中外合作辦學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換研究

中外合作辦學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換研究摘要：伴隨中國高等教育發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效階段，中外合作辦學(xué)也應(yīng)從關(guān)注自身發(fā)展，轉(zhuǎn)向如何以自身為撬點(diǎn)，撬動整個高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)前，中外合作辦學(xué)應(yīng)以構(gòu)建教育國際合作網(wǎng)絡(luò)和增強(qiáng)學(xué)生全球情景問題處理能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，構(gòu)建面向全球責(zé)任取向的高等教育建設(shè)路徑，即高等教育通過獲取國際經(jīng)驗(yàn)平衡培養(yǎng)“有用”的人和“完整”的人，同時使其平衡“堅(jiān)守文化價值”和“融入國際社會”。關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換；教育國際合作網(wǎng)絡(luò)2019年末，突如其來的疫情在全球迅速蔓延，給整個社會帶來前所未有的沖擊。全球性合作網(wǎng)絡(luò)是人類面臨共同挑戰(zhàn)時最短的問題解決路徑之一。當(dāng)前，各國都在積極進(jìn)行高等教育改革以期培養(yǎng)出能應(yīng)對各種復(fù)雜情況的人才。以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源為首要出發(fā)點(diǎn)的中外合作辦學(xué)歷經(jīng)緩慢發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張、規(guī)范調(diào)整后，目前已進(jìn)入質(zhì)量提升與特色發(fā)展階段[1]。2006年和2007年，教育部針對中外合作辦學(xué)了《關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》兩個指導(dǎo)性文件。2019年2月，中共中央、國務(wù)院的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，“‘全面提升國際交流合作水平，推動我國同其他國家學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒’‘提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量’‘積極參與全球教育治理，深度參與國際教育規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、評價體系的研究制定’”[2]。因此，中外合作辦學(xué)應(yīng)制定清晰的發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)其在國際化網(wǎng)絡(luò)中的位置，積極參與國際教育活動，把自身的發(fā)展納入國家和國際化創(chuàng)新體系，發(fā)揮中國高等教育國際化“橋頭堡”的作用。一、構(gòu)建實(shí)質(zhì)性的廣泛的教育國際合作網(wǎng)絡(luò)雖然我國高校高度認(rèn)可國際化發(fā)展的重要意義，但國際化活動的具體實(shí)施相對不足；在全球教育體系中，我國高校的影響范圍小，國際話語權(quán)不足；項(xiàng)目對教學(xué)之外的合作發(fā)展缺乏關(guān)注，教師之間的科研合作并不頻繁。因此，要想提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，提升我國高校的國際話語權(quán)，就必須重視教育國際合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。（一）逐步建立跨境質(zhì)量保障體系在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，教育國際化成為一種趨勢，有學(xué)者認(rèn)為，國際化和高校發(fā)展具有一定的內(nèi)生性[3]。也有學(xué)者表示，大學(xué)本質(zhì)就是國際化的[4]。鐘秉林在談及我國高等教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建時稱，隨著教學(xué)資源跨國流動和傳播速度加快，現(xiàn)代教育理念、先進(jìn)培養(yǎng)模式、教學(xué)管理和學(xué)生事務(wù)管理模式的跨國傳播與融合趨勢明顯[5]。可見，世界高等教育質(zhì)量保障呈現(xiàn)出某些共性發(fā)展的趨勢。目前，我國高校正在從管理向治理轉(zhuǎn)變，質(zhì)量保障的主體從政府等外部評價主體轉(zhuǎn)向高校本身。中外合作辦學(xué)中方主體也應(yīng)同國際合作伙伴一道，尋求建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量保障體系，注重多元評價，構(gòu)建以專業(yè)教學(xué)為基礎(chǔ)、學(xué)生發(fā)展為中心，同時輔以教師交流和科研合作的質(zhì)量評價體系。歐洲高等教育質(zhì)量保障聯(lián)合會（TheEuropeanAssocia-tionforQualityAssuranceinHigherEducation，ENQA）等機(jī)構(gòu)將跨境質(zhì)量保障解釋為外部的質(zhì)量保障在本國以外實(shí)施的質(zhì)量保障活動。早在上個世紀(jì)末就有研究發(fā)現(xiàn)，許多國家政府對本國傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)控制和管理已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)代的競爭要求[6]。有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)生應(yīng)該在他們自己的專業(yè)領(lǐng)域被賦予全球競爭和參與意識，同時還要服務(wù)于當(dāng)?shù)睾捅緡陌l(fā)展[7]。也有學(xué)者認(rèn)為，在高等教育普及時代，高等教育的平均質(zhì)量在大部分國家都是下滑的，而質(zhì)量保障可以作為加強(qiáng)高等教育透明度和維持學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的重要手段[8]。當(dāng)今許多國家都已經(jīng)開始適應(yīng)或采用其他國家的質(zhì)量保障體系和標(biāo)準(zhǔn)[9]。鑒于各國的經(jīng)驗(yàn)和研究成果，我國中外合作辦學(xué)應(yīng)尋找信譽(yù)良好的高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)為我方與外方合作伙伴建立統(tǒng)一的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，這樣做不僅可以保障我方學(xué)生獲得與外方學(xué)生同樣的教學(xué)效果與評估標(biāo)準(zhǔn)，也可以讓我方辦學(xué)主體更好地融入國際教育體系，為以后更好地拓展國際關(guān)系搭設(shè)橋梁。歐洲高等教育質(zhì)量保障聯(lián)合會提到，跨境質(zhì)量保障的優(yōu)點(diǎn)之一就是能夠加強(qiáng)地方機(jī)構(gòu)的國際化方針的制定和改善其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。以香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局（HKCAAVQ）為例，其在為澳門教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行高等教育質(zhì)量保障中對質(zhì)量保障內(nèi)容做出如下解釋：（1）項(xiàng)目目標(biāo)和學(xué)習(xí)產(chǎn)出；（2）項(xiàng)目內(nèi)容和結(jié)構(gòu)；（3）入學(xué)要求和學(xué)生選擇；（4）教與學(xué)；（5）學(xué)生評估；（6）學(xué)習(xí)項(xiàng)目中的員工與員工發(fā)展；（7）學(xué)習(xí)項(xiàng)目的財政和實(shí)際資源支持；（8）質(zhì)量保障（包括項(xiàng)目發(fā)展和管理）；（9）工作場所和學(xué)生支持服務(wù)；（10）學(xué)生成績和信息管理[10]。一旦中外雙方建立起統(tǒng)一的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，那么我方就可以以這個標(biāo)準(zhǔn)作為宣傳，找到更多國際合作伙伴，并且更容易進(jìn)入國際教育網(wǎng)絡(luò)。（二）以合作雙方為圓心建立更廣泛的具有實(shí)質(zhì)性的國際接觸和學(xué)生實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)以學(xué)科分類為基礎(chǔ)的現(xiàn)有知識生產(chǎn)，在當(dāng)前社會問題不確定性和復(fù)雜性日益增強(qiáng)的趨勢下顯得越來越力不從心，因此，高校需要尋找知識生產(chǎn)和獲取的新路徑和新方法，以便不斷開發(fā)出更有效率和可持續(xù)性的解決方案。高等教育應(yīng)該是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的一系列教學(xué)戰(zhàn)略活動，而不僅僅是教學(xué)實(shí)施活動，它應(yīng)該幫助學(xué)生發(fā)展其跨職業(yè)工作能力，盡可能地幫助學(xué)生通過跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐活動解決現(xiàn)實(shí)問題。學(xué)生的實(shí)踐活動是高等教育和未來職業(yè)活動之間的橋梁，這個橋梁是否堅(jiān)固，影響著學(xué)生未來職業(yè)的適應(yīng)能力和規(guī)劃能力。目前，我國合作辦學(xué)的國外伙伴大多來自發(fā)達(dá)國家，其具有豐富的學(xué)生實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，且外方學(xué)生獨(dú)立性相對較強(qiáng)，因此，我方可以借助外方的學(xué)生實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，通過有目的的教育實(shí)踐活動提升學(xué)生的獨(dú)立性。例如，芬蘭圖爾庫應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的企業(yè)進(jìn)校園活動已經(jīng)成為一種制度。每年10月，學(xué)校邀請約100家企業(yè)進(jìn)入校園，并把企業(yè)需要解決的問題公布在學(xué)校特定的網(wǎng)頁上（同時也舉行線下交流會）。學(xué)生自由組成跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)申報問題并提出解決方案。如果同一問題有多組團(tuán)隊(duì)申報，學(xué)校則組織答辯會，由企業(yè)決定使用哪個團(tuán)隊(duì)的方案，項(xiàng)目完成時間為3個月到半年。只要學(xué)生團(tuán)隊(duì)的問題解決方案得到企業(yè)的認(rèn)可，整個團(tuán)隊(duì)就可以獲得一門必修課的學(xué)分，如果企業(yè)不認(rèn)可解決方案，學(xué)生團(tuán)隊(duì)則無法得到學(xué)分。在整個問題解決期間，學(xué)生團(tuán)隊(duì)可以全程得到學(xué)校導(dǎo)師的指導(dǎo)，學(xué)校還專門設(shè)立研究室供學(xué)生團(tuán)隊(duì)使用。企業(yè)只需要向?qū)W校繳納1000歐元的管理費(fèi)，就可以自由使用學(xué)生團(tuán)隊(duì)的研究成果。這種方式不僅為學(xué)生提供了絕佳的實(shí)習(xí)機(jī)會，鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力和跨專業(yè)問題解決能力，還幫助大量新創(chuàng)企業(yè)以非常低廉的成本找到問題解決方案。天津理工大學(xué)的交換生就通過這樣的機(jī)會獲得了一個使用微信為芬蘭企業(yè)推廣的項(xiàng)目。在整個過程中，中國學(xué)生積極走訪企業(yè)，展現(xiàn)出高度的團(tuán)隊(duì)合作精神，最終的解決方案也得到了芬蘭企業(yè)的認(rèn)可，在回國后的調(diào)查問卷中，學(xué)生也給予項(xiàng)目高度評價。（三）建立教師交流發(fā)展機(jī)制以學(xué)生為中心，不是降低了教師的“管”“教”“帶”職責(zé)，而是強(qiáng)化了這些職責(zé)。產(chǎn)學(xué)研能否高效聯(lián)合關(guān)鍵在于企業(yè)端與教師端，教師在整個過程中發(fā)揮著核心作用。在教育機(jī)制中，如果不能很好地讓教師流動或激發(fā)教師的熱情，則很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合。因此，我國高?？梢越梃b博洛尼亞進(jìn)程，即在中外合作伙伴之間建立教師交流發(fā)展機(jī)制。在博洛尼亞進(jìn)程中，歐盟各公立大學(xué)的學(xué)生和教師都可以到其他簽約國家的大學(xué)學(xué)習(xí)或任教，這類學(xué)習(xí)或任教都能得到學(xué)生和教師所在大學(xué)的認(rèn)可，從而極大地推動了師生和學(xué)術(shù)人員在大學(xué)之間的流動與交流。我國高?？梢岳弥型夂献鬓k學(xué)機(jī)制，設(shè)立教師交流基金，鼓勵雙方教師為合作院校設(shè)立選修課程；教師也可以通過集中授課的方式短期出國進(jìn)行教學(xué)科研活動，全方位增加雙方的互信。（四）推進(jìn)我國優(yōu)質(zhì)教育資源國際拓展中國具有悠長的教育史，高校應(yīng)在漫長的歷史中探尋并汲取中國文明的教育養(yǎng)分，總結(jié)豐富的教育教學(xué)成果。在向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念和方法的同時，高校也必須正視并重視中國教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源的國際拓展。當(dāng)前的合作辦學(xué)已經(jīng)跨越了單向?qū)W習(xí)階段進(jìn)入互鑒階段。知識的流動需要雙向互動，知識的引進(jìn)、消化、吸收也不是單向行為，知識只有在交互過程中，才能流動起來，并成為改造世界的工具。隨著我國高等教育的治理越來越完善，我國優(yōu)質(zhì)教育資源也被越來越多的國際合作伙伴重視，在這個過程中，我國高校必須積極推動、精心融入，讓我國優(yōu)質(zhì)教育資源被世界認(rèn)可并廣泛傳播。二、健全品格教育，增強(qiáng)學(xué)生全球情景問題處理能力和創(chuàng)新能力（一）平衡培養(yǎng)“有用”的人和“完整”的人當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級，轉(zhuǎn)變?yōu)楦泳哂蟹?wù)導(dǎo)向和創(chuàng)造性的工業(yè)結(jié)構(gòu)，這促使企業(yè)雇傭更高教育水平的人，勞動力的需求呈現(xiàn)多樣化、高質(zhì)量、年輕化趨勢[11]。高等教育如果不能緊跟市場變化，培養(yǎng)學(xué)生具備更強(qiáng)的社會適應(yīng)能力，高校的競爭力將不斷減弱；如果高等教育成為所謂市場需求導(dǎo)向的教育也將失去其本身應(yīng)具有的意義。因此，高校要不斷吸收借鑒世界各國高校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)生培養(yǎng)成為有用的人、完整的人，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力和以實(shí)踐和合作方式學(xué)習(xí)的能力。高校不能忽視一部分學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中展現(xiàn)的生存主義傾向，即學(xué)生自己給自己限定什么是有用的知識、什么是沒用的知識，行為取向功利主義嚴(yán)重。這種思想和學(xué)習(xí)動力無法適應(yīng)全球復(fù)雜環(huán)境下的問題處理要求。全球教育不僅涉及認(rèn)知要素，還涉及影響因素，如對他人的信任與關(guān)懷及更多社會可持續(xù)性發(fā)展問題。（二）平衡堅(jiān)守文化價值和融入國際社會教育的全球化不是知識文化同一性改變的過程，而是文化多樣性持續(xù)展現(xiàn)魅力的過程，只有不同的文化與文明才能促進(jìn)更多的教育交流。任何不同的區(qū)域都有各自的文化特色，在高等教育國際化進(jìn)程中，這個趨勢尤其明顯。高等教育國際化要盡量避免同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和同樣化，保持多樣性才能保證本地區(qū)有足夠的吸引力和創(chuàng)新力，吸引更多的國際學(xué)生。堅(jiān)守本民族的文化價值，不僅不會脫離世界，反而會因?yàn)椴煌哂懈蟮奈?。?jiān)守自己的文化價值并不是搞民粹，而是在尊重其他文明、文化、宗教、習(xí)慣的基礎(chǔ)上推動自己的價值被外界了解和接受。不管在世界哪個角落，新的社會傳統(tǒng)都在形成，新傳統(tǒng)的形成不可能不受外界影響，所以，堅(jiān)守文化價值與融入國際社會并不是相矛盾的。在培養(yǎng)國際化人才過程中，高等教育要展現(xiàn)國際化的本質(zhì)要求，著力提升中國教育在全球教育治理中的融入度[12]。（三）增強(qiáng)學(xué)生全球情景問題處理能力和創(chuàng)新能力2021年，我國進(jìn)入“十四五”時期，國家明確了這五年需要完成的四大創(chuàng)新優(yōu)勢：世界一流企業(yè)和品牌、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、世界一流人力資源與人才隊(duì)伍、世界一流科技創(chuàng)新體系[13]。要想實(shí)現(xiàn)這四大創(chuàng)新優(yōu)勢，高等教育必須先破除自主創(chuàng)新和“走出去”瓶頸。自主創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)依靠高等教育培養(yǎng)方式的變革；“走出去”不僅僅是把人員“送出去”，更是把我國的文化與智慧“帶出去”，沒有與世界充分融合、溝通，就無法理解什么是世界一流、如何才能做到世界一流。增強(qiáng)學(xué)生的全球情景問題處理能力和創(chuàng)新能力，高?？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行。（1）實(shí)施必要的跨文化教育及萃取本國文化經(jīng)驗(yàn)解決全球問題。把儒家思想融入課程中，提高學(xué)生的集體意識與個人意識，端正學(xué)生對其他國家、地區(qū)發(fā)展的態(tài)度；提升學(xué)生跨文化意識和技能，提高學(xué)生自信和自我意識。國際課程設(shè)計(jì)也要充分考慮國際經(jīng)驗(yàn)。（2）通過國際經(jīng)驗(yàn)交流加大考核改革力度，增加以學(xué)生為主的研討周學(xué)分設(shè)置。（3）注重學(xué)生原始創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，鼓勵師生做改變者，而不僅僅是問題解決者。高校應(yīng)構(gòu)建全球責(zé)任取向的高等教育建設(shè)路徑，關(guān)注高等教育國際化的實(shí)質(zhì)和價值所在，促進(jìn)世界范圍內(nèi)高等教育的相互理解、交流合作、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利互惠，強(qiáng)調(diào)地區(qū)與文化之間的相互理解與全球共同問題的解決。對當(dāng)前中外合作辦學(xué)戰(zhàn)略的探討有助于澄清當(dāng)前的模糊認(rèn)識，有助于了解其在國家發(fā)展及國際發(fā)展中的作用，有助于提高我國自主創(chuàng)新能力。中外合作辦學(xué)戰(zhàn)略是新時代我國高等教育改革