行為均已構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪，且數(shù)額巨大。在共同犯罪中，黃某甲起主要作用，系主犯，應(yīng)當按照其所參與的全部犯罪處罰；孫某起次要作用，系從犯，依法對其減輕處罰。綜合考慮黃某甲、孫某的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、對社會的危害程度等情況，對二人可適用緩刑。二審法院最終以上訴人黃某甲犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣十萬元；訴人孫某犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣三萬元；對犯罪所得予以追繳并上繳國庫部分；（三）原北京市石景山永定河管理所所長設(shè)立小金庫私分國有資產(chǎn)獲刑被告人史×，原系北京市石景山區(qū)永定河管理所法定代表人、所長。北京市石景山區(qū)永定河管理所系全額撥款事業(yè)單位，上級主管部門為北京市石景山區(qū)城市綜合管理委員會。自2013年9月至2014年底，經(jīng)被告人史×決定，永定河管理所違規(guī)以“管理費”、“清掃費”等名義收取其他單位或個人資金后不入賬形成賬外“小金庫”，并將其中部分錢款以過節(jié)費、獎金、汛期補助等形式分11次發(fā)放給單位職工，共計人民幣544400元，其中史×分得人民幣24200元。2014年12月底，被告人史×通過重復(fù)與北京凱豐緣園林綠化工程有限公司簽訂勞務(wù)合同的方式從單位基本賬戶中套取公款人民幣12萬元（其中人民幣8000元作為手續(xù)費支付給高×1），后又經(jīng)其決定從“小金庫”中另行支取人民幣7200元，以年終獎的形式分發(fā)給單位職工，共計人民幣119200元，其中史×分得人民幣6800元。法院認為，北京市石景山區(qū)永定河管理所系全額撥款的事業(yè)單位，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大，史×作為該單位直接負責的主管人員，其行為已構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪，依法應(yīng)予懲處。鑒于其到案后能夠如實供述犯罪事實，且主動退繳贓款，可對其依法從輕處罰并適用緩刑。法院以史×犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬元。八、私分國有資產(chǎn)罪有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋（一）刑法第九十六條【違反國家規(guī)定之含義】本法所稱違反國家規(guī)定，是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。第三百九十六條【私分國有資產(chǎn)罪】國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

【私分