產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)管理辦法

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建立管理方法第一章總那么第一條為標準產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟管理，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建立，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，參照科技部《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與開展的實施方法》，結(jié)合實際，制訂本方法。第二條本方法所稱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱創(chuàng)新聯(lián)盟）是指由企業(yè)、高校、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以企業(yè)的開展需求和各方的共同利益為根底，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。第三條創(chuàng)新聯(lián)盟組建旨在運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，全面提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力。第四條省科技廳負責創(chuàng)新聯(lián)盟建立與開展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，研究相關(guān)扶持政策和制度，為創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展創(chuàng)造條件。具體職責為：（一）統(tǒng)籌創(chuàng)新聯(lián)盟總體構(gòu)建與開展布局，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)盟建立工作。（二）受理備案、核準省級創(chuàng)新聯(lián)盟、推薦國家級試點創(chuàng)新聯(lián)盟工作。（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)盟開展聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、交流合作等工作。第二章創(chuàng)新聯(lián)盟的建立第五條創(chuàng)新聯(lián)盟建立應(yīng)當遵循以下原那么：（一）遵循市場經(jīng)濟規(guī)那么。立足企業(yè)創(chuàng)新開展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，建立有法律效力的創(chuàng)新聯(lián)盟契約，對創(chuàng)新聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護。（二）突出龍江產(chǎn)業(yè)特色。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開展方向，運用市場機制推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟的建立。（三）強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵省內(nèi)企業(yè)牽頭與省內(nèi)外企業(yè)、高校、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)盟。加強創(chuàng)新聯(lián)盟成員合作，推動創(chuàng)新聯(lián)盟科技資源整合，積極組織開展協(xié)同創(chuàng)新活動，促進產(chǎn)業(yè)核心競爭能力提升。（四）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。創(chuàng)新政府管理方式，營造有利的政策和法制環(huán)境，圍繞經(jīng)濟社會開展需求推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟建立。第六條創(chuàng)新聯(lián)盟成立應(yīng)當具備以下根本條件：（一）由企業(yè)、高校、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)等多個單位組成。理事長單位應(yīng)是在內(nèi)注冊的獨立法人單位，具備較強的行業(yè)影響力，能夠集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開展。企業(yè)處于行業(yè)骨干地位；高校、科研機構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平；技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融等相關(guān)機構(gòu)可參與創(chuàng)新聯(lián)盟建立，向創(chuàng)新聯(lián)盟企業(yè)提供多樣化科技和金融效勞。（二）簽署了具有法律約束力的創(chuàng)新聯(lián)盟章程（協(xié)議）。章程（協(xié)議）中要明確創(chuàng)新聯(lián)盟理事長單位和各成員單位的任務(wù)分工。要有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標，明確技術(shù)創(chuàng)新的組織形式、技術(shù)成果共享與收益分配機制等。創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署。（三）設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu)，建立有效的決策與執(zhí)行機制。創(chuàng)新聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)配備必要的工作人員，負責開展日常工作。（四）具有健全的經(jīng)費管理制度。制定相應(yīng)的管理方法,建立經(jīng)費使用的內(nèi)部監(jiān)視機制。創(chuàng)新聯(lián)盟可委托常設(shè)機構(gòu)的依托單位管理創(chuàng)新聯(lián)盟經(jīng)費，政府資助經(jīng)費的使用要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并承受相關(guān)部門的監(jiān)視。（五）建立成員利益保障機制。創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)工程產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的方法，強化違約責任追究，保護創(chuàng)新聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。第七條創(chuàng)新聯(lián)盟組建程序：（一）創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)起。由牽頭單位發(fā)起，征求行業(yè)相關(guān)單位意愿，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求初步達成合作意向。（二）成立籌備委員會。擬定創(chuàng)新聯(lián)盟名稱（標準名稱為“它*產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”）、創(chuàng)新聯(lián)盟章程（協(xié)議）、成立創(chuàng)新聯(lián)盟常駐辦事機構(gòu)，制定創(chuàng)新聯(lián)盟運行管理制度，籌備成立大會。（三）召開創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會。選舉產(chǎn)生理事會、理事長、理事長單位，審議創(chuàng)新聯(lián)盟章程（協(xié)議）。理事會由創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位相關(guān)負責人員組成。（四）成立專家委員會。邀請行業(yè)內(nèi)專家組成專家委員會。專家委員會成員應(yīng)了解行業(yè)開展方向和趨勢，具有一定的行業(yè)權(quán)威性和較高的專業(yè)水平。（五）成立創(chuàng)新聯(lián)盟秘書處。秘書處要有專門的辦公地點和相應(yīng)的辦公條件、辦公經(jīng)費和工作人員，負責創(chuàng)新聯(lián)盟日常工作事務(wù)。第三章創(chuàng)新聯(lián)盟的主要任務(wù)第八條創(chuàng)新聯(lián)盟在推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中應(yīng)重點做好以下工作：（一）開展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)。組織創(chuàng)新聯(lián)盟成員實施創(chuàng)新聯(lián)盟內(nèi)部科研工程或承當政府科技工程，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，攻克制約產(chǎn)業(yè)開展的共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)難題。（二）建立公共技術(shù)效勞平臺。協(xié)調(diào)創(chuàng)新聯(lián)盟內(nèi)優(yōu)勢科技資源，建立技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等公共技術(shù)效勞平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)新資源的共享和有效利用，為創(chuàng)新聯(lián)盟成員開展科技效勞，并積極向行業(yè)提供技術(shù)擴散。（三）開展科技成果轉(zhuǎn)化。依據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)議進行技術(shù)共享，實施技術(shù)轉(zhuǎn)移，開展科技投融資對接活動加速科技成果的商業(yè)化運用。（四）組織技術(shù)交流和合作活動。開展國際、國內(nèi)科技合作，開展行業(yè)技術(shù)效勞，組織技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等。（五）培育形成自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準。創(chuàng)造、運用和保護自主知識產(chǎn)權(quán)，積極參與相關(guān)技術(shù)標準的制訂或修訂工作。（六）聯(lián)合培養(yǎng)人才。建立創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，組織創(chuàng)新聯(lián)盟內(nèi)外科技人員交流合作，推進人才培養(yǎng)和能力提升。（七）建立開放開展機制。根據(jù)開展需要及時吸收新成員，積極開展與外部組織的交流與合作，對承當政府資助項目形成的成果有向創(chuàng)新聯(lián)盟外擴散的義務(wù)。第九條創(chuàng)新聯(lián)盟在運行中應(yīng)做好以下日常工作：（一）建立運行管理制度，保持成員單位的緊密合作與聯(lián)系。（二）召開創(chuàng)新聯(lián)盟年會和日常工作會議，研究創(chuàng)新聯(lián)盟開展重大事項。（三）制定產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃和創(chuàng)新聯(lián)盟年度工作方案，組織創(chuàng)新聯(lián)盟成員推進規(guī)劃和方案的實施。（四）向所在地或上級科技管理部門報送年度創(chuàng)新聯(lián)盟工作報告等情況。第四章創(chuàng)新聯(lián)盟的備案第十條按照自愿原那么，創(chuàng)新聯(lián)盟可向所在地科技部門申請備案。對具備相應(yīng)條件的創(chuàng)新聯(lián)盟，可向省科技廳申請省級備案。第十一條創(chuàng)新聯(lián)盟省級備案程序：（一）創(chuàng)新聯(lián)盟理事長單位根據(jù)省科技廳相關(guān)要求編制備案申請材料，向省科技廳提出備案申請。（二）各市（地）科技管理部門或省直相關(guān)部門對申請材料進行初審，提出初審意見，并向省科技廳推薦。（三）省科技廳成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處（以下簡稱成區(qū)處）會同創(chuàng)新聯(lián)盟行業(yè)主管處室對申請材料進行初審，不符合要求的，可在一定期限內(nèi)進行補正。（四）省科技廳組織專家咨詢會，對申請材料進行審查。專家組由科技管理專家和相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家組成。技術(shù)專家可由省科技廳行業(yè)主管處室、單位推薦。（五）省科技廳創(chuàng)新聯(lián)盟行業(yè)主管處室根據(jù)專家咨詢意見提出聯(lián)盟組建必要性和技術(shù)性審核意見，報送廳成區(qū)處，由成區(qū)處審核后提交廳務(wù)會審議。（六）在省科技廳網(wǎng)站公示擬備案省級的創(chuàng)新聯(lián)盟名單，公示期不少于5個工作日。（七）公示無異議后，省科技廳印發(fā)文件，公布省級備案創(chuàng)新聯(lián)盟名單。第十二條創(chuàng)新聯(lián)盟申請省級備案應(yīng)提交的材料主要包括：（一）創(chuàng)新聯(lián)盟省級備案申請表（附歸口管理部門推薦意見并加蓋公章）。（二）創(chuàng)新聯(lián)盟章程（協(xié)議）。（三）創(chuàng)新聯(lián)盟組建必要性說明。（四）創(chuàng)新聯(lián)盟單位的營業(yè)執(zhí)照或法人證書等加蓋公章的復(fù)印件。（五）創(chuàng)新聯(lián)盟人員機構(gòu)設(shè)置及運行管理制度相關(guān)材料。（六）創(chuàng)新聯(lián)盟年度報告（包含創(chuàng)新聯(lián)盟開展技術(shù)創(chuàng)新活動大事計、管理和運行總結(jié)材料）。（七）創(chuàng)新聯(lián)盟專家咨詢委員會。（八）相關(guān)附件。第五章創(chuàng)新聯(lián)盟的管理第十三條省科技廳委托專家團隊對省級備案創(chuàng)新聯(lián)盟進行評估，每3年評估一次。根據(jù)評估結(jié)果，將創(chuàng)新能力強、效勞產(chǎn)業(yè)開展成效顯著、管理運行標準的創(chuàng)新聯(lián)盟確定為優(yōu)秀創(chuàng)新聯(lián)盟，并作為省科技廳進一步支持的重要依據(jù)，對不合格的創(chuàng)新聯(lián)盟予以摘牌。第十四條省科技廳在以下方面對省級備案創(chuàng)新聯(lián)盟給予支持：（一）支持創(chuàng)新聯(lián)盟整合成員單位優(yōu)勢，申報國家和省相關(guān)科技方案工程。開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（二）支持創(chuàng)新聯(lián)盟整合相關(guān)成員單位資源，集成產(chǎn)學(xué)研各方力量，創(chuàng)