防管線損壞事故應急預案

PAGEPAGE13目錄1．工程概況 22．事故類型和危險程度分析 23．應急處置原則 34.組織機構及職責 34.1應急組織體系 34.2指揮機構及職責 45.預防與預警 55.1危險源監(jiān)控 55.2預警行動 66.信息報告程序 67.應急處置 77.1響應分級 77.2響應程序 77.3處置措施 88.后期處置 88.1善后處理 88.2調(diào)查、總結 89.宣傳教育、演練 910.應急物資和裝備保障 1011．附件 11

防管線破壞事故應急預案1．工程概況北京地鐵16號線工程土建施工19合同段包括1站1區(qū)間，即達官營站，木達區(qū)間盾構接收井（含）—達官營站區(qū)間。達官營站位于廣安門外大街與三里河南延路交叉路口以北，沿三里河南延路路下敷設，車站大體呈南北向布置，與在建7號線達官營站呈L型換乘。木達區(qū)間右線長435.6m，左線長377.248m，左右線間距為15.2m，覆土厚度為22m，盾構井為左線隧道單線盾構井，右線設置一座活塞風井兼做本區(qū)間施工豎井，活塞風井長50.9m，寬10.9m。達官營站為二層三跨地下島式車站，有效站臺寬14m，車站主體總長209m，寬23.3m，軌面埋深28.9m，覆土厚度為13.8m。外掛換乘廳為三層多跨結構。車站西側為廣源小區(qū)（西區(qū)）及國務院機關事務管理局辦公樓，東側為廣源小區(qū)（東區(qū)）及中國國家話劇院，北端為小馬廠路，南端為廣安門外大街，車站主體需下穿高壓電塔（110KV，凈高約12m）。主要的施工工法：車站主體結構采用暗挖PBA洞樁法、外掛換乘廳采用蓋挖逆做法，區(qū)間采用礦山法施工，盾構接收井采用明挖法，活塞風井和施工豎井采用倒掛井壁法施工。2．事故類型和危險程度分析經(jīng)過對施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故類型和危害程度分析，確認可能發(fā)生事故的作業(yè)活動和作業(yè)內(nèi)容等因素，依據(jù)風險評價結果，管線破壞風險中，較大的因素如下：在盾構接收井和豎井開挖過程中，如果沒有按照既定的施工方案進行施工、施工操作過程中施工人員違規(guī)操作、未最好前期的方案制定與管線改切，便很有可能造成下列主要管線受損或者破壞，從而造成嚴重的后果。⑴給水管線破壞；⑵電力管線破壞；⑶通信管線破壞；⑷燃氣管線破壞；⑸熱力管線破壞；⑹雨、污水管線破壞。3．應急處置原則防管線破壞應急搶險工作堅持“保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故的蔓延為主；統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結合”的原則，不斷提高認識，克服麻痹思想，遵守工程建設防管線破壞安全生產(chǎn)有關管理規(guī)定，及時掌握施工現(xiàn)場地上、地下管線布設情況，嚴格按照安全標準組織施工，全力以赴做好防管線破壞應急搶險工作。依據(jù)本工程的特點，在管線改移施工前及改移施工中應做好但不僅限于以下各項工作：3.1管線改移前，與產(chǎn)權單位簽訂監(jiān)管協(xié)議。協(xié)議應包括以下內(nèi)容：3.1.1甲乙雙方單位名稱。3.1.2施工方基本情況。3.1.3甲乙雙方權利義務。3.1.4違約責任與損害賠償。3.1.5爭議解決。3.2管線改移前，與產(chǎn)權單位及其他單位召開的有關管線方面的會議紀要要及時存檔。3.3管線改移時，加強對改移施工單位的現(xiàn)場施工安全的監(jiān)管工作，包括各類標志標牌的設置等。4.組織機構及職責4.1應急組織體系4.1.1項目部建4.1.4.2指揮機構及職責項目部成立工程事故應急指揮部。應急救援部總指揮：方建忠應急救援部副總指揮：宋延濤趙二華岳春云趙海濱下設六個應急救援小組及兩個應急支援小組，組成人員如下：應急救援辦公室：陳樂樂安全保衛(wèi)組：賀春雷事故救援組：易承志醫(yī)療救護組：李高云后勤保障組：向劍龍事故調(diào)查組：岳春云專家技術組：趙二華善后處理組：趙海濱針對基坑坍塌事故應急搶險特征，各應急救援小組具體分工如下：總指揮：宋延濤制定和實施搶險方案，負責應急救援的總指揮、資源調(diào)配和事故上報；組織召開事故分析會，并提出預防措施；應急救援副總指揮：趙二華岳春云王小康協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議；①應急救援辦公室（負責人：陳樂樂）主要職責：負責“預案”日常的管理工作，負責重大事故的報告，通知領導小組全體成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實施應急救援任務時與其他處置組協(xié)調(diào)工作，按照總指揮的命令調(diào)動搶險隊伍，機械物資及時到位，實施搶險救援工作。②安全保衛(wèi)組（負責人：賀春雷）主要職責：組織力量對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。③事故救援組（負責人：易承志）主要職責：根據(jù)專家技術組的技術建議和事故現(xiàn)場情況制定方案，按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。④醫(yī)療救護組（負責人：李高云）主要職責：組織車輛迅速展開對傷員的急救，送到附近醫(yī)院，有必要時應立即與120急救中心聯(lián)系，請求增援。⑤后勤保障組（負責人：向劍龍）主要職責：迅速組織車輛運送搶險隊伍，有必要時立即切斷主電源，并與醫(yī)療救護組協(xié)作保障所需物品的使用。⑥事故調(diào)查組（負責人：岳春云）主要職責：負責對事故現(xiàn)場勘察取證，查清事故原因和事故責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防范措施，提出對事故及責任人的處理意見，配合上級調(diào)查組工作。⑦專家技術組（負責人：趙二華）主要職責：具體負責應急搶險的技術支持和防范再次發(fā)生災害的技術措施，為搶險救援和事故調(diào)查提供技術保障。⑧善后處理組（負責人：趙海濱）主要職責：根據(jù)國家有關規(guī)定，負責對傷亡人員的醫(yī)療、撫恤、安置等工作，并與保險公司協(xié)調(diào)理賠事宜。5.預防與預警5.1危險源監(jiān)控為加強管線損壞風險預防及預報預警工作，項目部采取以下預防措施：（1）工程開工前，應結合管線綜合圖對作業(yè)場區(qū)內(nèi)進行詳細的管線復查，并形成復查記錄，復查時應聯(lián)系管線產(chǎn)權單位現(xiàn)場負責人，對地下管線進行確認。（2）明挖基坑施工前，應對無法進行保護的管線進行改移，改移后方可進行基坑施工。（3）對于不進行改移而需要保護的管線，必須與管線產(chǎn)權單位技術負責人共同編制管線保護方案，現(xiàn)場實施時經(jīng)雙方確認合格后，方可進行基坑施工。（4）樁基、土方開挖等工作作業(yè)前，必須先采用人工開挖方式進行管線探測，探槽開挖深度不小于2米且應開挖至原狀土為止，確認無地下管線后方可采用機械開挖。（5）在進行基坑或暗挖隧道施工前，應對附近管線進行預埋監(jiān)測點，并讀出初值，項目施工過程中應保持監(jiān)測頻率，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來檢查管線是否存在變形、沉降等情況，若發(fā)現(xiàn)管線變形、沉降較大，必須立即停工，根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取有效措施進行處理，防止管線變形進一步擴大。（6）在地面上進行施工時，應注意附近是否存在架空線，若存在架空線，現(xiàn)場作業(yè)時應有專門指揮人員進行指揮，防止機械、設備掛斷地上線路。5.2預警行動項目部各部門、作業(yè)班組及人員獲得預警信息后，對信息認真加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，縝密加以應對。安保部作為行為安全、臨時用電責任部門，工程部作為結構安全責任部門，物資設備部作為機械設備安全責任部門，要做好日常檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須堅決予以整改，對較大安全隱患，必須及時向項目部主管領導匯報。項目部主管領導獲得預警信息后，應立即研究部署應對措施，按照應急預案程序和會議決定，通知各相關方面，做好預防和應急的各項準備工作。6.信息報告程序①事故信息上報采取分級上報原則，由項目部主管經(jīng)理向政府有關部門上報。②信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時間、地點、部位以及事故現(xiàn)場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的，應當及時補報。③突發(fā)事故或事件，主管安全副經(jīng)理必須在第一時間內(nèi)向建設方現(xiàn)場代表報告，遇重大事故直接向項目公司主要領導報告，然后再按系統(tǒng)和程序報告。同時按照國務院75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》逐級上報。發(fā)生重傷、死亡事故，現(xiàn)場必須做好搶救人員和保護好現(xiàn)場工作，防止事故進一步擴大。④在事故發(fā)生后1.5小時內(nèi)將事故快報以書面形式報建管公司辦公室。7.應急處置7.1響應分級按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預案應急響應級別原則上分為“一級（擴大救援響應）”和“二級（項目級救援響應）”兩級。7.2響應程序項目部應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、事態(tài)控制、擴大應急、應急終止和后期處置等。7.3處置措施7.3.1.給水管線斷裂應急措施（1）立即到給水管上游閘井處，打開閘井并關閉給水閥門。（2）對基坑周圍進行擋土圍堰，避免水進入基坑內(nèi)浸泡基坑，造成基坑坍塌險情。（3）地面以上的水應采取合理引流通道，引至城市排污系統(tǒng)。（4）在現(xiàn)場進行搶險的同時，根據(jù)應急響應流程向管線產(chǎn)權單位及有關單位進行上報。（5）管線搶修完成后，需經(jīng)產(chǎn)權單位檢查沒有隱患后，施工現(xiàn)場方可復工。7.3.2.通信管線破壞應急措施（1）因施工造成通信管線斷裂事故發(fā)生后，現(xiàn)場應立即停止施工，保護好現(xiàn)場情況，并立即通知產(chǎn)權單位到現(xiàn)場進行搶修。（2）立即啟動應急預案，現(xiàn)場判斷事故大小立即上報相關單位。（3）現(xiàn)場險情排除，加強保護措施后，方可復工。7.3.3.電力管線破壞應急措施（1）現(xiàn)場施工使電力管線斷裂后，必須立即停止作業(yè)，機械操作人員必須立即從駕駛室中跑出來，嚴禁駕駛機械設備駛出。（2）立即啟動應急預案，并在電力管線斷裂處四周采取有效措施進行圍堰，防止地表水流至電線裸露處，產(chǎn)生觸電事故。（3）立即通知電力維修部門進行現(xiàn)場維修。（4）對維修好的部位應重點加以保護，避免出現(xiàn)二次斷裂。7.3.4.燃氣管線破壞應急措施（1）施工現(xiàn)場使燃氣管道遭到破壞，必須立即停止作業(yè)，并對周圍進行封閉警戒。（2）如果燃氣管道一旦出現(xiàn)泄漏，應立即報告供氣調(diào)度，派專人封鎖現(xiàn)場，嚴禁周圍用火以及其他易產(chǎn)生火花的作業(yè)，同時加強通風，迅速稀釋燃氣濃度。（3）協(xié)助產(chǎn)權單位對燃氣管道進行維修。（4）對維修好的部位加以保護，避免出現(xiàn)二次事故發(fā)生。7.3.5.熱力管線破壞應急措施（1）立即關閉被破壞管道閥門。（2）對基坑周圍進行擋土圍堰，避免水進入基坑內(nèi)浸泡基坑，造成基坑坍塌險情。（3）地面以上的水應采取合理引流通道，引至城市排污系統(tǒng)。（4）在現(xiàn)場進行搶險的同時，根據(jù)應急響應流程向管線產(chǎn)權單位及有關單位進行上報。（5）管線搶修完成后，需經(jīng)產(chǎn)權單位檢查沒有隱患后，施工現(xiàn)場方可復工。8.后期處置8.1善后處理善后處理組依據(jù)國家有關規(guī)定，做好傷亡人員善后賠償工作。8.2調(diào)查、總結由事故調(diào)查組按照職責工作內(nèi)容進行調(diào)查處理，并寫出書面總結材料上報。9.宣傳教育、演練根據(jù)公司的相關要求，必須有針對性地開展預防重大事故有關知識的宣傳教育，提高預防事故的意識和防范能力，積極組織應急預案演練，使參加救援人員熟悉掌握應急預案中應承擔的責任和救援工作程序，要經(jīng)常檢查應急預案設施、設備、物資等應急資源的準備情況，提高防范能力和應急反應能力。重大事故應急救援預案每半年演練一次，通過演練檢查應急人員對應急預案、程序了解程度，及時發(fā)現(xiàn)應急工作程序和應急準備中的不足，增強應急小組及人員之間的配合和協(xié)調(diào)能力，確保預案一旦啟動，能及時有序地展開救援。

10.應急物資和裝備保障序號物資名稱儲備數(shù)量備注（存放地點）1急救藥品、器具全套辦公室2擔架2付辦公室3醫(yī)用氧氣2瓶辦公室4通訊器材各4個辦公室5應急照明燈5套辦公室6防護用品若干辦公室7工具若干辦公室8手提式干粉滅火器20具各個現(xiàn)場9電焊機2臺各個現(xiàn)場10發(fā)電機2臺施工現(xiàn)場11消防毯若干應急物資庫12消防沙1方各個現(xiàn)場13防護背心20件應急物資庫14錐桶20只應急物資庫15抽水機2臺各個現(xiàn)場16空心磚200塊各個現(xiàn)場17警戒帶5卷應急物資庫18電纜300米應急物資庫19快速管接10個應急物資庫20消防水帶4卷應急物資庫

11．附件附件1：應急小組成員及有關單位聯(lián)系方式序號姓名性別職務（職稱）組內(nèi)職務聯(lián)系電話1方建忠男項目經(jīng)理總指揮186379196772宋延濤男常務副經(jīng)理副總指揮159379592683趙二華男總工程師副指揮及專家技術組組長183256665554岳春云男安全副經(jīng)理副指揮及事故調(diào)查組組長158350500705王小康男生產(chǎn)副經(jīng)理副指揮及善后處理組組長158354841176趙海濱男前期副經(jīng)理副指揮及善后處理組組長188379291687陳樂樂男辦公室主任應急求援辦公室151106809398易承志男工程部負責人事故救援組152307818879程林男安質(zhì)部安全保衛(wèi)組副組長1823888333810賀春雷男安質(zhì)部負責人安全保衛(wèi)組1501024155511李高云韜男辦公室醫(yī)療救護組長1370081286612曹巍男安質(zhì)部警戒組組長1862598386613向劍龍男物資部負責人物資后勤組長1391159053514肖威男盾構接收井技術主管組員1861392956815王小動男活塞風井技術主管組員1510264518116李招男L1豎井技術主管組員183392855