刑法分論課件第十章

第十章瀆職罪第一節(jié)瀆職罪概述第二節(jié)一般國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪第三節(jié)司法工作人員的瀆職罪第四節(jié)特定國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪

1．瀆職罪的一般特征。

2．濫用職權(quán)罪的概念和特征。

3．玩忽職守罪的概念和特征。

4．故意泄露國家秘密罪。

5．徇私枉法罪。

6．枉法裁判罪。本章重點(diǎn)提示：第一節(jié) 瀆職罪概述一、瀆職罪的概念和特征（一）瀆職罪的概念瀆職罪，是國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、妨害國家機(jī)關(guān)正常工作程序，損害國家機(jī)關(guān)的公信力，致使國家與社會利益遭受重大損失的行為。（二）瀆職罪的特征貪污賄賂罪的待征是：1.瀆職罪的客體是國家機(jī)關(guān)工作的公信力2.瀆職罪的客觀方面是懈怠履職或?yàn)E用職權(quán)的行為3.瀆職罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員4.瀆職罪的主觀方面既有故意，也有過失二、瀆職罪的種類由于瀆職罪是一種特殊主體的犯罪，我們通?？梢园雌渲黧w的不同類型來劃分瀆職罪的類型：（一）一般國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪（二）司法工作人員瀆職罪（三）特定機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪第二節(jié) 一般國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪一、濫用職權(quán)罪第三百九十七條國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。（一）濫用職權(quán)罪的概念與特征濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)罪的主要特征是：1．濫用職權(quán)罪的客體是國家機(jī)關(guān)依法行使管理職能的秩序。2．濫用職權(quán)罪的客觀方面是違法行使職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)，國家和人民利益遭受重大損失的行為。3．濫用職權(quán)罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。4．濫用職權(quán)罪的主觀方面是故意。（二）濫用職權(quán)罪的認(rèn)定1．注意劃清罪與非罪的界限?！爸率构藏?cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”，是本罪的結(jié)果要件，也是區(qū)別罪與非罪的重要標(biāo)準(zhǔn)。2．劃清濫用職權(quán)罪與其他罪的界限?！缎谭ā返?97條第1款規(guī)定了“本法另有規(guī)定的依照規(guī)定”。這表明本條是對濫用職權(quán)罪的概括性規(guī)定，屬于普通法?！缎谭ā贩謩t另外規(guī)定的濫用職權(quán)犯罪，如第403條規(guī)定的濫用管理公司、證券職權(quán)罪，第410條規(guī)定的非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪等，屬于特別法。（三）濫用職權(quán)罪的處罰二、玩忽職守罪（一）玩忽職守罪的概念與特征玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員懈怠履行職務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守罪有如下主要特征：1．玩忽職守罪的客觀方面是行為人實(shí)施了玩忽職守的行為。所謂玩忽職守的行為，是指國家機(jī)關(guān)工作人員在履行國家機(jī)關(guān)職能的過程中，沒有恪盡職守，懈怠履行自己的職責(zé)，不履行自己應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，或者是馬虎草率、不認(rèn)真履行職責(zé)，違背了應(yīng)當(dāng)盡職責(zé)的義務(wù)。2．玩忽職守罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。3．玩忽職守罪的主觀方面是過失。（二）玩忽職守罪的認(rèn)定1．劃清罪與非罪的界限。玩忽職守罪作為過失犯罪，是以嚴(yán)重危害結(jié)果的發(fā)生為構(gòu)成要件的。2．劃清玩忽職守罪與責(zé)任事故類犯罪的界限。區(qū)別的關(guān)鍵在于主體的不同。玩忽職守罪的主體是國家工作人員，其職責(zé)是代表國家從事某一方面的公共管理，而責(zé)任事故類犯罪的主體是生產(chǎn)的直接操作者，其職責(zé)是確保操作符合有關(guān)規(guī)定并安全地從事生產(chǎn)。（三）玩忽職守罪的刑事責(zé)任三、故意泄露國家秘密罪第三百九十八條國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。（一）故意泄露國家秘密罪的特征1．侵犯的客體是國家的保密制度。2．客觀方面表現(xiàn)為違反保密法規(guī)，泄露國家秘密的行為。3．主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，非國家機(jī)關(guān)工作人員可以作為例外情況而構(gòu)成本罪。4．主觀方面是故意。（二）故意泄露國家秘密的認(rèn)定1．注意劃清罪與非罪的界限《刑法》第398條的規(guī)定，故意泄露國家秘密的行為必須達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度才構(gòu)成犯罪，否則僅是一般違法行為。2．劃清故意泄露國家秘密罪與為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪的界限。

(1)向境內(nèi)人員非法提供國家秘密的，應(yīng)構(gòu)成故意泄露國家秘密罪。

(2)如果行為所涉及的只是情報而并非國家秘密，則也只可能構(gòu)成為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪。(3)采取竊取、刺探、收買等方式獲取國家秘密并或者非法向境外提供國家秘密的，不論是否國家機(jī)關(guān)工作人員，均應(yīng)構(gòu)成為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪。3．注意故意泄露國家秘密罪與其他犯罪的牽連關(guān)系。如因受賄而泄露國家秘密的，應(yīng)以受賄罪與故意泄露國家秘密罪按牽連犯原則處理。四、過失泄露國家秘密罪過失泄露國家秘密罪與故意泄露國家秘密罪的客體和主體特征完全相同;在客觀方面是因過失行為造成國家秘密被泄露的后果;在主觀方面則表現(xiàn)為行為人對國家秘密被泄露持過失心理，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見或雖然預(yù)見但輕信可以避免的心理，因這種過失心理而造成了國家秘密被泄露。五、國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪第四百零六條國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。（一）國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪的特征1．國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪的客體是國家的經(jīng)濟(jì)利益。2．國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪的客觀方面，是行為人有簽訂或履行合同中的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為和因此而受騙致國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。3．國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪的主觀方面是過失。（二）國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪的認(rèn)定1．注意劃清罪與非罪的界限。2．劃清國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的界限。二者區(qū)別的關(guān)鍵是主體不同。3.國家機(jī)關(guān)工作人員因收受賄賂而在簽訂、履行合同過程中致使國家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)以受賄罪論處。如是為親友謀利而故意低價出讓國有資產(chǎn)或高價收購商品，給國家造成重大損失的，應(yīng)構(gòu)成濫用職權(quán)罪。（三）本罪的刑事責(zé)任

第三節(jié)司法工作人員的瀆職罪一、徇私枉法罪第三百九十九條司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。（一）徇私枉法罪的特征1．徇私枉法罪的客體是司法機(jī)關(guān)的司法工作人員。2．徇私枉法罪的客觀方面是枉法決定或者裁決行為。3．徇私枉法罪的主體是司法工作人員，主要指在刑事訴訟各個環(huán)節(jié)中有權(quán)決定追訴與否及在審判中作出裁決的人員。4．徇私枉法罪的主觀方面是故意，行為人主觀上對枉法的事實(shí)是明知的，并且都出于私情或私利的動機(jī)。（二）徇私枉法罪的認(rèn)定1．注意分清罪與非罪的界限。2．劃清本罪與其他犯罪之間的界限。（1）司法工作人員徇私枉法可能采取偽造證據(jù)、隱匿毀滅證據(jù)的手段，應(yīng)注意與偽證罪、誣告陷害罪相區(qū)別。區(qū)別的關(guān)鍵在于行為人的主體身份的不同。（2）行為人因收受賄賂而枉法的，應(yīng)按牽連犯的原則處理。二、枉法裁判罪在民事、行政審判活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。（一）枉法裁判罪的特征1．枉法裁判罪的客體是司法機(jī)關(guān)的司法權(quán)能。2．枉法裁判罪的客觀方面是在民事、行政審判中違背事實(shí)和法律的裁決行為，即在民事、行政審判中，明知案件的事實(shí)真相，故意違背事實(shí)、或者歪曲法律，對案件作枉法裁判的行為。3．枉法裁判罪的主體是審判工作人員。4．枉法裁判罪的主觀方面是故意。（二）枉法裁判罪的認(rèn)定

1．注意劃清枉法裁判罪與因工作馬虎或法律水平不高或因?qū)Ψ傻牟煌斫舛脹Q出錯案的行為的界限，區(qū)別的關(guān)鍵在于主觀上是否具有故意。

2．注意劃清枉法裁判與徇私枉法罪的界限:枉法裁判罪的行為只能發(fā)生在民事、行政審判活動中，而徇私枉法罪的行為則發(fā)生在刑事審判活動中及刑事偵查、起訴活動中。

3．注意劃清枉法裁判罪與枉法裁決罪的界限:前者的主體是審判人員，后者的主體是仲裁人員。三、執(zhí)行判決、裁定失職罪在執(zhí)行判決、裁定活動中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施，強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑。司法工作人員收受賄賂，有前三款行為的，同時又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。（一）執(zhí)行判決、裁定失職罪的特征1．執(zhí)行判決、裁定失職罪的客體是司法機(jī)關(guān)執(zhí)行判決、裁定的正常秩序。

2．執(zhí)行判決、裁定失職罪的客觀方面是司法工作人員在執(zhí)行判決、裁定的過程中，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。3．執(zhí)行判決、裁定失職罪的主體是司法工作人員，主要是法院中擔(dān)負(fù)執(zhí)行職能的工作人員。

4．執(zhí)行判決、裁定失職罪的主觀方面是過失，其表現(xiàn)特征為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，懈怠履行執(zhí)行職責(zé)，對其行為所造成的危害結(jié)果持過失心理態(tài)度。（二）執(zhí)行判決、裁定失職罪的認(rèn)定

1．劃清執(zhí)行判決、裁定失職罪與枉法裁判罪的界限前者的行為發(fā)生在審判階段，后者的行為發(fā)生在判決、裁定生效后的執(zhí)行階段。

2．劃清執(zhí)行判決、裁定失職罪與執(zhí)行活動中的輕微過失的界限區(qū)分的關(guān)鍵是看行為人的行為給他人合法利益造成損失的大小。（三）執(zhí)行判決、裁定失職罪的刑事責(zé)任四、執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪（一）執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪的特征1．執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪的客體與執(zhí)行判決、裁定失職罪一樣，是司法機(jī)關(guān)執(zhí)行判決、裁定的正常秩序。

2．執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪的客觀方面是司法工作人員在執(zhí)行判決、裁定的過程中，濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。

3．執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪的主體是司法工作人員，主要是法院中擔(dān)負(fù)執(zhí)行職能的工作人員。

4．執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪的主觀方面是故意，即明知其濫用職權(quán)的行為會給當(dāng)事人或其他有關(guān)的人造成損失而希望或放任這種結(jié)果發(fā)生。（二）執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪的認(rèn)定 在實(shí)踐中認(rèn)定該罪，要特別注意把本罪與執(zhí)行判決、裁定失職罪區(qū)別開來。其一，前者是故意，而后者是過失，二者的主觀心理狀態(tài)有著嚴(yán)格的區(qū)別，不可混淆。其二，本罪雖然是故意犯罪，但仍要求造成嚴(yán)重后果才構(gòu)成。（三）執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪的刑事責(zé)任五、枉法仲裁罪第三百九十九條之一

依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員，在仲裁活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁決，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。枉法裁決罪是指從事仲裁工作的人員，在仲裁活動中故意違背事實(shí)和法律而作出枉法裁決，情節(jié)嚴(yán)重的行為。主觀方面只能是故意，即明知自己的裁決違背了事實(shí)或法律而故意為之。如果是行為人因收受賄賂而作枉法裁決的，就應(yīng)按牽連犯的原則處理。六、私放在押人員罪第四百條司法工作人員私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。（一）私放在押人員罪的特征1．本罪的客體是司法機(jī)關(guān)對依法關(guān)押人員的監(jiān)管秩序。2．私放在押人員罪的客觀方面，是利用監(jiān)管在押人員的職務(wù)上的便利條件，非法私自釋放掉在押人員的行為。3．私放在押人員罪的主體是司法工作人員，既包括公安機(jī)關(guān)工作人員，也包括因批捕、起訴、審判而臨時負(fù)責(zé)押送看管在押人員的檢察、審判機(jī)關(guān)工作人員，還包括監(jiān)獄的警衛(wèi)及管教人員。4．主觀方面是故意。 （二）私放在押人員罪的認(rèn)定

1．司法工作人員與在押人員相約如期返回獄所而私自將在押人員釋放的行為，無論在押人員是否按期返回，均應(yīng)構(gòu)成私放在押人員罪。在押人員確實(shí)按期返回的，可作為量刑從輕的情節(jié)予以考慮。

2．正確把握既遂與未遂的標(biāo)準(zhǔn)。本罪應(yīng)以在押人員是否擺脫司法機(jī)關(guān)的實(shí)際控制為區(qū)別既遂與未遂的標(biāo)準(zhǔn)。 （三）私放在押人員罪的刑事責(zé)任七、失職致使在押人員脫逃罪司法工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。失職致使在押人員脫逃罪，是指司法工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、或者罪犯逃脫，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪是私放在押人員罪的過失形態(tài)，兩者的主要區(qū)別:1.主觀罪過的不同。2.失職致使在押人員脫逃罪，在客觀上要求造成嚴(yán)重后果才構(gòu)成。所謂嚴(yán)重后果一般是指：造成涉嫌嚴(yán)重罪行的犯罪嫌疑人、被告人脫逃的，造成被判重刑的罪犯脫逃的，造成多名在押人員脫逃的，逃脫的在押人員在逃脫后嚴(yán)重危害社會的等。八、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪第四百零一條司法工作人員徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，予以減刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（一）徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪的特征1．徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪的客體是司法機(jī)關(guān)對正在服刑的犯罪人的正常監(jiān)管程序。2．徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪的客觀方面是徇私舞弊，違法采用刑罰執(zhí)行制度和措施的行為。

3．徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪的主體是司法工作人員，具體包括監(jiān)獄監(jiān)管人員和中級以上法院負(fù)責(zé)裁定減刑、假釋的審判人員。

4．徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪的主觀方面是故意，即明知所予減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，并且，在主觀上有出于私情、私利的動機(jī)。（二）徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪的認(rèn)定1．劃清罪與非罪的界限行為人只要徇私舞弊，對不符合條件的罪犯實(shí)施了徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的任何一種，即構(gòu)成本罪，實(shí)施了兩種以上的行為，仍為一罪，不實(shí)行并罰。對于因?yàn)楣ぷ魇д`或法律專業(yè)水平不高而導(dǎo)致的錯誤決定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的裁決，不構(gòu)成本罪。2．本罪既遂與未遂的劃分標(biāo)準(zhǔn)為徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪裁決是否作出，罪犯是否實(shí)際離開監(jiān)所，不影響犯罪的成立，可作為量情節(jié)予以考慮。（三）徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪的刑事責(zé)任 第四節(jié)特定國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪一、徇私舞弊不移交刑事案件罪第四百零二條行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。其主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，行為人在行政執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)存在，但隱瞞不報，不將案件移交司法機(jī)關(guān)處理，而是采取大事化小、小事化了的手段，僅作行政處理甚至不了了之。此外，還要求行為人不移交的行為屬情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成本罪。本罪的犯罪主體是具有執(zhí)行執(zhí)法權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)工作人員，如海關(guān)、工商、稅務(wù)等機(jī)關(guān)工作人員。本罪主觀方面要求是故意。二、濫用管理公司、證券職權(quán)罪第四百零三條國家有關(guān)主管部門的國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請，予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。上級部門強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施前款行為的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員，依照前款的規(guī)定處罰。客觀方面，表現(xiàn)為對不符合法律規(guī)定案件的公司設(shè)立、登記申請予以批準(zhǔn)或登記，對不符合法律規(guī)定條件的股票、債券發(fā)行、上市申請予以批準(zhǔn)，并且致使公共財(cái)產(chǎn)，國家和人民利益遭受重大損失。犯罪主體是負(fù)責(zé)公司登記、批準(zhǔn)、股票、債券發(fā)行、上市審批的國家機(jī)關(guān)工作人員及其上級主管部門工作人員。主觀方面是故意。三、徇私舞弊不征、少征稅款罪第四百零四條稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。本罪的主要特征是：客觀方面表現(xiàn)為不征或者少征稅款，致使國家稅收遭受嚴(yán)重?fù)p失的行為。不征或少征是以應(yīng)征為前提的。在客觀方面還應(yīng)要求有致使國家稅收遭受重大損失的結(jié)果出現(xiàn)，如果不征或少征的數(shù)額未到達(dá)較大的程度，使國家稅收的損失不是重大的，也不構(gòu)成本罪。犯罪主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員，他們負(fù)有稅收征管的職權(quán)，非稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員不能構(gòu)成本罪。主觀方面是故意。四、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪第四百零五條稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。本罪的主要特征是：客觀方面表現(xiàn)為，違法辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅3類事項(xiàng)，并因此而致使國家利益遭受重大損失的行為。犯罪主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員。主觀方面是故意。五、違法提供出口退稅憑證罪其他國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。其主要特征是：客觀方面表現(xiàn)為，違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證工作中弄虛作假、致使國家利益遭受重大損失的行為。犯罪主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的其他國家機(jī)關(guān)工作人員，如海關(guān)、商檢等部門的工作人員。犯罪主觀是故意。六、違法發(fā)放林木采伐許可證罪第四百零七條林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，處三年以下有期徒刑或者拘役。主要特征：客觀方面表現(xiàn)為，違反森林法規(guī)，超過批準(zhǔn)的年采伐限量發(fā)放林木采伐許可證，或者是違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為。本罪中是否造成森林的嚴(yán)重破壞是客觀構(gòu)成要件的重要內(nèi)容。犯罪主體是國家林業(yè)主管機(jī)關(guān)的工作人員，即有發(fā)放林木采伐許可證職權(quán)的國家工作人員。主觀方面是故意。七、環(huán)境監(jiān)管失職罪第四百零八條負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，在環(huán)境監(jiān)管工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，通常是疏于監(jiān)管，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，并致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果。犯罪主體上是負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員。主觀方面是過失。八、傳染病防治失職罪第四百零九條從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，在傳染病防治工作中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對傳染病疫情疏于監(jiān)督，沒有采取或錯誤采取防止措施等，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，并且情節(jié)嚴(yán)重。情節(jié)是否嚴(yán)重主要從疏忽的程度、傳染病傳播及流行的程度等方面考慮。犯罪主體上是從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員。主觀方面是過失。九、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪第四百一十條國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地的行為。犯罪主體上是國家機(jī)關(guān)工作人員，主要應(yīng)是指國家土地監(jiān)管行政機(jī)關(guān)工作人員及有批準(zhǔn)征用、占用土地職權(quán)的政府工作人員。主觀上是故意，即明知是違反土地管理法規(guī)而予以批準(zhǔn)，并且有出于私情、私利的動機(jī)。十、非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，在出讓國有土地的過程中，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，以虛假或欺騙的方式，非法低價出讓國有土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為，情節(jié)嚴(yán)重主要從所使用的虛假或欺騙手段的程度，低價出讓國有土地使用權(quán)和價格數(shù)量等方面考慮。犯罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，主要指負(fù)責(zé)土地監(jiān)管的國家機(jī)關(guān)工作人員及有批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的政府工作人員。十一、放縱走私罪第四百一十一條海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，放棄應(yīng)當(dāng)履行的查輯走私物品和追究走私人員的職責(zé)，縱容走私物品走私成功和走私人員逃避追究，情節(jié)嚴(yán)重的行為。情節(jié)是否嚴(yán)重，應(yīng)從放縱的次數(shù)、物品數(shù)額、性質(zhì)及逃避追究的走私分子的罪行大小等方面考慮。犯罪主體上是負(fù)有查禁走私職責(zé)的海關(guān)工作人員。主觀方面是故意，即明知是走私物品或走私人員而予以放縱。十二、商檢徇私舞弊罪第四百一十二條國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，對未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的商品，出具不真實(shí)的檢驗(yàn)結(jié)論的行為。犯罪主體上是國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員。主觀上是故意，即明知商品未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格而故意出具不真實(shí)的檢驗(yàn)結(jié)論，并且有出于私情、私利的動機(jī)。十三、商檢失職罪前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn)，或者延誤檢驗(yàn)出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，在商品檢驗(yàn)工作中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn)，或者延誤檢驗(yàn)出證，錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。犯罪主體是國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員。主觀方面是過失。十四、動植物檢疫徇私舞弊罪第四百一十三條動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，對未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的動植物，出具不真實(shí)的檢驗(yàn)結(jié)論的行為；犯罪主體上是動植物檢疫機(jī)關(guān)工作人員；主觀方面是故意，即明知動植物未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)故意出具不真實(shí)的檢驗(yàn)結(jié)論，并且有出具私情、私利的動機(jī)。十五、動植物檢疫失職罪前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，在對動植物的檢疫工作中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，疏于履行檢疫職責(zé)，對應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證，錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為；犯罪主體上是動植物檢疫機(jī)關(guān)的工作人員；犯罪主觀上是過失。十六、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪第四百一十四條對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，在打擊制售假冒偽劣商品的工作中，不履行法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的追究責(zé)任，放縱制售偽劣商品的行為及行為人的行為；主體上是對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員；犯罪主觀方面是故意，即明知有制售偽劣商品的人或行為，故意不予追究。十七、辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪第四百一十五條負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員，對明知是企圖偷越國（邊）境的人員，予以辦理出入境證件的，或者邊防、海關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員，對明知是偷越國（邊）境的人員，予以放行的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，對企圖偷越國（邊）境的人員，予以辦理出入境證件的行為。主體上是負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員。主觀方面是故意，即明知是不符合進(jìn)出境條件的人員而予以辦理進(jìn)出境證件。十八、放行偷越國（邊）境人員罪本罪的主要構(gòu)成特征是：客觀方面表現(xiàn)為，對偷越國（邊）境人員予以放行的行為。犯罪主體是邊防、海關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員。主觀方面是故意，即明知是偷越國（邊）境的人員而故意放行。十九、不解救被拐賣、綁架的婦女、兒童罪第四百一十六條對被拐賣、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報，而對被拐賣、綁架的婦女、