iso標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教程

姚江明制作

ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座

第一節(jié)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)概述

一、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（一）環(huán)境問題越來(lái)越嚴(yán)重1、轉(zhuǎn)變——破壞生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)2、攫取——破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡循環(huán)物理環(huán)境(陽(yáng)光、空氣水、無(wú)機(jī)物)生產(chǎn)者（植物）分解者（細(xì)菌）消費(fèi)者（動(dòng)物）●生物污染：病毒、真菌、細(xì)菌、寄生蟲●

化學(xué)污染：農(nóng)藥、重金屬、添加劑●物理污染：噪音、放射、電磁、熱●危害生命：急性中毒、慢性危害、遠(yuǎn)期危害3、污染——危害人類及其生存環(huán)境●1930比利時(shí)馬斯河谷工廠排放大量S02、S03，三千人中毒，60人死亡；●1943美國(guó)絡(luò)杉機(jī)汽車排放氮氧化物與紫外線作用，大多數(shù)人患病，400人死亡；●1948美國(guó)多拉諾鎮(zhèn)排放S02、S03，6000人患病，20多人死亡；●

1952年英國(guó)倫敦居民煤爐排放大量S02、S03，5天內(nèi)4000人死亡；4、“八大公害事件”●1953日本水俁鎮(zhèn)氮肥廠，把含鞏催化劑廢水排入海灣，180人神經(jīng)病，22人死亡；●

1955日本四日市工廠，排放大量S02，并含鈷錳鈦，500人患病，36人死亡；●1968日本愛知縣的米糖油被多氯聯(lián)苯污染10000多人受害，16人死亡；●

1931日本富山煉鋅廠，把含鎘污水排入河中死亡215人；

●

全球變暖，到2050年可能升高5到10度，海水上升1米多，起因S02；●

臭氧層破壞，臭氧變薄，南極上空有臭氧調(diào)洞紫外線傷人，起因CFCS；●

酸雨P(guān)H值低于5.6的降水越來(lái)越多，腐蝕環(huán)境，起因S02；5、全球性環(huán)境問題●

淡水缺少與污染，淡水占總水量2.48%，每年10億人吃污水生病，300萬(wàn)人死亡；●生物多樣化喪失，每天絕滅一物種，破壞生態(tài)系統(tǒng)，

起因捕殺與農(nóng)藥；●海洋污梁，油、垃圾、廢水污染。魚類死亡；●危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移，破壞生態(tài)，損害發(fā)展中國(guó)家人的健康（二）世界各國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)1、聯(lián)合國(guó)1972年在斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境大會(huì)，通過《人類環(huán)境宣言》，把6月5日定為世界環(huán)境日，1992年在巴西召開“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，通過，《環(huán)境與發(fā)展宣言》等五個(gè)文件。2、1972年開始，美、日、德、加、法、澳、芬、瑞士、英、制定了幾百個(gè)環(huán)境法規(guī)。二、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷程1、1993年6月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO，成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，著手制定與實(shí)施一套環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)減少人類活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，節(jié)約資源，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！馟B/T24001-ISO14001《環(huán)境境管理體系——規(guī)范及使用用指南》●GB/T24004—ISO14004《環(huán)境境管理體系——原則體系和和支持技術(shù)通用用指南》●GB/T24010—ISO14010《環(huán)境境審核指南——通用原則》》●GB/T24011—ISO14011《環(huán)境境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體體系審核》●GB/T24012—ISO14012《環(huán)境境審核指南——環(huán)境審核員員資格要求》》2、ISO現(xiàn)現(xiàn)已制定了五五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我我國(guó)轉(zhuǎn)換為：：三、標(biāo)準(zhǔn)的推推行情況至2001年年底為止1、全世界已已有100多多個(gè)國(guó)家實(shí)施施了此標(biāo)準(zhǔn)，，有20000多家企業(yè)通過過了ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。。2、中國(guó)1997年成立立了中國(guó)環(huán)境境管理體系認(rèn)認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，28個(gè)部門為委委員單位，如如環(huán)保局、技技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)經(jīng)貿(mào)委等。3、中國(guó)已有有1000多多家企業(yè)通過過認(rèn)證?！裎覈?guó)主要環(huán)境境保護(hù)法律法法規(guī)78個(gè)●我國(guó)主要環(huán)境境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)126個(gè)●我國(guó)參加的國(guó)國(guó)際環(huán)境公約約28個(gè)四、環(huán)境保護(hù)護(hù)法律法規(guī)及及其他要求1、環(huán)境保護(hù)護(hù)法2、我國(guó)的環(huán)環(huán)境保護(hù)法律律體系憲法中的環(huán)境境保護(hù)條款全國(guó)人代大會(huì)會(huì)通過中華人民共和和國(guó)環(huán)境保護(hù)護(hù)法人在常委會(huì)通通過環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約環(huán)境資源保護(hù)法污染防治法其他法律中的的環(huán)境保護(hù)條條款環(huán)境保護(hù)行政政法規(guī)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)環(huán)境保護(hù)地方政府規(guī)章環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章國(guó)務(wù)院通過省、市人大通通過地方政府頒布布國(guó)家環(huán)境保護(hù)護(hù)總局及有關(guān)部、委、辦辦、局頒布●環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)制度對(duì)可能影響環(huán)環(huán)境的工程建建設(shè)、開發(fā)活活動(dòng)和各種規(guī)規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)進(jìn)行調(diào)查、預(yù)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，，提出環(huán)境影影響及防治方方案的報(bào)告，，經(jīng)主管當(dāng)局局批準(zhǔn)才能進(jìn)進(jìn)行建設(shè)?！袢瑫r(shí)制度指建設(shè)項(xiàng)目中中的環(huán)境保護(hù)護(hù)設(shè)施必須與與主體工程同同時(shí)設(shè)計(jì)、同同時(shí)施工、同同時(shí)投產(chǎn)使用用的制度?！裾魇张盼圪M(fèi)制制度指國(guó)家環(huán)境管管理機(jī)關(guān)依照照法律規(guī)定對(duì)對(duì)排污者征收收一定費(fèi)用的的一整套管理理措施。●限期治理制度度指對(duì)現(xiàn)已存在在的危害環(huán)境境的污染源，，由法定機(jī)關(guān)關(guān)作出決定，，令其在一定定期限內(nèi)治理理并達(dá)到規(guī)定定要求的一整整套措施●排污申報(bào)登記記制度●環(huán)境保護(hù)許可可證制度3、環(huán)境法律律制度●環(huán)境保護(hù)質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)●環(huán)境保護(hù)排放放標(biāo)準(zhǔn)79個(gè)●其他標(biāo)準(zhǔn)305個(gè)4、環(huán)境保護(hù)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)五、貫標(biāo)的意意義1、提高企業(yè)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力力；2、使各組織織自覺遵守環(huán)環(huán)境法律，保保護(hù)環(huán)境；3、為各組織織提供規(guī)范的的環(huán)境管理制制度；4、為外部組組織對(duì)環(huán)境管管理進(jìn)行科學(xué)學(xué)認(rèn)證與評(píng)價(jià)價(jià)；第二節(jié)環(huán)環(huán)境管理體系系——規(guī)范及及使用指南4.1總總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系系。整個(gè)第4節(jié)敘敘述對(duì)環(huán)境管管理體系的要要求。4.2環(huán)環(huán)境方針最高管理者應(yīng)應(yīng)制定本組織織的環(huán)境方針并確保它：a)適合于于組織活動(dòng)、、產(chǎn)品或服務(wù)務(wù)的性質(zhì)、規(guī)規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對(duì)對(duì)持續(xù)改進(jìn)和和污染預(yù)防的的承諾；c)包括對(duì)對(duì)遵守有關(guān)環(huán)環(huán)境法律、法法規(guī)和組織應(yīng)應(yīng)遵守的其它它要求的承諾；d)提供建建立和評(píng)審環(huán)環(huán)境目標(biāo)和指指標(biāo)的框架；e)形成文文件，付諸實(shí)實(shí)施，予以保保持，并傳達(dá)到全體員工；；f)可為公公眾所獲取。4.3.1環(huán)環(huán)境因素組織應(yīng)建立并并保持程序，用來(lái)確定其其活動(dòng)、產(chǎn)品品或服務(wù)中它它能夠控制，以及可以期期望它施加影影響的環(huán)境因因素，以便判定那些對(duì)環(huán)境具具有重大影響響，或可能具具有重大影響的因因素。組織應(yīng)確保保在建立環(huán)境境目標(biāo)時(shí)，考考慮與這些重重大影響有關(guān)關(guān)的因素。組織應(yīng)及時(shí)更更新這方面的的信息4.3.2法法律與其他他要求組織應(yīng)建立并并保持程序，用來(lái)確定它它的活動(dòng)、產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)中中環(huán)境因素的的適用法律，以及它所應(yīng)應(yīng)遵守的其他他要求，并建建立獲取這些些法律和要求求的渠道。4.3.3目目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)并形成文件。。組織在建立與與評(píng)審環(huán)境目目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考考慮法律與其其他要求，它它自身的重要環(huán)境因因素、可選技技術(shù)方案、財(cái)財(cái)務(wù)、運(yùn)行和和經(jīng)營(yíng)要求，，以及各相關(guān)關(guān)方的觀點(diǎn)。。4.3.4環(huán)環(huán)境管理方方案組織應(yīng)制定并并保持旨在實(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案案，其中應(yīng)包括括：a)規(guī)定組組織的每一有有關(guān)職能和層層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境境目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)的職責(zé)；b)實(shí)現(xiàn)目目標(biāo)和指標(biāo)的的方法和時(shí)間表表。如果一個(gè)項(xiàng)目目涉及到新的的開發(fā)和新的的或修改的活活動(dòng)、產(chǎn)品或或服務(wù)，應(yīng)對(duì)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)進(jìn)行修訂，以以確保環(huán)境管管理與該項(xiàng)目目相適應(yīng)。4.4.1機(jī)機(jī)構(gòu)和職責(zé)責(zé)為便于有效的的環(huán)境管理，，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定定，形成文件件，并予以傳傳達(dá)。管理者應(yīng)為實(shí)實(shí)施與控制環(huán)環(huán)境管理體系系提供必要的的資源，包括人力資資源和專項(xiàng)技技能、技術(shù)以以及財(cái)力資源源。組織的最高管管理者應(yīng)指定定專職的管理者代表，除了其他職職責(zé)以外，還還應(yīng)明確他（（們）在下列列方面的作用用、職責(zé)和權(quán)權(quán)限：a)確保按按照本標(biāo)準(zhǔn)建建立、實(shí)施與與保持環(huán)境管管理體系要求求；b)向最高高管理者匯報(bào)報(bào)環(huán)境管理體體系的績(jī)效，，以便評(píng)審，，并為改進(jìn)環(huán)境境管理體系提提供依據(jù)。4.4.2培培訓(xùn)、意識(shí)識(shí)與能力組織應(yīng)確定培培訓(xùn)的需求，應(yīng)要求其工工作可能對(duì)環(huán)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的的培訓(xùn)。應(yīng)建立并保持持一套程序，使處于每一一有關(guān)職能與與層次的人員員都意識(shí)到：a)符合環(huán)環(huán)境方針與程程序和符合環(huán)環(huán)境管理體系系要求的重要性；b)他們工工作活動(dòng)中實(shí)實(shí)際的或潛在在的重大影響響，以及個(gè)人人工作的改進(jìn)所帶帶來(lái)的環(huán)境效益；c)他們?cè)谠趫?zhí)行環(huán)境方方針與程序，，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管管理體系要求求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備備與響應(yīng)要求求方面的作用與職責(zé)；d)偏離規(guī)規(guī)定的運(yùn)行程程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生生重大環(huán)境影影響的工作人人員應(yīng)具備適適當(dāng)?shù)慕逃?、、培?xùn)和（或或）工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，勝任他所擔(dān)負(fù)的工工作。4.4.3信信息交流組織應(yīng)建立并并保持一套程序，用于有關(guān)其其環(huán)境因素和和環(huán)境管理體體系的：a)組織內(nèi)內(nèi)各層次和職職能間的內(nèi)部信息交流；b)外部相關(guān)方信息的的接收、成文文和答復(fù)。組織應(yīng)考慮對(duì)對(duì)涉及重要環(huán)環(huán)境因素的外部信息的處理，并記記錄其決定。。4.4.4環(huán)環(huán)境管理體體系文件編制制組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保保持下列信息息：a)對(duì)管理理體系核心要素及其相互作用用的描述；b)查詢相相關(guān)文件的途徑。4.4.5文文件管理組織應(yīng)建立并并保持一套程序，管理本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)所要求的所所有文件，從從而確保：a)文件便便于查找；b)對(duì)文件件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以以修訂并由受受權(quán)人確認(rèn)其適宜宜性性；c)凡凡對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系的的有有效效運(yùn)運(yùn)行行具具有有關(guān)關(guān)健健作作用用的的崗崗位位，，都能能得到到有關(guān)關(guān)文文件件的的現(xiàn)行行版版本本；d)及及時(shí)時(shí)將將失效效文件件從從所所有有發(fā)發(fā)放放和和使使用用場(chǎng)場(chǎng)所所撤回回，或或采采取其其他他措措施施防止止誤誤用用；e)由由于于法法律律和和（（或或））保保留留信信息息的的需需要要而而保保存存的的失失效效文文件，，予予以以適當(dāng)當(dāng)標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)。所有有文文件件均均須須字字跡跡清清楚楚，，注注明明日日期期（（包包括括修修訂訂日日期期）），，標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)明明確確，，妥妥善善保保管管，，并并在在規(guī)規(guī)定定期期間間內(nèi)內(nèi)予予以以留留存存，，應(yīng)應(yīng)規(guī)規(guī)定定并并保保持持有有關(guān)關(guān)建建立立和和修修改改各各種種類類型型文文件件的的程程序序與與職職責(zé)責(zé)。。4.4.6運(yùn)運(yùn)行行控控制制組織織應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)其其方方針針、、目目標(biāo)標(biāo)和和指指標(biāo)標(biāo)，，確定定與所所標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)的的重重要要環(huán)環(huán)境境因因素素有有關(guān)關(guān)的的運(yùn)行行與與活活動(dòng)動(dòng)。應(yīng)應(yīng)針針對(duì)對(duì)這這些些活活動(dòng)動(dòng)（（包包括括維維護(hù)護(hù)工工作作））制制定定計(jì)計(jì)劃劃，，確確保保它它們們的的程程序序在在規(guī)定定的的條條件件下進(jìn)進(jìn)行行。。程程序序的的建建立立，，應(yīng)應(yīng)符符合合下下述述要要求求：：a)考考慮慮到到缺缺乏乏程程序序指指導(dǎo)導(dǎo)可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致偏偏離離環(huán)環(huán)境境方方針針、、目目標(biāo)標(biāo)與指指標(biāo)標(biāo)的的運(yùn)運(yùn)行行，，應(yīng)應(yīng)建建立立并并保保持持一一套套以以文文件件支支持持的的程序序；b)在在程程序序中中規(guī)規(guī)定定運(yùn)行行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；c)對(duì)對(duì)于于組組織織所所使使用用的的產(chǎn)產(chǎn)品品和和服服務(wù)務(wù)中中可可標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)的的重重要要環(huán)環(huán)境境因素素，，建建立立并并保保持持管管理理程序序，并并將將有有關(guān)關(guān)的的程程序序與與要要求通報(bào)報(bào)供供方方和和承承包包方方。4.4.7應(yīng)應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備和和響響應(yīng)應(yīng)組織織應(yīng)應(yīng)建建立立并并保保持持程序序，以以確確定定潛在在的的事事故故或緊急急情情況況，做做出出響應(yīng)應(yīng)，并并預(yù)預(yù)防防或或減減少少可可能能伴伴隨隨的的環(huán)環(huán)境境影影響響。。必要要時(shí)時(shí)，，特特別別是是在在事事故故或或緊緊急急情情況況發(fā)發(fā)生生后后，，組組織織應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備和和響響應(yīng)應(yīng)的的程程序序予予以以評(píng)審審和和修修訂訂?？尚行袝r(shí)時(shí)，，組組織織還還應(yīng)應(yīng)定期期檢檢驗(yàn)驗(yàn)上述述程程序序。。4.5.1監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)和和測(cè)測(cè)量量組織織應(yīng)應(yīng)建建立立并并保保持持以以文文件件支支持持的的程序序，對(duì)對(duì)可可能能具具有有重重大大環(huán)環(huán)境境影影響響的的運(yùn)運(yùn)行行與與活活動(dòng)動(dòng)的的關(guān)關(guān)鍵鍵特特性性進(jìn)進(jìn)行行例例行行監(jiān)測(cè)測(cè)，其其中中應(yīng)應(yīng)包包括括對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境績(jī)績(jī)效效、、有有關(guān)關(guān)的的運(yùn)運(yùn)行行控控制制、、對(duì)對(duì)組組織織環(huán)環(huán)境境目目標(biāo)標(biāo)和和指指標(biāo)標(biāo)符符合合情情況況的的跟跟蹤蹤信信息息記錄錄。監(jiān)測(cè)測(cè)設(shè)設(shè)備備應(yīng)應(yīng)予予校準(zhǔn)準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織織的程序保存存校準(zhǔn)與維護(hù)護(hù)記錄。組織應(yīng)建立保保持程序，以定定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)關(guān)環(huán)境境法律律、法法規(guī)的的遵循循情況況。4.5.2違違章、、糾正正與預(yù)預(yù)防措措施組織應(yīng)應(yīng)建立立并保保持程序，用來(lái)來(lái)規(guī)定定有關(guān)關(guān)的職責(zé)和和權(quán)限限，對(duì)違違章進(jìn)進(jìn)行處處理與與調(diào)查查，采采取措措施減少由此產(chǎn)產(chǎn)生的的影響，，采取糾糾正與與預(yù)防防措施施并予予完成成。任何旨旨在消除實(shí)際和和潛在在違章章原因的糾正正或預(yù)預(yù)防措措施，，應(yīng)與與問題題的嚴(yán)重性性和伴隨隨的環(huán)境影影響相適應(yīng)應(yīng)。對(duì)于糾糾正與與預(yù)防防措施施引起起對(duì)成成文程程序的的更改，組織織應(yīng)遵遵照實(shí)實(shí)施并并予以以記錄。。4.5.3記記錄組織應(yīng)應(yīng)建立立并保保持程序，用來(lái)來(lái)標(biāo)識(shí)、、保存存與處置環(huán)境記記錄，，環(huán)境境記錄錄中應(yīng)應(yīng)包括括培訓(xùn)訓(xùn)記錄錄和審審核與與評(píng)審審結(jié)果果。環(huán)境記記錄應(yīng)應(yīng)字跡跡清楚楚，標(biāo)標(biāo)識(shí)明明確，，并可可追溯溯相關(guān)關(guān)的活活動(dòng)、、產(chǎn)品品或服服務(wù)。。保存存和管管理的的環(huán)境境記錄錄應(yīng)便便于查查閱，，避免免損壞壞、變變質(zhì)或或遺失失，應(yīng)應(yīng)規(guī)定定其保保存期期限并并予記記錄。。組織應(yīng)應(yīng)保存存記錄錄，在在對(duì)其其體系系及自自身適適宜時(shí)時(shí)，用用來(lái)證證明符符合本本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要要求。。4.5.4環(huán)環(huán)境管管理體體系審審核組織應(yīng)應(yīng)制定定并保保持定定期開開展環(huán)環(huán)境管管理體體系審核的的方