DB23-T 3376-2022 鄉(xiāng)村旅游重點村評價規(guī)范

ICS03.200CCSA12

DB23黑 龍 江 省 地 方 標 準DB23/T3376—2022鄉(xiāng)村旅游重點村評定規(guī)范2022-11-25發(fā)布 2022-12-24實施黑龍江省市場監(jiān)督管理局?發(fā)布DB23/T3376—2022DB23/T3376—2022PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1總則 1申報條件 1評定指標 2評定程序 6監(jiān)督管理 7附錄A（規(guī)范性） 黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報表 8附錄B（規(guī)范性） 黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報方案提綱 11附錄C（規(guī)范性） 評分細則 13附錄D（規(guī)范性） 推薦單位填報事項 21參考文獻 20前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由黑龍江省文化和旅游廳提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江省文化和旅游廳。本文件主要起草人：何大為、李慶江、何花、趙雅思、張爽、常海超。DB23/T3376—2022DB23/T3376—2022PAGEPAGE22鄉(xiāng)村旅游重點村評定規(guī)范范圍本文件規(guī)定了鄉(xiāng)村旅游重點村的術語和定義、總則、申報條件、評定指標、評定程序、監(jiān)督管理。本文件適用于鄉(xiāng)村旅游重點村評定與管理。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB3095—2012 環(huán)境空氣質量標準GB/T10001.1 公共信息圖形符號 第1部分：通用符號GB/T10001.2 公共信息圖形符號 第2部分：旅游休閑符號GB/T16766-2017 旅游業(yè)基礎術語GB/T18973-2022 旅游廁所質量要求與評定術語和定義GB/T16766-2017界定的以及下列術語和定義適用于本文件。鄉(xiāng)村旅游重點村有文化和旅游資源稟賦價值和核心吸引力，有科學的發(fā)展規(guī)劃，有特色旅游產品，有社會發(fā)展帶動總則按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求。遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、特色發(fā)展，以農為本、多元發(fā)展，豐富內涵、品質發(fā)展，共建共享、融合發(fā)展的基本原則。滿足旅游者對情感的重視和對品質生活的追求，在吃、住、行、游、購、娛方面，為旅游者設計多種可供選擇的旅游方式，確保能提供安全、健康、舒適、稱心的消費體驗。明確鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，基于鄉(xiāng)村旅游資源利用情況；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況；鄉(xiāng)村文化保護和傳承情況；旅游產品開發(fā)情況；鄉(xiāng)村民宿建設情況；生態(tài)環(huán)境保護情況；基礎設施與公共服務建設情況；體制機制建設情況；創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經濟社會發(fā)展情況；可推廣復制經驗做法開展評定。申報條件申報主體行政村或自然村?；疽笮姓寤蜃匀淮逶谏陥笄耙荒陜龋窗l(fā)生過重大旅游投訴事件和安全責任事故。具備文化和旅游資源的發(fā)展規(guī)劃，做到有序開發(fā)，合理布局。具備成熟旅游產品，做到類型多樣，風格獨特。具備自然生態(tài)系統(tǒng)保護的工作制度和措施，做到依規(guī)建設，安全環(huán)保。具備較完善的基礎設施和公共服務，做到便捷合理，美觀衛(wèi)生。具備完善的體制機制，做到統(tǒng)籌發(fā)展，合理分配。具備帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，做到創(chuàng)新引領，措施有效。具有帶動經濟社會發(fā)展的潛力，做到創(chuàng)造價值，塑造品牌。評定指標評定指標總分共計1100分，指標設置符合表1的內容，包括一級指標11項、二級指標38項、三級指標90項，各項依次展開。表1 評定指標項目一級指標二級指標三級指標(檢查評定方法與說明)1自然和文化資源稟賦情況（105）1.1資源類型（35分）1.1.1資源類型包括但不限于：自然景觀，包括山丘、森林、湖泊、瀑布、溫泉、濕地、氣象（每項5分，最高35分）1.2特色田園（35分）1.1.2特色田園包括但不限于：農田、園地、草地、花圃、牧場、現(xiàn)代農機、設施園藝、野生動物棲息地（每項5分，最高35分）1.3歷史文化（35分）1.1.3歷史文化包括但不限于：歷史文物、歷史建筑、人文遺址、革命遺址、名人故居、宗教遺址、少數(shù)民族聚集居地（每項5分，最高35分）2旅游發(fā)展（60分）2.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（20分）編制《鄉(xiāng)村旅游重點村旅游發(fā)展規(guī)劃》（10）；（10（5（市級（3）（10）2.2鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主題和定位（40分）2.2.1安定目標、環(huán)境與文化遺產保護目標、基礎設施發(fā)展目標（520分）；一級指標二級指標三級指標(檢查評定方法與說明)2.2.2形象定位包括但不限于：物質景觀形象、社會文化景觀形象、旅游企業(yè)形象、核心地區(qū)(地段)形象（每項5分，最高20分）3鄉(xiāng)村文化保護與傳承情況（403.1文化遺產保（10）具有保護措施（5）；具有保護檔案（5）3.2文化展示與人文建設（30分）具有反映當?shù)仫L貌的傳統(tǒng)民居群落（10）；具有傳承傳統(tǒng)服飾、飾物（10）；開展傳承文化展示體驗活動（10）4開發(fā)情況（60）4.1旅游產品開（35）4.1.15354.2旅游特色產品（25分）4.2.1特色產品包括但不限于：特色農產品、手工業(yè)品、工藝美術品、手辦禮品、美食小吃(每項5分，最高25分)5建設情況（60）5.1民宿數(shù)量（30分）5.1.15（5）（105.1.25～10（20）；5.1.310家及以上（含10家）（30分）5.2民宿服務水平（30分）含甲級旅游民宿（10）；含乙級旅游民宿（5）；含丙級旅游民宿（3）（各項累計得分最高30分）6生態(tài)環(huán)境保護（906.1自然生態(tài)環(huán)境（45分）GB39—2121（15；1556.1.3綠化覆蓋率在30％～50％之間（10分），綠化覆蓋率≥50%（15分）6.2人居環(huán)境建（45）152152152一級指標二級指標三級指標(檢查評定方法與說明)7基礎設施和公共服務設施建設情況（2007.1外部交通設施（30分）通縣級及以上公路（10）；（市110；2（10）7.2內部交通設施（25分）（515）；5107.3游客中心設置（30分）24h記、結賬、留言，（10）；202）7.4停車場（15分）7.4.1停車位數(shù)量50個及以下（含50）（5分）；7.4.2停車位數(shù)量50個～100個（10分）；7.4.3停車位數(shù)量100個及以上（含100）（15分）7.5游憩設施（20分）7.5.1休憩空間與文化設施。（520）7.6標識設置和管理（30分）通往村子的主干線路口設置旅游交通指示牌應規(guī)范、醒目（152GB/T10001.1GB/T最1527.7旅游廁所（30分）旅游廁所分布合理(5數(shù)量滿足需要(5GB/T189732022中A10207.8智慧旅游設施（20分）7.8.1智慧導覽系統(tǒng)建設，包括但不限于利用數(shù)字化導覽系統(tǒng)，主要公共區(qū)域設置閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，智慧交通疏導系統(tǒng)（每項10分，最高20分）一級指標二級指標三級指標(檢查評定方法與說明)8建設情況（80）8.1黨組織在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮作用情況（80分）組織學習培訓（520）；組織省內考察（520）；組織省外考察（520）；組織國外考察（520）9創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經濟社會發(fā)展帶動情況（245分）9.1村民人均從旅游業(yè)中獲得年收入（15分）9.1.12000元及以下（含2000）(5分)；9.1.22000元～5000元（10分）；9.1.35000元及以上（含5000）（15分）9.2旅游從業(yè)人數(shù)（15分）9.2.150人及以下（含50）(5分)；9.2.250人～100人(10分)；9.2.3100人及以上（含100）(15分)9.3吸引大學生）9.3.15（5）(59.3.25～10109.3.310人及以上（含10）(15分)9.4創(chuàng)業(yè)單位數(shù)量（15分）9.4.14（4）(59.4.24～7109.4.37家及以上（含7）(15分)9.5旅游從業(yè)中本村村民人口數(shù)（人人）9.5.15%及以下（含5%）(5分)；9.5.25%～10%(10分)；9.5.310%及以上（含10%）(15分)9.6全村旅游年收入（15分）9.6.1200萬元及以下（含200）(5分)；9.6.2200萬元～300萬元(10分)；9.6.3300萬元及以上（含300）(15分)9.7年接待旅游人次（15分）9.7.115萬人次及以下（含15）(5分)；9.7.215萬人次～20萬人次(10分)；9.7.320萬人次及以上（含20）(15分).一級指標二級指標三級指標(檢查評定方法與說明)9.8帶動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，就業(yè)人數(shù)（15分）9.8.150人及以下（含50）(5分)；9.8.250人～100人(10分)；9.8.3100人及以上（含100）(15分)9.9村民人均年收入（15分）9.9.15000元及以下（含5000）(5分)；9.9.25000元～10000元(10分)；9.9.310000元及以上（含10000）(15分)9.10智慧旅游（60）訂服務情況，（1020）；警等智慧化管理（1040）9.11宣傳營銷和品牌推廣（50分）舉辦或參加各級政府及旅游部門組織的旅游宣傳促銷活動（520）；logo、宣傳口號（510）；在縣、市級、國家級媒體曝光宣傳（520）10可推廣復制經驗做法（60分）10.1推廣活動（30分）10.1.1對外開展經驗交流培訓、座談（每次5分，最高30分）10.2經驗總結（30分）在官方媒體上做過經驗推廣（210）；在自媒體上做過經驗推廣（210）；發(fā)表著作、發(fā)表論文（每篇/510）11加分項（100分）11.1榮譽和獎勵（50分）獲國家、省級榮譽稱號（10）；獲市、縣級榮譽稱號（5）（各項累計得分最高50分）11.2標準制修訂（20分）參與制修訂國家標準（10）；參與制修訂行業(yè)標準（5）；參與制修訂地方標準、團體標準（2）11.3自主知識（30）11.3.1具備非遺、專利申請、商標申請、中國好禮、千帆計劃等同級別項目認證認可（每項5分，最高15分）；11.3.2轉化收益金額50～100（10分），100（100）（15）評定程序縣（市）AB（市C申報單位申報材料的自評合格后，報縣（市）級人民政府，由縣（市）級人民政府及時向地市級文化和旅游行政部門，發(fā)展和改革行政部門提出申請。初評地市級文化和旅游行政部門會同同級發(fā)展和改革部門，確定初評時間，通知申報單位提交申報材料。C)進行測評，形成初評結論。地市級文化和旅游行政部門會同同級發(fā)展和改革部門，按照初評結論上報黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重D評定省文化和旅游廳聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會組織相關專家對地市級文化和旅游行政部門會同同級C省文化和旅游廳聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會組織相關專家成立評定工作組，評定工作組實行組長572——宣布工作組成員、工作程序及有關事宜；——聽取申報單位工作匯報；（C進行測評打分；——評定組反饋評定情況，并提出改進意見。600省文化和旅游廳會同同級發(fā)展和改革委員會將最終確定的申報單位列入黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。省文化和旅游廳會同同級發(fā)展和改革委員會對評定材料包括申請表、申報方案提綱、評分表、證明材料等，采用紙質材料、電子文檔進行歸檔保存。監(jiān)督管理被評定為“黑龍江之省鄉(xiāng)村旅游重點村”的單位，應將標識牌置于醒目處，便于旅游者識別，并加強對外宣傳?？h（市）級文化和旅游行政部門指導申報組織填報、更新信息。地市級文化和旅游行政部門對填省文化和旅游廳會同省發(fā)展和改革委員會，通過實地調查、第三方機構評定、社會監(jiān)督等方式，旅游產品內容違背社會主義核心價值觀；因管理不善造成自然和文化資源破壞、生態(tài)環(huán)境退化；旅游市場失范，造成嚴重不良影響；發(fā)生重大旅游安全事故；侵犯農民合法權益，造成嚴重不良影響；在遴選過程中弄虛作假，違反遴選程序和工作紀律；連續(xù)兩年未按時報送數(shù)據(jù)信息；其他經主管部門確認不符合標準的情形。附 錄 A（規(guī)范性）黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報表A.1黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報表圖A.1規(guī)定了黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報表的樣式和填報內容。黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報表黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報表（方正小標宋簡體二號字體）申報單位： 市 縣縣(市)級人民政府章申報時間： 年 月（仿宋_GB2312小三號字體）申報村名稱（仿宋_GB2312 小四號字體）聯(lián)系人電話手機通訊地址郵編主要自然和文化資源特色旅游（列舉5項）主要開發(fā)運營模式鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)措施主要投資運營商名稱主要投資運營商所有制性質曾獲得的榮譽稱號全村人口（人）全村經濟年收入（萬元）年接待旅游人次（萬人次）全村旅游年收入（萬元）旅游從業(yè)人數(shù)（人）/全村人口（人）旅游從業(yè)人數(shù)中本村村民從業(yè)人數(shù)（人）村民人均年收入（元）村民人均從旅游業(yè)中獲得年收入（元）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)（人）創(chuàng)業(yè)單位數(shù)量（家）民宿數(shù)量（家）停車位數(shù)量（個）圖A.1 黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報表樣式和填報內容附 錄 B（規(guī)范性）黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報方案提綱B.1黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報方案提綱圖B.1規(guī)定了黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報方案提綱的樣式和填報內容。黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報報告提綱黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村申報報告提綱（方正小標宋簡體二號字體）一、自然和文化資源稟賦情況（黑體3號字體）資源類型、特色和價值等。（仿宋_GB2312 3號字體）二、旅游發(fā)展基本情況旅游發(fā)展規(guī)劃、主題、定位，發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展成效等。三、鄉(xiāng)村文化保護傳承情況（一）文化遺產現(xiàn)狀，保護工作制度和措施、經費投入、記錄和檔案情況。（二）文化展示體驗載體建設、項目設計情況。（三）人文環(huán)境建設、群眾文化活動開展等情況。四、旅游產品開發(fā)情況（一）觀光度假、農事體驗、民俗文化、休閑游憩、鄉(xiāng)村民宿、特色美食、節(jié)慶活動等產品開發(fā)情況。（二）旅游產品開發(fā)特點、文化內涵挖掘、創(chuàng)新創(chuàng)意等情況。五、鄉(xiāng)村民宿建設情況（一）建設數(shù)量、布局情況。（二）文化內涵挖掘、創(chuàng)意設計提升情況。（三）經營主體、經營模式、管理措施等。六、生態(tài)環(huán)境保護情況（一）自然生態(tài)環(huán)境質量。包括但不限于空氣質量等級、水體質量等級、綠化覆蓋率等。（一）自然生態(tài)環(huán)境質量。包括但不限于空氣質量等級、水體質量等級、綠化覆蓋率等。（二）自然生態(tài)環(huán)境保護制度、措施、設施建設情況。（三）人居環(huán)境建設情況。七、基礎設施和公共服務設施建設情況（一）交通設施。包括外部交通設施（通往鄉(xiāng)村的公路等級、是否有城市公交或旅游專線車到達、標識標牌建設等）和內部交通設施（游線設計、游步道建設、內部交通工具等）。（二）公共服務設施建設情況（游客中心、停車場、游憩設施、標識標牌、旅游廁所、環(huán)境保護、智慧旅游等設施建設和管理情況）。八、體制機制建設情況（一）黨組織在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮作用情況。（二）各類鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體運營情況。（三）利益聯(lián)結模式和村民參與、增收情況。九、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經濟社會發(fā)展帶動情況（一）帶動村民就業(yè)、培訓提升和創(chuàng)客返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所采取的措施和成效。（二）智慧鄉(xiāng)村旅游建設情況。（三）宣傳營銷和品牌培育情況。十、可推廣復制經驗做法可根據(jù)實際情況，從資源開發(fā)利用、文化保護傳承、產品建設、發(fā)展模式、體制機制創(chuàng)新等方面，選擇最具代表性、創(chuàng)新性和推廣價值的進行闡述。圖B.1 全省鄉(xiāng)村旅游重點村申報方案提綱的樣式和填報內容附 錄 C（規(guī)范性）評分細則評分說明110011（105）（60（40（60（60）、生態(tài)環(huán)境保護（90）、基礎設施和公共服務設施建設情況（200）、體制機制建設情況（80）、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經濟社會發(fā)展帶動情況（245）、可推廣復制經驗做法（60）、加分項（100分）。600分值統(tǒng)計表表C.1規(guī)定了分值統(tǒng)計的樣式。表C.1 分值統(tǒng)計樣式評分統(tǒng)計分值情況負責人簽字評定日期自評計分初評單位計分評定單位計分評分表表C.2 評分表一級指標二級指標三級指標(檢查評定方法與說明)評定方式自評計分欄初評計分欄評定計分欄1自然和文化資源稟賦情況（105）1.1資源類型（35分）1.1.1資源類型包括但不限于：自然景觀，包括（535）A1.2特色田園（35分）1.1.2特色田園包括但不限于：農田、園地、草棲息地（535）A1.3歷史文化（35分）1.1.3歷史文化包括但不限于：歷史文物、歷史建535）A一級指標二級指標三級指標(檢查評定方法與說明)評定方式自評計分欄初評計分欄評定計分欄2旅游發(fā)展（60分）2.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（20分）分）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃納入省級（10）；入市級（5）；納入縣（市）級（3）（最高10）B2.2鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主題和定位（40分）發(fā)展目標定位包括但不限于：經濟發(fā)展目520）；段)形象（520）A3鄉(xiāng)村文化保護與傳承情況（40分）3.1文化遺產保護現(xiàn)狀（10分）具有保護措施（5）；具有保護檔案（5）B3.2文化展示與人文建設（30）具有反映當?shù)仫L貌的傳統(tǒng)民居群落分）；具有傳承傳統(tǒng)服飾、飾物（10）；開展傳承文化展示體驗活動（10）B4旅游產品開發(fā)情況（60）4.1旅游產品開發(fā)項目（35分）4.1.1產品項目包括但不限于：觀光度假、農事體535分)A4.2旅游特色產品（25分）4.2.1特色產品包括但不限于：特色農產品、手25A5鄉(xiāng)村民宿建設情況（605.1民宿數(shù)量（30分）5.1.15（5）（105.1.25～10（20）；B一級指標二級指標三級指標(檢查評定方法與說明)評定方式自評計分欄初評計分欄評定計分欄分）5.1.310（10）（30）5.2民宿服務水平（30分）含甲級旅游民宿（10）；含乙級旅游民宿（5）；含丙級旅游民宿（3）（各項累計得分最高30分）A6生態(tài)環(huán)境保護（90分）6.1自然生態(tài)環(huán)境（45分）GB3095—20121）；152分)；6.1.3綠化覆蓋率在30％～50％之間（10分），綠化覆蓋率≥50%（15分）A6.2人居環(huán)境建設情況（45分）152村容村貌整潔有序、無亂堆亂放、亂搭亂152152A7基礎設施施建設情況（200）7.1外部交通設施（30分）通縣級及以上公路（10）；距離縣（市）1（10）；2（10）A7.2內部交通設施（25分）515；內部道路硬化，提供多種內部交通方式，10B7.3游客中心設置（307.3.1提供旅游咨詢等綜合服務，設有接待處，24hA一級指標二級指標三級指標(檢查評定方法與說明)評定方式自評計分欄初評計分欄評定計分欄分）分）；7.3.2投訴及時處理，用戶不滿意的投訴處理（最高20分，發(fā)生一次投訴處理不合格扣2分）7.4停車場（15分）7.4.1停車位數(shù)量507.4.2停車位數(shù)量50個～100個（10分）；7.4.3停車位數(shù)量100個及以上（含100）（15分）B7.5游憩設施（20分）7.5.1（每項5分，最高20分）B7.6標識設分）牌應規(guī)范、醒目（152村內設置導覽圖、解說牌、警示牌等旅游GB/T10001.1GB/T10001.2（152A7.7旅游廁所（30分）旅游廁所分布合理(5數(shù)量滿足需要(5GB/T189732022A1020A7.8智慧旅游設施（20分）7.8.1智慧導覽系統(tǒng)建設，包括但不限于利用數(shù)字化導覽系統(tǒng)，主要公共區(qū)域設置閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，智慧交通疏導系統(tǒng)（每項10分，最高20分）A8體制機制建設情況（80分）8.1黨組織在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮分）組織學習培訓（520）；組織省內考察（520）；組織省外考察（520）；組織國外考察（520）B一級指標二級指標三級指標(檢查評定方法與說明)評定方式自評計分欄初評計分欄評定計分欄9創(chuàng)業(yè)就業(yè)和經濟社會發(fā)展分）9.19.1.12000（2000）(59.1.22000～5000（10）；9.1.35000（5000）（15）B9.2旅游從業(yè)人數(shù)（15分）9.2.150（50）(59.2.250～100109.2.3100（100）(15B9.3吸引大創(chuàng)業(yè)團隊等能人創(chuàng)客返鄉(xiāng)人數(shù)（15分）9.3.15（5）(59.3.25～10109.3.310（10）(15B9.4創(chuàng)業(yè)單位數(shù)量（15分）9.4.14（4）(59.4.24～7109.4.37（7）(15B9.5旅游從業(yè)中本村村民人口數(shù)（人）/全村人口（人）（15分）9.5.15%及以下（5%）(59.5.25%～10%(109.5.310%及以上（1