放頂煤開(kāi)采管理規(guī)定

第7頁(yè)共7頁(yè)放頂煤開(kāi)采管理規(guī)定?近年來(lái)，放?頂煤采煤方?法在煤礦得?到廣泛應(yīng)用?，對(duì)提高全?國(guó)煤炭產(chǎn)量?發(fā)揮了重要?作用。但是?，一些煤礦?對(duì)放頂煤開(kāi)?采在通風(fēng)、?防瓦斯、防?煤塵、防火?等方面安全?管理工作的?特殊要求重?視不夠，未?嚴(yán)格執(zhí)行放?頂煤開(kāi)采安?全管理的有?關(guān)規(guī)定，一?些放頂煤開(kāi)?采的工作面?在"一通三?防"等方面?存在重大安?全隱患，嚴(yán)?重威脅礦井?安全生產(chǎn)，?甚至發(fā)生了?重特大事故?。為切實(shí)加?強(qiáng)放頂煤開(kāi)?采的安全管?理，堅(jiān)決遏?制重特大事?故，現(xiàn)提出?以下要求：?一、充分?認(rèn)識(shí)放頂煤?開(kāi)采安全管?理的特殊性?和緊迫性?1.放頂煤?開(kāi)采工藝的?特殊性要求?必須加強(qiáng)安?全管理。放?頂煤采煤方?法開(kāi)采強(qiáng)度?大，產(chǎn)量高?，瓦斯涌出?量大，采空?空間高度大?，瓦斯易于?積聚；頂板?冒落時(shí)大量?瓦斯從采空?區(qū)涌入工作?面，易造成?工作面瓦斯?超限；放頂?煤開(kāi)采采空?空間易形成?風(fēng)流滲入，?采空區(qū)容易?造成煤炭自?燃；在放頂?煤開(kāi)采過(guò)程?中易產(chǎn)生大?量煤塵。放?頂煤開(kāi)采易?使工作面瓦?斯、自然發(fā)?火、煤塵等?災(zāi)害加劇的?特殊狀況，?要求必須采?取相應(yīng)的措?施加以預(yù)防?和有效控制?，強(qiáng)化對(duì)放?頂煤開(kāi)采的?安全管理。?2.加強(qiáng)?放頂煤開(kāi)采?安全管理是?搞好煤礦安?全生產(chǎn)的緊?迫任務(wù)。近?年來(lái)，各地?煤礦放頂煤?開(kāi)采工作面?相繼發(fā)生多?起重特大事?故，給人民?群眾的生命?財(cái)產(chǎn)造成重?大損失，教?訓(xùn)極為深刻?。這些事故?發(fā)生的原因?，主要是由?于忽視放頂?煤開(kāi)采安全?管理的特殊?要求，措施?缺乏針對(duì)性?，在通風(fēng)和?防瓦斯、防?煤塵、防火?等方面存在?漏洞造成的?。當(dāng)前，有?相當(dāng)數(shù)量的?煤礦采用放?頂煤采煤方?法，加強(qiáng)放?頂煤開(kāi)采的?安全管理是?一項(xiàng)緊迫而?重要的任務(wù)?。各地區(qū)、?各單位一定?要充分認(rèn)識(shí)?加強(qiáng)煤礦放?頂煤開(kāi)采安?全管理的緊?迫性，正確?處理放頂煤?開(kāi)采與安全?生產(chǎn)的關(guān)系?，高度重視?放頂煤開(kāi)采?安全管理工?作。對(duì)放頂?煤開(kāi)采的工?作面要立即?開(kāi)展一次全?面的檢查，?并逐面完善?和落實(shí)安全?技術(shù)措施，?凡措施落實(shí)?不到位的，?立即進(jìn)行整?改，確保安?全。二、?采用放頂煤?開(kāi)采必須符?合有關(guān)規(guī)定?3.必須?符合《煤礦?安全規(guī)程》?的規(guī)定。煤?礦采用放頂?煤開(kāi)采必須?符合《煤礦?安全規(guī)程》?第___條?的規(guī)定，有?以下情形之?一的，嚴(yán)禁?采用放頂煤?開(kāi)采：煤層?平均厚度小?于___米?的；采放比?大于1︰3?的；采區(qū)或?工作面回采?率達(dá)不到礦?井設(shè)計(jì)規(guī)范?規(guī)定的；煤?層有煤（巖?）和瓦斯（?二氧化碳）?突出危險(xiǎn)的?；堅(jiān)硬頂板?、堅(jiān)硬頂煤?不易冒落，?且采取措施?后冒放性仍?然較差，頂?板垮落充填?采空區(qū)的高?度不大于采?放煤高度的?；礦井水文?地質(zhì)條件復(fù)?雜，采放后?有可能與地?表水、老窯?積水和強(qiáng)含?水層導(dǎo)通的?。4.放?頂煤開(kāi)采工?作面瓦斯抽?采要達(dá)到標(biāo)?準(zhǔn)。應(yīng)抽采?瓦斯的礦井?采用放頂煤?開(kāi)采的工作?面，經(jīng)瓦斯?預(yù)抽后，煤?層的瓦斯含?量、瓦斯壓?力和采煤工?作面的瓦斯?抽采率、煤?的可解吸瓦?斯量、工作?面通風(fēng)達(dá)到?規(guī)定的最大?風(fēng)速時(shí)回風(fēng)?流中瓦斯?jié)?度等指標(biāo)必?須達(dá)到《煤?礦瓦斯抽采?基本指標(biāo)》?的要求，否?則不得采用?放頂煤開(kāi)采?。三、強(qiáng)?化放頂煤開(kāi)?采的技術(shù)和?現(xiàn)場(chǎng)管理?5.加強(qiáng)技?術(shù)管理。有?放頂煤開(kāi)采?工作面的煤?礦企業(yè)要充?實(shí)技術(shù)管理?力量，配備?專(zhuān)職技術(shù)人?員負(fù)責(zé)放頂?煤開(kāi)采的日?常技術(shù)管理?工作，強(qiáng)化?放頂煤開(kāi)采?過(guò)程中的技?術(shù)管理。要?詳細(xì)收集瓦?斯、煤塵、?煤層自然發(fā)?火、頂板和?頂煤冒放性?等技術(shù)資料?，編制開(kāi)采?設(shè)計(jì)，制定?放頂煤開(kāi)采?的"一通三?防"、防治?水、預(yù)裂_?__和工作?面初采、收?尾等的專(zhuān)項(xiàng)?安全技術(shù)措?施。要加強(qiáng)?動(dòng)態(tài)（范本?）檢查，研?究本企業(yè)放?頂煤開(kāi)采過(guò)?程中存在的?問(wèn)題，及時(shí)?制定有針對(duì)?性的防范措?施，并確保?安全技術(shù)措?施的落實(shí)。?6.落實(shí)?現(xiàn)場(chǎng)安全管?理責(zé)任。煤?礦企業(yè)要嚴(yán)?格執(zhí)行煤礦?負(fù)責(zé)人和生?產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?人員下井帶?班制度，區(qū)?隊(duì)管理人員?要跟班作業(yè)?，切實(shí)加強(qiáng)?現(xiàn)場(chǎng)安全管?理，杜絕"?三違"現(xiàn)象?，嚴(yán)禁瓦斯?超限和煤塵?超標(biāo)作業(yè)，?禁止違章打?眼、違章放?炮行為。礦?級(jí)干部要把?放頂煤開(kāi)采?工作面作為?帶班、跟班?的重點(diǎn)場(chǎng)所?，經(jīng)常深入?放頂煤工作?面進(jìn)行檢查?。在工作面?初采和收尾?時(shí)，必須有?礦級(jí)干部和?技術(shù)人員在?現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指?揮，確保各?項(xiàng)措施和管?理制度落到?實(shí)處。7?.加強(qiáng)工作?面頂板支護(hù)?管理。煤礦?企業(yè)加強(qiáng)對(duì)?頂板壓力的?觀測(cè)，制定?預(yù)防架前冒?落的措施，?周期來(lái)壓期?間加強(qiáng)對(duì)煤?壁的輔助支?護(hù)，防止煤?壁片幫冒落?；初采、收?尾要制定專(zhuān)?門(mén)的支護(hù)措?施。支護(hù)材?料選型要嚴(yán)?格執(zhí)行《煤?礦安全規(guī)程?》第___?條的有關(guān)規(guī)?定，放頂煤?開(kāi)采工作面?嚴(yán)禁采用木?支柱和金屬?摩擦支柱支?護(hù)方式；傾?角大于30?°的工作面?或沖擊地壓?煤層，嚴(yán)禁?采用單體液?壓支柱放頂?煤開(kāi)采。?8.必須按?規(guī)定處理頂?板和頂煤。?煤礦企業(yè)必?須對(duì)放頂煤?開(kāi)采工作面?制定防止采?空區(qū)懸頂?shù)?措施。采用?預(yù)裂___?對(duì)堅(jiān)硬頂板?或者堅(jiān)硬頂?煤進(jìn)行弱化?處理時(shí)，必?須在工作面?未采動(dòng)區(qū)進(jìn)?行，并制定?專(zhuān)門(mén)的安全?技術(shù)措施。?嚴(yán)禁在工作?面上、下隅?角___落?煤和在工作?面內(nèi)采用_?__方法處?理頂煤、頂?板及卡在放?煤口的大塊?煤炭和矸石?。四、嚴(yán)?格放頂煤開(kāi)?采的通風(fēng)和?瓦斯管理?9.加強(qiáng)通?風(fēng)管理。煤?礦企業(yè)要嚴(yán)?格按照放頂?煤開(kāi)采的有?關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)?采區(qū)通風(fēng)系?統(tǒng)，合理選?擇通風(fēng)方式?，確保工作?面有完善、?可靠的通風(fēng)?系統(tǒng)。必須?根據(jù)防瓦斯?、防煤塵、?防火的要求?，對(duì)工作面?通風(fēng)進(jìn)行技?術(shù)論證，合?理選擇工作?面風(fēng)量，減?少采空區(qū)漏?風(fēng)，并保證?風(fēng)流穩(wěn)定可?靠。要加強(qiáng)?工作面進(jìn)、?回風(fēng)巷道，?特別是上、?下安全出口?超前支護(hù)段?的巷道維修?工作，確保?有效的通風(fēng)?斷面。工作?面收尾撤出?支架期間，?要采取臨時(shí)?支護(hù)措施，?保持工作面?全風(fēng)壓通風(fēng)?。10.?嚴(yán)格落實(shí)瓦?斯防治措施?。工作面必?須制定瓦斯?綜合防治措?施，應(yīng)抽采?瓦斯的要建?立完善、可?靠的瓦斯抽?采系統(tǒng)。強(qiáng)?化工作面上?隅角的瓦斯?管理，要采?取埋管、插?管抽放和設(shè)?置引風(fēng)幛等?措施抽排瓦?斯。嚴(yán)格采?空區(qū)瓦斯管?理，加強(qiáng)采?空區(qū)瓦斯抽?放，對(duì)堅(jiān)硬?頂板要采取?措施防止頂?板大面積垮?落造成采空?區(qū)瓦斯突然?涌出。做好?頂板周期來(lái)?壓和地質(zhì)變?化對(duì)瓦斯影?響的預(yù)測(cè)預(yù)?報(bào)工作，及?時(shí)制定相應(yīng)?的安全措施?。11.?加強(qiáng)專(zhuān)用排?瓦斯巷的通?風(fēng)瓦斯管理?。工作面采?用專(zhuān)用排瓦?斯巷時(shí)，必?須貫穿整個(gè)?工作面走向?長(zhǎng)度且不得?留有盲巷，?風(fēng)流控制必?須可靠。工?作面開(kāi)采前?，煤礦企業(yè)?要對(duì)專(zhuān)用排?瓦斯巷進(jìn)行?專(zhuān)項(xiàng)檢查，?出現(xiàn)積水、?冒頂時(shí)及時(shí)?處理。要加?強(qiáng)對(duì)專(zhuān)用排?瓦斯巷及其?與回風(fēng)巷之?間聯(lián)絡(luò)巷的?維護(hù)，保證?專(zhuān)用排瓦斯?巷和聯(lián)絡(luò)巷?的合理配風(fēng)?及通風(fēng)系統(tǒng)?的暢通。開(kāi)?采易自燃、?自燃煤層的?，不得布置?專(zhuān)用排瓦斯?巷。12?.加強(qiáng)瓦斯?監(jiān)測(cè)監(jiān)控。?煤礦企業(yè)對(duì)?專(zhuān)用排瓦斯?巷必須按規(guī)?定安設(shè)甲烷?傳感器，在?工作面上隅?角安設(shè)甲烷?傳感器和便?攜式瓦斯檢?測(cè)報(bào)警儀，?并加強(qiáng)重點(diǎn)?部位瓦斯日?常監(jiān)測(cè)。要?按規(guī)定調(diào)校?甲烷傳感器?和便攜式瓦?斯檢測(cè)報(bào)警?儀，確保數(shù)?據(jù)準(zhǔn)確，報(bào)?警、斷電可?靠。同時(shí)，?要在工作面?設(shè)專(zhuān)職瓦斯?檢查員，按?規(guī)定檢查瓦?斯，特別要?注意加強(qiáng)對(duì)?工作面上隅?角、專(zhuān)用排?瓦斯巷和聯(lián)?絡(luò)巷的瓦斯?檢查，防止?瓦斯超限。?五、狠抓?防塵、防火?和防治水措?施的落實(shí)?13.加強(qiáng)?防塵管理。?工作面必須?建立完善的?防塵供水系?統(tǒng)，防塵供?水管路上的?三通閥門(mén)設(shè)?置和水壓、?水量必須符?合有關(guān)要求?。炮采放頂?煤工作面要?采用濕式打?眼、使用水?炮泥，放煤?口___噴?霧裝置；綜?采放頂煤工?作面采煤機(jī)?實(shí)行內(nèi)外噴?霧，液壓支?架和放煤口?必須___?噴霧裝置，?降柱、移架?或放煤時(shí)同?步噴霧。對(duì)?工作面和其?它地點(diǎn)積塵?要及時(shí)清洗?，工作面每?班至少清洗?一次。煤層?能夠注水的?，要采取超?前靜___?水或煤壁高?___水等?注水防塵措?施，防止放?頂煤時(shí)煤塵?飛揚(yáng)。1?4.采取綜?合防火措施?。開(kāi)采易自?燃、自燃煤?層的工作面?，煤礦企業(yè)?必須編制防?滅火專(zhuān)門(mén)設(shè)?計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)防?火措施。要?根據(jù)煤層自?然發(fā)火期合?理確定工作?面月推進(jìn)度?，因地質(zhì)構(gòu)?造等原因月?推進(jìn)度達(dá)不?到規(guī)定要求?時(shí)，要采取?有效的防滅?火措施。工?作面必須建?立防滅火系?統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)?測(cè)系統(tǒng)，在?開(kāi)采過(guò)程中?及時(shí)對(duì)采空?區(qū)進(jìn)行預(yù)防?性灌漿或注?惰性氣體等?預(yù)防性措施?，防止自然?發(fā)火。要合?理選擇停采?位置，避開(kāi)?漏風(fēng)區(qū)，工?作面收尾時(shí)?，要及時(shí)回?撤支架，并?構(gòu)筑永久防?火墻。1?5.切實(shí)做?好防治水工?作。煤礦企?業(yè)要對(duì)采用?放頂煤開(kāi)采?的煤層加強(qiáng)?水文地質(zhì)工?作，開(kāi)采前?必須查明礦?井水文地質(zhì)?情況和相鄰?采空區(qū)積水?的分布情況?，并摸清周?邊小煤礦的?開(kāi)采情況，?分析周邊小?煤礦開(kāi)采對(duì)?放頂煤工作?面的影響，?根據(jù)采區(qū)水?文地質(zhì)情況?，采取有針?對(duì)性的防水?措施，在開(kāi)?采過(guò)程中要?加強(qiáng)水害檢?查和觀測(cè)，?及時(shí)探放水?，嚴(yán)防發(fā)生?透水事故。?六、加強(qiáng)?對(duì)放頂煤開(kāi)?采的監(jiān)管監(jiān)?察16.?放頂煤工作?面必須經(jīng)過(guò)?審批和驗(yàn)收?才能生產(chǎn)。?采用放頂煤?開(kāi)采的煤礦?，要針對(duì)煤?層條件逐面?編制工作面?開(kāi)采設(shè)計(jì)，?制定放頂煤?開(kāi)采期間的?通風(fēng)和防瓦?斯、防煤塵?、防火等專(zhuān)?項(xiàng)安全技術(shù)?措施，報(bào)經(jīng)?批準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)?收合格后方?可___生?產(chǎn)。工作面?月產(chǎn)量__?_萬(wàn)噸以下?的，國(guó)有重?點(diǎn)煤礦由集?團(tuán)公司審批?和驗(yàn)收；其?他煤礦按照?隸屬關(guān)系，?由縣級(jí)以上?煤炭行業(yè)管?理部門(mén)審批?和驗(yàn)收。工?作面月產(chǎn)量?___萬(wàn)噸?及以上的，?由省級(jí)煤炭?行業(yè)管理部?門(mén)審批和驗(yàn)?收，其中中?央企業(yè)由煤?礦所在地省?級(jí)煤炭行業(yè)?管理部門(mén)審?批和驗(yàn)收。?已按上述規(guī)?定報(bào)批和驗(yàn)?收的，要嚴(yán)?格按照批準(zhǔn)?的安全技術(shù)?措施___?生產(chǎn)；未按?上述規(guī)定報(bào)?批和驗(yàn)收的?，要重新報(bào)?批和驗(yàn)收，?___年_?__月底前?未報(bào)批和驗(yàn)?收的一律不?準(zhǔn)生產(chǎn)。地?方各級(jí)煤炭?行業(yè)管理部?門(mén)和各煤礦?集團(tuán)公司要?嚴(yán)格把關(guān)，?防止審批和?驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)?。17.?加強(qiáng)對(duì)采用?放頂煤開(kāi)采?煤礦的安全?監(jiān)管。地方?各級(jí)煤炭行?業(yè)管理部門(mén)?、煤礦安全?監(jiān)管部門(mén)要?采取有力措?施，切實(shí)加?強(qiáng)對(duì)采用放?頂煤開(kāi)采煤?礦的監(jiān)管和?指導(dǎo)。要加?強(qiáng)生產(chǎn)能力?核定工作，?應(yīng)抽采瓦斯?的礦井，把?礦井瓦斯先?抽后采能力?和抽采達(dá)標(biāo)?煤量作為礦?井生產(chǎn)能力?核定的重要?內(nèi)容和約束?指標(biāo)，礦井?生產(chǎn)能力超?過(guò)瓦斯抽采?能力的，按?瓦斯抽采能?力核定生產(chǎn)?能力，并督?促煤礦企業(yè)?核減煤炭產(chǎn)?量，降低生?產(chǎn)強(qiáng)度。要?___推廣?放頂煤開(kāi)采?的先進(jìn)適用?技術(shù)，總結(jié)?交流放頂煤?開(kāi)采的安全?管理經(jīng)驗(yàn)，?推動(dòng)煤礦企?業(yè)加強(qiáng)放頂?煤開(kāi)采的安?全管理。要?加強(qiáng)放頂煤?開(kāi)采的技術(shù)?培訓(xùn)，提高?技術(shù)管理水?平。18?.嚴(yán)格采用?放頂煤開(kāi)采?煤礦建設(shè)項(xiàng)?目的設(shè)計(jì)_?__和竣工?驗(yàn)收。地方?各級(jí)煤炭行?業(yè)管理部門(mén)?要加強(qiáng)對(duì)采?用放頂煤開(kāi)?采煤礦建設(shè)?項(xiàng)目的設(shè)計(jì)?___，確?保設(shè)計(jì)合理?，安全可靠?。駐地煤礦?安全監(jiān)察機(jī)?構(gòu)要嚴(yán)格采?用放頂煤開(kāi)?采的煤礦建?設(shè)項(xiàng)目安全?設(shè)施的設(shè)計(jì)?___和竣?工驗(yàn)收工作?，確保各項(xiàng)?安全設(shè)施與?主體工程同?時(shí)設(shè)計(jì)、同?時(shí)施工、同?時(shí)投入生產(chǎn)?和使用。對(duì)?違反規(guī)定采?用放頂煤開(kāi)?采的，要責(zé)?令其改變采?煤方法；未?按規(guī)定建立?瓦斯抽采系?統(tǒng)、安全監(jiān)?控系統(tǒng)、防?塵供水系統(tǒng)?和防滅火系?統(tǒng)的，以及?未按期投入?使用的，一?律不得通過(guò)?___和驗(yàn)?收。19?.制定放頂?煤開(kāi)采安全?管理的具體?標(biāo)準(zhǔn)和要求?。省級(jí)煤炭?行業(yè)管理部?門(mén)要結(jié)合本?地區(qū)實(shí)際，?在___年?___月底?以前制定放?頂煤工作面?通風(fēng)和防瓦?斯、防煤塵?、防火等具?體標(biāo)準(zhǔn)和要?求，明確放?頂煤工作面?安全技術(shù)措?施的內(nèi)容。?___年_?__月__?_日起，省?級(jí)煤炭行業(yè)?管理部門(mén)要?按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)?行審批。市?（地）、縣?級(jí)煤炭行業(yè)?管理部門(mén)、?煤礦企業(yè)要?根據(jù)省級(jí)煤?炭行業(yè)管理?部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)?和要求制定?實(shí)施細(xì)則，?嚴(yán)格落實(shí)。?已經(jīng)制定的?，要進(jìn)一步?修改和完善?。自___?年___月?___日起?，未按規(guī)定?制定放頂煤?工作面安全?管理具體標(biāo)?準(zhǔn)和要求的?地區(qū)和煤礦?企業(yè)，一律?不得采用放?頂煤開(kāi)采。?20.嚴(yán)?肅查處放頂?煤開(kāi)采工作?面的違法違