河北省公路工程建設(shè)項目檔案管理培訓

公路建設(shè)項目檔案管理江蘇省交通運輸廳辦公室劉曉賓主要內(nèi)容：一、公路建設(shè)項目檔案管理的重要性和必要性；二、公路建設(shè)項目檔案管理文件及規(guī)章；三、公路建設(shè)項目法人如何組織開展項目檔案管理工作；四、公路建設(shè)項目參建單位如何開展文件材料的收集、整理、歸檔工作

1、公路建設(shè)項目檔案管理現(xiàn)狀2、公路建設(shè)項目檔案管理的重要性

3、公路建設(shè)項目檔案管理的必要性

一、公路建設(shè)項目檔案管理重要性和必要性《交通建設(shè)項目檔案專項驗收辦法》第三條交通建設(shè)項目檔案是指在交通建設(shè)項目建設(shè)過程中形成的、能夠真實反映項目建設(shè)全過程、對項目運營和管理具有重要查考價值、并經(jīng)過系統(tǒng)整理的各類不同載體形式的歷史記錄。

交通建設(shè)項目檔案的定義

（一）檔案管理方面（1）對現(xiàn)行檔案管理規(guī)定、標準不清楚，學習、掌握不夠。（2）對工程檔案管理工作重視不夠。檔案管理意識不強。（3）檔案管理人員配備不足，綜合素質(zhì)參差不齊（4）檔案管理制度不健全；（5）檔案管理基礎(chǔ)工作薄弱。（6）檔案管理投入的資金短缺，檔案設(shè)備和技術(shù)落后。

1、公路建設(shè)項目檔案管理現(xiàn)狀

（二）檔案質(zhì)量方面（1）項目檔案收集不夠齊全完整，成套性和完整性存在缺陷；（2）表式文件內(nèi)容、格式不一致；（3）工程資料記錄不規(guī)范，簽字不完備，真實性不強，嚴肅性欠佳；（4）竣工圖編制不符合規(guī)范要求；（5）檔案整理不規(guī)范，系統(tǒng)性不夠；（6）檔案資料不能做到同步收集、整理，檔案驗收前再去查找、收集、整理資料情況普遍。

1、公路建設(shè)項目檔案管理現(xiàn)狀

（1）公路建設(shè)項目檔案是反映公路行業(yè)發(fā)展的重要歷史記錄，是公路工程管理狀況和工程質(zhì)量的真實反映，是工程質(zhì)量的反映。重視和加強公路建設(shè)項目檔案管理工作，對公路建設(shè)事業(yè)有著重要的意義。

（2）公路建設(shè)項目檔案管理工作是公路建設(shè)項目參建單位的一項基礎(chǔ)性、服務性工作，對促進公路建設(shè)項目參建單位相關(guān)工作的全面規(guī)范開展，提高公路工程質(zhì)量管理水平，具有相互促進作用。工程檔案與工程質(zhì)量、工程安全之間有著密切的關(guān)系，工程檔案是工程質(zhì)量、安全的依據(jù)，工程安全質(zhì)量與工程檔案相互依存。2、公路建設(shè)項目檔案管理的重要性2、公路建設(shè)項目檔案管理的重要性

（3）工程檔案資料是工程竣工后的運營、檢測、維修、改建、擴建、拆除的依據(jù)。工程檔案的妥善保存可以為以后的查找、利用提供有效的保證，為生產(chǎn)建設(shè)提供強有力的保障。

（4）工程檔案可以對其他工程建設(shè)具有指導利用、借鑒參考作用，對工程科學技術(shù)研究以及城市防災、抗災、減災和破壞后恢復重建提供重要依據(jù)。

適應交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的需要履行行業(yè)管理職責的需要保證項目檔案工作質(zhì)量,為交通建設(shè)事業(yè)服務未經(jīng)檔案驗收或驗收不合格的公路建設(shè)項目，不得進行公路建設(shè)項目竣工驗收。3、公路建設(shè)項目檔案管理的必要性

1、國家、部有關(guān)項目檔案管理規(guī)定2、交通建設(shè)項目檔案管理登記辦法

3、交通建設(shè)項目檔案專項驗收辦法4、交通檔案進館辦法5、公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理辦法6、加強公路建設(shè)項目檔案檢查指導

二、公路建設(shè)項目檔案管理文件及規(guī)章國家家、、部部項項目目檔檔案案管管理理規(guī)規(guī)定定國家家檔檔案案局局有有關(guān)關(guān)建建設(shè)設(shè)項項目目檔檔案案管管理理規(guī)規(guī)定定1、《重大大建建設(shè)設(shè)項項目目檔檔案案管管理理登登記記辦辦法法》（1997年國國家家檔檔案案局局、、國國家家計計委委））2、《重大大建建設(shè)設(shè)項項目目檔檔案案驗驗收收辦辦法法》（2006年國國家家檔檔案案局局國國家家發(fā)發(fā)改改委委））交通通運運輸輸部部有有關(guān)關(guān)交交通通建建設(shè)設(shè)項項目目檔檔案案管管理理規(guī)規(guī)定定1、交交通通檔檔案案管管理理辦辦法法√2、交通通建建設(shè)設(shè)項項目目檔檔案案管管理理登登記記辦辦法法√3、交通通建建設(shè)設(shè)項項目目檔檔案案專專項項驗驗收收辦辦法法√4、交通通檔檔案案進進館館辦辦法法5、交交通通文文件件材材料料立立卷卷歸歸檔檔辦辦法法√6、公公路路工工程程竣竣工工文文件件材材料料立立卷卷歸歸檔檔管管理理辦辦法法(即將將修修訂訂為為公公路路建建設(shè)設(shè)項項目目文文件件材材料料立立卷卷歸歸檔檔管管理理辦辦法法)公路路建建設(shè)設(shè)項項目目文文件件材材料料立立卷卷歸歸檔檔辦辦法法、、依依據(jù)據(jù)標標準準及及規(guī)規(guī)定定《國國家家重重大大建建設(shè)設(shè)項項目目文文件件歸歸檔檔要要求求與與檔檔案案整整理理規(guī)規(guī)范范》》（（DA/T28-2002））科學學技技術(shù)術(shù)檔檔案案案案卷卷構(gòu)構(gòu)成成的的一一般般要要求求（（GB/T11822-2008）收集集范范圍圍：：《關(guān)于于印印發(fā)發(fā)公公路路建建設(shè)設(shè)項項目目竣竣交交工工驗驗收收辦辦法法實實施施細細則則的的通通知知》（交交公公路路發(fā)發(fā)【2010】】65號））分類類整整理理：：《公路路工工程程竣竣工工文文件件材材料料立立卷卷歸歸檔檔管管理理辦辦法法》（交交辦辦發(fā)發(fā)[2001]390號））正正在在修修訂訂中中案卷卷編編目目：：《交通通文文件件材材料料立立卷卷歸歸檔檔辦辦法法》（交交辦辦發(fā)發(fā)[1992]100號））交通通建建設(shè)設(shè)項項目目檔檔案案管管理理登登記記辦辦法法登記記組組織織：：1、交交通通建建設(shè)設(shè)項項目目檔檔案案登登記記管管理理工工作作實實行行統(tǒng)統(tǒng)一一管管理理、、分分級級負負責責的的原原則則；；2、交交通通運運輸輸部部檔檔案案館館負負責責交交通通建建設(shè)設(shè)項項目目檔檔案案管管理理登登記記工工作作的的統(tǒng)統(tǒng)一一部部署署和和組組織織領(lǐng)領(lǐng)導導；；3、項項目目所所在在地地省省級級人人民民政政府府交交通通運運輸輸主主管管部部門門負負責責本本地地區(qū)區(qū)、、本本系系統(tǒng)統(tǒng)交交通通建建設(shè)設(shè)項項目目檔檔案案管管理理登登記記工工作作的的組組織織、、監(jiān)監(jiān)督督和和指指導導。。4、交通建建設(shè)項目目所在地地交通運運輸主管管部門逐逐級組織織報送。。登記范圍圍：1、國家發(fā)改改委審批批或核準準項目，，交通運輸輸部審批批初步設(shè)設(shè)計的交交通建設(shè)設(shè)項目；；2、省發(fā)改改委審批批或核準準項目，，省交通通運輸廳廳審批初初步設(shè)計計的交通通建設(shè)項項目；3、其他交交通建設(shè)設(shè)項目。。填報方式式由項目法人人（建設(shè)設(shè)單位））定期向項項目主管管單位填填報交通通建設(shè)項項目檔案案管理登登記表；；項目主管管單位定定期將登登記表匯匯總上報報相關(guān)主主管單位位，并逐逐級轉(zhuǎn)報報省交通通運輸廳廳、交通通運輸廳廳檔案館館；登記表分分表一、、表二、、表三。。登記表一一項目名稱稱、項目目立項審審批單位位、項目目主管部部門、建建設(shè)單位位（項目目法人））、建設(shè)設(shè)工期、、技術(shù)等等級及建建設(shè)規(guī)模模、主要要參建單單位、主主要單位位工程名名稱、項項目檔案案管理部部門、項項目檔案案管理執(zhí)執(zhí)行的標標準規(guī)范范項目名稱稱-以國家批批準的項項目名稱稱為準上級主管管部門-項目主管管部門技術(shù)等級級及建設(shè)設(shè)規(guī)模登記表二二主要反映映各合同段段交工驗驗收階段段項目檔檔案收集集整理的的情況。包括合合同段的的名稱、、負責該該合同段段施工的的施工、、監(jiān)理單單位、文文件材料料收集整整理情況況--合同段名名稱特指指合同段段所對應應單位工工程名稱稱登記表三三反映建設(shè)設(shè)項目通通過檔案案專項驗驗收的情情況填報時間間和要求求填報時間間和要求求；表一于開開工六個個月填報報表二于合合同段通通過交工工驗收后后1個月內(nèi)填填報；表三于項項目檔案案通過檔檔案專項項驗收后后1個月內(nèi)填填報；交通建設(shè)設(shè)項目檔檔案專項項驗收辦辦法驗收組織織及權(quán)限限：1、國家發(fā)改改委審批批或核準準項目，，交通運運輸部審審批初步步設(shè)計的的交通建建設(shè)項目目，由交交通運輸輸部檔案案館組織織或委托托省交通通運輸主主管部門門組織；；2、省發(fā)改改委審批批或核準準項目，，省交通通運輸廳廳審批初初步設(shè)計計的交通通建設(shè)項項目，由由省檔案案局、省省交通運運輸廳聯(lián)聯(lián)合組織織；3、市和市市以下各各級投資資主管部部門審批批、核準準的交通通建設(shè)項項目，由由項目審審批、核核準所在在地檔案案部門和和交通運運輸主管管部門組組織。驗收組的的組成1、國家發(fā)發(fā)改委審審批或核核準立項項、交通通運輸部部審批初初步設(shè)計計項目交通運輸輸部檔案案館、項項目所在在地省級級檔案行行政管理理部門、、項目交交通運輸輸主管單單位、項項目質(zhì)量量監(jiān)督機機構(gòu)組成成；2、交通運輸部部負責審批立立項和初步設(shè)設(shè)計項目交通運輸部檔檔案館、項目目交通運輸主主管單位、項項目質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)組成。。3、省發(fā)改委審審批或核準項項目省檔案局、省省交通運輸廳廳、項目所在在地交通運輸輸主管部門、、項目質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)組成成4、市和市以下下各級投資主主管部門審批批、核準的交交通建設(shè)項目目市檔案局、市市交通運輸局局及所在地交通運運輸主管部門門、項目質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)組成驗收申請驗收申請條件件1、已按規(guī)定進進行了項目檔檔案管理登記記工作；2、完成了自查查并形成自查查報告；3、竣工文件已已按交通運輸輸部有關(guān)規(guī)定定編制完成；；4、竣工文件分分類、組卷及及編目工作已已按規(guī)范要求求完成。驗收申請驗收申請程序序項目法人（建建設(shè)單位）按按照項目管理權(quán)限限向項目主管部部門提出檔案案專項驗收申申請，提交驗收申請材料料；經(jīng)項目主管部部門審核同意意后，逐級轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)報至市級、、省級交通運運輸主管部門門，并由省交交通運輸廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)報交通運輸輸部檔案館；；驗收申請驗收申請材料料；1、驗收申請報報告；2、交通建設(shè)項項目檔案專項項驗收申請表表；3、建設(shè)項目檔檔案自查報告告；4、建設(shè)項目檔檔案案卷目錄錄。驗收申請自查報告內(nèi)容容要求1、項目建設(shè)及及項目檔案管管理基本情況況；2、保證項目檔檔案完整、準準確、系統(tǒng)所所采取的控制制措施，包括括納入領(lǐng)導責責任制、部門門崗位責任制制、合同制、、監(jiān)理工作程程序及與工程程同步進行的的情況；3、項目文件材材料收集、整整理所依據(jù)的的標準；4、項目文件材材料形成、收收集、整理、、編目與歸檔檔情況，竣工工圖編制情況況及質(zhì)量狀況況，案卷數(shù)量量；5、項目檔案在在項目建設(shè)、、管理、試運運行中的作用用；6、存在的問題題及解決措施施。驗收工作驗收工作議程程以召開驗收會會形式進行，，驗收組全體體成員、項目目法人（建設(shè)設(shè)單位）、設(shè)設(shè)計、施工、、監(jiān)理單位代代表和生產(chǎn)運運行管理或使使用單位的有有關(guān)人員參加加驗收會議。1、聽取匯報（（項目法人匯匯報項目建設(shè)設(shè)概況及項目目檔案工作情情況；施工單單位匯報項目目檔案編制情情況、監(jiān)理單單位匯報項目目檔案質(zhì)量的的審核情況））2、抽查竣工檔檔案（抽查重重點是立項審審批文件、征征地拆遷文件件、質(zhì)量檢驗驗評定文件、、隱蔽工程記記錄、工程變變更文件、竣竣工圖等）3、綜合評價并并形成驗收意意見4、宣布驗收意意見交通檔案進館館辦法公路建設(shè)項目目進館項目范范圍：交通運輸部批批準初步設(shè)計計項目1、列入國家公公路建設(shè)國道道主干線,《國家高速公路路網(wǎng)規(guī)劃》的項目；2、由交通運輸輸部申報并獲獲得國家科學學技術(shù)進步獎獎、全國行業(yè)業(yè)學會科學技技術(shù)獎，在國國內(nèi)外具有重重要影響的、、科技含量高高并在交通領(lǐng)領(lǐng)域取得重大大成交的交通通科研項目及及科技成果項項目。進館項目相應應需移交的檔檔案范圍1、項目建議書書及批準文件件、工程可行行性研究報告告及批準文件件、初步設(shè)計計批準文件；；2、用地申報及及批文、占地地紅線圖；3、總體設(shè)計及及設(shè)計說明書書4、施工組織設(shè)設(shè)計、方案、、新技術(shù)、新新工藝的運用用、重大事故故處理、竣工工圖5、竣工驗收階階段形成的竣竣工驗收報告告、各類工程程總結(jié)、工程程質(zhì)量評定報報告。進館檔案編制制要求整理編號移交目錄項目簡介版本進館工作的組組織組織原則。統(tǒng)統(tǒng)一管理，分分級負責申請—匯總—申請—移交移交交通運輸輸部檔案館加強公路建設(shè)設(shè)項目檔案檢檢查指導工作作1、各級交通運輸輸主管部門應應學習、宣傳傳、貫徹公路路建設(shè)項目檔檔案管理規(guī)定定和規(guī)范標準準，以便更好好地加強管理理和業(yè)務指導導。2、公路建設(shè)項目目開工后6個月內(nèi)，項目所屬公公路行政管理理部門應督促促項目法人單單位填報交通建設(shè)項項目檔案管管理登記表表一，并轉(zhuǎn)報相相關(guān)部門。。加強公路建建設(shè)項目檔檔案檢查指指導工作3、公路建設(shè)項項目施工許許可批準后后，項目所所屬公路行行政管理部部門應指導導和檢查項項目法人制制定包括項項目文件材材料歸檔范范圍、檔案案分類方案案的《項目竣工文文件編制辦辦法》，使項目檔檔案工作有有章可循。。其中，省省交通運輸輸廳負責對對交通運輸輸部批準初初步設(shè)計的的公路建設(shè)設(shè)項目進行行檢查指導導。4、項目所屬屬公路行政政管理部門門應在省交交通運輸主主管部門指指導下,加強對公路路建設(shè)項目目檔案工作作的中間檢檢查和培訓訓工作，指指導項目法法人單位做做好項目文文件材料的的收集、整整理工作。。并督促項項目法人單單位每年填填報交通建設(shè)項項目檔案管管理登記表表二，并轉(zhuǎn)報相相關(guān)部門。。加強公路建建設(shè)項目檔檔案檢查指指導工作5、公路建設(shè)設(shè)項目交工工時，項目目法人單位位應做好項項目檔案驗驗收相關(guān)工工作，項目目所屬公路路行政管理理部門應對對項目檔案材材料進行審審查，對項目檔案案的完整性性、準確性性、系統(tǒng)性性、規(guī)范性性進行審查查（交工檔檔案預驗收收），嚴格保證重重點工程竣竣工檔案的的歸檔質(zhì)量量。6、項目所屬屬公路行政政管理部門門、省級交交通運輸主主管部門共共同做好對對項目檔案案專項驗收收相關(guān)組織織、服務工工作。項目檔案通通過專項驗驗收后1個月內(nèi)，項目所屬公路行政管管理部門應應督促項目目法人單位位填報交通建設(shè)項項目檔案管管理登記表表三，并轉(zhuǎn)報相相關(guān)部門。堅持公路建建設(shè)項目檔檔案全過程程管理，做做到項目檔案工作與與項目建設(shè)設(shè)同步進行行。1、事先介入入2、事中控制制3、事后核查查4、驗收把關(guān)關(guān)三、公路建建設(shè)項目法法人如何組組織開展項目檔檔案管理工工作事先介入1、學習公路路建設(shè)項目目檔案管理理規(guī)定和規(guī)規(guī)范，全面面了解管理理要求。項項目建設(shè)單單位負責組組織、協(xié)調(diào)調(diào)、指導設(shè)設(shè)計、施工工、監(jiān)理等等單位編制制和整理項項目文件。。2、納入合同同管理。即即：在進行行項目招標標和簽訂勘勘察設(shè)計、、施工、監(jiān)監(jiān)理、設(shè)備備供應合同同時，要將將檔案管理理要求設(shè)立立專門條款款，明確有有關(guān)各方對對項目文件件收集、整整理、歸檔檔責任，納納入到招標標文件和合合同協(xié)議中中。事中控制1、建立檔案案工作管理理體制，明明確檔案管管理職責。。建立工程程檔案管理理領(lǐng)導責任任制，明確確分管領(lǐng)導導，建立相相應的管理理網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)構(gòu)，配備專專、兼職檔檔案人員。。尤其是工程程管理人員員應與檔案案人員共同同配合開展展工作，保保證人員穩(wěn)穩(wěn)定。2、制定檔案案工作規(guī)章章制度。特特別是要制制定《項目竣工文文件編制辦辦法》。明確參建單位文文件材料收收集、整理理、歸檔的的責任；建建設(shè)單位應應組織施工工單位、監(jiān)監(jiān)理單位對對單位工程程、分部工工程和分項項工程進行行劃分，明確項目文件材材料歸檔范范圍、檔案案分類方案案；明確項目檔案分分類號、檔檔號、卷內(nèi)內(nèi)目錄、案案卷目錄、、備考表等等組卷編制制要求。工程不分包包的,檔案工作不不單獨分包包。3、加強檔案人人員教育培培訓。加強強對現(xiàn)行檔檔案管理規(guī)規(guī)范，標準準的宣貫和和培訓工作作，提高工工程管理和和檔案工作作人員檔案案業(yè)務知識識水平。事中控制4、做好檔案基基礎(chǔ)工作。。重視檔案案的完整性性、原始性性積累控制制；做好建設(shè)工工程質(zhì)量的的簽署記錄錄；加強隱隱蔽工程質(zhì)質(zhì)保資料的的質(zhì)量控制制。5、實施監(jiān)理責任制制和經(jīng)濟責任制制。項目法人人單位應應會同監(jiān)理理單位加強強對合同段交工工檔案的審審核，檢查審核文文件材料的的真實性、、簽署完備備和系統(tǒng)整整理情況。。對歸檔不不齊、整理理不規(guī)范的的，不予計量支支付，不予予進行交工工驗收，直至整改到到位。6、加強檔案案的安全保保護。事后核查審核文件內(nèi)內(nèi)在質(zhì)量（1）歸檔的文文件應為原原件，原則則上不得出出現(xiàn)復制件件；（2）文件內(nèi)容容應真實、、準確且填填寫完整；；（3）竣工圖應應真實地反反映工程建建設(shè)實際情情況；（4）文件中數(shù)數(shù)據(jù)不得隨隨意涂改；；（5）簽字蓋章章手續(xù)完備備；（6）字跡清楚楚，圖樣清清晰，圖表表整潔。系統(tǒng)整理和和排列檔案案。根據(jù)《項目竣工文文件編制辦辦法》中檔案分類類方案對檔檔案資料進進行系統(tǒng)排排序，并題題寫檔案案案卷目錄。。加強檔案信信息化建設(shè)設(shè)驗收把關(guān)把檔案工作作納入工程程交工驗收收范圍。在進行單項項、單位、、分部、分分項工程驗驗收時，應應同步檢查查、驗收檔檔案工作情情況?？⒐を炇涨扒皺n案專項項驗收?？⒐を炇针A階段，工程程項目檔案案各級管理理部門和相相關(guān)人員要要嚴格把好好檔案審查查驗收關(guān)。。1、相關(guān)驗收收材料齊全全（申請報報告；檔案案專項驗收收申請表；；檔案自查查報告；檔檔案案卷目目錄）2、驗收時提供供全套原始始件檔案3、驗收組專項項驗收意見見4、未經(jīng)檔案驗驗收或驗收收不合格，不得進行行公路建設(shè)設(shè)項目竣工工驗收。檔案移交項目法人不不得在公路路建設(shè)項目目竣工驗收收前向任何何單位、部部門移交檔檔案?？⒐すを炇蘸笕齻€月內(nèi)，，項目法人人按有關(guān)規(guī)規(guī)定向有關(guān)關(guān)單位（如如公路接收收單位、交交通運輸部部檔案館、、城建檔案案館等）辦辦理檔案移移交。檔案案原件保留留在法人單單位，其他他單位保存存復制件。。項目目文文件件材材料料立立卷卷歸歸檔檔工工作作應應與與工工程程建建設(shè)設(shè)同步步進進行行、、同同步步管管理理（一一））歸歸檔檔范范圍圍（二二））責責任任分分工工和和質(zhì)質(zhì)量量要要求求（三三））收收集集要要求求（四四））整整理理要要求求（五五））歸歸檔檔和和移移交交四、、公公路路建建設(shè)設(shè)項項目目參參建建單單位位如如何何開開展展文件件材材料料收收集集、、整整理理、、歸歸檔檔工工作作《公路路工工程程竣竣工工文文件件材材料料立立卷卷歸歸檔檔管管理理辦辦法法》（公公路路建建設(shè)設(shè)項項目目文文件件材材料料立立卷卷歸歸檔檔管管理理辦辦法法））（一一））歸歸檔檔范范圍圍在公公路路建建設(shè)設(shè)項項目目建建設(shè)設(shè)過過程程中中，，圍圍繞繞項項目目立項項審審批批、、設(shè)設(shè)計計、、工工程程準準備備、、施施工工管管理理、、竣竣工工驗驗收收活動動產(chǎn)產(chǎn)生生的的、、對對建建成成后后的的工工程程維維護護、、管管理理及及明明確確責責任任，，具具有有查查考考利利用用價價值值的的各各類類不不同同載載體體文文件件材材料料，，都都應應收收集集齊齊全全，，歸歸入入公公路路建建設(shè)設(shè)項項目目成成套套檔檔案案。。（二二））責責任任分分工工和和質(zhì)質(zhì)量量要要求求責任任分分工工。。按照照““誰誰形形成成誰誰負負責責””的的原原則則，，明明確確分分管管領(lǐng)領(lǐng)導導和和工工作作人人員員（（工工程程管管理理人人員員與與檔檔案案人人員員配配合合））。。項目目法法人人單單位位：負負責責立立項項目目審審批批階階段段、、工工程程準準備備階階段段及及竣竣工工驗驗收收階階段段以以及及在在工工程程施施工工管管理理過過程程中中項項目目法法人人單單位位就就工工程程質(zhì)質(zhì)量量、、進進度度、、費費用用控控制制方方面面召召集集有有關(guān)關(guān)會會議議、、印印發(fā)發(fā)的的有有關(guān)關(guān)管管理理性性文文件件材材料料的的收收集集和和整整理理歸歸檔檔工工作作；；設(shè)計計單單位位：：負責責設(shè)設(shè)計計階階段段（（包包括括初初步步設(shè)設(shè)計計及及施施工工圖圖設(shè)設(shè)計計））形形成成的的工工程程勘勘察察設(shè)設(shè)計計文文件件材材料料的的收收集集和和整整理理歸歸檔檔工工作作；；施工工和和監(jiān)監(jiān)理理單單位位：：負責責施施工工階階段段各各自自承承包包內(nèi)內(nèi)容容施施工工過過程程中中形形成成竣竣工工文文件件材材料料的的收收集集整整理理和和歸歸檔檔工工作作。。監(jiān)理理單單位位應應履履行行對對項項目目檔檔案案的的質(zhì)質(zhì)量量進進行行審審核核把把關(guān)關(guān)的的責責任任。。公路路建建設(shè)設(shè)項項目目文文件件材材料料歸歸檔檔質(zhì)質(zhì)量量要要求求原始始性性。項項目目法法人人單單位位在在工工程程竣竣工工的的時時候候應應收收集集一一套套完完整整的的反反映映工工程程建建設(shè)設(shè)過過程程的的原原始始記記錄錄文文件件，，一一般般情情況況下下應應是是原原件件。。完整整性性。收收集集齊齊全全，，記記錄錄全全面面，，記記錄錄內(nèi)內(nèi)容容和和數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)應應能能反反映映抽抽查查頻頻率率和和質(zhì)質(zhì)量量指指標標真實實性性?，F(xiàn)現(xiàn)場場記記錄錄，，同同步步進進行行。。準確確性性。施工工原原始始記記錄錄數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)準準確確，，竣竣工工圖圖編編制制規(guī)規(guī)范范，，圖圖物物相相符符。。規(guī)范范性性。實實驗驗檢檢測測表表格格填填寫寫應應按按規(guī)規(guī)范范進進行行，，自自檢檢意意見見、、監(jiān)監(jiān)理理意意見見應應明明確確，，簽簽署署手手續(xù)續(xù)完完備備，，字字跡跡清清晰晰，，復復印印清清楚楚，，字字跡跡材材料料應應能能滿滿足足長長期期保保存存需需要要。。高度度重重視視竣竣工工圖圖的的質(zhì)質(zhì)量量。?！炭⒐すD圖是是工工程程項項目目建建設(shè)設(shè)的的實實際際反反映映，，是是公公路路項項目目檔檔案案的的重重要要內(nèi)內(nèi)容容，，竣工工圖圖的的質(zhì)質(zhì)量量是是檔檔案案驗驗收收的的重重點點核核心心部部分分。?！淌┦┕す螁挝晃粦獞窗磿r時提提交交合合格格竣竣工工圖圖（（編編制制說說明明、、圖圖章章、、簽簽署署、、變變更更標標注注等等））。?！坦こ坛添椖磕靠⒐すを炇帐涨?，，對竣竣工圖圖進行行四方會會審：由建設(shè)、、設(shè)計計、施施工、、監(jiān)理理等參建建單位位對竣竣工圖圖編制制的準準確情情況進進行會會審，，以保保證竣竣工圖圖能真真實地地反映映工程程建設(shè)設(shè)實際際狀況況。（二））責任任分工工和質(zhì)質(zhì)量要要求（1）同步步收集集（預預立卷卷）工程開開工時時，項項目法法人應應督促促各參參建單單位建建立文文件材材料收收集歸歸檔制制度，，按照公公路建建設(shè)項項目文文件材材料產(chǎn)產(chǎn)生的的自然然過程程建立預預立卷卷制度度，并并定期期進行行檢查查；預預立卷卷工作作應結(jié)結(jié)合收收集工工作同同步開開展。。公路建建設(shè)項項目基基本建建設(shè)不不同階階段形形成的的文件件材料料應分分別收收集歸歸檔，，進行行預立立卷。。同一一階段段形成成的文文件材材料，，每一一工序序和每每項工工作完完成后后，承承辦人人員應應及時時將有有關(guān)材材料向向資料料管理理人員員歸檔檔，以以便于于開展展預立立卷工工作。（三））收集集要求求（2）立項項、設(shè)設(shè)計、、工程程準備備階段段文件件材料料的收收集和和預立立卷方方法立項和和準備備階段段:按照審審批事事項的的內(nèi)在在聯(lián)系系和相相關(guān)手手續(xù)辦辦理過過程分分別收收集，，并進進行預預立卷卷;設(shè)計階階段：：按照照設(shè)計計的不不同階階段結(jié)結(jié)合設(shè)設(shè)計文文件的的具體體內(nèi)容容分別別收集集（初初步設(shè)設(shè)計、、施工工圖設(shè)設(shè)計、、圍繞繞設(shè)計計活動動產(chǎn)生生的相相關(guān)勘勘察、、測量量及相相關(guān)審審批文文件））。施施工過過程中中發(fā)生生設(shè)計計變更更的情情況，，應特特別注注意這這方面面文件件的收收集（（但由由施工工單位位組卷卷）。。（3）施工工階段段項目目法人人管理理性文文件收收集及及預立立卷可按質(zhì)質(zhì)量控控制、、安全全管理理、進進度控控制、、費用用控制制、會會議文文件分分別收收集，，按照照問題題結(jié)合合時間間進行行預立立卷。。（三））收集集要求求（4）合同同段施施工文文件材材料收收集及及預立立卷方方法施工準準備階階段：：按其其工作作內(nèi)容容分別別開展展；施工階階段：：按分分項工工程分分別建建立預預立卷卷類目目；交工及及缺陷陷責任任期（三））收集集要求求施工開開工報報告、、施工工組織織設(shè)計計、施施工方方案及及審批批文件件、施施工定定位測測量記記錄、、圖紙紙會審審及技技術(shù)交交底、、工程設(shè)設(shè)計變變更文文件分部分分項開開工申申請及及批準準文件件原材料料及構(gòu)構(gòu)件出出廠證證明、、原材材料試試驗報報告工程檢檢驗申申請批批復單單、檢檢驗及及質(zhì)量量評定定文件件施工原原始記記錄（（工程程檢驗驗認可可書，，工程程報驗驗單；；施工工放樣樣報驗驗單；；中間間檢驗驗申請請單，，現(xiàn)場場質(zhì)量量檢驗驗單，，現(xiàn)場場檢測測記錄錄表等等）施工日日志、、大事事記各類觀觀測記記錄、、事故故處理理報告告及缺缺陷整整改記記錄隱蔽工工程驗驗收記記錄交工驗驗收文文件監(jiān)理工工作大大綱、、日志志監(jiān)理旁旁站記記錄和和平行行檢驗驗及獨獨立抽抽檢資資料（（包括括試驗驗、檢檢測文文件材材料、、各單單位、、分部部、分分項工工程獨獨立抽抽檢文文件材材料））竣工圖圖科研、、新技技術(shù)運運用施工過過程中中各方方圍繞繞質(zhì)量量、進進度、、費用用控制制方面面產(chǎn)生生的管管理性性文件件（會會議紀紀要、、各項項指令令等））施工階階段文文件收收集的的內(nèi)容容施工原原始記記錄文文件的的收集集方法法分清單單位分分部分分項工工程內(nèi)內(nèi)容—依據(jù)單單位、、分部部、分分項工工程單單元劃劃分情情況建建立施施工階階段竣竣工文文件材材料平平時收收集的的類目目（同同一單單位工工程先先分清清分部部工程程，再再分清清分項項工程程，再再按不不同工工序和和專業(yè)業(yè)確定定類目目），，并并依此此分別別設(shè)立立預立立卷文文件夾夾，將將同一一類目目下施施工過過程產(chǎn)產(chǎn)生的的文件件材料料歸入入相應應文件件夾內(nèi)內(nèi)，進進行施施工原原始文文件材材料收收集和和預立立卷。。（見見分項項工程程附表表）各單位位、分分部、、分項項工程程的施施工原原始記記錄文文件應應分別別收集集。不不同單單位、、分部部、分分項（（工序序）的的施工工記錄錄文件件不能交交叉收收集。施工單單位各工序序自檢檢及檢檢驗申申請批批復等文件件材料料應按按分項項工程程（工工序））分別別收集集整理理組卷卷。合同段段施工工文件件材料料的收收集方方法綜合性性文件件的收收集要要求：合同同段的的總體體開工工報告告、施施工組組織設(shè)設(shè)計、、施工工方案案、圖圖紙會會審及及技術(shù)術(shù)交底底、設(shè)設(shè)計變變更、、施工工日志志交工工驗收收及工工程總總結(jié)可可以合合同段段為單單位按按問題題集中中收集集。原材料料及產(chǎn)產(chǎn)品合合格證證明文文件：如是是同一一單位位工程程共用用的，，可按按單位位工程程集中中收集集；如如果是是某一一分部部工程程專用用的，，應歸歸入相相應部部位。。該合同同段單單位、、分部部及分分項工工程質(zhì)質(zhì)量評評定表表及匯匯總文文件可按合合同段段集中中收集集整理理組卷卷。標準試試驗及及工藝藝試驗驗可按單單位工工程集集中整整理組組卷；；抽樣樣試驗驗如土土方及及其他他填筑筑施工工密實實度、、混凝凝土、、砂漿漿配合合比、、混凝凝土及及瀝青青混凝凝土的的強度試試驗等，應應按分分部分分項分分別收收集整整理組組卷。。本合同同段變變更文文件可以合合同段段為單單位，，按變變更文文件文文號順順序集集中收收集整整理組組卷。。（4）合同同段施施工文文件材材料收收集及及預立立卷方方法做好聲聲像檔檔案的的拍攝攝整理理工作作√聲像像檔案案是工工程檔檔案的的重要要組成成部分分，它它是視視聽結(jié)結(jié)合的的特殊殊檔案案，真真實、、準確確、系系統(tǒng)的的記錄錄了工工程建建設(shè)的的歷史史過程程?！虨榱肆耸构すこ虣n檔案更更加完完整、、齊全全、直直觀，，施工工單位位還應應注重重聲像像檔案案的收收集和和整理理，尤尤其是是對地地下工工程、、隱蔽蔽工程程要留留有記記錄，，整理理出一一套完完整的的聲像像檔案案。（5）施工工單位位與業(yè)業(yè)主、、監(jiān)理理往來來文件件收集集及預預立卷卷方法法1、如屬屬質(zhì)量量控制制問題題則應應按問問題所所針對對的相相關(guān)單單位、、分部部和分分項工工程分分別收收集、、預立立卷。。2、如監(jiān)理就就某一一工序序施工工質(zhì)量量問題題下達達的整整改指指令，，以及及施工工單位位就整整改要要求落落實情情況的的回復復，應歸歸入相相關(guān)工工序，，連同同該工工序其其他施施工過過程原原始記記錄文文件一一并收收集、、預立立卷，，不可可將該該合同同段所所有往往來文文件集集中整整理，，形成成往來來文件件專卷卷，不不利于于今后后的查查找和和利用用。3、如屬屬計劃劃進度度、費費用和和安全全管理理問題題，則則以合合同段段為單單位，，按照照其工工作屬屬性分分別收收集、、并結(jié)結(jié)合時時間、、問題題分別別預立立卷。（三））收集集要求求說明：：收集一一般行行政文文件與與工程程管理理文件件的的區(qū)分分公路建建設(shè)項項目管管理文文件材料需需由有有關(guān)參參建單單位按按要求求進行行收集集和整整理，，并歸歸入項項目成成套檔檔案中中。一般行行政文文件指在工工程建建設(shè)過過程中中反映映各參參建單單位在在日常常行政政和黨黨務活活動中中產(chǎn)生生的文文件材材料，，這些些文件件按文文書檔檔案整整理要要求進進行整整理，，不需需要向向建設(shè)設(shè)單位位及運運營管管理單單位移移交。。如建建設(shè)單單位是是臨時時機構(gòu)構(gòu)，機機構(gòu)撤撤銷后后，這這部分分檔案案需向向上級級主管管部門門移交交。說明：重復收集集歸檔問問題監(jiān)理與施施工單位位同時形形成的同同一內(nèi)容容的重份份文件，，以施工單單位歸檔檔為主。（開工批批準、施施工單位位就監(jiān)理理下達的的有關(guān)指指令作出出的具體體答復及及整改情情況報告告、申請請檢驗報報批文件件等)建設(shè)單位位圍繞質(zhì)質(zhì)量控制制、進度度控制、、費用控控制和安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理印印發(fā)的普普發(fā)性文文件（即即主送單單位為各各有關(guān)單單位），，以業(yè)主主自己歸歸檔為主主，其他他單位不不需向建建設(shè)單位位移交此此類文件件。（6）竣工驗驗收階段段文件材材料收集集和預立立卷方法法專項驗收收竣工驗收收（三）收收集要求求（四）整整理要求求整理的基基本原則則：遵循公公路建設(shè)設(shè)項目文文件材料料的自然然形成過過程和成成套性的的原則，，分類科科學，組組卷系統(tǒng)統(tǒng)，編目目規(guī)范，，便于保保管和利利用。在合同段段交工驗驗收時，，應同步步完成該該合同段段所有工工程檔案案的收集集整理工工作（四）整整理要求求公路建設(shè)設(shè)項目檔檔案整理理基本方方法1、同步收收集滿足項目目基本建建設(shè)程序序符合工程程施工流流程2、分類科科學按照項目目基本建建設(shè)程序序的不同同階段按照工程程的自然然進展過過程符合文件件材料自自身的實實際情況況3、組卷系系統(tǒng)保持歸入入同一案案卷的文文件材料料間的有有機聯(lián)系系卷內(nèi)文件件材料的的排列要要系統(tǒng)案卷排列列要系統(tǒng)統(tǒng)4、編目規(guī)規(guī)范卷內(nèi)文件件標題擬擬寫及編編目案卷題名名擬寫及及編目5、方便保保管和利利用（四）整整理要求求系統(tǒng)化整整理√在預立立卷基礎(chǔ)礎(chǔ)上，按按項目檔檔案整理理有關(guān)規(guī)規(guī)范要求求，對同同一類目目文件夾夾中相關(guān)關(guān)文件，，進行系系統(tǒng)化整整理，以以保持該該文件夾夾中相關(guān)關(guān)文件的的有機聯(lián)聯(lián)系。卷內(nèi)文件件系統(tǒng)化化排列√根據(jù)公公路建設(shè)設(shè)項目不不同建設(shè)設(shè)階段工工作特性性，依據(jù)據(jù)卷內(nèi)文文件之間間的有機機聯(lián)系和和文件本本身內(nèi)在在屬性，，并結(jié)合合問題的的重要程程度進行行排列。?！炭⒐D圖按照單單位工程程結(jié)合圖圖號依次次進行排排列。（四）整整理要求求卷內(nèi)文件件目錄√在卷內(nèi)內(nèi)文件系系統(tǒng)化排排列的基基礎(chǔ)上，，將卷內(nèi)內(nèi)文件情情況逐件件登記在在卷內(nèi)目目錄上。?！叹韮?nèi)文文件應以以獨立成成件的文文件依次次進行登登記。如如所登記記文件沒沒有標題題，應概概括標題題，不能以通通用表格格的名稱稱作為卷卷內(nèi)文件件標題，如檢驗驗申請批批復單，，應將本本表應用用的工序序名稱、、部位名名稱在卷卷內(nèi)文件件標題上上反映出出來；原原材料的的使用報報驗手續(xù)續(xù)，應以以一次報驗驗手續(xù)形成的文文件獨立立進行登登記，并并將原材材料的種種類及使使用部位位反映在在文件標標題上。。卷內(nèi)文件件目錄的的編制卷一順序號文件編號文件題名責任者日期頁次備注1XX高速公路K73+440-K73+473路基工程軟土地基處理開工報告一公局2005-11-81以一次報驗審批手續(xù)單獨填寫2XX高速公路K73+440-K73+473路基工程軟土地基中粗砂換填第一層施工原始記錄513XX高速公路K73+440-K73+473路基工程軟土地基中粗砂換填第二層施工原始記錄706XX高速公路K73+440-K73+473路基工程軟土地基中粗砂換填第五層施工原始記錄1107XX高速公路K73+440-K73+473路基工程軟土地基砂墊層施工原始記錄1258XX高速公路K73+440-K73+473路基工程軟土地基碎石墊層施工原始記錄139-1521XX高速公路K86+442蘇店河特大橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)2#墩及樁基工程開工報告…12XX高速公路K86+442蘇店河特大橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)2#墩2-1樁基施工原始記錄…113XX高速公路K86+442蘇店河特大橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)2#墩2-2樁基工程施工原始記錄…234…XX高速公路K86+442蘇店河特大橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)2#墩樁基橫系梁施工原始記錄…345…XX高速公路K86+442蘇店河特大橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)2#墩2-1、2-2立柱施工原始記錄…556…XX高速公路K86+442蘇店河特大橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)2#墩蓋梁施工記錄…678…XX高速公路K86+442蘇店河特大橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)3#墩3-1樁基施工記錄…809…XX高速公路K86+442蘇店河特大橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)3#墩3-2樁基工程施工記錄…10011…XX高速公路K86+442蘇店河特大橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)3#墩梁施工記錄…110-125（四）整整理要求求裝訂將卷內(nèi)文文件目錄錄、卷內(nèi)內(nèi)文件以以及備考考表按三三孔一線線進行裝裝訂，藍藍圖和成成冊文件件材料可可不裝訂訂，逐份份加蓋檔檔號章。。備考表備考表應應注明本本案卷組組卷情況況、文件件份數(shù)；；說明復復印件歸歸檔原因因和原件件存放地地；立卷卷人指案案卷組卷卷人員，，檢查人人為部門門或項目目負責人人及監(jiān)理理。（四）整整理要求求案卷題名名擬寫案卷題名名應能準準確反映映該卷文文件材料料的主要要內(nèi)容，，標題中中應包含含項目、、樁號、、單位、、分部及及分項工工程名稱稱，合同段代代碼可不不反映。以分項工工程形成成的案卷卷為例：：XX高速公路路K86+442蘇店河特特大橋基基礎(chǔ)及下下部結(jié)構(gòu)構(gòu)2#墩及3#墩施工文文件材料料。（四）整整理要求求案卷的系系統(tǒng)化整整理√案卷的的立卷單單位應負負責按照照文件材材料分類類體系對對案卷進進行系統(tǒng)統(tǒng)化排列列?！淌┕るA階段的案案卷依路路線進行行方向，，按照路路基、路路面、橋橋梁、隧隧道、交交叉工程程和沿線線設(shè)施等等單位工工程順序序進行排排列。在在每一單單位工程程即合同同段中，，案卷的的系統(tǒng)化化排列一一般是按按照綜合合類（總總體開工工報告、、技術(shù)交交底、施施工日志志、共用用的原材材料質(zhì)保保文件））、單位位、分部部工程質(zhì)質(zhì)量檢驗驗評定、、分項開開工文件件、依照照監(jiān)理審審批的施施工組織織設(shè)計工工藝流程程（工序序）形成成的各工工序檢驗驗申請批批復文件件、施工工原始記記錄、中中間交工工文件、、合同段段交工驗驗收文件件。（四）整整理要求求案卷的編編目√編寫臨時時檔號本階段所所編制的的案卷檔檔號不同同于項目目建設(shè)完完成后，，對全部部項目檔檔案所編編制的檔檔號。該該階段的的檔號只只是臨時時檔號，，由案卷立卷卷單位根據(jù)案卷卷系統(tǒng)化化排列情情況，用用鉛筆編編寫的流水號，以固定定案卷的的順序和和辦理移移交手續(xù)續(xù)使用。。√登記移交交案卷目目錄，案卷的立立卷單位位將經(jīng)系統(tǒng)統(tǒng)化整理理后的案案卷，按按照排列列順序依依次登記記在案卷卷目錄中中?！桃平话妇砭聿牧习妇淼牧⒘⒕韱挝晃粚妇砭砟夸洠ǎê娮幼影妫?、、所有案案卷移交交給項目目法人單單位公路建設(shè)設(shè)項目檔檔案案卷卷目錄樣樣式序號檔號案卷題名編制單位編制時間頁數(shù)保管期限密級1XX高速公路K70+000-K80+000路基工程開工報告XX項目辦…2002XX高速公路K70+000-K80+000工程交樁測量批復文件…..……1503XX高速公路K70+000-K80+000工程技術(shù)交底及圖紙會審記錄…..…….304XX高速公路K70+000-K80+000工程水泥質(zhì)量保證文件……1608XX高速公路K70+000-K80+000工程路基工程單位、分部工程質(zhì)量檢驗評定……..30610XX高速公路K73+440-K73+473路基工程軟土地基施工文件材料139（五）匯匯總整理理和移交交項目法人人檔案匯匯總整理理1、審查接接收的檔檔案質(zhì)量量。項目法人人單位對對各立卷卷單位移移交的檔檔案進行行審核，，對不符符合要求求的檔案案退回立立卷單位位整改，，直至符符合要求求。2、進行項項目檔案案系統(tǒng)分分類排列列。項目法人人（建設(shè)設(shè)單位））負責按按照立項項審批、、設(shè)計、、工程準準備、施施工和竣竣工驗收收的建設(shè)設(shè)基本程程序的順順序進行行系統(tǒng)化化排列。。其中施施工階段段的案卷卷，以各各合同段段案卷系系統(tǒng)化排排列為基基礎(chǔ)，依依路線進進行方向向，按照照路基（（含橋梁梁、隧道道等）、、路面及及其他附附屬設(shè)施施進行系系統(tǒng)化排排列。3、匯總項項目案卷卷目錄和和編寫檔檔號。項目法人人單位對對全部項項目檔案案進行清清點，編編制匯總總項目檔檔案案卷卷目錄、、編寫檔檔號。（五）匯匯總整理理和移交交項目檔案案移交及及移交時時間1、合同段段工程檔檔案移交交。各設(shè)計單單位、施施工單位位和監(jiān)理理單位應應在合同同段通過過交工驗驗收一個個月內(nèi)，，向項目目法人移移交項目目檔案原原件和檔檔案歸檔檔案卷目目錄。2、竣工驗驗收后項項目檔案案移交。。項目法人人在項目目通過竣竣工驗收收后三個個月內(nèi)，，按有關(guān)關(guān)規(guī)定向向有關(guān)單單位（如如公路接接收單位位、交通通運輸部部檔案館館、城建建檔案館館等）辦辦理檔案案移交。。檔案原原件保留留在法人人單位，，其他單單位保存存復制件件?！添椖糠ㄈ巳瞬坏迷谠诠方ńㄔO(shè)項目目竣工驗驗收前向向任何單單位、部部門移交交檔案祝：工作順利利！身體健康康！公路建設(shè)設(shè)項目檔檔案管