安全社區(qū)建設培訓提綱課件

安全社區(qū)建設培訓提綱全國安全社區(qū)成都支持中心主講人：肖成新安全社區(qū)建設培訓提綱全國安全社區(qū)成都支持中心主講人：肖成新安全社區(qū)建設有關問題的思考安全社區(qū)建設基本流程和常見問題2安全社區(qū)有關概念1安全社區(qū)建設的關鍵點3安全社區(qū)建設有關問題的思考安全社區(qū)建設基本流程和常見問題2安一、安全社區(qū)有關概念

（一）有關術語和信息

社區(qū)是指在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。

安全社區(qū)是指建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯(lián)絡社區(qū)內相關單位和個人共同參與事故與傷害預防、控制和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。

一、安全社區(qū)有關概念（一）有關術語和信息一、安全社區(qū)有關概念

安全社區(qū)建設是指資源整合、全員參與、持續(xù)改進的過程。是提高居民安全意識，加強安全生產基層基礎（雙基）建設，創(chuàng)造安全、健康、和諧環(huán)境的系統(tǒng)工程。1989年第一屆世界事故與傷害預防大會正式提出安全社區(qū)的概念。

2006年5月1日，以在全國范圍實施《安全社區(qū)建設基本要求》為標志，我國安全社區(qū)建設全面啟動。一、安全社區(qū)有關概念一、安全社區(qū)有關概念

（二）安全社區(qū)類型

一是以街道辦事處為基本單元的城市社區(qū)；

二是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元的農村社區(qū)；

三是以企業(yè)為基本單元的企業(yè)主導型安全社區(qū)（主要是指規(guī)模較大、生產經營系統(tǒng)相對獨立、完整，同時具有相對獨立、自主管理的生活服務設施和家屬住宅區(qū)、企業(yè)自主開展安全社區(qū)建設的基本單元）；

一、安全社區(qū)有關概念（二）安全社區(qū)類型一、安全社區(qū)有關概念四是以工業(yè)園區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)為基本單元的園區(qū)型安全社區(qū)（主要是指地方政府批準成立的具有相對獨立、完整的管理機構和生產經營、研究開發(fā)系統(tǒng)，由管理機構負責組織進行安全社區(qū)建設的基本單元）；五是在少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)建的民族特色型安全社區(qū)；六是其它類型的社區(qū)。一、安全社區(qū)有關概念四是以工業(yè)園區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)一、安全社區(qū)有關概念對安全社區(qū)和安全社區(qū)建設認識的偏差：主要是認為在轄區(qū)范圍內的幾個點位、小區(qū)開展的安全社區(qū)建設，認為這些點位打造成亮點就能夠通過通過現(xiàn)場驗證和綜合評定，建成省級或者全國安全社區(qū)。沒有清楚地認識到這是覆蓋本行政單位轄區(qū)范圍內所有單位和成員的一項系統(tǒng)工程。

一、安全社區(qū)有關概念對安全社區(qū)和安全社區(qū)建設認識的偏差：

一、安全社區(qū)有關概念（三）三個“十二”解析一、十二字靈魂二、十二大要素三、十二大類別一、安全社區(qū)有關概念（三）三個“十二”解析一、十二字靈

一、安全社區(qū)有關概念全員參與資源整合持續(xù)改進十二字靈魂一、安全社區(qū)有關概念全員參與資源整合持續(xù)改進十二字靈魂一、安全社區(qū)有關概念

資源整合：資源可以理解為在轄區(qū)范圍內的人力、物力、財力資源，自然資源，人文資源、政治資源等。還應該包括通過努力可以整合、利用的轄區(qū)外部的人力、物力、財力資源，人文資源、政治資源等。全員參與：轄區(qū)或者創(chuàng)建單元范圍內人人都平等地享有安全、健康的權利，同時，人人都應該力所能及的履行關心、支持、參與安全社區(qū)建設的義務。

全員參與還可以理解為轄區(qū)以外的上級有關部門及其工作人員都應關心、幫助、支持、參與下級創(chuàng)建單位的安全社區(qū)建設工作。持續(xù)改進：安全社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。按照全面質量管理理論，持續(xù)改進是在新的起點上的管理循環(huán)（PDCA循環(huán)，計劃-執(zhí)行-檢查-整改）。

一、安全社區(qū)有關概念資源整合：資源可以理解為在轄區(qū)范圍內的人一、安全社區(qū)有關概念

十二大要素1、安全社區(qū)建設機構與職責7、應急預案和響應2、信息交流和全員參與8、監(jiān)測與監(jiān)督3、事故與傷害風險辨識及其評價9、事故與傷害記錄4、事故與傷害預防目標及計劃10、安全社區(qū)建設檔案5、安全促進項目 11、預防與糾正措施6、宣傳教育與培訓12、評審與持續(xù)改進。一、安全社區(qū)有關概念十二大要素十二大類別f.兒童安全

g.

學校安全

針對重點

《安全社區(qū)建設基本要求》4.5.1所列的12項，基本涵蓋了我國社區(qū)安全的高風險環(huán)境、高危人群和弱勢群體。a.交通安全b.

消防安全c.

工作場所安全d.家居安全e.老年人安全l.防災減災與環(huán)境安全

h.公共場所安全i.

體育運動安全j.

涉水安全k.

社會治安一、安全社區(qū)有關概念十二大類別f.兒童安全g.學校安全針對《安全社區(qū)建設基一、安全社區(qū)有關概念其中交通安全、消防安全、工作場所（其中特別是小商場超市、學校幼兒園、醫(yī)院、餐館、旅館、歌舞娛樂場、網吧、美容洗浴、生產加工場所等“九小場所”）安全、社會治安、家居安全、學校安全促進項目是重點關注項目。一、安全社區(qū)有關概念一、安全社區(qū)有關概念

（四）基本理念

安全、健康、和諧

一、安全社區(qū)有關概念（四）基本理念一、安全社區(qū)有關概念

（五）工作機制

黨委領導、政府負責、安委辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建

一、安全社區(qū)有關概念（五）工作機制一、安全社區(qū)有關概念

（六）建設目標

通過安全社區(qū)建設，提高居民的安全意識和安全行為能力，加強安全生產基層基礎（雙基）建設，最大限度地預防和減少各類事故與人員傷害的發(fā)生，為社區(qū)創(chuàng)造安全、健康、和諧的良好環(huán)境，不斷提高公眾的幸福感、安全感和歸宿感。

一、安全社區(qū)有關概念（六）建設目標一、安全社區(qū)有關概念

（七）主要文件資料

1、《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區(qū)建設的通知》（安委辦[2011]38號）

2011年10月19日發(fā)文。2、《四川省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發(fā)《四川省安全社區(qū)創(chuàng)建評定辦法（暫行）》和《四川省省級安全社區(qū)評定標準（試行）》的通知》（川安辦〔2012〕94號）

2012年9月11日發(fā)文。3、《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001-2006）2006年2月27日發(fā)布，2006年5月1日實施。一、安全社區(qū)有關概念（七）主要文件資料一、安全社區(qū)有關概念

（八）重要意義1、全面建成小康社會的必然要求。

小康社會必然是安全的社會。2、創(chuàng)新社會管理的重要載體。從提升社會管理水平、轉變社會管理模式、增強社會管理基礎、提高社會管理效能四個方面促進社會管理創(chuàng)新。3、民生工程建設的重要內容。民生工程是共產黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。民生工程，生命為大、安全為先。

一、安全社區(qū)有關概念（八）重要意義二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題安全社區(qū)建設基本流程二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題安二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題啟動前準備（一）落實組織保障：落實安全社區(qū)建設領導機構和工作機構，保證安全社區(qū)建設的組織實施。（二）落實措施保障：制定安全社區(qū)建設實施規(guī)劃、實施方案、年度工作目標、工作計劃以及工作制度，保證安全社區(qū)建設工作持續(xù)、有效開展。（三）落實人員保障：落實專兼職工作人員，建立志愿者隊伍，明確其工作職責，保證安全社區(qū)建設工作落到實處。（四）落實經費保障：落實安全社區(qū)建設專項資金，保證安全社區(qū)建設順利開展。這四個落實是四川省省級安全社區(qū)評定標準（試行）的評定前提。

二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題啟動前準備二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題啟動備案階段（一）安全社區(qū)建設啟動有舉行啟動儀式、借助重要活動宣布啟動、發(fā)文件、召開會議啟動等形式。（二）安全社區(qū)建設備案在安全社區(qū)建設正式啟動后的20個工作日以內，向全國安全社區(qū)成都支持中心備案。超過時間的，以郵寄備案表當日郵戳往前推30天作為啟動時間。在2012年9月11日以后啟動安全社區(qū)建設的，“省級安全社區(qū)”和“全國安全社區(qū)”可同時在全國安全社區(qū)成都支持中心備案，成都支持中心在20個工作日內完成審核。審核通過以后，分別報省推進辦和全國安全社區(qū)促進中心。

二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題啟動備案階段二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題（一）安全社區(qū)建設機構與職責領導機構綜合性工作機構專項工作機構

各機構均需要明確職責、目標、計劃和制度主要負責頂層設計，建立工作機制，資源整合，組織動員全員參與，人、財、物的保障，協(xié)調轄區(qū)內外關系和推動整體工作的開展，解決重大問題，評審績效，激勵約束考核獎懲等。主要負責調查收集資源信息，制度建設，宣傳發(fā)動，教育培訓，信息交流，督促檢查，綜合協(xié)調等。主要負責建立本機構運行機制，專項信息收集，風險診斷，12大類專項安全促進項目的設定，目標、計劃實施，評審，持續(xù)改進等。二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題（一）安全社區(qū)建設機構與職二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題（二）安全社區(qū)知識培訓與傳播

此項工作和全員參與的落實密切相關，方式多種多樣，有培訓班專題培訓、請專業(yè)人士培訓、外出學習考察培訓，利用電視、廣播、網絡、專欄、專題活動、文藝宣傳、知識競賽、標語傳單、音視頻、小禮品等形式進行傳播。

要求有用有效。提高知曉率和覆蓋面，至少應占到社區(qū)常住人口的50%以上。二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（三）風險辨識評價和傷害調查

一是通過相關職能部門和醫(yī)療單位對近兩年來社區(qū)道路交通、消防、工作場所、社會治安、居家等方面的事故與傷害資料進行統(tǒng)計分析，掌握規(guī)律性和特點；二是通過組織轄區(qū)內各主要成員單位、各社區(qū)居民委員會等相關人員進行座談調研，了解社會單位和居民需求以及居民的知、信、行情況；三是選擇應用適當?shù)暮啽阋仔械姆椒?，通過入戶、入校、入場所進行問卷調查。問卷或者調查的數(shù)量不應該低于目標人群的10%。通過問卷調查，掌握危險源，確定風險程度和優(yōu)先解決問題。二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（三）風險辨識評價和傷害調二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（四）確定風險控制與傷害干預重點

要從一大堆事故與傷害數(shù)據(jù)中進行整理、歸類，結合隱患排查等搞清楚社區(qū)情況和特點，分析確定“兩高一脆弱”對象（高危人群、高風險環(huán)境、脆弱群體），結合社區(qū)實際，確定重點人群、重點場所、重點問題。

二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（四）確定風險控制與傷害干二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（五）制定安全促進目標和計劃

目標包括社區(qū)各相關職能部門和層次的安全健康目標，各安全促進項目組工作目標，傷害預防目標、傷害控制目標等。安全促進計劃是為實現(xiàn)安全促進目標設計的方案和措施。

二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（五）制定安全促進目標和計二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（六）策劃安全促進項目

根據(jù)控制目標和計劃的要求，社區(qū)應策劃相應的安全促進項目，實施風險控制或傷害干預措施。策劃安全促進項目時應注意：

1、針對某一特定問題；

2、能夠長期、持續(xù)開展，而不僅僅是一個活動；

3、寬覆蓋，能夠使盡可能多的目標成員受益；

4、努力實現(xiàn)最佳期望效果。

二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（六）策劃安全促進項目二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（七）策劃安全促進措施并實施

安全促進措施一般包括安全管理、安全宣傳教育與培訓、安全服務、安全環(huán)境、安全設施(工程)、安全產品等等，可根據(jù)安全促進項目需要選擇采用。

二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（七）策劃安全促進措施并實二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（八）評審與持續(xù)改進

持續(xù)改進是依據(jù)評審的結果，持續(xù)開展安全促進工作，對于存在的主要問題，設立持續(xù)改進的計劃和目標，以進一步夯實基礎，降低事故與傷害的風險，提高居民對社區(qū)安全的滿意度。

二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（八）評審與持續(xù)改進二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（九）提出評定申請

申請評定“省級安全社區(qū)”的基本條件和程序1、按照相關標準，持續(xù)開展安全社區(qū)建設一年以上；生產安全事故在控制考核指標之內，各類事故與傷害指標有持續(xù)降低的趨勢；自查合格。2、填寫《“省級安全社區(qū)‘評定申請書》，經所在地的縣區(qū)、市安監(jiān)局審核后上報成都支持中心，成都支持中心在20個工作日內完成初審。3、初審通過后，成都支持中心在20個工作日內組織專家評定組進行現(xiàn)場評定。4、申請評定單位現(xiàn)場評定得分在120分以上的，由成都支持中心上報省推進辦綜合評定；省推進辦在收到報告后20個工作日內組織綜合評定并作出結論。得分在90至119分的，給與三個月整改期，整改完成后由成都支持中心再次評定。評分不足90分的，不予上報。二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（九）提出評定申請二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

申請“全國安全社區(qū)”初評基本條件和程序1、按照全國《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001-2006）持續(xù)開展安全社區(qū)建設兩年以上；生產安全事故與傷害指標連續(xù)兩年在控制考核指標以內。2、已備案“全國安全社區(qū)”，原則上已取得“省級安全社區(qū)”稱號并持續(xù)改進一年以上。

3、填寫《“全國安全社區(qū)”評定申請書》，經當?shù)乜h區(qū)、市安監(jiān)局審核簽章后上報成都支持中心，成都支持中心在20個工作日內完成初審。

4、初審通過后，成都支持中心在30個工作日內組織專家評定組進行現(xiàn)場初評。

5、申請評定單位現(xiàn)場評定得分在100分以上，且各項二級指標均不為0分的，該次初評通過。得分在75至99分的，可以申請在要求的時間內整改。得分低于75分，或者有二級指標為0分的，此次評定不通過。二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法申請“全國安全社區(qū)”初評基二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法安全社區(qū)工作報告內容包括：一是社區(qū)基本情況介紹；二是有據(jù)可查的安全社區(qū)啟動時間，基本情況。三是安全社區(qū)建設情況。包括安全促進工作取得的成效、各類傷害與事故監(jiān)測結果、持續(xù)改進目標與計劃等。四是必要的附件。二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法安全社區(qū)工作報告內容包括：二、安全社區(qū)建設基本流程省級安全社區(qū)現(xiàn)場評定方法步驟

現(xiàn)場評定時間一般為2天至3天。由成都支持中心在四川省安全社區(qū)建設專家組成員中派遣三名專家前往申請評定單位，通過聽看問等方式進行驗證。1、召開第一次會議聽匯報、互動交流（半天時間），了解安全社區(qū)建設開展情況和取得的成績以及存在的問題。參加人員，社區(qū)建設領導機構全體成員和工作機構負責人。2、分組到社區(qū)現(xiàn)場查看（約一天多時間）。驗證工作痕跡和居民感受。其中包括查看安全社區(qū)建設檔案。3、專家組內部會議（約兩個小時）。對照評定標準評分，形成交流意見。4、召開末次會議，交換意見。肯定成績，指出差距，提出要求。二、安全社區(qū)建設基本流程省級安全社區(qū)現(xiàn)場評定方法步驟二、安全社區(qū)建設基本流程全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定方法步驟

全國安全社區(qū)現(xiàn)場驗證方法步驟和省級安全社區(qū)基本相同。只是按照全國安全社區(qū)促進中心領導的設想和全國的實際情況，會安排成都支持中心派專家組對申請評定單位進行初評。時間大約一天。初評合格后，全國安全社區(qū)促進中心再派專家來驗證，時間大約一天。驗證合格后，促進中心將在北京召開綜合評定會議，最終確定是否授予申請單位“全國安全社區(qū)”的稱號。這最后一個環(huán)節(jié)的通過率大約80%。二、安全社區(qū)建設基本流程全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定方法步驟三、安全社區(qū)建設的關鍵點

注意“三個轉變”、“三個結合”、保證“三性”三個轉變：觀念轉變；作風轉變；方法轉變三個結合：與黨和政府中心工作相結合、與兄弟部門工作

相結合、與本地實際相結合保證“三性”：工作和報告的真實性、目標和計劃的合理

性、檔案和資料的完整性三、安全社區(qū)建設的關鍵點注意“三個轉變”、“三個結合”、全國安全社區(qū)成都支持中心謝謝！全國安全社區(qū)成都支持中心謝謝！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！安全社區(qū)建設培訓提綱全國安全社區(qū)成都支持中心主講人：肖成新安全社區(qū)建設培訓提綱全國安全社區(qū)成都支持中心主講人：肖成新安全社區(qū)建設有關問題的思考安全社區(qū)建設基本流程和常見問題2安全社區(qū)有關概念1安全社區(qū)建設的關鍵點3安全社區(qū)建設有關問題的思考安全社區(qū)建設基本流程和常見問題2安一、安全社區(qū)有關概念

（一）有關術語和信息

社區(qū)是指在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。

安全社區(qū)是指建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯(lián)絡社區(qū)內相關單位和個人共同參與事故與傷害預防、控制和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。

一、安全社區(qū)有關概念（一）有關術語和信息一、安全社區(qū)有關概念

安全社區(qū)建設是指資源整合、全員參與、持續(xù)改進的過程。是提高居民安全意識，加強安全生產基層基礎（雙基）建設，創(chuàng)造安全、健康、和諧環(huán)境的系統(tǒng)工程。1989年第一屆世界事故與傷害預防大會正式提出安全社區(qū)的概念。

2006年5月1日，以在全國范圍實施《安全社區(qū)建設基本要求》為標志，我國安全社區(qū)建設全面啟動。一、安全社區(qū)有關概念一、安全社區(qū)有關概念

（二）安全社區(qū)類型

一是以街道辦事處為基本單元的城市社區(qū)；

二是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元的農村社區(qū)；

三是以企業(yè)為基本單元的企業(yè)主導型安全社區(qū)（主要是指規(guī)模較大、生產經營系統(tǒng)相對獨立、完整，同時具有相對獨立、自主管理的生活服務設施和家屬住宅區(qū)、企業(yè)自主開展安全社區(qū)建設的基本單元）；

一、安全社區(qū)有關概念（二）安全社區(qū)類型一、安全社區(qū)有關概念四是以工業(yè)園區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)為基本單元的園區(qū)型安全社區(qū)（主要是指地方政府批準成立的具有相對獨立、完整的管理機構和生產經營、研究開發(fā)系統(tǒng)，由管理機構負責組織進行安全社區(qū)建設的基本單元）；五是在少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)建的民族特色型安全社區(qū)；六是其它類型的社區(qū)。一、安全社區(qū)有關概念四是以工業(yè)園區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)一、安全社區(qū)有關概念對安全社區(qū)和安全社區(qū)建設認識的偏差：主要是認為在轄區(qū)范圍內的幾個點位、小區(qū)開展的安全社區(qū)建設，認為這些點位打造成亮點就能夠通過通過現(xiàn)場驗證和綜合評定，建成省級或者全國安全社區(qū)。沒有清楚地認識到這是覆蓋本行政單位轄區(qū)范圍內所有單位和成員的一項系統(tǒng)工程。

一、安全社區(qū)有關概念對安全社區(qū)和安全社區(qū)建設認識的偏差：

一、安全社區(qū)有關概念（三）三個“十二”解析一、十二字靈魂二、十二大要素三、十二大類別一、安全社區(qū)有關概念（三）三個“十二”解析一、十二字靈

一、安全社區(qū)有關概念全員參與資源整合持續(xù)改進十二字靈魂一、安全社區(qū)有關概念全員參與資源整合持續(xù)改進十二字靈魂一、安全社區(qū)有關概念

資源整合：資源可以理解為在轄區(qū)范圍內的人力、物力、財力資源，自然資源，人文資源、政治資源等。還應該包括通過努力可以整合、利用的轄區(qū)外部的人力、物力、財力資源，人文資源、政治資源等。全員參與：轄區(qū)或者創(chuàng)建單元范圍內人人都平等地享有安全、健康的權利，同時，人人都應該力所能及的履行關心、支持、參與安全社區(qū)建設的義務。

全員參與還可以理解為轄區(qū)以外的上級有關部門及其工作人員都應關心、幫助、支持、參與下級創(chuàng)建單位的安全社區(qū)建設工作。持續(xù)改進：安全社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。按照全面質量管理理論，持續(xù)改進是在新的起點上的管理循環(huán)（PDCA循環(huán)，計劃-執(zhí)行-檢查-整改）。

一、安全社區(qū)有關概念資源整合：資源可以理解為在轄區(qū)范圍內的人一、安全社區(qū)有關概念

十二大要素1、安全社區(qū)建設機構與職責7、應急預案和響應2、信息交流和全員參與8、監(jiān)測與監(jiān)督3、事故與傷害風險辨識及其評價9、事故與傷害記錄4、事故與傷害預防目標及計劃10、安全社區(qū)建設檔案5、安全促進項目 11、預防與糾正措施6、宣傳教育與培訓12、評審與持續(xù)改進。一、安全社區(qū)有關概念十二大要素十二大類別f.兒童安全

g.

學校安全

針對重點

《安全社區(qū)建設基本要求》4.5.1所列的12項，基本涵蓋了我國社區(qū)安全的高風險環(huán)境、高危人群和弱勢群體。a.交通安全b.

消防安全c.

工作場所安全d.家居安全e.老年人安全l.防災減災與環(huán)境安全

h.公共場所安全i.

體育運動安全j.

涉水安全k.

社會治安一、安全社區(qū)有關概念十二大類別f.兒童安全g.學校安全針對《安全社區(qū)建設基一、安全社區(qū)有關概念其中交通安全、消防安全、工作場所（其中特別是小商場超市、學校幼兒園、醫(yī)院、餐館、旅館、歌舞娛樂場、網吧、美容洗浴、生產加工場所等“九小場所”）安全、社會治安、家居安全、學校安全促進項目是重點關注項目。一、安全社區(qū)有關概念一、安全社區(qū)有關概念

（四）基本理念

安全、健康、和諧

一、安全社區(qū)有關概念（四）基本理念一、安全社區(qū)有關概念

（五）工作機制

黨委領導、政府負責、安委辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建

一、安全社區(qū)有關概念（五）工作機制一、安全社區(qū)有關概念

（六）建設目標

通過安全社區(qū)建設，提高居民的安全意識和安全行為能力，加強安全生產基層基礎（雙基）建設，最大限度地預防和減少各類事故與人員傷害的發(fā)生，為社區(qū)創(chuàng)造安全、健康、和諧的良好環(huán)境，不斷提高公眾的幸福感、安全感和歸宿感。

一、安全社區(qū)有關概念（六）建設目標一、安全社區(qū)有關概念

（七）主要文件資料

1、《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區(qū)建設的通知》（安委辦[2011]38號）

2011年10月19日發(fā)文。2、《四川省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發(fā)《四川省安全社區(qū)創(chuàng)建評定辦法（暫行）》和《四川省省級安全社區(qū)評定標準（試行）》的通知》（川安辦〔2012〕94號）

2012年9月11日發(fā)文。3、《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001-2006）2006年2月27日發(fā)布，2006年5月1日實施。一、安全社區(qū)有關概念（七）主要文件資料一、安全社區(qū)有關概念

（八）重要意義1、全面建成小康社會的必然要求。

小康社會必然是安全的社會。2、創(chuàng)新社會管理的重要載體。從提升社會管理水平、轉變社會管理模式、增強社會管理基礎、提高社會管理效能四個方面促進社會管理創(chuàng)新。3、民生工程建設的重要內容。民生工程是共產黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。民生工程，生命為大、安全為先。

一、安全社區(qū)有關概念（八）重要意義二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題安全社區(qū)建設基本流程二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題安二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題啟動前準備（一）落實組織保障：落實安全社區(qū)建設領導機構和工作機構，保證安全社區(qū)建設的組織實施。（二）落實措施保障：制定安全社區(qū)建設實施規(guī)劃、實施方案、年度工作目標、工作計劃以及工作制度，保證安全社區(qū)建設工作持續(xù)、有效開展。（三）落實人員保障：落實專兼職工作人員，建立志愿者隊伍，明確其工作職責，保證安全社區(qū)建設工作落到實處。（四）落實經費保障：落實安全社區(qū)建設專項資金，保證安全社區(qū)建設順利開展。這四個落實是四川省省級安全社區(qū)評定標準（試行）的評定前提。

二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題啟動前準備二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題啟動備案階段（一）安全社區(qū)建設啟動有舉行啟動儀式、借助重要活動宣布啟動、發(fā)文件、召開會議啟動等形式。（二）安全社區(qū)建設備案在安全社區(qū)建設正式啟動后的20個工作日以內，向全國安全社區(qū)成都支持中心備案。超過時間的，以郵寄備案表當日郵戳往前推30天作為啟動時間。在2012年9月11日以后啟動安全社區(qū)建設的，“省級安全社區(qū)”和“全國安全社區(qū)”可同時在全國安全社區(qū)成都支持中心備案，成都支持中心在20個工作日內完成審核。審核通過以后，分別報省推進辦和全國安全社區(qū)促進中心。

二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題啟動備案階段二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題（一）安全社區(qū)建設機構與職責領導機構綜合性工作機構專項工作機構

各機構均需要明確職責、目標、計劃和制度主要負責頂層設計，建立工作機制，資源整合，組織動員全員參與，人、財、物的保障，協(xié)調轄區(qū)內外關系和推動整體工作的開展，解決重大問題，評審績效，激勵約束考核獎懲等。主要負責調查收集資源信息，制度建設，宣傳發(fā)動，教育培訓，信息交流，督促檢查，綜合協(xié)調等。主要負責建立本機構運行機制，專項信息收集，風險診斷，12大類專項安全促進項目的設定，目標、計劃實施，評審，持續(xù)改進等。二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題（一）安全社區(qū)建設機構與職二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題（二）安全社區(qū)知識培訓與傳播

此項工作和全員參與的落實密切相關，方式多種多樣，有培訓班專題培訓、請專業(yè)人士培訓、外出學習考察培訓，利用電視、廣播、網絡、專欄、專題活動、文藝宣傳、知識競賽、標語傳單、音視頻、小禮品等形式進行傳播。

要求有用有效。提高知曉率和覆蓋面，至少應占到社區(qū)常住人口的50%以上。二、安全社區(qū)建設基本流程和常見問題二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（三）風險辨識評價和傷害調查

一是通過相關職能部門和醫(yī)療單位對近兩年來社區(qū)道路交通、消防、工作場所、社會治安、居家等方面的事故與傷害資料進行統(tǒng)計分析，掌握規(guī)律性和特點；二是通過組織轄區(qū)內各主要成員單位、各社區(qū)居民委員會等相關人員進行座談調研，了解社會單位和居民需求以及居民的知、信、行情況；三是選擇應用適當?shù)暮啽阋仔械姆椒ǎㄟ^入戶、入校、入場所進行問卷調查。問卷或者調查的數(shù)量不應該低于目標人群的10%。通過問卷調查，掌握危險源，確定風險程度和優(yōu)先解決問題。二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（三）風險辨識評價和傷害調二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（四）確定風險控制與傷害干預重點

要從一大堆事故與傷害數(shù)據(jù)中進行整理、歸類，結合隱患排查等搞清楚社區(qū)情況和特點，分析確定“兩高一脆弱”對象（高危人群、高風險環(huán)境、脆弱群體），結合社區(qū)實際，確定重點人群、重點場所、重點問題。

二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（四）確定風險控制與傷害干二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（五）制定安全促進目標和計劃

目標包括社區(qū)各相關職能部門和層次的安全健康目標，各安全促進項目組工作目標，傷害預防目標、傷害控制目標等。安全促進計劃是為實現(xiàn)安全促進目標設計的方案和措施。

二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（五）制定安全促進目標和計二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（六）策劃安全促進項目

根據(jù)控制目標和計劃的要求，社區(qū)應策劃相應的安全促進項目，實施風險控制或傷害干預措施。策劃安全促進項目時應注意：

1、針對某一特定問題；

2、能夠長期、持續(xù)開展，而不僅僅是一個活動；

3、寬覆蓋，能夠使盡可能多的目標成員受益；

4、努力實現(xiàn)最佳期望效果。

二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（六）策劃安全促進項目二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（七）策劃安全促進措施并實施

安全促進措施一般包括安全管理、安全宣傳教育與培訓、安全服務、安全環(huán)境、安全設施(工程)、安全產品等等，可根據(jù)安全促進項目需要選擇采用。

二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（七）策劃安全促進措施并實二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（八）評審與持續(xù)改進

持續(xù)改進是依據(jù)評審的結果，持續(xù)開展安全促進工作，對于存在的主要問題，設立持續(xù)改進的計劃和目標，以進一步夯實基礎，降低事故與傷害的風險，提高居民對社區(qū)安全的滿意度。

二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法（八）評審與持續(xù)改進二、安全社區(qū)建設基本流程和主要方法

（九）提出評定申請

申請評定“省級安全社區(qū)”的基本條件和程序1、按照相關標準，持續(xù)開展安全社區(qū)建設一年以上；生產安全事故在控制考核指標之內，各類事故與傷害指標有持續(xù)降低的趨勢；自查合格。2、填寫《“省級安全社區(qū)‘評定申請書》，經所在地的縣區(qū)、市安監(jiān)局審核后上報成都支持中心，成都支持中心在20個工作日內完成初審。3、初審通過后，成都支持中心在20個工作日內組織專家評定組進行現(xiàn)場評定。4、申請評定單位現(xiàn)場評定得分在120分以上的，由成都支持中心上報省推進辦綜合評定；省推進辦在收到報告后20個工作日內組織綜合評定并作出結論。得分在90至119分的，給與三個月整改期，整改完成后由成都支持中心再次評定。評分不足90分的，不予上報。