5燈塔PPT的知識(shí)課件

燈塔現(xiàn)象的

案例分析與討論復(fù)習(xí)內(nèi)容公共事業(yè)管理模式的基本內(nèi)涵1.定義即為在公共事業(yè)管理生產(chǎn)和供給過(guò)程中，承擔(dān)公共事業(yè)事務(wù)的各方主體之間的關(guān)系和組合方式。（1）誰(shuí)生產(chǎn)和提供，生產(chǎn)與提供者是同一主體還是不同主體；（2）提供方式是基于計(jì)劃的還是市場(chǎng)的；（3）提供者之間如何分工，關(guān)系如何。復(fù)習(xí)內(nèi)容2.理解要點(diǎn)（1）公共事業(yè)管理模式主要表現(xiàn)在政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系狀況；（2）公共事業(yè)管理模式受到特定歷史環(huán)境的約束，同一管理模式在具體的細(xì)節(jié)表現(xiàn)上會(huì)有所差異；（3）公共事業(yè)管理模式更多是從公共品的生產(chǎn)和供給方式來(lái)考慮的，通過(guò)界定承擔(dān)主體的組合關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足公眾的需要，但需求方的參與正逐漸引入進(jìn)來(lái)。復(fù)習(xí)內(nèi)容公共管理模式的歷史演變（一）公共事業(yè)管理的保守模式（二）公共事業(yè)管理的干預(yù)模式（三）公共事業(yè)管理的市場(chǎng)模式復(fù)習(xí)內(nèi)容公共事業(yè)管理模式的決定因素（一）公共需求1.公眾對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)需求是公共事業(yè)管理模式的根本影響因素；2.公共需求是公共事業(yè)管理模式演進(jìn)的根本動(dòng)力。（二）主體意識(shí)是指公共事業(yè)管理的主體對(duì)公共事務(wù)的認(rèn)識(shí)能力。（三）政府能力1.從社會(huì)產(chǎn)品的角度看，政府能力就是在生產(chǎn)和提供公共品的能力；2.政府能力主要表現(xiàn)在公共品的輸出機(jī)制是否合理有效，同時(shí)就是政府在對(duì)公共品的管理能力怎樣，還有公共品生產(chǎn)和供給的組織能力、監(jiān)管和規(guī)范能力等，最后是公共財(cái)政的能力。（四）社會(huì)發(fā)育程度對(duì)于共用品的爭(zhēng)議源于燈塔現(xiàn)象起于密爾（J.S.Mill）1848年提出，其后參與的名家有西季威克（H.Sidgwick,1883）、林達(dá)爾（E.R.Lindahl,1919）、庇古（A.C.Pigou,1938）、薩繆爾森（P.A.Samuelson,1953）密爾的例子，是對(duì)海上船只大有好處的燈塔有收費(fèi)的困難，因?yàn)樵诤谝怪?，船只以燈塔的指引而避開(kāi)礁石之后，逃之夭夭。于是他認(rèn)為私人建造燈塔無(wú)利可圖，需要政府協(xié)助強(qiáng)行收費(fèi)。跟著的西季威克與庇古之見(jiàn)，是燈塔應(yīng)由政府建造，免費(fèi)供船只使用。對(duì)于共用品的爭(zhēng)議源于燈塔現(xiàn)象共用品爭(zhēng)議的主要人物，是薩繆爾森。他同意密爾的觀點(diǎn)。認(rèn)為燈塔私營(yíng)不容易收取費(fèi)用。但他還補(bǔ)加了一個(gè)重點(diǎn)：就算燈塔容易收費(fèi)，也是不應(yīng)該收費(fèi)的。即多服務(wù)一個(gè)顧客邊際費(fèi)用是零，不應(yīng)該收費(fèi)，應(yīng)由政府提供服務(wù)。對(duì)于共用品的爭(zhēng)議源于燈塔現(xiàn)象新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)（張五常）：隔離收費(fèi)是關(guān)鍵所在；共用捆綁私用可隔離收費(fèi)。德國(guó)瓦爾公司：免費(fèi)公廁鑄造的商業(yè)化奇跡德國(guó)這個(gè)被稱(chēng)為“茅廁大王”的漢斯·瓦爾在1990年的柏林市公共廁所經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)會(huì)上跟政府說(shuō)：你把這個(gè)廁所包給我，我敢接，而且承諾免費(fèi)提供。當(dāng)時(shí)，他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都認(rèn)為瓦爾公司瘋了。德國(guó)瓦爾公司：免費(fèi)公廁鑄造的商業(yè)化奇跡德國(guó)政府規(guī)定：城市繁華地段每隔500米應(yīng)有一座公廁；一般道路每隔1000米應(yīng)建一座公廁；其他地區(qū)每平方公里要有2—3座公廁；整座城市擁有公廁率應(yīng)為每500—1000人一座。德國(guó)瓦爾公司：免費(fèi)公廁鑄造的商業(yè)化奇跡即使按照每人每次收費(fèi)0.5歐元的高價(jià)格計(jì)算，一年光柏林一個(gè)城市就得賠100萬(wàn)歐元。德國(guó)瓦爾公司：免費(fèi)公廁鑄造的商業(yè)化奇跡經(jīng)營(yíng)廁所能掙錢(qián)嗎？廁所在一個(gè)城市的分布是那么分散，修建和運(yùn)營(yíng)一個(gè)廁所的成本并不低；每一個(gè)上廁所的價(jià)格剛性又很強(qiáng)，很難漲價(jià)；加之如果遇到個(gè)內(nèi)急的沒(méi)帶錢(qián)或沒(méi)有零錢(qián)，你說(shuō)你該怎么辦？德國(guó)瓦爾公司：免費(fèi)公廁鑄造的商業(yè)化奇跡他們最大的收入來(lái)源是廣告。瓦爾公司向市政府免費(fèi)提供公廁設(shè)施，而且連這些設(shè)施的維護(hù)和清潔工作也全盤(pán)包攬，作為回報(bào)，瓦爾公司則獲得了這些廁所外墻廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)。它把柏林的很多廁所外墻變成了廣告墻，加之瓦爾公司的墻體費(fèi)用比一般廣告公司低得多，什么香奈爾，蘋(píng)果，諾基亞這些高大上的公司都在這兒做過(guò)廣告，樣子還很好看。德國(guó)瓦爾公司：免費(fèi)公廁鑄造的商業(yè)化奇跡來(lái)到柏林的各國(guó)旅游活動(dòng)中，有一項(xiàng)“廁所游”，游客幾乎都要使用一下瓦爾公司的廁所。德國(guó)瓦爾公司：免費(fèi)公廁鑄造的商業(yè)化奇跡瓦爾公司不單在廁所外墻做廣告，還將內(nèi)部的擺設(shè)和墻體也作為廣告載體?？紤]到德國(guó)人上廁所時(shí)有閱讀的習(xí)慣，他們甚至把文學(xué)作品與廣告印在手紙上。德國(guó)瓦爾公司：免費(fèi)公廁鑄造的商業(yè)化奇跡此外，瓦爾公司在其廁所內(nèi)安置了公用電話(huà)，可以向通信運(yùn)營(yíng)商獲取一定的提成；瓦爾公司也提供付費(fèi)廁所，他們修建一些高檔廁所；瓦爾公司自己成立清潔團(tuán)隊(duì)，派出管理車(chē)巡查，管理員每天要對(duì)當(dāng)?shù)厮械墓矌M(jìn)行3次檢查；他們專(zhuān)門(mén)請(qǐng)來(lái)意大利、日本的著名設(shè)計(jì)師，按照不同的風(fēng)格和外形設(shè)計(jì)出不同類(lèi)型的廁所產(chǎn)品。20世紀(jì)90年代，瓦爾公司進(jìn)軍美國(guó)，在紐約市政廳前蓋起了殘疾人專(zhuān)用廁所；90年代后期，莫斯科和伊斯坦布爾街頭也出現(xiàn)了瓦爾公司的產(chǎn)品，之后還向巴黎、倫敦和羅馬免費(fèi)贈(zèng)送1000個(gè)男用小便屋，從而將廣告覆蓋面擴(kuò)展到了歐洲大都市的上千萬(wàn)居民及游客。思考結(jié)合上述案例，你有什么啟發(fā)，尤其是對(duì)中國(guó)體育改革而言，