北京市電力行業(yè)安全管理辦法

北京市電力行業(yè)安全管理辦法總則第一條為有效實施北京市電力行業(yè)安全管理，預防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《電力監(jiān)管條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，結合北京市電力行業(yè)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于北京市行政區(qū)域內以發(fā)電（專指大型燃氣、燃煤、水力發(fā)電廠）、輸電、供電為主營業(yè)務并取得相關業(yè)務許可的電力企業(yè)。第三條

市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門依照本辦法對電力企業(yè)履行安全管理職責，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內電力行業(yè)安全管理責任。第四條電力行業(yè)安全管理工作應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負責、政府管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。第五條電力企業(yè)是電力安全生產的責任主體，應當遵照國家有關安全生產的法律法規(guī)、制度和標準，建立健全電力安全生產責任制，加強電力安全生產管理，完善電力安全生產條件，確保電力安全生產。第六條任何單位和個人對違反本辦法和國家有關電力安全管理規(guī)定的行為，有權向市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門投訴和舉報，市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門應當依法處理。電力行業(yè)安全管理第七條市電力行業(yè)管理部門負責全市電力安全管理工作；各區(qū)電力行業(yè)管理部門負責本轄區(qū)內電力安全管理工作。第八條市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門應當采取多種形式，加強有關安全生產的法律法規(guī)、制度和標準的宣傳，向電力企業(yè)傳達國家及本市有關安全生產工作法律法規(guī)，明確安全生產的有關規(guī)定和要求。第九條市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門應當建立健全電力行業(yè)安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全管理中存在的重大問題。第十條市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門應當依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關安全生產法規(guī)、標準和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。市電力行業(yè)管理部門開展全市范圍的電力安全檢查，制定檢查工作方案，并對重點地區(qū)、重要電力企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)開展重點檢查。各區(qū)電力行業(yè)管理部門組織開展轄區(qū)內的電力安全檢查，對部分電力企業(yè)進行抽查。第十一條市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法、違規(guī)行為，應當責令電力企業(yè)當場予以糾正或者限期整改。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應當責令其立即整改;安全隱患危及人身安全時，應當責令其立即從危險區(qū)域內撤離人員。第十二條市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門應當監(jiān)督指導電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關規(guī)定對重大安全隱患重點督辦。第十三條市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門應當統(tǒng)計分析電力安全生產信息。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報送與電力安全生產相關的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關數(shù)據(jù)。市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應當及時糾正并依法作出相應處理。第十四條市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門應依法組織或配合相關部門做好電力事故調查處理工作。第十五條市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門應當依法組織開展電力應急管理工作。市級電力行業(yè)管理部門負責制定北京市大面積停電事件應急預案，開展重大電力突發(fā)安全事件應急處置和分析評估工作。區(qū)級電力行業(yè)管理部門應當按照規(guī)定權限和程序，制定本區(qū)大面積停電事件應急預案，配合并組織、協(xié)調、指導電力突發(fā)安全事件應急處置工作。第十六條市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門應當適時組織開展電力安全培訓和宣傳教育工作。第十七條市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門應對重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應急電源配置和使用實施指導管理。第十八條電力行業(yè)管理部門應當建立以95598客服熱線為基礎的安全運行舉報制度，受理有關電力安全運行的舉報;受理的舉報事項經核實后，對違法行為嚴重的電力企業(yè)，會同相關部門依法作出相應處理。第十九條市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門從事電力安全運行監(jiān)督管理工作的人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。電力企業(yè)安全生產責任第二十條電力企業(yè)的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。電力企業(yè)從業(yè)人員應當依法履行安全生產方面的義務。第二十一條電力企業(yè)應當履行下列電力安全生產管理基本職責:(一)依照國家安全生產法律法規(guī)、制度和標準，制定并落實本單位電力安全生產管理制度和規(guī)程;(二)建立健全電力安全生產保證體系和監(jiān)督體系，落實安全生產責任;(三)按照國家有關法律法規(guī)設置安全生產管理機構、配備專（或兼）職安全管理人員;(四)按照規(guī)定提取和使用電力安全生產費用，專門用于改善安全生產條件;(五)按照有關規(guī)定建立健全電力安全生產隱患排查治理制度和風險預控體系，開展隱患排查及風險辨識、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風險進行治理、管控;(六)開展電力安全生產標準化建設;(七)開展電力安全生產培訓宣傳教育工作，負責組織開展從業(yè)人員安全培訓并做好登記統(tǒng)計工作;(八)建立電力應急管理體系，健全協(xié)調聯(lián)動機制，制定各級各類應急預案并開展應急演練，加強應急救援隊伍建設，做好應急物資儲備等工作;(九)按照規(guī)定報告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應急處置，單獨或配合做好電力安全事件調查處理。第二十二條供電企業(yè)應當配合市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門對電力用戶安全用電提供技術指導。第二十三條電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門可以對其違規(guī)行為進行行業(yè)通報，對危及電力安全可靠供應的應會同相關部門依法作出相應處理。第二十四條電力企業(yè)發(fā)生電力安全事故的，依照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等法律法規(guī)，由電力行業(yè)管理部門會同相關部門依法作出相應的處理或處罰。第二十五條電力企業(yè)有下列情形之一的，由市、區(qū)電力行業(yè)管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由市、區(qū)電力行業(yè)管理部門會同相關部門依法作出相應的處理或處罰，并將其列入安全生產不良信用記錄和安全生產誠信“黑名單”：(一)拒絕或阻撓市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門從事安全管理工作的人員依法履行電力安全管理職責的;(二)向市、區(qū)兩級電力行業(yè)管理部門提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的。安全管理內容第二十六條市、區(qū)電力行業(yè)管理部門應當制定安全生產年度檢查計劃，并按照年度檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。第二十七條市、區(qū)電力行業(yè)管理部門對電力企業(yè)執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列管理措施：（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等)。（二）進入被檢查單位進行監(jiān)督檢查，及時糾正違反安全生產規(guī)定的行為。（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的生產安全事故隱患，責令整改；對重大生產安全事故隱患實施掛牌督辦，重大生產安全事故隱患整改前或整改過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止運行，并向相關部門通報有關情況。（四）約談存在生產安全事故隱患整改不到位的單位，會同相關部門受理和查處有關安全生產違法行為的舉報和投訴。（五）會同相關部門依法公開嚴重違法失信信息，并對相關責任單位和人員采取一定期限內市場禁入等懲戒措施。（六）法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。第二十八條電力行業(yè)管理部門可聘請第三方專業(yè)機構，協(xié)助開展安全檢查工作。承擔安全檢查的第三方機構應對其作出的安全檢查結果負責。第二十九條電力行業(yè)管理部門聘請的第三方機構應具備從事電力安全管理方面的工作資質或經驗，根據(jù)電力行業(yè)管理部門的有關工作要求，組織專業(yè)力量協(xié)助電力行業(yè)管理部門開展安全檢查，具體內容包括：（一）第三方機構要建立與檢查任務相適應的組織體系和保障體系，配齊配強專業(yè)檢查人員和相關設備；（二）建立健全安全檢查工作相關制度，編制檢查大綱，細化檢查標準，完善檢查流程，制定檢查計劃，實施系統(tǒng)化管理。（三）加強檢查檔案管理，建立紙質、電子雙重檔案，實現(xiàn)安全檢查、整改、復查等閉環(huán)管理。（四）及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的有關突出問題及工作建議反饋電力行業(yè)管理部門。（五）及時做好檢查總結工作，每季度進行一次小結，每半年進行一次總結，總結材料于下一個月10日前報電力行業(yè)管理部門。第三十條電力企業(yè)對電力行業(yè)管理部門的檢查人員依法履行安全檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。第三十一條安全檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向電力行業(yè)管理部門報告。第三十二條安全檢查應采取定期與不定期檢查相結合，明查和暗訪相結合等形式組織實施，在重要節(jié)假日或重大活動組織期間必須進行安全檢查。第三十三