2022年北京申辦冬奧會的優(yōu)勢分析,體育管理學論文

2022年北京申辦冬奧會的優(yōu)勢分析,體育管理學論文2022年冬奧會申辦流程分為2個階段：申辦城市挑選階段〔2020年11月14-2020年7月7日〕和候選階段〔2020年7月8-2021年7月31日〕。2020年7月7日，國際奧委會在瑞士洛桑完成了2022年冬奧會申辦城市的初選，根據(jù)規(guī)則選出了三個候選城市，分別是挪威的奧斯陸、哈薩克斯坦的阿拉木圖以及中國的北京，這是中國第二次申請冬奧會，也是離冬奧會申辦成功近期的一次。固然這次中國進入了候選階段，但仍不能忽視候選階段的申辦準備工作，十分應重視國際奧委會評估工作組的中期評估報告和外圍環(huán)境的一些質(zhì)疑，有針對性研究申辦策略。1三個國家冬奧會申辦背景和申辦目的。1.1挪威挪威被譽為冬季運動之都，是冬季運動的發(fā)祥地[1]，滑雪是挪威人生活中必不可少的一部分，挪威自1924年開場共參加了22屆冬奧會，7次登上獎牌榜首位。冬奧會獎牌最多的運發(fā)動是挪威運發(fā)動OleEinarBj?rndalen，他曾獲得13枚冬季奧運會獎牌。挪威的奧斯陸曾舉辦過1952年冬奧會，而挪威的另外一個城市利勒哈默爾舉辦過1994年冬奧會，還即將在2021年舉辦青年冬奧會，且在過去10年中，15次奧運冬季單項賽事有10次在挪威舉行。此次奧斯陸的申辦是為了在共享冰雪運動的激情、知識和經(jīng)歷體驗的同時，獲得社會價值，促進冰雪運動在本國的可持續(xù)發(fā)展。1.2哈薩克斯坦哈薩克斯坦從1996年開場參加亞冬會，每屆亞冬會都排在前4，2018年作為亞冬會東道主，獎牌榜排名第1，是亞洲冰雪運動的強國，但在冬奧會表現(xiàn)不佳，2002年后，僅在2018溫哥華冬奧會獲得1枚銀牌，在2020索契冬奧會獲得1枚銅牌。哈薩克斯坦的阿拉木圖曾舉辦過2018亞冬會，2021年世界大學生冬運會將在這里舉行。哈薩克斯坦2005年和2018年先后申辦過2020年和2021年冬奧會，2022年冬奧會是其第3次申辦，其正力爭成為第一個舉辦奧運會的中亞國家和第一個穆斯林國。持續(xù)不斷的申辦冬奧會主要是為了激發(fā)民族自豪感，促進經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)，推進阿拉木圖成為中亞體育和旅游的中心，并為提高殘疾人生活水平，提供更多時機。1.3中國中國的冰雪運動開展歷史較短，1980年初次參加冬奧會。受氣候和場地限制，群眾介入率低，基礎薄弱，開展單位不夠廣泛，傳統(tǒng)的開展單位主要集中在東北三省和當兵的人隊。溫哥華冬奧會后，內(nèi)蒙、新疆、山東和上海有選擇性開展了部分冬季項目，當前，冬奧會運發(fā)動選材基本局限在東北三省和當兵的人隊。對于亞洲國家來講，中國能夠算得上是排頭兵，但在冬奧會中，中國處于第二集團，還存在冰強雪弱現(xiàn)象，國家體育總局冬運中心主任趙英剛直言，中國的綜合實力與冰雪項目發(fā)達國家相比仍有較大差距。中國承辦過1996年哈爾濱亞冬會和2007年長春亞冬會，以及2018年哈爾濱世界大學生冬運會。中國申辦冬奧會明確指出，超過3億人生活在北京和河北省周邊，這是潛在宏大的市場，申辦的主要目的是為了在北京、延慶、張家口建立體育-文化-旅游地帶，以此加速北方室外冬季運動的發(fā)展，提高冬季運動水平，促進社會和經(jīng)濟的發(fā)展，為人民健康和幸福的生活提供條件。2申辦冬奧會的因素比擬國際奧委會規(guī)定不準委員訪問申辦城市[2]，對申辦城市進行初選時，國際奧委會組成了評估工作組，工作組根據(jù)經(jīng)歷體驗和專業(yè)知識，以及國際奧委會提供的部分背景研究資料，對申請的各城市能否具備主辦奧運會的實力做出全面評估，并將中期評估報告提交給國際奧委會執(zhí)委會，由執(zhí)委會參考中期評估報告決定候選城市，這份報告基本具體表現(xiàn)出了三個申辦城市的優(yōu)劣勢。這份評估報告內(nèi)容共分15類，評估組采用簡單的10分制對華而不實的14類評定內(nèi)容打分(除賽事理念外)，每項有一個最小值和一個最高值，分數(shù)反映了該項內(nèi)容的風險和可行性，最小和最大值之間大跨度表示更大的不確定性，評估組設定6為基準值。根據(jù)國際奧委會2020年7月7日發(fā)布的評估報告整理，2022年冬奧會候選的3個城市奧斯陸、阿拉木圖和北京的中期評估分數(shù)如表所示。根據(jù)此表，未到達標準分6分的因素為劣勢因素，阿拉木圖從申辦的14個因素看，處于三個城市中實力最弱，有9個未達標、4個剛達標，因而單從評估報告看，挪威的奧斯陸將會是中國最強的對手，中國將主要與挪威比擬優(yōu)劣勢。中國申辦冬奧會的優(yōu)劣勢一目了然。北京未達標的因素有比賽場館、環(huán)境和氣象、交通，而比挪威差2分的因素以為也是劣勢因素，也需注意，這些因素有體育賽事經(jīng)歷體驗、興奮劑檢測、能源。按此標準，北京超過挪威2分的因素以為是優(yōu)勢因素，僅有和公眾支持這個因素，下面詳細比擬這些因素。2.1比賽場館北京現(xiàn)有場館數(shù)占總場館比例為54％，華而不實永久性場館比例為43％，這個數(shù)要低于奧斯陸和阿拉木圖，十分是奧斯陸，其現(xiàn)有永久性場館比例到達89％。另外，公用財政贊助比例，挪威71％，遠遠高于北京的15％，由于私人投資部分受市場條件影響，會有一些風險，因而，這項申辦因素，中國還未達標。2.2環(huán)境和氣象中國北京及周邊河北地區(qū)由于城市擴張、機械化工業(yè)生產(chǎn)速度高于環(huán)保措施的速度致使空氣污染嚴重。由于我們國家主要城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)已上網(wǎng)，因而，北京和河北空氣污染已經(jīng)眾人皆知，而在估計舉辦冬奧會的2月，更是一年中霧霾多發(fā)、污染最嚴重的時候。哈薩克斯坦的阿拉木圖汽車使用低等級燃油，排放大量有毒物質(zhì)，能源發(fā)電中88％來自火電，因而空氣質(zhì)量也差。而奧斯陸三面被群山叢林和原野環(huán)抱，城市面積的75％為森林和耕地，人均綠化面積居歐洲各國首都之首，空氣質(zhì)量自然不言而喻。另外，挪威和哈薩克斯坦提出的舉辦時間的平均降雪量到達了冬奧會的要求，而中國的延慶是高山滑雪的場地，但這一時期平均積雪深度為21厘米，還必需要人工造雪。2.3交通北京作為世界上最大城市之一，隨著居民人口不斷增長，已到達2100萬，交通擁堵情況嚴重，而挪威僅有62.4萬，交通便利，阿拉木圖也只要150萬，交通狀況也較北京好得多。挪威規(guī)劃的比賽場館分為2個區(qū)，奧斯陸和利勒哈默爾。奧斯陸區(qū)所有11個比賽場館在奧斯陸奧運村17公里范圍內(nèi)，需要時間不超過25分鐘；利勒哈默爾區(qū)3個場館中的華而不實2個在利勒哈默爾奧運村11公里范圍內(nèi)，需要時間不超過15分鐘；還有1個距離為45公里，大概需要40分鐘。連接兩個比賽1施知足需要，不需要再升級。而中國計劃在三個比賽區(qū)域之間修建高速公路和高速鐵路，但這些交通基礎設施項目還需要大量資金投入。2.4體育賽事經(jīng)歷體驗中國固然舉辦過2018年世界大學生冬運會、2008夏季奧運會、1996年亞洲冬運會等大型賽事，但這些項目的規(guī)模和難度還是與冬奧會有差距，十分是冬季兩項、越野滑雪和跳臺滑雪等一系列賽事將在張家口舉行，而張家口從未舉辦過大型賽事。挪威在這方面優(yōu)勢突出，幾乎每年都有世界級冰雪賽事在挪威舉行，單就冬奧會就舉辦過2次。2.5興奮劑檢測挪威刑法明確禁止私人擁有興奮劑，進口和交易這些物質(zhì)都視作非法。挪威的國家反興奮劑組織令人尊敬，其經(jīng)常協(xié)助其他國家反興奮劑組1近有一個世界反興奮劑機構(gòu)認可的實驗室，只要稍加升級即可用于冬奧會。中國的反興奮劑實驗室固然與挪威有差距，但還能知足冬奧會的反興奮劑測試，不需進一步升級。2.6和公眾支持受挪威申辦委員會委托的民意調(diào)查顯示，挪威55％支持，45％反對奧斯陸申辦2022年冬奧會，受國際委員會委托的民意調(diào)查，反比照例更到達50％，支持的僅有36％，挪威郵政電信部門也表示不能夠保證足夠的頻率資源提供應國際奧委會。與挪威冷淡的態(tài)度相反，中國對申辦冬奧會非常積極，受中國申辦委員會委托的民意調(diào)查顯示，中國95％支持、北京92％支持、張家口99.5％支持申辦2022年冬奧會，中國也參加了申辦工作，成立了以副總理為首的督導組，申辦工作由北京市市長和河北省省長聯(lián)合主持，各級也全力支持申辦，中國還向國際奧委會遞交了承諾書，承諾提供在政策、財務和人力資源等各方面的全力支持。3中國申辦冬奧會的優(yōu)劣勢分析3.1中國的優(yōu)勢3.1.1和公眾的支持和公眾的支持是中國申辦冬奧會的最大優(yōu)勢。的態(tài)度是賽事組織和運作的后盾，能提供政策和資金支持，因而，國際奧委會非常看重的支持，十分是2008年北京奧運會以后。前國際排聯(lián)主席魏紀中講有國際奧委會委員告訴他，北京奧組委是一個很少有的奧組委，他告訴這些國際奧委會委員，合同上有的北京肯定去做，合同上沒有的北京也會努力去做。另外，有在奧運會中政策和財務等的支持，其它因素如交通、環(huán)境、場館、能源等硬軟件存在問題當然也會迎刃而解。因而，對申辦的大力支持和公眾對申辦的極高熱情是國際奧委會最愿意看到的。2021奧運會申辦也很好地證明了這一點，四個申辦國家中，只要巴西表示清楚了自個的立場，他們申辦時遭到巴西聯(lián)邦的大力支持，計劃為奧運會投入7億美金的保證金，且民意調(diào)查顯示，85％的支持率高于另外三個城市，盡管巴西安保、交通等問題很多，但仍然獲得了2021年奧運會的舉辦權(quán)。3.1.2申辦目的俗話講，錦上添花不如雪中送炭，申辦目的是中國的另一優(yōu)勢。國際奧委會重視與伙伴關系中的利益分享，重視奧運會給舉辦國家?guī)淼挠绊憽Ｖ袊罕娊槿肼实?，基礎薄弱，開展單位不夠廣泛，北京和河北省周邊有超過3億的潛在宏大市場，通過冬奧會推動這一部分人的關注和介入，能夠講是冬奧會項目推廣邁出的重要一步，使中國受益外，更增加了冬奧會的國際影響力。而冬奧會對挪威的意義明顯不如中國重要。挪威是滑雪運動起源地，滑雪對挪威人來講，就相當于兵乓球?qū)χ袊耍巳硕紩腋偧妓较喈敻?，挪威的冰雪運動根本就不需要冬奧會來持續(xù)發(fā)展。挪威人均世界上數(shù)一數(shù)二，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展得相當好，通過冬奧會獲得的社會價值潛力有限。因而，挪威的申辦目的共享冰雪運動的激情、知識和經(jīng)歷體驗的同時，獲得社會價值，促進冰雪運動在本國的可持續(xù)發(fā)展顯得較薄弱。3.2中國的劣勢3.2.1輿論劣勢雖講有在政策和財務上的支持，如交通、環(huán)境、場館、能源等硬軟件問題會引刃而解，但外媒有一個疑問，如2008奧運會，在采用短期交通管制、暫時停止北京附近污染較大企業(yè)這些措施后，北京獲得奧運會期間交通和空氣質(zhì)量短暫的美妙景象，這不符合國際奧委會對申辦城市的遺產(chǎn)要求。而挪威不管是場地設施，還是空氣質(zhì)量、交通等都強于中國，按綜合實力，挪威是最合適舉辦冬奧會的城市。3.2.2慣例劣勢國際奧委會有個不成文規(guī)定，不愿奧運會連續(xù)在同一個地區(qū)舉行，2021年平昌冬奧會和2020年東京夏奧會之后，國際奧委會的委員們恐難再讓東亞城市連續(xù)舉辦下一屆奧運會。哈薩克斯坦的阿拉木圖不容小覷，其最大的優(yōu)勢是中亞從未舉辦過奧運會，其又是第三次申辦，不管是不成文規(guī)定，還是補償心理，阿拉木圖也還是有申辦時機。4建議多種渠道或方式向國際奧委會表示出的全力支持態(tài)度，傳達合作共贏的無可比較性。對空氣污染和交通問題，制定長期性改善方案，加大執(zhí)行和監(jiān)管力度，博得國際奧委會和國際社會的信任。密切關注國際奧委會的要求和另外兩個申辦城市的動態(tài)，及時調(diào)整申辦戰(zhàn)術(shù)和策略。另外，加強對70多個國家的100多名國際奧委會委員期望的了解，