目前建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問題與對策

4/4工程監(jiān)理工作中所存在的問題和對策摘要：工程監(jiān)理在我國建筑行業(yè)中起步較晚，建設(shè)工程監(jiān)理制度雖然變更了我國以往建設(shè)單位自己組建機(jī)構(gòu)自行管理的工程模式，但安排經(jīng)濟(jì)的體制確定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式，法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)還不完善，監(jiān)理力氣不足等問題也制約著監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：監(jiān)理，工作，問題一、監(jiān)理工作過程中的問題1、把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)檢員。監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中，由于種種緣由，特殊是體制緣由、機(jī)制不配套緣由，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控(即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理)職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。導(dǎo)致投資和進(jìn)度限制疏于管理，大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。監(jiān)理是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問題涉及到職責(zé)問題，承包商有確保供應(yīng)合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必需在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請監(jiān)理工程師驗(yàn)收。監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。2、監(jiān)理隊(duì)伍總體素養(yǎng)不高，責(zé)任落實(shí)不到位。主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律學(xué)問，缺乏全方位限制的實(shí)力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程限制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理和限制實(shí)力的薄弱，只能在現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。有的總監(jiān)理工程師兼任許多項(xiàng)目的總監(jiān)。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定肯定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實(shí)各級監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。還有一些監(jiān)理公司為了節(jié)約成本，大量運(yùn)用一些自己技術(shù)不是很扎實(shí)的剛畢業(yè)的學(xué)生，到了工地也看不出來問題。導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍駕馭的技術(shù)力氣不夠。3、業(yè)主行為無規(guī)范。業(yè)主行為規(guī)范和否，干脆關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順當(dāng)進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師干脆給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤會(huì)。許多建設(shè)單位不認(rèn)為雙方是托付和被托付的合同關(guān)系，總是認(rèn)為建設(shè)單位出錢、監(jiān)理公司掙錢的雇傭關(guān)系，否認(rèn)了監(jiān)理獨(dú)立開展工作的權(quán)利，形成了上下級的從屬關(guān)系。因此，在工程施工過程的檢驗(yàn)監(jiān)督，不能損害建設(shè)單位的利益，領(lǐng)導(dǎo)說了算，監(jiān)理往往只是執(zhí)行“簽認(rèn)”手續(xù)。也正是由于這些建設(shè)單位把工程建設(shè)監(jiān)理認(rèn)為是“多余”的錯(cuò)誤思想，在工程建設(shè)中出現(xiàn)了監(jiān)理“可有可無”的現(xiàn)象。其實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主托付了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，業(yè)主的看法和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非干脆對工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。4、工程項(xiàng)目管理重疊。工程建設(shè)監(jiān)理在我國是要求強(qiáng)制執(zhí)行的，無論項(xiàng)目投資者是否具備有效的決策和管理班子，都必需聘用至少一家監(jiān)理企業(yè)來參和工程項(xiàng)目建設(shè)。之后又有代建公司的插足使得工程管理出現(xiàn)了多層重疊，這樣的結(jié)果干脆導(dǎo)致了現(xiàn)場施工單位對現(xiàn)場監(jiān)理忽視，對監(jiān)理單位提出的一些問題干脆不聽或者就是采納拖延戰(zhàn)術(shù)。因?yàn)槭┕挝辉谧约盒闹行纬闪艘环N向老板自動(dòng)傾向，覺得只要把老板那邊談妥，監(jiān)理單位那方面就可以干脆忽視。5、政府監(jiān)督部門監(jiān)管不嚴(yán)。由于政府的監(jiān)管不力，導(dǎo)致投標(biāo)惡性競爭，有的還存在掛靠監(jiān)理證照，轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，出租資質(zhì)，業(yè)主私自聘請監(jiān)理單位，監(jiān)理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格導(dǎo)致監(jiān)理市場混亂。6、政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門賜予監(jiān)理單位的權(quán)利不多監(jiān)理單位只是負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，保證各項(xiàng)隱藏工程的有效完成，和工程質(zhì)量的嚴(yán)格限制。但是實(shí)際施工過程中，許多施工單位是無視監(jiān)理單位的，對監(jiān)理單位提出的整改工作是敷衍了事，說一套做的是另一套。雖然監(jiān)理單位是做好自己的本職工作但對于這種狀況有事也迫于無奈。最終的結(jié)果就是監(jiān)理單位夾在建設(shè)單位好施工單位之間，下停工整頓太多，影響工程工期，不下停工整頓下整改通知，施工單位又會(huì)說一套做一套。所以這就須要建設(shè)監(jiān)督部門賜予監(jiān)理單位多一點(diǎn)權(quán)利。二、改進(jìn)工程監(jiān)理工作對策1、要加強(qiáng)各級政府建沒行政部對項(xiàng)目建設(shè)的管理，從工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工和驗(yàn)收的全過程實(shí)施監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)理市場的規(guī)范化，規(guī)范參建各方的市場行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，干脆托付應(yīng)按規(guī)定辦理托付手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)和中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂托付監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。嚴(yán)格懲罰工程建設(shè)中的各種違規(guī)行為，力爭規(guī)范工程建設(shè)市場。確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。2、政府相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級。仔細(xì)核實(shí)監(jiān)理公司實(shí)有人員資質(zhì)狀況，監(jiān)督檢查工程施工現(xiàn)場監(jiān)理人員配備和設(shè)施配備、監(jiān)理工作狀況。保證監(jiān)理部門有真實(shí)、合格、足夠的專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)和從業(yè)設(shè)施，杜絕監(jiān)理公司聘用無資質(zhì)、或是掛職的監(jiān)理工程師。從而強(qiáng)化施工現(xiàn)場的工作質(zhì)量。3、監(jiān)理單位應(yīng)把總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，仔細(xì)解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題。要建立各級崗位責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核和罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍了事和弄虛作假。4、監(jiān)理單位還應(yīng)留意自己的人員配備和搞好培訓(xùn)工作。監(jiān)理單位不僅要具備工程施工的監(jiān)理實(shí)力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理實(shí)力，以及工程項(xiàng)目前期工作的詢問實(shí)力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和詢問的須要。更要具備工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的限制實(shí)力，會(huì)運(yùn)用技術(shù)手段，嫻熟地應(yīng)用經(jīng)濟(jì)限制手段、合同限制手段和法規(guī)限制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的須要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)當(dāng)配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)當(dāng)配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。這樣就可有效的提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和實(shí)力。5、業(yè)主應(yīng)對工程監(jiān)理單位有一個(gè)正確的相識。目前工程監(jiān)理工作中常常出現(xiàn)的一些問題多由業(yè)主對監(jiān)理的相識甚至是監(jiān)理對自身的相識不足引起的。業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是其雇用的“監(jiān)工”，監(jiān)理的一切行為要符合業(yè)辦法愿。再者，業(yè)主和監(jiān)理間是托付和被托付的關(guān)系，通過托付合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無權(quán)干涉監(jiān)理工作，否則勢必造成侵權(quán)行為；同時(shí)監(jiān)理亦應(yīng)明確自己的責(zé)任，監(jiān)理單位是公正的第三方，要敢于堅(jiān)持公正原則以維護(hù)業(yè)主和承包商的正值利益。所以業(yè)主對監(jiān)理單位必須要有一個(gè)正確的相識。6、施工單位也應(yīng)留意對監(jiān)理單位的看法。對于一些施工單位無視監(jiān)理單位的建議，總是認(rèn)為監(jiān)理單位在有意刁難于他。但實(shí)際確不是這樣，監(jiān)理單位是本著監(jiān)幫結(jié)合的思想，為參建各方的權(quán)利和利益做好自己的本職工作。無論是對哪一方都不存在有意刁難。更是為了工程質(zhì)量的保證。除非是個(gè)別監(jiān)理人員心態(tài)不正。結(jié)語：工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題，通過政府相關(guān)部門的技術(shù)措施調(diào)控，必能規(guī)范監(jiān)理行業(yè)市場。而監(jiān)理單位本身也要做好自己的本職工作，在業(yè)主和承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。只有這樣建設(shè)工程監(jiān)理出現(xiàn)的問題就會(huì)大大削減，更會(huì)有效的提高監(jiān)理工作的效率，將業(yè)主的投資利益最大化。參考文獻(xiàn)：[1]吳賢國.工程項(xiàng)目監(jiān)理[M]北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007.[2]國家標(biāo)準(zhǔn).(GB50319-2000)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.[3]冉懷方，劉曉蕾.談工程監(jiān)理若干問題及對策思索[J].四川建材，2011，(5