2022年地質禍患防治方案

2022年地質禍患防治方案為切實做好全區(qū)2022年地質禍患防治工作，最大限度地防止和減輕地質禍患造成的損失，維護生命和財產平安，促進經濟和社會的可持續(xù)開展，根據(jù)《突發(fā)事件應對法》和《地質禍患防治條例》等有關規(guī)定，結合全區(qū)當前地質禍患現(xiàn)狀，制定本方案。一、地質禍患概況及地質禍患預報評價地質禍患防治是指對由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對生命和財產平安造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質現(xiàn)象，通過有效的地質工程手段，改變這些地質禍患產生過程，到達減輕或防止禍患發(fā)生的目的。（一）全區(qū)現(xiàn)查明各類地質禍患隱患點共33處，以泥石流、滑坡和崩塌為主。其中：滑坡隱患點8處，泥石流隱患點18處，崩塌隱患點7處。（二）地質禍患概況。2017年全區(qū)未發(fā)生地質禍患。與2016年相比基本相當，未發(fā)生因災死亡、傷亡和較大經濟損失。（三）地質禍患預報評價。2017年區(qū)國土資源局、氣象局互通信息，準確預報全區(qū)災情，全年未因災發(fā)生人員和財產損失，區(qū)域性預報準確程度較高。二、地質禍患防治總體要求及防治重點堅持“以人為本、明確責任、預防為主，治避結合”的原那么，進一步加強地質禍患調查、群測群防、監(jiān)測預警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災隊伍建設等工作，不斷提高全區(qū)地質禍患的預防和處置能力，最大限度減少、防止人員傷亡和財產損失。進一步貫徹落實地質禍患防治法律法規(guī)，完善地質禍患防治管理體系，加強地質禍患防治管理工作制度化規(guī)范化建設；繼續(xù)推進創(chuàng)立高標準“十有縣”活動，推進群測群防體系及突發(fā)性地質禍患應急系統(tǒng)建設，提高全區(qū)對地質禍患的預防和處置能力；建立全區(qū)地質禍患氣象預測預報系統(tǒng)，做好汛期地質禍患防范及氣象預警預報工作；全面開展隱患點排查，加強重點區(qū)域以及重大禍患隱患點的預警預測和防治工作，對納入地質禍患防治區(qū)域以及存在重大平安隱患地質禍患點進行綜合防治，最大限度防止、減少地質禍患造成的人員傷亡。三、2022年地質禍患趨勢預測和重點防范區(qū)段全區(qū)誘發(fā)地質禍患的趨勢受氣候自然因素的影響十清楚顯，在雨季或汛期與降水量的多少密切相關，雨季或汛期來臨是地質禍患防治的關鍵時期，容易發(fā)生地質禍患的高峰期在7—11月份。在汛期黑河水流量可能過大，假設遇強降雨或暴雨就有可能發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流、地面陷塌、地裂縫、地面沉降等類型的地質禍患。地質禍患造成的后果多為房屋倒塌、道路堵塞中斷、損壞橋梁涵洞、毀壞農田及水利設施以至人員傷亡和財產損失。為此，必須強化重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域、地段的地質禍患防治工作。（一）地質禍患易發(fā)區(qū)和重點防御區(qū)域.在雨季集中期內假設遇強降雨或暴雨，地處山區(qū)的平山湖鄉(xiāng)、安陽鄉(xiāng)、花寨鄉(xiāng)和遙遠淺山區(qū)的甘浚鎮(zhèn)、沙井鎮(zhèn)、堿灘鎮(zhèn)、大滿鎮(zhèn)、龍渠鄉(xiāng)、靖安鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流、高陡邊坡坍塌等地質禍患。將會造成房屋倒塌、毀壞道路、橋梁、涵洞和水利設施，并危及村莊、農田、林木、家畜的平安；甚至威脅群眾的生命財產平安。應列入防治地質禍患的重點危險區(qū)，切實加強重點防御措施。.在汛期假設黑河水流量過大、來勢兇猛，就可能誘發(fā)黑河堤岸滑坡、崩塌，形成泥石流地質禍患，將會對黑河沿線有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊一帶的居民區(qū)、學校、企事業(yè)單位、房屋、公路、橋梁、涵洞、農田、林木、家畜的平安造成極大威脅，甚至會危及城區(qū)平安。應列入防治地質禍患的主要危險區(qū)，必須加強重點防御措施。.位于各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的磚瓦生產企業(yè)，假設土層開采深度超過，邊坡大于45。，如不及時對采空區(qū)進行土地整理或復墾還耕，將會造成嚴重的植被和地質環(huán)境破。假設遇強降雨或暴雨，采空區(qū)就有可能造成土體滑坡、地面塌陷、高陡邊坡坍塌等地質禍患，給附近村莊、居民區(qū)、農田及企業(yè)的平安造成危害和經濟損失。應列入治理地質禍患的主要危險區(qū)，必須及時進行治理恢復措施。.假設遇強降雨或暴雨，位于平山湖鄉(xiāng)的地質公園景區(qū)及礦山企業(yè)、龍渠鄉(xiāng)的石膏礦，容易誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質禍患。應列入治理地質禍患的主要危險區(qū)，必須及時采取停產和人員撤離措施。（二）危害性地質禍患點.地處山區(qū)和郊外的旅游景區(qū)（點）假設遇強降雨或暴雨將會威脅游客的生命平安，必須及時采取人員撤離措施。.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應高度關注轄區(qū)內的高陡邊坡和坐落在山地和低凹地段的村莊房屋，假設遇強降雨或暴雨沖刷浸入，很容易誘發(fā)土體滑坡、崩塌、泥石流或地面塌陷地質禍患，將會造成人員傷亡和財產損失，必須及時采取人員撤離和疏散措施。四、地質禍患防治要求和主要措施（一）加強領導，靠實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把地質禍患防治工作列入重要議事日程，納入年度目標責任考核。主要領導為第一責任人，對本行政區(qū)域地質禍患防治工作負總責，做到重要工作親自安排部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調，分管領導具體負責和重點地質禍患區(qū)域專人負責的責任制。逐級簽訂地質禍患防治責任書，一級抓一級，層層抓落實。國土資源部門要做好本行政區(qū)域內地質禍患防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；氣象、住建、水利、交通運輸?shù)扔嘘P部門要按照各自職責，做好相關領域地質禍患防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強地質禍患防治宣傳培訓，通過制作專題片、公益廣告片，結合“防災減災日”、“地球日”、“土地日”等宣傳活動，利用電視、廣播、展板等多種形式，印發(fā)宣傳畫冊、手冊，普及地質禍患防治知識。組織開展地質禍患應急預案或隱患點避險演練。（二）健全機構，完善體系。為加強全區(qū)地質禍患防治工作的領導，區(qū)成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)國土局局長、區(qū)辦公室主任為副組長，發(fā)改、住建、交通、公安、安監(jiān)、水務、民政、衛(wèi)計、工信、環(huán)保、氣象、地震、教育、旅游、商務、工商質監(jiān)等部門負責人為成員的“XX區(qū)地質禍患防治工作領導小組”（名單附后）。為做好突發(fā)性地質禍患應急搶險救災工作，制定印發(fā)《XX區(qū)突發(fā)性地質禍患搶險救災應急預案》，并成立了XX區(qū)突發(fā)性地質禍患搶險救災應急指揮部，全面安排部署和指導協(xié)調全區(qū)地質禍患應急搶險救災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合實際，認真制定本轄區(qū)、本部門《地質禍患防治方案》和《突發(fā)性地質禍患搶險救災應急預案》。要切實加強領導，及時成立地質禍患應急防治機構，確定應急避險場地，建立和完善地質禍患防治工作責任制。要切實履行地質禍患防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督職能，全面加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門應對可能誘發(fā)地質禍患的應急處置能力，及時采取防災工作措施，使地質禍患防治工作落到實處，取得實效。（三）部門聯(lián)動，協(xié)同應對。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在區(qū)的統(tǒng)領導下，加強部門協(xié)作，強化信息互通、資源共享和協(xié)調配合，形成地質禍患防治的強大合力，提高防災減災效果。發(fā)生突發(fā)地質禍患等緊急情況時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要積極履行地質禍患防治職責。氣象部門負責為地質禍患防治提供雨情及地質禍患氣象信息發(fā)布等服務保障工作；水利部門負責水利工程及其輸水管線地質禍患巡查、監(jiān)測與防治，及時準確地為地質禍患防治提供水情等水文信息；住建部門負責城鎮(zhèn)及重要建筑設施的地質禍患巡查、監(jiān)測與防治；交通運輸部門負責高速公路、國道、省道等沿線地質禍患巡查、監(jiān)測與防治，確保救災物資、設備、藥品、食品的運輸順暢；發(fā)改部門負責加快災后重建、受地質禍患威脅群眾的搬遷等工作；財政部門負責為重大突發(fā)性地質禍患應急和防治提供必須的資金保障；地震部門負責為地質禍患防治提供準確的地震信息；安監(jiān)部門負責協(xié)調指導有關部門，監(jiān)督相關行業(yè)生產經營單位，做好因地質禍患引發(fā)生產平安事故防范處置和隱患治理工作；環(huán)保部門負責突發(fā)地質禍患引起的環(huán)境污染事件的監(jiān)測與評價，加強監(jiān)控，及時向應急指揮機構提供環(huán)境監(jiān)測信息及處置建議；旅游部門負責旅游景區(qū)的地質禍患巡查、監(jiān)測與防治；通訊部門負責保障地質禍患防治、應急的通訊暢通；教育部門負責對教職員工和學生進行地質禍患防治知識教育培訓，增強防災意識，提高避險能力，定期對校舍區(qū)域進行隱患排查處置。地質禍患隱患所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學區(qū)有計劃組織開展校園地災應急疏散演練，提高師生平安意識和緊急逃生技能，預防地災發(fā)生后師生生命和學校財產平安；民政、衛(wèi)生、商務、公安等部門，應當在地質禍患發(fā)生后，及時設置避難場所、災民安置點和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應、社會治安工作。（四）排查到位，嚴防值守。我區(qū)突發(fā)性地質禍患主要發(fā)生在汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真組織開展汛前檢查，汛期地質禍患雨前排查、雨中巡查、雨后復查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保各項防御措施落到實處。特別是對工程建設等人為因素引發(fā)的地質禍患，要責成責任單位迅速落實防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要建立和落實汛期地質禍患防治24小時專人值守的值班制度。要按照“預案進農村、預案進社區(qū)、預案進企業(yè)、預案進學校”的要求，專人認真填寫《崩塌、滑坡、泥石流等地質禍患防災工作明白卡》、《崩塌、滑坡、泥石流等地質禍患防災避險明白卡》，并發(fā)放給確定的地質禍患易發(fā)區(qū)和危害性隱患點附近的單位和群眾手中，讓受地質禍患威脅的單位和村社群眾了解掌握防災避險的預警信號、疏散路線和聯(lián)系。填寫發(fā)放的《地質禍患防災工作明白卡》和《地質禍患防災避險明白卡》于上報區(qū)地質禍患防治工作領導小組辦公室備案。要針對地質禍患誘發(fā)因素和發(fā)生的地質禍患，認真填報《地質禍患災情報告表》、《地