緊縮性貨幣政策課件

第九章宏觀經(jīng)濟(jì)政策第九章宏觀經(jīng)濟(jì)政策1主要內(nèi)容經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)1宏觀經(jīng)濟(jì)政策2經(jīng)濟(jì)政策效果3主要內(nèi)容經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)1宏觀經(jīng)濟(jì)政策2經(jīng)濟(jì)政策效果32第一節(jié)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一、什么是宏觀經(jīng)濟(jì)政策？宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指國家或政府為了增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)原則和措施。它是政府為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的而對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有意識(shí)的干預(yù)。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一、什么是宏觀經(jīng)濟(jì)政策？宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指3二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)國際收支平衡二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長宏觀經(jīng)濟(jì)政策目4充分就業(yè)[并不是100%的勞動(dòng)力全部就業(yè)]一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會(huì)以市場平均報(bào)酬水平參加生產(chǎn)的狀態(tài)?；蛘哒f所有愿意工作的人都處于受雇傭或自我雇傭的狀態(tài)就被稱為充分就業(yè)。凱恩斯認(rèn)為，如果失業(yè)僅限于摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)，消除了周期性失業(yè)的就業(yè)狀態(tài)，就達(dá)到了充分就業(yè)狀態(tài)。因?yàn)樽栽甘I(yè)的存在與充分就業(yè)并不矛盾，摩擦性與結(jié)構(gòu)型失業(yè)的存在雖然與充分就業(yè)相矛盾，但也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的正?，F(xiàn)象。一般認(rèn)為，一個(gè)國家存在4%—6%的失業(yè)率是正常的。充分就業(yè)[并不是100%的勞動(dòng)力全部就業(yè)]5價(jià)格穩(wěn)定[并不是價(jià)格水平的固定不變]指價(jià)格總水平穩(wěn)定。一般用價(jià)格指數(shù)來表示價(jià)格水平的變化。根據(jù)采集商品和服務(wù)對象的不同分為消費(fèi)物價(jià)指數(shù)、批發(fā)物價(jià)指數(shù)和國民收入隱含指數(shù)。價(jià)格穩(wěn)定[并不是價(jià)格水平的固定不變]6經(jīng)濟(jì)增長的定義[并不是經(jīng)濟(jì)增長速度越快越好]國民生產(chǎn)總值或人均國民生產(chǎn)總值的增加。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上的。衡量：GDP和人均GDP增長速度。[過去曾用GNP衡量]

[背景]

1998、1999、2000、2001、2002和2003年我國GDP為7.8%、7.1%、8%、7.3%、8%和7%。經(jīng)濟(jì)增長的定義[并不是經(jīng)濟(jì)增長速度越快越好]7緊縮性貨幣政策課件8國際收支平衡[并不是出口越多、進(jìn)口越少越好]國際收支平衡的目標(biāo)要求做到匯率穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)蓄有所增加，進(jìn)出口平衡。適度增加外匯儲(chǔ)備看作是改善國際收支的基本標(biāo)志。國際收支平衡[并不是出口越多、進(jìn)口越少越好]9總結(jié)：這四個(gè)目標(biāo)之間是有矛盾的。如充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定。如要擴(kuò)大就業(yè)政府就必須頂住國際壓力創(chuàng)造出大量的出口順差。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之間的矛盾，就要求政策制定者或者確定重點(diǎn)政策目標(biāo)，或者對這些政策目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)?？偨Y(jié)：這四個(gè)目標(biāo)之間是有矛盾的。10宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具需求管理是指通過調(diào)節(jié)總需求來達(dá)到一定政策目標(biāo)的政策工具。供給管理是指通過對總供給的調(diào)節(jié)來達(dá)到一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策工具對外貿(mào)易政策、匯率政策、對外投資政策以及國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)供給管理對外經(jīng)濟(jì)管理需求管理宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具需求管理是指通過調(diào)節(jié)總需求來達(dá)到一定政策目標(biāo)11第二節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策貨幣政策財(cái)政政策：政府變動(dòng)稅收和支出，以影響總需求，進(jìn)而影響國民收入和就業(yè)的政策貨幣政策：政府貨幣當(dāng)局通過銀行體系，變動(dòng)貨幣供應(yīng)量，來調(diào)節(jié)總需求的政策第二節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策財(cái)政政策：政府變動(dòng)稅收和支出，以12一、財(cái)政政策1、財(cái)政的構(gòu)成財(cái)政支出政府購買政府轉(zhuǎn)移支付財(cái)政收入稅收公債一、財(cái)政政策1、財(cái)政的構(gòu)成財(cái)政支出政府購買財(cái)政收入稅收132、功能財(cái)政功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。

預(yù)算赤字：政府支出﹥收入（的差額）。預(yù)算盈余：政府支出﹤收入（的差額）。2、功能財(cái)政功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需143、赤字的彌補(bǔ)彌補(bǔ)赤字的途徑向中央銀行借債向國內(nèi)外公眾借債增稅3、赤字的彌補(bǔ)彌補(bǔ)赤字的途徑向中央銀行借債向國內(nèi)外公眾借債增154、財(cái)政政策的內(nèi)容自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策1相機(jī)決擇的財(cái)政政策2擴(kuò)展性財(cái)政政策3緊縮性財(cái)政政策4中性財(cái)政政策54、財(cái)政政策的內(nèi)容自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策1相機(jī)決擇的財(cái)政政策2擴(kuò)16自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策財(cái)政制度本身具有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的機(jī)制。在繁榮時(shí)自動(dòng)抑制通脹、蕭條時(shí)自動(dòng)增加需求。這種機(jī)制也被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。（1）稅收自動(dòng)變化（2）轉(zhuǎn)移支付自動(dòng)變化（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策財(cái)政制度本身具有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減少經(jīng)濟(jì)17自動(dòng)穩(wěn)定器的內(nèi)容（1）累進(jìn)的所得稅制。如果當(dāng)初政府預(yù)算收支平衡，稅率沒有變動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)不景氣，國民生產(chǎn)就要減少，致使稅收收入自動(dòng)降低；如果政府預(yù)算支出保持不變，則由稅收收入的減少導(dǎo)致預(yù)算赤字發(fā)生，從而“自動(dòng)”產(chǎn)生刺激需求的力量，以抑制國民生產(chǎn)的繼續(xù)下降。自動(dòng)穩(wěn)定器的內(nèi)容（1）累進(jìn)的所得稅制。18（2）公共支出尤其是社會(huì)福利支出。如果國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，就會(huì)有很多人具備申請失業(yè)救濟(jì)金的資格，政府必須對失業(yè)者支付津貼或救濟(jì)金，以使他們能夠維持必要的開支，從而使國民經(jīng)濟(jì)中的總需求不致下降過多；如果經(jīng)濟(jì)繁榮來臨，失業(yè)者可重新獲得工作機(jī)會(huì)，在總需求接近充分就業(yè)水平時(shí)，政府就可以停止這種救濟(jì)性的支出，使總需求不致過旺。（2）公共支出尤其是社會(huì)福利支出。19內(nèi)在穩(wěn)定器的作用內(nèi)在穩(wěn)定器自動(dòng)地發(fā)生作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，無需政府作出任何決策，但是，這種內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用是十分有限的。它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度，并不能改變蕭條或通貨膨脹的總趨勢；只能對財(cái)政政策起到自動(dòng)配合的作用，并不能代替財(cái)政政策。因此，盡管某些財(cái)政政策具有內(nèi)在穩(wěn)定器的作用，但仍需要政府有意識(shí)地運(yùn)用財(cái)政政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。內(nèi)在穩(wěn)定器的作用內(nèi)在穩(wěn)定器自動(dòng)地發(fā)生作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，無需政府20相機(jī)決策的財(cái)政政策指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。汲水政策是指經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期進(jìn)行公共投資，以增加社會(huì)有效需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。補(bǔ)償政策是指政府有意識(shí)的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)景氣變動(dòng)的財(cái)政政策，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的目的。相機(jī)決策的財(cái)政政策指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活21擴(kuò)張性

中性緊縮性

財(cái)政的分配活動(dòng)對社會(huì)總需求的影響保持中性通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的總需求；增加國債、支出大于收入，出現(xiàn)財(cái)政赤字來實(shí)現(xiàn)；通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求

擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策擴(kuò)張性中性緊縮性財(cái)政的分配活動(dòng)對社會(huì)總需求的影響保持中性225、財(cái)政政策的手段和運(yùn)用（1）預(yù)算收支政策（2）稅收政策通過預(yù)算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)通過稅種、稅率來確定和保證國家財(cái)政收入，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的公平分配。5、財(cái)政政策的手段和運(yùn)用（1）預(yù)算收支政策（2）稅收政策通過23（3）財(cái)政投資政策（4）財(cái)政補(bǔ)貼政策國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時(shí)期的政策需要，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)安定的目的。通過國家預(yù)算撥款和引導(dǎo)預(yù)算外資金的流向、流量，以實(shí)現(xiàn)鞏固和壯大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的（3）財(cái)政投資政策（4）財(cái)政補(bǔ)貼政策國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客24（5）國債政策國家按照有償原則，籌集和使用財(cái)政資金的一種再分配手段包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項(xiàng)債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。（5）國債政策國家按照有償原則，籌集和使用財(cái)政資金的一種再分256、財(cái)政政策的效果擴(kuò)張性財(cái)政政策的效果：1）經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，減稅，給個(gè)人和企業(yè)留下更多的可支配收入，刺激消費(fèi)需求，增加生產(chǎn)和就業(yè)。但是會(huì)增加對貨幣的需求，導(dǎo)致利率上升，私人投資受到影響。2）改變所得稅結(jié)構(gòu)，使高收入者增加稅負(fù)，低收入者減少負(fù)擔(dān)?？梢源碳ど鐣?huì)總需求。3）經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，擴(kuò)大政府購買，多搞公共建設(shè)，可以擴(kuò)大對私人產(chǎn)品的需求，增加消費(fèi)，刺激總需求。也會(huì)導(dǎo)致貨幣需求增加。4）給私人企業(yè)以津貼，如通過減稅和加速折舊等方法，直接刺激私人投資，增加就業(yè)和生產(chǎn)。6、財(cái)政政策的效果擴(kuò)張性財(cái)政政策的效果：26練習(xí)1、假設(shè)政府沒有實(shí)行財(cái)政政策，國民收入水平的提高可能導(dǎo)致（）A、政府支出增加B、政府稅收增加C、政府稅收減少D、政府財(cái)政赤字增加2、擴(kuò)張性財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)的影響是（）A、緩和了經(jīng)濟(jì)蕭條但增加了政府債務(wù)B、緩和了經(jīng)濟(jì)蕭條也減輕了政府債務(wù)C、加劇了通貨膨脹但減輕了政府債務(wù)D、加劇了通貨膨脹但增加了政府債務(wù)練習(xí)1、假設(shè)政府沒有實(shí)行財(cái)政政策，國民收入水平的提高可能導(dǎo)致27二、貨幣政策貨幣政策是政府貨幣當(dāng)局（中央銀行）通過銀行體系變動(dòng)貨幣供給量來調(diào)節(jié)利率從而影響總需求。二、貨幣政策28宏觀貨幣政策的一般應(yīng)用方式：擴(kuò)大貨幣供給量降低實(shí)際利率刺激總需求蕭條時(shí)期，實(shí)施擴(kuò)張性的貨幣政策宏觀貨幣政策的一般應(yīng)用方式：擴(kuò)大貨幣供給量降低實(shí)際利率刺激總29宏觀貨幣政策的一般應(yīng)用方式：縮小貨幣供給量提高利息率抑制總需求通貨膨脹時(shí)，實(shí)施緊縮性的貨幣政策宏觀貨幣政策的一般應(yīng)用方式：縮小貨幣供給量提高利息率抑制總需30公開市場業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金規(guī)定貼現(xiàn)政策中央銀行變動(dòng)存款準(zhǔn)備率，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。中央銀行在金融市場上買進(jìn)或賣出有價(jià)證券，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。中央銀行變動(dòng)貼現(xiàn)率或貼現(xiàn)條件，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量貨幣政策主要工具公開市準(zhǔn)備金貼現(xiàn)中央銀行變動(dòng)存款準(zhǔn)備率，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。中31（1）公開市場業(yè)務(wù)（最常用貨幣政策工具）經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，央行在公開市場買進(jìn)政府債券，實(shí)際上就是發(fā)行貨幣，從而增加貨幣供應(yīng)量，利率下降，投資和消費(fèi)增加，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。賣出政府債券實(shí)際上就是回籠貨幣，從而減少貨幣供應(yīng)量。該工具方便靈活，主動(dòng)性，容易逆轉(zhuǎn)。（1）公開市場業(yè)務(wù)（最常用貨幣政策工具）32（2）再貼現(xiàn)政策再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行向中央銀行貸款的方式。商業(yè)銀行向中央銀行進(jìn)行再貼現(xiàn)所付的利息率稱為再貼現(xiàn)率。再貼現(xiàn)政策包括變動(dòng)再貼現(xiàn)率與再貼現(xiàn)條件，其中最重要的是變動(dòng)貼現(xiàn)率。蕭條時(shí)，中央銀行降低再貼現(xiàn)率或放松貼現(xiàn)條件，使商業(yè)銀行得到更多的資金，這樣就可以增加對客戶的放款，放款的增加又可以通過銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制增加流通中的貨幣供應(yīng)量，降低利息率，投資需求增加；反之，則反。不具主動(dòng)性，效果有限，不常使用。（2）再貼現(xiàn)政策33（3）準(zhǔn)備金規(guī)定商業(yè)銀行吸收的存款中用作準(zhǔn)備金的比率稱為準(zhǔn)備率。提高存款準(zhǔn)備金率，商業(yè)銀行吸收的存款中可用于發(fā)放貸款的比率降低，流通中的貨幣供應(yīng)量減少。反之則增加。（3）準(zhǔn)備金規(guī)定34財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)質(zhì)：都是通過影響利率、消費(fèi)和投資，進(jìn)而影響總需求，從而使就業(yè)和國民收入得到調(diào)節(jié)。財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)質(zhì)：都是通過影響利率、消費(fèi)和投資，進(jìn)而35政策混合運(yùn)用效應(yīng)1擴(kuò)張性財(cái)政、緊縮性貨幣政策經(jīng)濟(jì)蕭條不太嚴(yán)重?cái)U(kuò)張性財(cái)政政策刺激總需求，緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹2緊縮性財(cái)政、緊縮性貨幣政策嚴(yán)重通貨膨脹緊縮財(cái)政降低總需求。緊縮性貨幣，以防止利率過高。3緊縮性財(cái)政、擴(kuò)張性貨幣政策不嚴(yán)重的通貨膨脹緊縮性財(cái)政壓縮總需求，擴(kuò)張性貨幣降低利率。4擴(kuò)張性財(cái)政、擴(kuò)張性貨幣政策經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條膨脹性財(cái)政增加總需求，擴(kuò)張性貨幣降低利率。兩種政策的組合政策混合運(yùn)用效應(yīng)1擴(kuò)張性財(cái)政、緊縮性貨幣政策經(jīng)濟(jì)蕭條不太嚴(yán)重3608年底實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重大調(diào)整2008年，隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和中國主要出口市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要?jiǎng)恿λ凇?1月9日，國務(wù)院宣布對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)４萬億元的龐大投資計(jì)劃08年底實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重大調(diào)整2008年，隨著美歐等主要37政策具體措施擴(kuò)張性財(cái)政政策提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購價(jià)格，較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度，確定地震災(zāi)后重建基金的具體安排。

紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率由１１％提高到１３％。

全國全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。降低住房交易稅費(fèi)。對1.6升及以下排量乘用車的購置稅從10%減到5%。家電下鄉(xiāng)推廣到全國，從原來的4種產(chǎn)品增加到8種，享受國家13%的補(bǔ)貼。政策具體措施提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購價(jià)格，較大幅度增38政策具體措施擴(kuò)張性貨幣政策下調(diào)中小銀行存款準(zhǔn)備金率公開市場操作，開展正回購操作，凈回籠貨幣。政策具體措施擴(kuò)張性貨幣政策下調(diào)中小銀行存款準(zhǔn)備金率公開市場操39緊縮性貨幣政策課件401、當(dāng)經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)時(shí)，應(yīng)采取的財(cái)政政策措施是（）A、增加政府支出B、提高個(gè)人所得稅C、提高公司所得稅D、增加貨幣發(fā)行量2、中央銀行提高貼現(xiàn)率會(huì)導(dǎo)致（）A、貨幣供應(yīng)量的增加和利率的提高B、貨幣供應(yīng)量的減少和利率的提高C、貨幣供應(yīng)量的增加和利率的降低D、貨幣供應(yīng)量的減少和利率的降低1、當(dāng)經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)時(shí)，應(yīng)采取的財(cái)政政策措施是（）413、中央銀行在公開市場上賣出政府債券是企圖（）A、收集一筆資金幫助政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字B、增加商業(yè)銀行在中央銀行的存款C、減少流通中基礎(chǔ)貨幣以緊縮貨幣供給提高利率D、通過買賣債券以獲取差價(jià)利益3、中央銀行在公開市場上賣出政府債券是企圖（）42第九章宏觀經(jīng)濟(jì)政策第九章宏觀經(jīng)濟(jì)政策43主要內(nèi)容經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)1宏觀經(jīng)濟(jì)政策2經(jīng)濟(jì)政策效果3主要內(nèi)容經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)1宏觀經(jīng)濟(jì)政策2經(jīng)濟(jì)政策效果344第一節(jié)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一、什么是宏觀經(jīng)濟(jì)政策？宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指國家或政府為了增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)原則和措施。它是政府為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的而對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有意識(shí)的干預(yù)。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一、什么是宏觀經(jīng)濟(jì)政策？宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指45二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)國際收支平衡二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長宏觀經(jīng)濟(jì)政策目46充分就業(yè)[并不是100%的勞動(dòng)力全部就業(yè)]一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會(huì)以市場平均報(bào)酬水平參加生產(chǎn)的狀態(tài)?；蛘哒f所有愿意工作的人都處于受雇傭或自我雇傭的狀態(tài)就被稱為充分就業(yè)。凱恩斯認(rèn)為，如果失業(yè)僅限于摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)，消除了周期性失業(yè)的就業(yè)狀態(tài)，就達(dá)到了充分就業(yè)狀態(tài)。因?yàn)樽栽甘I(yè)的存在與充分就業(yè)并不矛盾，摩擦性與結(jié)構(gòu)型失業(yè)的存在雖然與充分就業(yè)相矛盾，但也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的正常現(xiàn)象。一般認(rèn)為，一個(gè)國家存在4%—6%的失業(yè)率是正常的。充分就業(yè)[并不是100%的勞動(dòng)力全部就業(yè)]47價(jià)格穩(wěn)定[并不是價(jià)格水平的固定不變]指價(jià)格總水平穩(wěn)定。一般用價(jià)格指數(shù)來表示價(jià)格水平的變化。根據(jù)采集商品和服務(wù)對象的不同分為消費(fèi)物價(jià)指數(shù)、批發(fā)物價(jià)指數(shù)和國民收入隱含指數(shù)。價(jià)格穩(wěn)定[并不是價(jià)格水平的固定不變]48經(jīng)濟(jì)增長的定義[并不是經(jīng)濟(jì)增長速度越快越好]國民生產(chǎn)總值或人均國民生產(chǎn)總值的增加。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上的。衡量：GDP和人均GDP增長速度。[過去曾用GNP衡量]

[背景]

1998、1999、2000、2001、2002和2003年我國GDP為7.8%、7.1%、8%、7.3%、8%和7%。經(jīng)濟(jì)增長的定義[并不是經(jīng)濟(jì)增長速度越快越好]49緊縮性貨幣政策課件50國際收支平衡[并不是出口越多、進(jìn)口越少越好]國際收支平衡的目標(biāo)要求做到匯率穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)蓄有所增加，進(jìn)出口平衡。適度增加外匯儲(chǔ)備看作是改善國際收支的基本標(biāo)志。國際收支平衡[并不是出口越多、進(jìn)口越少越好]51總結(jié)：這四個(gè)目標(biāo)之間是有矛盾的。如充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定。如要擴(kuò)大就業(yè)政府就必須頂住國際壓力創(chuàng)造出大量的出口順差。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之間的矛盾，就要求政策制定者或者確定重點(diǎn)政策目標(biāo)，或者對這些政策目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。總結(jié)：這四個(gè)目標(biāo)之間是有矛盾的。52宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具需求管理是指通過調(diào)節(jié)總需求來達(dá)到一定政策目標(biāo)的政策工具。供給管理是指通過對總供給的調(diào)節(jié)來達(dá)到一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策工具對外貿(mào)易政策、匯率政策、對外投資政策以及國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)供給管理對外經(jīng)濟(jì)管理需求管理宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具需求管理是指通過調(diào)節(jié)總需求來達(dá)到一定政策目標(biāo)53第二節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策貨幣政策財(cái)政政策：政府變動(dòng)稅收和支出，以影響總需求，進(jìn)而影響國民收入和就業(yè)的政策貨幣政策：政府貨幣當(dāng)局通過銀行體系，變動(dòng)貨幣供應(yīng)量，來調(diào)節(jié)總需求的政策第二節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策財(cái)政政策：政府變動(dòng)稅收和支出，以54一、財(cái)政政策1、財(cái)政的構(gòu)成財(cái)政支出政府購買政府轉(zhuǎn)移支付財(cái)政收入稅收公債一、財(cái)政政策1、財(cái)政的構(gòu)成財(cái)政支出政府購買財(cái)政收入稅收552、功能財(cái)政功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。

預(yù)算赤字：政府支出﹥收入（的差額）。預(yù)算盈余：政府支出﹤收入（的差額）。2、功能財(cái)政功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需563、赤字的彌補(bǔ)彌補(bǔ)赤字的途徑向中央銀行借債向國內(nèi)外公眾借債增稅3、赤字的彌補(bǔ)彌補(bǔ)赤字的途徑向中央銀行借債向國內(nèi)外公眾借債增574、財(cái)政政策的內(nèi)容自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策1相機(jī)決擇的財(cái)政政策2擴(kuò)展性財(cái)政政策3緊縮性財(cái)政政策4中性財(cái)政政策54、財(cái)政政策的內(nèi)容自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策1相機(jī)決擇的財(cái)政政策2擴(kuò)58自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策財(cái)政制度本身具有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的機(jī)制。在繁榮時(shí)自動(dòng)抑制通脹、蕭條時(shí)自動(dòng)增加需求。這種機(jī)制也被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。（1）稅收自動(dòng)變化（2）轉(zhuǎn)移支付自動(dòng)變化（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策財(cái)政制度本身具有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減少經(jīng)濟(jì)59自動(dòng)穩(wěn)定器的內(nèi)容（1）累進(jìn)的所得稅制。如果當(dāng)初政府預(yù)算收支平衡，稅率沒有變動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)不景氣，國民生產(chǎn)就要減少，致使稅收收入自動(dòng)降低；如果政府預(yù)算支出保持不變，則由稅收收入的減少導(dǎo)致預(yù)算赤字發(fā)生，從而“自動(dòng)”產(chǎn)生刺激需求的力量，以抑制國民生產(chǎn)的繼續(xù)下降。自動(dòng)穩(wěn)定器的內(nèi)容（1）累進(jìn)的所得稅制。60（2）公共支出尤其是社會(huì)福利支出。如果國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，就會(huì)有很多人具備申請失業(yè)救濟(jì)金的資格，政府必須對失業(yè)者支付津貼或救濟(jì)金，以使他們能夠維持必要的開支，從而使國民經(jīng)濟(jì)中的總需求不致下降過多；如果經(jīng)濟(jì)繁榮來臨，失業(yè)者可重新獲得工作機(jī)會(huì)，在總需求接近充分就業(yè)水平時(shí)，政府就可以停止這種救濟(jì)性的支出，使總需求不致過旺。（2）公共支出尤其是社會(huì)福利支出。61內(nèi)在穩(wěn)定器的作用內(nèi)在穩(wěn)定器自動(dòng)地發(fā)生作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，無需政府作出任何決策，但是，這種內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用是十分有限的。它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度，并不能改變蕭條或通貨膨脹的總趨勢；只能對財(cái)政政策起到自動(dòng)配合的作用，并不能代替財(cái)政政策。因此，盡管某些財(cái)政政策具有內(nèi)在穩(wěn)定器的作用，但仍需要政府有意識(shí)地運(yùn)用財(cái)政政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。內(nèi)在穩(wěn)定器的作用內(nèi)在穩(wěn)定器自動(dòng)地發(fā)生作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，無需政府62相機(jī)決策的財(cái)政政策指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。汲水政策是指經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期進(jìn)行公共投資，以增加社會(huì)有效需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。補(bǔ)償政策是指政府有意識(shí)的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)景氣變動(dòng)的財(cái)政政策，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的目的。相機(jī)決策的財(cái)政政策指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活63擴(kuò)張性

中性緊縮性

財(cái)政的分配活動(dòng)對社會(huì)總需求的影響保持中性通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的總需求；增加國債、支出大于收入，出現(xiàn)財(cái)政赤字來實(shí)現(xiàn)；通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求

擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策擴(kuò)張性中性緊縮性財(cái)政的分配活動(dòng)對社會(huì)總需求的影響保持中性645、財(cái)政政策的手段和運(yùn)用（1）預(yù)算收支政策（2）稅收政策通過預(yù)算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)通過稅種、稅率來確定和保證國家財(cái)政收入，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的公平分配。5、財(cái)政政策的手段和運(yùn)用（1）預(yù)算收支政策（2）稅收政策通過65（3）財(cái)政投資政策（4）財(cái)政補(bǔ)貼政策國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時(shí)期的政策需要，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)安定的目的。通過國家預(yù)算撥款和引導(dǎo)預(yù)算外資金的流向、流量，以實(shí)現(xiàn)鞏固和壯大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的（3）財(cái)政投資政策（4）財(cái)政補(bǔ)貼政策國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客66（5）國債政策國家按照有償原則，籌集和使用財(cái)政資金的一種再分配手段包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項(xiàng)債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。（5）國債政策國家按照有償原則，籌集和使用財(cái)政資金的一種再分676、財(cái)政政策的效果擴(kuò)張性財(cái)政政策的效果：1）經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，減稅，給個(gè)人和企業(yè)留下更多的可支配收入，刺激消費(fèi)需求，增加生產(chǎn)和就業(yè)。但是會(huì)增加對貨幣的需求，導(dǎo)致利率上升，私人投資受到影響。2）改變所得稅結(jié)構(gòu)，使高收入者增加稅負(fù)，低收入者減少負(fù)擔(dān)?？梢源碳ど鐣?huì)總需求。3）經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，擴(kuò)大政府購買，多搞公共建設(shè)，可以擴(kuò)大對私人產(chǎn)品的需求，增加消費(fèi)，刺激總需求。也會(huì)導(dǎo)致貨幣需求增加。4）給私人企業(yè)以津貼，如通過減稅和加速折舊等方法，直接刺激私人投資，增加就業(yè)和生產(chǎn)。6、財(cái)政政策的效果擴(kuò)張性財(cái)政政策的效果：68練習(xí)1、假設(shè)政府沒有實(shí)行財(cái)政政策，國民收入水平的提高可能導(dǎo)致（）A、政府支出增加B、政府稅收增加C、政府稅收減少D、政府財(cái)政赤字增加2、擴(kuò)張性財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)的影響是（）A、緩和了經(jīng)濟(jì)蕭條但增加了政府債務(wù)B、緩和了經(jīng)濟(jì)蕭條也減輕了政府債務(wù)C、加劇了通貨膨脹但減輕了政府債務(wù)D、加劇了通貨膨脹但增加了政府債務(wù)練習(xí)1、假設(shè)政府沒有實(shí)行財(cái)政政策，國民收入水平的提高可能導(dǎo)致69二、貨幣政策貨幣政策是政府貨幣當(dāng)局（中央銀行）通過銀行體系變動(dòng)貨幣供給量來調(diào)節(jié)利率從而影響總需求。二、貨幣政策70宏觀貨幣政策的一般應(yīng)用方式：擴(kuò)大貨幣供給量降低實(shí)際利率刺激總需求蕭條時(shí)期，實(shí)施擴(kuò)張性的貨幣政策宏觀貨幣政策的一般應(yīng)用方式：擴(kuò)大貨幣供給量降低實(shí)際利率刺激總71宏觀貨幣政策的一般應(yīng)用方式：縮小貨幣供給量提高利息率抑制總需求通貨膨脹時(shí)，實(shí)施緊縮性的貨幣政策宏觀貨幣政策的一般應(yīng)用方式：縮小貨幣供給量提高利息率抑制總需72公開市場業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金規(guī)定貼現(xiàn)政策中央銀行變動(dòng)存款準(zhǔn)備率，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。中央銀行在金融市場上買進(jìn)或賣出有價(jià)證券，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。中央銀行變動(dòng)貼現(xiàn)率或貼現(xiàn)條件，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量貨幣政策主要工具公開市準(zhǔn)備金貼現(xiàn)中央銀行變動(dòng)存款準(zhǔn)備率，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。中73（1）公開市場業(yè)務(wù)（最常用貨幣政策工具）經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，央行在公開市場買進(jìn)政府債券，實(shí)際上就是發(fā)行貨幣，從而增加貨幣供應(yīng)量，利率下降，投資和消費(fèi)增加，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。賣出政府債券實(shí)際上就是回籠貨幣，從而減少貨幣供應(yīng)量。該工具方便靈活，主動(dòng)性，容易逆轉(zhuǎn)。（1）公開市場業(yè)務(wù)（最常用貨幣政策工具）74（2）再貼現(xiàn)政策再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行向中央銀行貸款的方式。商業(yè)銀行向中央銀行進(jìn)行再貼現(xiàn)所付的利息率稱為再貼現(xiàn)率。再貼現(xiàn)政策包括變動(dòng)再貼現(xiàn)率與再貼現(xiàn)條件，其中最重要的是變動(dòng)貼現(xiàn)率。蕭條時(shí)，中央銀行降低再貼現(xiàn)率或放松貼現(xiàn)條件，使商業(yè)銀行得到更多的資金，這樣就可以增加對客戶的放款，放款的增加又可以通過銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制增加流通中的貨幣供應(yīng)量，降低利息率，投資需求增加；反之，則反。不具主動(dòng)性，效果有限，不常使用。（2）再貼現(xiàn)政策75（3）準(zhǔn)備金規(guī)定商業(yè)銀行吸收的存款中用作準(zhǔn)備金的比率稱為準(zhǔn)備率。提高存款準(zhǔn)備金率，商業(yè)銀行吸收的存款中可用于發(fā)放貸款的比率降低，流通中的貨幣供應(yīng)量減少。反之則增加。（3）準(zhǔn)備金規(guī)定76財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)質(zhì)：都是通過影響利率、消費(fèi)和投資，進(jìn)而影響總需求，從而使就業(yè)和國民收入得到調(diào)節(jié)。財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)質(zhì)：都是通過影響利率、消費(fèi)和投資，進(jìn)而