發(fā)電企業(yè)安全管理體系介紹

神華集團(tuán)

發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系介紹2前言神華集團(tuán)為什么要推行本質(zhì)安全管理體系煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決國際國內(nèi)先進(jìn)安全管理模式帶給我們的啟示推行本安體系管理是神華安全管理的迫切需要3前言推行本安體系管理是神華安全管理的迫切需要黨和國家對神華搞好安全管理改變煤礦行業(yè)安全管理面貌寄予厚望神華建設(shè)成果國際一流的綜合能源企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，需要安全保障神華本質(zhì)安全管理的兩個(gè)理念落實(shí)，需要有一個(gè)切實(shí)可行的方法神華20萬員工生命及其家屬幸福，需要安全保障神華集團(tuán)是以煤炭為主的綜合能源企業(yè)，需要一套現(xiàn)代安全管理體系4前言發(fā)電生產(chǎn)的特點(diǎn)：生產(chǎn)過程復(fù)雜技術(shù)密集型、資金密集型四新（新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝）的應(yīng)用引入新的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)電生產(chǎn)過程中諸多危險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源的存在，且隨著壽命期的發(fā)展、負(fù)荷的變化而不斷變化，必將導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)概率的增加5前言發(fā)電生產(chǎn)安全事故：人身傷害設(shè)備損壞及經(jīng)濟(jì)損失火災(zāi)對電網(wǎng)運(yùn)行的影響發(fā)電生產(chǎn)過程安全重要性主要表現(xiàn)為對整個(gè)社會穩(wěn)定的影響6前言發(fā)電企業(yè)現(xiàn)代安全管理主要工作：堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事前控制，將事故消滅在萌芽狀態(tài)要確保安全生產(chǎn)所需資金的有效投入，形成對安全管理工作的有效保障和支持管理方法上，總結(jié)規(guī)律，應(yīng)用先進(jìn)的安全管理模式和方法，不斷完善安全管理體系，確保安全管理工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性開展安全技術(shù)的研究和實(shí)踐，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升本質(zhì)安全的水平，全面地控制各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生7前言集團(tuán)建立發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的目的就在于探求傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代管理相結(jié)合的安全管理之路本質(zhì)安全管理以風(fēng)險(xiǎn)管理為靈魂，以閉環(huán)管理為手段，以持續(xù)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)體系的不斷更新，通過技術(shù)與管理的綜合措施管控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、管理無漏洞，環(huán)境氛圍好的本質(zhì)安全目標(biāo)這既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控”、“在控”的客觀要求8目錄發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系項(xiàng)目提出發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系研究過程發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系主要成果發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系主要結(jié)論9發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系項(xiàng)目提出2010年1月，中國神華能源股份有限公司確立發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系研究為技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，委托中國電機(jī)工程學(xué)會承擔(dān)，經(jīng)過來自電機(jī)工程學(xué)會、科研院所、高等院校、發(fā)電企業(yè)等單位專家共同努力，項(xiàng)目于2011年6月底完成項(xiàng)目在充分調(diào)研國內(nèi)發(fā)電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，結(jié)合神華集團(tuán)公司電力板塊各企業(yè)現(xiàn)有的管理體系和實(shí)際需求，完成了發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的研究10發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系研究過程2010年1月-2月項(xiàng)目立項(xiàng)，組建研究團(tuán)隊(duì)2010年3月專題調(diào)研和現(xiàn)場調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告2010年4-5月深入研究，形成報(bào)告框架2010年6月-9月形成報(bào)告初稿并完成體系考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制2010年10月-12月考核標(biāo)準(zhǔn)試運(yùn)行2010年6月-9月形成報(bào)告初稿并完成體系考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修編2011年5月-6月體系試運(yùn)行2011年7月項(xiàng)目驗(yàn)收11發(fā)電電企企業(yè)業(yè)本本質(zhì)質(zhì)安安全全管管理理體體系系主主要要成成果果發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系理論篇是對本質(zhì)安全的相關(guān)概念和特性、發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成與機(jī)理進(jìn)行的理論研究和探討實(shí)踐篇是火力發(fā)電企業(yè)開展本質(zhì)安全管理的工作指導(dǎo)書評價(jià)篇主要是針對發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)及重要管理指標(biāo)進(jìn)行的考核上篇：發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系項(xiàng)目研究報(bào)告

中篇：發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系下篇：發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

12發(fā)電電企企業(yè)業(yè)本本質(zhì)質(zhì)安安全全管管理理體體系系主主要要結(jié)結(jié)論論本質(zhì)質(zhì)安安全全的的內(nèi)內(nèi)涵涵本質(zhì)質(zhì)安安全全管管理理的的內(nèi)內(nèi)涵涵本質(zhì)質(zhì)安安全全管管理理體體系系功功能能定定位位本質(zhì)質(zhì)安安全全管管理理體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)本質(zhì)質(zhì)安安全全管管理理體體系系單單元元之之間間關(guān)關(guān)系系本質(zhì)質(zhì)安安全全管管理理體體系系工工作作原原理理本質(zhì)質(zhì)安安全全管管理理體體系系各各單單元元主主要要內(nèi)內(nèi)容容13本質(zhì)質(zhì)安安全全的的內(nèi)內(nèi)涵涵本質(zhì)質(zhì)安安全全是是指指系系統(tǒng)統(tǒng)自自身身具具備備保保障障安安全全的的能能力力，，是是系系統(tǒng)統(tǒng)在在安安全全性性能能方方面面表表現(xiàn)現(xiàn)出出的的固固有有特特性性。。具具有有自自穩(wěn)穩(wěn)性性、、他他穩(wěn)穩(wěn)性性和和抗抗擾擾性性“系系統(tǒng)統(tǒng)””是是指指由由相相互互作作用用的的多多個(gè)個(gè)元元素素構(gòu)構(gòu)成成的的復(fù)復(fù)合合體體，，系系統(tǒng)統(tǒng)可可以以是是一一臺臺設(shè)設(shè)備備、、一一套套生生產(chǎn)產(chǎn)裝裝置置，，也也可可以以是是一一個(gè)個(gè)生生產(chǎn)產(chǎn)組組織織或或企企業(yè)業(yè)“自自穩(wěn)穩(wěn)性性””是是指指本本質(zhì)質(zhì)安安全全的的系系統(tǒng)統(tǒng)具具有有保保障障本本身身安安全全和和穩(wěn)穩(wěn)定定運(yùn)運(yùn)行行的的性性能能“他他穩(wěn)穩(wěn)性性””是是指指本本質(zhì)質(zhì)安安全全的的系系統(tǒng)統(tǒng)具具有有保保障障本本身身不不對對外外部部輸輸出出風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的的性性能能“抗抗擾擾性性””是是指指本本質(zhì)質(zhì)安安全全的的系系統(tǒng)統(tǒng)具具有有有有效效抵抵御御和和防防范范系系統(tǒng)統(tǒng)外外部部輸輸入入風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)影影響響的的性性能能14本質(zhì)質(zhì)安安全全的的內(nèi)內(nèi)涵涵在““單單一一設(shè)設(shè)備備、、裝裝置置的的本本質(zhì)質(zhì)安安全全””、、““‘‘技技術(shù)術(shù)系系統(tǒng)統(tǒng)’’的的本本質(zhì)質(zhì)安安全全””的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上提提出出““生生產(chǎn)產(chǎn)系系統(tǒng)統(tǒng)””本本質(zhì)質(zhì)安安全全，，對對本本質(zhì)質(zhì)安安全全的的含含義義作作了了進(jìn)進(jìn)一一步步拓拓展展，，包包括括““人人、、機(jī)機(jī)、、環(huán)環(huán)境境、、管管理理””四四個(gè)個(gè)要要素素本質(zhì)安全全是對系系統(tǒng)安全全性能提提出的理理想化要要求，系系統(tǒng)只能能逐步或或者無窮窮趨近于于本質(zhì)安安全15本質(zhì)安全全管理的的內(nèi)涵本質(zhì)安全全管理是是針對系統(tǒng)統(tǒng)如何實(shí)實(shí)現(xiàn)或盡盡可能接接近本質(zhì)質(zhì)安全，，而實(shí)施施的一系系列調(diào)節(jié)節(jié)、控制制行為或或過程的的總稱，用以保保持和持持續(xù)提升升系統(tǒng)的的本質(zhì)安安全水平平本質(zhì)安全全管理是是一種基基于“本本質(zhì)安全全”理念念的安全全管理模模式，重重視企業(yè)業(yè)安全管管理對象象“固有有安全能能力”的的保持和和提升，，著眼于于提升企企業(yè)事故故預(yù)防能能力建設(shè)設(shè)，強(qiáng)調(diào)調(diào)對事故故的“根根源控制制”和““超前預(yù)預(yù)防”16本質(zhì)安全全管理的的內(nèi)涵本質(zhì)安全全管理具具備以下下特征：：量化管理理：通過往往復(fù)執(zhí)行行“評估估本質(zhì)安安全水平平→制定定本質(zhì)安安全水平平提升目目標(biāo)→采采取措施施實(shí)現(xiàn)提提升目標(biāo)標(biāo)”這一一過程，，實(shí)現(xiàn)對對安全生生產(chǎn)的全全過程量量化管理理均衡管理理：保證““人員””、“設(shè)設(shè)備”和和“環(huán)境境”三者者的本質(zhì)質(zhì)安全水水平處于于均衡狀狀態(tài)系統(tǒng)管理理：對生產(chǎn)產(chǎn)過程實(shí)實(shí)施“全全過程管管理”，，對設(shè)設(shè)備實(shí)施施“全生生命周期期管理””，可可提高人人員安全全素質(zhì)、、增強(qiáng)安安全意識識持續(xù)管理理：通過持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)，不斷斷提升本本質(zhì)安全全水平17本質(zhì)安全全管理體體系功能能定位發(fā)電企業(yè)業(yè)本質(zhì)安安全管理理體系是是結(jié)合發(fā)發(fā)電企業(yè)業(yè)特點(diǎn)和和本質(zhì)安安全管理理原理建建立的，，指導(dǎo)發(fā)電電企業(yè)開開展本質(zhì)質(zhì)安全管管理工作作的一套套技術(shù)文文件。發(fā)電企業(yè)業(yè)本質(zhì)安安全管理理體系明確了發(fā)發(fā)電企業(yè)業(yè)本質(zhì)安安全管理理的管理理內(nèi)容、、管理方方法和管管理要求求，即明確確了開展展本質(zhì)安安全管理理時(shí)“管什么么”和““怎么管管”。18體系由9個(gè)管理單單元構(gòu)成成，包括括1個(gè)目標(biāo)單單元、4個(gè)支撐單單元和4個(gè)功能單單元：1個(gè)目標(biāo)單單元安全目標(biāo)標(biāo)4個(gè)支撐單單元組織與職職責(zé)+安全制度度+安全培訓(xùn)訓(xùn)+安全文化化4個(gè)功能單單元風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控控+應(yīng)急管理理+事件管理理+評審與考考核本質(zhì)安全全管理體體系結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)計(jì)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系安全目標(biāo)組織與職責(zé)安全制度安全培訓(xùn)安全文化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控應(yīng)急管理事件管理評審與考核191個(gè)目標(biāo)單單元——通過具體體、分層層次的安安全目標(biāo)標(biāo)明確本本質(zhì)安全全管理工工作的方方向。4個(gè)支撐單單元——以安全組組織與職職責(zé)、安安全制度度和安全全培訓(xùn)為為支持““骨架””，以安安全文化化為聯(lián)系系“紐帶帶”，構(gòu)構(gòu)建起起本質(zhì)安安全管理理工作開開展的基基礎(chǔ)結(jié)結(jié)構(gòu)。4個(gè)功能單單元——按照“風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控控為主，，應(yīng)急管管理為輔輔，事件件管理為為補(bǔ)”的的方式，，實(shí)現(xiàn)安安全管理理的“事事前、事事中、事事后”三三階段控控制，以以評審與與考核實(shí)實(shí)現(xiàn)管理理的“閉閉環(huán)”控控制。組織與職責(zé)安全培訓(xùn)安全制度應(yīng)急管理評審與考核安全目標(biāo)事件管理安全文化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全文化安全文化本質(zhì)安全全管理體體系單元元之間的的關(guān)系20APCD1安全目標(biāo)明確方向和任務(wù)9評審與考核評審體系執(zhí)行情況、考核安全績效查找問題和不足策劃和設(shè)定本質(zhì)安全管理工作的目標(biāo)2組織與職責(zé)3安全制度人員設(shè)備環(huán)境獲得本質(zhì)安全水平提升4安全培訓(xùn)5安全文化6風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控7應(yīng)急管理8事件管理APCDAPCD上升到更高水平發(fā)電企業(yè)業(yè)本質(zhì)安安全管理理體系通通過“組組織與職職責(zé)”單單元形成本質(zhì)質(zhì)安全管管理的組組織和責(zé)責(zé)任制保保障，通過““安全制制度”單單元形成本質(zhì)質(zhì)安全管管理的規(guī)規(guī)則和程程序保障障，在二者者的支撐撐、推動(dòng)動(dòng)和約束束下，按照PDCA（P-策劃，D－執(zhí)行，，C-檢查，A－改進(jìn)））循環(huán)開開展和改改進(jìn)本質(zhì)質(zhì)安全管管理工作作。本質(zhì)安全全管理體體系工作作原理21環(huán)境安全目標(biāo)安全目標(biāo)設(shè)立安全目標(biāo)執(zhí)行檢查與回顧管理工作目標(biāo)設(shè)備安全目標(biāo)安全目標(biāo)構(gòu)成安全目標(biāo)單元安全目標(biāo)管理人員安全目標(biāo)安全目標(biāo)標(biāo)單元負(fù)負(fù)責(zé)確定定企業(yè)實(shí)實(shí)施安全全目標(biāo)管管理的工工作內(nèi)容容、工作作方法和和工作要要求，用用于指導(dǎo)導(dǎo)和規(guī)范范企業(yè)的的安全目目標(biāo)管理理工作。。安全目標(biāo)標(biāo)是企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)工作作期望獲獲得的績績效，用用以明確確企業(yè)安安全管理理工作的的任務(wù)和和期望值值，對企企業(yè)安全全管理工工作起到到導(dǎo)向作作用。實(shí)實(shí)施安全全目標(biāo)管管理是企企業(yè)落實(shí)實(shí)安全生生產(chǎn)責(zé)任任制的重重要方式式之一，，是企業(yè)業(yè)安全管管理工作作實(shí)現(xiàn)量量化控制制與持續(xù)續(xù)改進(jìn)的的前提和和基礎(chǔ)。。本質(zhì)安全全管理體體系各單單元主要要內(nèi)容122安全職責(zé)制定安全職責(zé)落實(shí)檢查與回顧安全組織設(shè)置組織與職責(zé)單元安全職責(zé)管理安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織與職職責(zé)單元元負(fù)責(zé)確確定企業(yè)業(yè)安全組組織設(shè)置置與崗位位安全職職責(zé)管理理的工作作內(nèi)容、、工作方方法和工工作要求求，用于于指導(dǎo)和和規(guī)范企企業(yè)的安安全組織織設(shè)置與與崗位安安全職責(zé)責(zé)管理工工作。安全組織織和安全全職責(zé)是是企業(yè)開開展安全全管理工工作的基基礎(chǔ)，是是各項(xiàng)安安全工作作執(zhí)行和和落實(shí)的的組織與與職責(zé)保保障。組組織與職職責(zé)單元元通過設(shè)設(shè)置完善善的安全全組織、、配備合合適的安安全監(jiān)督督管理人人員，為為企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理工工作的開開展提供供機(jī)構(gòu)與與人員保保障；通通過建立立和明確確各崗位位的安全全職責(zé)，，建立和和落實(shí)企企業(yè)的安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制，為企企業(yè)安全全工作建建立明確確的分工工體系和和責(zé)任體體系。本質(zhì)安全全管理體體系各單單元主要要內(nèi)容223安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全制度制定安全制度維護(hù)檢查與回顧安全工作標(biāo)準(zhǔn)安全制度構(gòu)成安全制度單元安全制度管理安全管理標(biāo)準(zhǔn)安全制度度單元負(fù)負(fù)責(zé)確定定企業(yè)安安全制度度建設(shè)的的工作內(nèi)內(nèi)容、工工作方法法和工作作要求，，用于指指導(dǎo)和規(guī)規(guī)范企業(yè)業(yè)的安全全制度建建設(shè)工作作。安全制度度（在企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)中也稱稱安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）是是安全管管理工作作的“規(guī)規(guī)則”保保障，是是確保安安全管理理工作規(guī)規(guī)范開展展和有效效落實(shí)的的基礎(chǔ)。。安全制制度單元元負(fù)責(zé)規(guī)規(guī)范和實(shí)實(shí)施安全全制度建建設(shè)工作作，確保保安全管管理工作作所需制制度的全全面和完完善。本質(zhì)安全全管理體體系各單單元主要要內(nèi)容324專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)安全培訓(xùn)計(jì)劃與準(zhǔn)備安全培訓(xùn)組織與實(shí)施檢查與回顧安全技能認(rèn)證培訓(xùn)安全培訓(xùn)構(gòu)成安全培訓(xùn)單元安全培訓(xùn)管理“三級”安全教育日常安全教育培訓(xùn)安全培訓(xùn)訓(xùn)是提高高人員的的安全知知識、安安全技能能和安全全意識水水平的重重要手段段，能夠夠有效提提升員工工的本質(zhì)質(zhì)安全能能力，是是開展本本質(zhì)安全全管理的的重要基基礎(chǔ)性工工作。安安全培訓(xùn)訓(xùn)也是落落實(shí)“安安全生產(chǎn)產(chǎn)能力準(zhǔn)準(zhǔn)入機(jī)制制”的主主要手段段，安全全生產(chǎn)能能力準(zhǔn)入入機(jī)制是是指員工工必須““接受規(guī)規(guī)定的安安全培訓(xùn)訓(xùn)，達(dá)到到規(guī)定的的培訓(xùn)效效果，獲獲得規(guī)定定的培訓(xùn)訓(xùn)資格后后方可上上崗工作作”的制制度化要要求。安全培訓(xùn)訓(xùn)單元負(fù)負(fù)責(zé)確定定企業(yè)開開展安全全培訓(xùn)的的工作內(nèi)內(nèi)容、工工作方法法和工作作要求，，用于指指導(dǎo)和規(guī)規(guī)范企業(yè)業(yè)的安全全培訓(xùn)工工作。本質(zhì)安全全管理體體系各單單元主要要內(nèi)容425自主安全學(xué)習(xí)安全文化策劃安全文化推行檢查與回顧安全信息溝通安全文化構(gòu)成安全文化單元安全文化建設(shè)安全行為激勵(lì)安全事務(wù)參與安全承諾安全文化化是通過過安全承承諾、安安全行為為激勵(lì)、、安全信信息溝通通、自主主安全學(xué)學(xué)習(xí)、安安全事務(wù)務(wù)參與等等形式，，建立的的被員工工群體所所共享的的安全價(jià)價(jià)值觀、、態(tài)度、、道德和和行為規(guī)規(guī)范的總總和。企企業(yè)安全全文化強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“將將安全監(jiān)監(jiān)督管理理與員工工自主安安全管理理相結(jié)合合”，能能夠有效效調(diào)動(dòng)員員工實(shí)施施安全行行為和參參與安全全工作的的主觀能能動(dòng)性，，提升企企業(yè)安全全管理的的“軟實(shí)實(shí)力”，，形成企企業(yè)安全全管理工工作的長長效機(jī)制制。安全全文化單單元通過過開展和和實(shí)施安安全文化化建設(shè)工工作，形形成具有有鮮明特特色的企企業(yè)安全全文化，，通過安安全文化化的導(dǎo)向向、凝聚聚、激勵(lì)勵(lì)和約束束功能，，有效推推動(dòng)企業(yè)業(yè)安全管管理工作作的落實(shí)實(shí)和提升升，形成成企業(yè)安安全工作作開展的的內(nèi)在推推動(dòng)力。。安全文化化單元負(fù)負(fù)責(zé)確定定企業(yè)開開展安全全文化建建設(shè)的工工作內(nèi)容容、工作作方法和和工作要要求，用用于指導(dǎo)導(dǎo)和規(guī)范范企業(yè)的的安全文文化建設(shè)設(shè)工作。。本質(zhì)安全全管理體體系各單單元主要要內(nèi)容526風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控單元規(guī)劃與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工程施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方法檢查與回顧生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控控單元通通過識別別企業(yè)存存在的危危害因素素，分析析危害可可能導(dǎo)致致的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)類型，，評估風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的大大小，采采取措施施在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)導(dǎo)致事事件發(fā)生生前將其其有效控控制，實(shí)實(shí)現(xiàn)對風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)預(yù)先管控控。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)預(yù)控控是是通通過過危危害害識識別別全全面面辨辨識識生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程中中的的各各種種生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事件件誘誘因因，，通通過過風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分析析與與評評估估確確定定各各種種危危害害所所蘊(yùn)蘊(yùn)含含的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)類類型型和和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)水水平平（（風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等等級級）），，按按照照風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)水水平平制制定定科科學(xué)學(xué)、、合合理理的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控控制制措措施施，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)對對風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的的預(yù)預(yù)先先管管控控，，從從根根源源上上消消除除危危害害因因素素、、控控制制各各類類風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，，有有效效預(yù)預(yù)防防和和杜杜絕絕各各類類生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事件件的的發(fā)發(fā)生生。。如如:培養(yǎng)養(yǎng)人人員員安安全全技技能能，，控控制制作作業(yè)業(yè)人人員員行行為為風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；；開開展展安安全全隱隱患患排排查查治治理理工工作作，，控控制制勞勞動(dòng)動(dòng)作作業(yè)業(yè)環(huán)環(huán)境境風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；；推推行行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化作作業(yè)業(yè)，，降降低低檢檢修修施施工工風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；；實(shí)實(shí)施施安安全全性性評評價(jià)價(jià)，，控控制制設(shè)設(shè)備備風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。本質(zhì)質(zhì)安安全全管管理理體體系系各各單單元元主主要要內(nèi)內(nèi)容容627應(yīng)急組織設(shè)置應(yīng)急管理單元應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急物資管理應(yīng)急響應(yīng)與處置管理應(yīng)急信息管理應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理檢查與回顧應(yīng)急急管管理理單單元元負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)確確定定企企業(yè)業(yè)實(shí)實(shí)施施應(yīng)應(yīng)急急管管理理的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容、、工工作作方方法法和和工工作作要要求求，，用用于于指指導(dǎo)導(dǎo)和和規(guī)規(guī)范范企企業(yè)業(yè)的的應(yīng)應(yīng)急急管管理理工工作作。。應(yīng)急急管管理理通通過過充充分分的的應(yīng)應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備工工作作，，確確保保在在生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事件件發(fā)發(fā)生生后后能能夠夠快快速速、、有有序序地地開開展展應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)與與處處置置工工作作，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有有效效控控制制事事件件規(guī)規(guī)模模、、降降低低事事件件損損失失的的目目標(biāo)標(biāo)。。應(yīng)應(yīng)急急管管理理是是風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)預(yù)控控工工作作的的重重要要補(bǔ)補(bǔ)充充，，應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)與與處處置置是是風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)預(yù)控控失失效效、、生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事件件發(fā)發(fā)生生時(shí)時(shí)應(yīng)應(yīng)用用的的安安全全管管控控措措施施，，應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)與與處處置置能能力力是是企企業(yè)業(yè)的的重重要要安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力之之一一。。本質(zhì)質(zhì)安安全全管管理理體體系系各各單單元元主主要要內(nèi)內(nèi)容容728事件管理單元事件分類與分級事件報(bào)告事件整改事件統(tǒng)計(jì)分析事件調(diào)查檢查與回顧事件件管管理理單單元元負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)確確定定企企業(yè)業(yè)實(shí)實(shí)施施生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事件件管管理理的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容、、工工作作方方法法和和工工作作要要求求，，用用于于指指導(dǎo)導(dǎo)和和規(guī)規(guī)范范企企業(yè)業(yè)的的事事件件管管理理工工作作。。生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事件件（（簡簡稱稱事事件件））是是指指在在企企業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程中中發(fā)發(fā)生生的的，，已已經(jīng)經(jīng)或或可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致?lián)p損失失（（如如人人員員傷傷亡亡、、人人員員健健康康損損害害、、財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損損失失、、環(huán)環(huán)境境破破壞壞、、企企業(yè)業(yè)形形象象受受損損等等））發(fā)發(fā)生生的的事事情情。。事件件是是危危害害所所蘊(yùn)蘊(yùn)含含的的潛潛在在風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化為為現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的的過過程程，，事事件件調(diào)調(diào)查查分分析析是是有有效效識識別別危危害害和和控控制制風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的的重重要要手手段段，，事事件件統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)分分析析是是積積累累風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評評估估基基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)和和提提高高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評評估估準(zhǔn)準(zhǔn)確確性性的的重重要要途途徑徑。。事事件件管管理理與與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)預(yù)控控管管理理存存在在著著緊緊密密地地聯(lián)聯(lián)系系，，企企業(yè)業(yè)通通過過對對事事件件的的全全面面管管理理能能夠夠有有效效發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控控制制缺缺陷陷，，從從而而采采取取針針對對性性的的措措施施消消除除和和控控制制風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，，避避免免同同類類事事件件的的重重復(fù)復(fù)發(fā)發(fā)生生，，確確保保企企業(yè)業(yè)本本質(zhì)質(zhì)安安全全水水平平的的持持續(xù)續(xù)提提升升。。本質(zhì)安全管理理體系各單元元主要內(nèi)容829評審類型評審管理績效考核管理