江蘇省2014年參照公務(wù)員法管理單位 工作人員全員培訓(xùn)考試復(fù)習(xí)大綱

江蘇省2014年參照公務(wù)員法管理單位工作人員考試復(fù)習(xí)大綱（僅供參考）考試題型：1、單項(xiàng)選擇題：1.5分×20題=30分2、多項(xiàng)選擇題：1.5分×14題=21分3、判斷題：1.5分×19題=19分4、簡(jiǎn)答題：7分×2題=14分5、論述題：16分×1題=16分主要內(nèi)容一、公務(wù)員法（約30分）（一）概論1、《公務(wù)員法》的指導(dǎo)思想以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)。公務(wù)員法的基本原則：1黨管干部原則；2公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和法治原則；3監(jiān)督約束和激勵(lì)保障并重原則；4任人為賢、德才兼?zhèn)?、注重工作?shí)績(jī)?cè)瓌t；5分類管理原則、法律保護(hù)原則。2、《公務(wù)員法》頒布和施行日期第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2005年4月27日通過(guò)，自2006年１月１日起施行。3、公務(wù)員的概念公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。4、公務(wù)員的范圍①中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員；②人大機(jī)關(guān)的工作人員；③行政機(jī)關(guān)的工作人員；④政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員；⑤審判機(jī)關(guān)的工作人員；⑥監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員；⑦民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)的工作人員。5、公務(wù)員的分類公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。6、什么是參公單位我國(guó)政府各單位政工干部和工作人員比較口語(yǔ)化的一種表述，全稱是參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。是指對(duì)政府委托或授權(quán)具有行政執(zhí)法能力的單位和不屬公務(wù)員系列的人員，參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。7、公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）模范遵守憲法和法律；（二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；（三）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；（四）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；（五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；（六）保守國(guó)家秘密和工作秘密；（七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；（八）清正廉潔，公道正派；（九）法律規(guī)定的其他義務(wù)。公務(wù)員享有下列權(quán)利：(一)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；(三)獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；(四)參加培訓(xùn)；(五)對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；(六)提出申訴和控告；(七)申請(qǐng)辭職；(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。（二）單項(xiàng)法規(guī)1、公務(wù)員考錄制度⑴公務(wù)員考試形式中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織。⑵公務(wù)員考試原則錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。2、公務(wù)員考核制度⑴公務(wù)員考核形式平時(shí)考核和年度考核（定期考核），年度考核的程序：對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。⑵考核內(nèi)容公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。⑶考核結(jié)果名稱定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次⑷考核結(jié)果的應(yīng)用定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。3、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度獎(jiǎng)勵(lì)等次分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。4、公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定培訓(xùn)的類型機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。5、公務(wù)員交流制度交流的種類公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任。根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系。6、辭職辭退規(guī)定⑴辭職a.含義公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。b.不可辭職的情形(一)未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；(二)在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；(三)重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；(四)正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。c.必須辭職的情形擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動(dòng)依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個(gè)人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。⑵辭退不能辭退的情形(一)因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；(二)患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；(三)女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。7、公務(wù)員處分規(guī)定⑴處分的種類處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。⑵處分后的結(jié)果公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。⑶開(kāi)除與辭退的不同開(kāi)除是處分，要記入檔案；辭退是處理，對(duì)以后無(wú)影響。8、申訴、控告規(guī)定了解基本知識(shí)公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知有關(guān)單位和人員。（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。5、公文的時(shí)間簽發(fā)人簽發(fā)的日期聯(lián)合行文的時(shí)間最后一個(gè)簽發(fā)人簽發(fā)的日期6、公文的秘密等級(jí)涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注?絕密??機(jī)密??秘密?和保密期限。如何處理涉密公文必須嚴(yán)格按照規(guī)定范圍閱知，禁止攜帶絕密級(jí)公文外出，禁止攜帶涉密公文參加涉外活動(dòng)。7、發(fā)文機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。三、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)（約20分）1、公務(wù)員職業(yè)道德的基本要求愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。2、公務(wù)員職業(yè)道德與依法行政的關(guān)系?道德是法律合理性的基礎(chǔ)，道德是法律立法的依據(jù)和核心；②道德是公正公平執(zhí)法的前提；③道德與法律不能互相取代，都是規(guī)范社會(huì)的兩個(gè)手段。道德審判代替不了法律審判，法律審判也代替不了道德審判；④道德是事前預(yù)防，法律是時(shí)后懲處；⑤法律是有缺陷的，是不完善的滯后的，需要道德來(lái)彌補(bǔ)，而法律卻不能彌補(bǔ)道德的空白。3、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德的意義（結(jié)合實(shí)際，如何做一個(gè)人民滿意的公務(wù)員？可能是論述題）4、公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容忠于國(guó)家;忠于人民;恪盡職守;公正廉潔.忠于國(guó)家是公務(wù)員的天職;服務(wù)人民是根本宗旨;恪盡職守是立身之本;公正廉潔是基本品質(zhì).5、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的基本途徑①推動(dòng)行政倫理尤其是公務(wù)員職業(yè)道德法制化建設(shè)；②加強(qiáng)倫理理論修養(yǎng)以樹(shù)立堅(jiān)定的職業(yè)道德信仰；③在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；④領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中率先垂范。四、科學(xué)發(fā)展觀、十八大等內(nèi)容（約30分）（一）科學(xué)發(fā)展觀1、科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。2、科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益3、以人為本就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，切實(shí)保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。人，只有堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，才能把人的世界和人的關(guān)系還給人自己，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人自身的和諧發(fā)展，使人成為自己的社會(huì)的主人，成為自然界的主人，成為自己本身的主人——自由的人。人作為歷史主體，不僅通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展從最終意義上影響和決定著社會(huì)基本矛盾的走勢(shì)，而且還直接參與推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革，參與推動(dòng)社會(huì)形態(tài)的演進(jìn)。所以尊重人的歷史主體地位，就必須包括尊重人民群眾在歷史活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所顯示的智慧、所進(jìn)行的創(chuàng)造、所發(fā)揮的作用等等，既內(nèi)在地包含著尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律，也內(nèi)在地包含著尊重人民利益需求。4、中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力（二）十八大（1）中國(guó)特色社會(huì)主義的布局中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局五位一體的內(nèi)容是：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。（2）面向未來(lái)的兩個(gè)一百年：一是到2020年，即中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)；二是到本世紀(jì)中葉，即中華人民共和國(guó)成立100周