轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核辦法（試行）

轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核辦法（試行）第一章

總

則

第一條

為強化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核，提高運行效率，維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)，建立具有縣域特色的績效考核制度,根據《**省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案》、《關于進一步深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的意見》和《關于印發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構預算管理暫行辦法的通知》文件精神、結合長豐實際，制定本辦法。第二條

績效考核堅持以人為本、維護公益的原則，堅持公平與效率并重的原則，堅持激勵與制約相結合的原則，突出績效改進為核心原則。第三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核對象為縣政府舉辦的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院(包括水湖防保站、雙鳳社區(qū)衛(wèi)生服務中心)。中心衛(wèi)生院（6個）：**。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（建制和非建制）衛(wèi)生院（15個）：**。崗位績效考核對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院根據功能職責任務設定的工作崗位。第四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核分兩級績效考核，縣衛(wèi)計委負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院的績效考核工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院負責本單位崗位績效考核工作。第二章

績效組織

第五條

建立績效考核組織。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核工作考核領導小組，領導小組由縣衛(wèi)計委牽頭，縣人社、財政局、宣口紀檢組參加，負責研究制定績效考核辦法、考核細則、指標體系、考核組織等相關工作。領導小組在縣衛(wèi)計委下設考核辦公室、考核工作組。（一）考核辦公室

牽頭負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核辦法、績效考核細則、指標體系的起草，并提請領導小組審定后負責組織實施。（二）考核工作組

由醫(yī)院運行組、公共衛(wèi)生組、綜合管理組組成，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核工作。第六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院建立本單位崗位績效考核領導小組，負責本單位績效考核辦法、考核細則、指標體系、考核實施等工作，領導小組下設專業(yè)考核小組和監(jiān)督小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院崗位績效考核實行層級分類考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核領導小組對科室分醫(yī)院運行、基本公共衛(wèi)生服務、綜合管理三類進行績效考核，科室對崗位進行考核。第七條

明確主要績效問題?？h績效考核領導小組召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核工作座談會，根據既往績效考核結果、日常工作督查等，對醫(yī)院運行、內涵管理及學科能力評比，公共衛(wèi)生，綜合管理或者服務質量、服務數量、服務效率等方面存在的突出問題進行梳理歸納，并分析形成的主客觀因素，為制定績效改進目標和計劃提供決策依據。第八條

明晰崗位職責。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院功能定位合理設崗，明確崗位職責，制定崗位說明書，制定指標體系。第三章

績效溝通第九條

績效溝通是績效考核的關鍵，貫穿于績效考核的全過程?？冃贤ㄊ强己苏吲c被考核者之間或者利益各方，通過各種形式進行探討、交流，最后達成意見一致的過程。第十條

績效溝通的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核的溝通主體是縣衛(wèi)計委以及人社、財政等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院內部崗位績效考核溝通主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院管理者（領導班子），科室及職工。第十一條

績效溝通的形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或職工全程參與績效考核是最重要的溝通形式，包括績效考核辦法和績效指標制定、績效分析以及崗位績效考核中標量比對、重要工作量確定等過程?？冃贤ㄟ€包括專題會議、培訓輔導、文件部署以及績效考核過程中的申訴機制等方式。第十二條

績效溝通的內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核溝通重點包括績效考核辦法、考核細則、指標體系等內容，崗位績效考核溝通內容包括績效考核辦法、考核細則、指標體系、考核結果分析反饋等。第四章

績效考核

第十三條

考核內容（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核內容。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院的職能職責，主要包括醫(yī)院運行、內涵管理、學科建設及基本公共衛(wèi)生服務計劃生育的工作量和工作質量，滿意度調查、一體化管理、合作醫(yī)療、機構發(fā)展及共性工作等內容。（二）院長（含主持工作副院長）績效考核內容。按照機構績效考核結果確定。（三）職工績效考核內容。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院不同崗位職責和崗位特點，制定管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員考核內容。主要考核工作數量、工作質量、勞動紀律、醫(yī)德醫(yī)風、職工滿意度及有關履職情況。第十四條

考核周期縣衛(wèi)計委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院進行考核，原則上每年度進行一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院制定本單位內部績效考核方案，報縣衛(wèi)計委批準后實施，原則上每月一次。第十五條

考核方式（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院考核方式。通過信息統計、查閱資料、現場檢查、調查訪談、座談會等方法對公共衛(wèi)生、醫(yī)院運行、內涵管理、學科能力、社會評價等情況進行量化考核。（二）主要領導考核方式。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院考核基礎上采取所在單位職工滿意度調查方式進行考核。（三）職工考核方式。通過信息統計、查閱資料、現場檢查等方法對工作數量、工作質量、勞動紀律和醫(yī)德醫(yī)風進行量化考核。第十六條

考核程序（一）分組考核?？己斯ぷ鹘M抽調人員，按照考核細則和考核方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和主要領導進行考核，結果按比例折算為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核得分?？己斯ぷ鹘M在考核結束5個工作日內上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核結果至考核辦公室。（二）結果反饋?？己宿k公室在5個工作日內將考核結果向各被考核單位反饋。（三）單位申訴。對考核結果有異議的單位在收到反饋結果后5個工作日內對反饋結果提出申訴意見。（四）專家復議。另行抽取專業(yè)人員對單位申訴意見進行復核，報經考核領導小組復議審定。（五）結果公示。在領導小組復議審定后將考核結果在各被考核單位內進行5個工作日的公示。（六）領導小組審定。縣考核領導小組對各單位的考核結果進行審定。第十七條

加減分（一）加分情況：1、醫(yī)療收入（扣除藥品和耗材）超過上年度醫(yī)療收入（扣除藥品和耗材）10%的，每增加一個百分點加1分，最多加10分。2、獲得縣級、市級、省級、國家級表彰獎勵的計分標準：縣級（即縣委、縣政府及下設領導小組和市局、辦），每項分別加5分；市級（即市委、市政府及下設領導小組和省廳、辦、局），每項分別加10分；省級（即省委、省政府及下設領導小組和國家部、委、辦、局），每項分別加20分。3、宣傳報道。每接待一次媒體正面采訪并正面報道的，被縣級媒體刊登的加5分，縣級媒體主要包括長豐報、長豐電視臺、縣政府門戶網站。被市級媒體刊登的加10分，市級媒體主要包括合肥日報、合肥晚報、合肥人民廣播電臺、合肥電視臺、合肥在線網站等。被省級媒體刊登的加20分，省級媒體主要包括**日報、**人民廣播電臺、**電視臺、中安在線網站等。被國家級媒體刊登的加30分，國家級媒體主要包括人民日報、光明日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、人民網、新華網、衛(wèi)生部網站、中國新聞網、健康報報等。同一主題被多家媒體同時報道的，以最高級別的媒體計分。4、經衛(wèi)計委推薦，代表縣衛(wèi)計委接受省、市級檢查驗收，驗收通過的單位，每次分別加20分、10分。5、加分項目累計不超過50分。（二）減分情況：1、醫(yī)療收入（扣除藥品和耗材）正增長但少于上年度醫(yī)療收入（扣除藥品和耗材）10%的，每減少一個百分點減1分；醫(yī)療收入為負增長的減10分。2、受到省、市、縣級通報批評或媒體曝光，情況屬實的，每次分別扣20分、10分、5分；受到國家級通報批評或媒體曝光，情況屬實的，直接評為不合格等次。3、代表縣衛(wèi)計委接受省、市、縣級檢查驗收不合格或倒數第一的責任單位，每次分別扣20分、10分。（三）各考核單位年度考核總得分計算公式是：考核總得分＝績效考核得分+應加分－應減分。第十八條

結果確定（一）單位考核實行千分制，考核結果分為三個等次：優(yōu)秀、合格、不合格。中心衛(wèi)生院分值在900分及以上為優(yōu)秀；分值在900分以下、600分及以上為合格；分值在600分以下為不合格。一般衛(wèi)生院分值在800分及以上為優(yōu)秀；分值在800分以下、600分及以上為合格；分值在600分以下為不合格。（二）單位主要領導考核實行千分制。考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次.中心衛(wèi)生院主要負責人考核分值在900分及以上為優(yōu)秀；分值在900分以下、600分及以上為合格；分值在600分以下為不合格。一般衛(wèi)生院主要負責人考核分值在800分及以上為優(yōu)秀；分值在800分以下、600分及以上為合格；分值在600分以下為不合格。（三）單位職工考核分值和考核等次設置參照單位主要領導。第五章

結果運用

第十九條

績效考核結果運用?？己私Y果與單位年終收支結余提取、發(fā)放水平掛鉤，與單位領導的聘用掛鉤，與單位評先評優(yōu)和職工的評先評優(yōu)、晉升晉級掛鉤。主要領導考核結果運用。主要領導的考核結果作為考核周期內績效工資發(fā)放和主要領導任用的依據。根據《**深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實施方案》（長政〔2015〕6號）和《關于印發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構預算管理暫行辦法的通知》（財社〔2015〕933號）文件精神，結合文件中提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院的醫(yī)療服務收入扣除運行成本，提取各項基金后主要用于人員獎勵的要求。對年終收支結余按照60％作為單位年度職工獎勵基金、20%作為基層醫(yī)療機構事業(yè)發(fā)展基金、10％作為單位年度職工福利基金、10%作為全縣基層醫(yī)療機構事業(yè)發(fā)展統籌基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在年度績效考核中被確定為合格等次以上的，且本年度有收支結余，允許提取年終收支結余。單位年終職工獎勵基金=收支結余×60％×績效考核得分率單位年終職工福利基金=收支結余×10％×績效考核得分率鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院可以根據業(yè)務增長情況，可以從當月醫(yī)療收入中按照一定比例預支，納入當月單位績效工資總額，按單位內部崗位績效考核結果分配給全體職工，主要向臨床一線傾斜，報縣衛(wèi)計委審批后執(zhí)行，年終從收支結余中扣除。其中主要領導的獎勵基金按職工平均獎勵基金的2倍提取。主要領導獎勵基金=職工平均獎勵基金×2×個人考核得分率中心衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在年終績效考核中達到合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院給予院長獎勵（按照分類考核原則，前3名的各獎勵院長5000元，其他的各獎勵院長3000元）。此項獎勵資金由縣衛(wèi)計委從全縣基層醫(yī)療機構統籌基金中直接獎勵給院長個人。對考核不合格的單位，對其主要領導進行誡勉談話和經濟處罰；對連續(xù)2次考核不合格的單位，解除其主要領導職務，班子成員經濟處罰和誡勉談話處理。職工崗位績效考核結果運用。單位內部崗位績效考核結果作為職工績效工資發(fā)放的依據。具體發(fā)放標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院根據單位內部職工崗位績效考核結果，確定績效工資的具體分配辦法，按考核周期發(fā)放。單位內部績效工資分配應向承擔公共衛(wèi)生服務和臨床一線工作任務傾斜，充分調動醫(yī)務人員積極性。職工崗位績效考核結果作為年度考核、職務職稱晉升、續(xù)聘與解聘的重要依據。開展對比分析。將考核期內鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院的實際工作表現與績效計劃的目標進行對比，尋求工作績效的差距和不足；將考核期內鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院的實際工作情況與上一期的績效考核結果進行比較，衡量和比較其進步或差距。開展績效輔導。重點對績效考核結果不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院進行輔導，掌握工作進展情況，幫助解決困難，發(fā)現自己的優(yōu)點、問題與不足，幫助相互促進、互助提高。針對績效考核工作存在的問題和問題產生的原因，制定合理的績效考核改進方案，并確保其能夠有效的實施，盡可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院的績效改進提供知識、技能等方面的幫助。第六章

相關要求

第二十條

嚴肅紀律各單位要嚴肅績效考核工作紀律，實行主要領導負責制，切實加強領導，把績效考核作為各單位主要工作抓緊抓好。嚴禁編造、篡改考核資料，嚴禁利用考核謀取個人利益，嚴肅查處弄虛作假行為，確保考核客觀公正。對弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位，一經發(fā)現，將予以通報，追繳經費，并依法追究責任。第二十一條

其它要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要制定和完善職工內部崗位績效考核辦法、崗位說明書，報縣衛(wèi)計委審批后執(zhí)行。

第七章

附則

第二十二條

本辦法由縣衛(wèi)計委負責解釋。第二十三條

本辦法自下發(fā)之日起施行。第二十四條

原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核辦法同時廢止

**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院績效考核任務設定表（總分1000分）序號考核項目具體內容設定分值主考單位

（科室）1基本醫(yī)療服務（400分）醫(yī)共體建設200分醫(yī)改辦三評比工作200分財務、醫(yī)政科2基本公共衛(wèi)生