民用機(jī)場(chǎng)與出入境管理法律制度

第五章

民用機(jī)場(chǎng)與出入境管理法律制度第一節(jié)民用機(jī)場(chǎng)管理一、機(jī)場(chǎng)的概念、分類與主要設(shè)施（一）什么是民用機(jī)場(chǎng)《中華人民共和國民用航空法》第五十三條規(guī)定：本法所稱民用機(jī)場(chǎng),是指專供民用航空器起飛?降落?滑行?停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)使用的劃定區(qū)域,包括附屬的建筑物?裝置和設(shè)施?《國際民用航空公約》附件十四關(guān)于機(jī)場(chǎng)的定義是：“在陸地上或水面上一塊劃定的區(qū)域（包括各種建筑物、裝置和設(shè)備），其全部或部分意圖供飛機(jī)降落、起飛和地面活動(dòng)之用?！彼^劃定區(qū)域，通常指飛行區(qū)、凈空障礙物限制面所要求的尺寸和坡度等形成的面積和空間，此外還包括旅客候機(jī)樓、目視助航系統(tǒng)、通信導(dǎo)航、氣象、空中交通管理等各種設(shè)施和其他建筑物，這些設(shè)施、建筑物是機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營及保證飛行安全的基礎(chǔ)設(shè)施?？傊?，民用機(jī)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行民用航空運(yùn)輸生產(chǎn)的必要場(chǎng)所。它不僅提供旅客候機(jī)或轉(zhuǎn)乘飛機(jī)的候機(jī)樓、上下飛機(jī)的服務(wù)設(shè)施，而且提供飛機(jī)起飛、降落必須的跑道、機(jī)坪等一系列保障設(shè)施。(二)民用機(jī)場(chǎng)的分類機(jī)場(chǎng)按其使用性質(zhì)通?？蓜澐譃檐娪脵C(jī)場(chǎng)、民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)。之所以有軍用機(jī)場(chǎng)和民用機(jī)場(chǎng)的區(qū)分，是因?yàn)樗鼈兊姆傻匚徊煌?，管轄及其適用的規(guī)則不同。航空法中的機(jī)場(chǎng)一般特指民用機(jī)場(chǎng)。對(duì)民用機(jī)場(chǎng)可以從不同的角度進(jìn)行分類。機(jī)場(chǎng)概述軍用機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)概述二、機(jī)場(chǎng)的分類民用機(jī)場(chǎng)—航空港機(jī)場(chǎng)概述二、機(jī)場(chǎng)的分類民用機(jī)場(chǎng)—單位和私人機(jī)場(chǎng)1.國際上對(duì)民用機(jī)場(chǎng)的分類：(1)按照機(jī)場(chǎng)可以接納的機(jī)型，可以分為直升機(jī)場(chǎng)、短距起降機(jī)場(chǎng)和常規(guī)機(jī)場(chǎng)。(2)按照機(jī)場(chǎng)的活動(dòng)類型，可以分為商業(yè)機(jī)場(chǎng)和私人機(jī)場(chǎng)。(3)擠照機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營范圍，可以分為國際機(jī)場(chǎng)（為國際航班出入境而指定的機(jī)場(chǎng)，它須有辦理海關(guān)、移民、公共健康、動(dòng)植物檢疫和類似程序手續(xù)的機(jī)構(gòu)。）、國內(nèi)機(jī)場(chǎng)和地區(qū)機(jī)場(chǎng)。(4)按照機(jī)場(chǎng)在整個(gè)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中所處的地位和作用，可分為軸心機(jī)場(chǎng)（軸心機(jī)場(chǎng)：有眾多進(jìn)出港航班和高額比例銜接業(yè)務(wù)量的機(jī)場(chǎng)）和輻條機(jī)場(chǎng)。2.我國對(duì)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的分類：(1)我國國的民用機(jī)機(jī)場(chǎng)分為國國際機(jī)場(chǎng)和和國內(nèi)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)。國際機(jī)場(chǎng)是是指向國際際民用航空空組織登記記并對(duì)外開開放，可以以接受外國國航空器起起降或備降降的機(jī)場(chǎng)。。我國的國國際機(jī)場(chǎng)又又可分為國國際定期航航班機(jī)場(chǎng)、、國際定期期航班備降降機(jī)場(chǎng)、國國際不定期期飛行機(jī)場(chǎng)場(chǎng)、國際不不定期飛行行備降和場(chǎng)場(chǎng)和國際通通用航空機(jī)機(jī)場(chǎng)（我國國暫不設(shè)。。）。國內(nèi)機(jī)場(chǎng)是是指我國國國際機(jī)場(chǎng)以以外的一切切其他機(jī)場(chǎng)場(chǎng)，包括香香港、澳門門及臺(tái)灣地地區(qū)航線機(jī)機(jī)場(chǎng)、國內(nèi)內(nèi)航空干線線機(jī)場(chǎng)和國國內(nèi)航空支支線機(jī)場(chǎng)又又國內(nèi)通用用航空機(jī)場(chǎng)場(chǎng)。(2)依據(jù)據(jù)機(jī)場(chǎng)所服服務(wù)的航線線和規(guī)模，，我國的民民用機(jī)場(chǎng)習(xí)習(xí)慣上可以以分為三類類。第一類是連連接國際、、國內(nèi)航線線密集的大大型樞紐機(jī)機(jī)場(chǎng)，如北北京首都機(jī)機(jī)場(chǎng)、上海海浦東國際際機(jī)場(chǎng)、廣廣州白云機(jī)機(jī)場(chǎng)、香港港赤角機(jī)場(chǎng)場(chǎng)、澳門機(jī)機(jī)場(chǎng)等，它它們是中國國最主要的的國際門戶戶機(jī)場(chǎng)。第二類是以以國內(nèi)航線線為主，空空運(yùn)吞吐量量較為集中中的國內(nèi)干干線機(jī)場(chǎng)，，這類機(jī)場(chǎng)場(chǎng)主要是指指直轄市、、省會(huì)和自自治區(qū)首府府及重要工業(yè)、旅游、、開放城市市的機(jī)場(chǎng)。。第三類是地地方航線或或支線機(jī)場(chǎng)場(chǎng)，這類機(jī)機(jī)場(chǎng)大多分分布在各省省、自治區(qū)區(qū)地面交通通欠發(fā)達(dá)地地區(qū)，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)規(guī)模較小小，等級(jí)也也較低。(3)按照照《民航機(jī)機(jī)場(chǎng)許可規(guī)規(guī)定》(以以下簡稱《《許可規(guī)定定》)第二二條規(guī)定，，民用機(jī)場(chǎng)包括公共共航空運(yùn)輸輸機(jī)場(chǎng)、通通用航空機(jī)機(jī)場(chǎng)和軍民民合用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的民用部部分。公共航空運(yùn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是是指供公共共航空運(yùn)輸輸活動(dòng)使用用也可供通通用航空活活動(dòng)使用的的民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng);通用航空機(jī)機(jī)場(chǎng)是指專專供通用航航空活動(dòng)使使用的民用用機(jī)場(chǎng)。根據(jù)機(jī)場(chǎng)經(jīng)經(jīng)?？拓浐胶桨嗟臉I(yè)務(wù)務(wù)性質(zhì)，機(jī)機(jī)場(chǎng)可分為為國際機(jī)場(chǎng)場(chǎng)、航班機(jī)機(jī)場(chǎng)、通用用航空機(jī)場(chǎng)場(chǎng)等類型。。在西方國國家，還有有私人機(jī)場(chǎng)場(chǎng)。(三)民用用機(jī)場(chǎng)的主主要設(shè)施現(xiàn)代民用機(jī)機(jī)場(chǎng)不僅提提供民航飛飛機(jī)起飛降降落的專用用場(chǎng)地，還還提供與客客貨運(yùn)輸相關(guān)的服務(wù)與設(shè)設(shè)施。民用用機(jī)場(chǎng)從完完成運(yùn)輸任任務(wù)、保障障旅客安全全的功能出出發(fā)，劃分分為不同的功能能區(qū)，配備相應(yīng)的的設(shè)施。1、運(yùn)輸服服務(wù)設(shè)施運(yùn)輸服務(wù)設(shè)設(shè)施主要包包括候機(jī)樓樓和機(jī)場(chǎng)賓賓館。候機(jī)機(jī)樓劃分為為進(jìn)港廳、、出港廳、、商場(chǎng)等區(qū)區(qū)域。主要要設(shè)備配置置為候機(jī)樓樓旅客信息息系統(tǒng)、公公安監(jiān)控系系統(tǒng)、消防防報(bào)警系統(tǒng)統(tǒng)、旅客離離港系統(tǒng)、、安全檢查查設(shè)備以及及登機(jī)橋、、手扶電梯梯、行李分分揀設(shè)備等等，候機(jī)樓樓前設(shè)有停停車場(chǎng)。2、場(chǎng)區(qū)場(chǎng)區(qū)分為供供航空器起起飛、滑行行著陸用的的飛行區(qū);供航空器器上下客貨貨郵件的運(yùn)運(yùn)輸區(qū)；供供航空器維維護(hù)修理的的機(jī)務(wù)維修修區(qū)。3、供油系系統(tǒng)供油系統(tǒng)一一般由儲(chǔ)油油庫、站坪坪加油系統(tǒng)統(tǒng)和輸油管管線等組成成，為航空空器提供加加油服務(wù)。。4、無線電電通信和導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)無線電通信信主要由中中心發(fā)射臺(tái)臺(tái)、高頻臺(tái)臺(tái)和地空通通信設(shè)施構(gòu)構(gòu)成;導(dǎo)航航系統(tǒng)由儀儀表進(jìn)近系系統(tǒng)和全向向信標(biāo)臺(tái)/測(cè)距臺(tái)以以及著陸雷雷達(dá)航管雷雷達(dá)等組成成，其功能能是保障航航空器的通通信和導(dǎo)航航。全向信標(biāo)系系統(tǒng)典型的全向向信標(biāo)：機(jī)機(jī)載設(shè)備由由接收機(jī)、、天線、指指示器、和和頻率選擇擇組件等組組成。頻率選擇組組件的功用用是將接收收機(jī)調(diào)諧到到所選擇的的地面站的的工作頻率率上。指示示器的垂直直指針指示示飛機(jī)偏離離航道的狀狀況。儀表著陸系系統(tǒng)（ILS）儀表著陸指指的是飛機(jī)機(jī)僅憑飛行行儀表進(jìn)行行著陸。或或引導(dǎo)飛機(jī)機(jī)沿著正確確的航道下下滑、著陸陸。儀表著陸系系統(tǒng)(ILS)是一種引導(dǎo)導(dǎo)飛機(jī)進(jìn)行行著陸的設(shè)設(shè)備，由地地面設(shè)備和和機(jī)載設(shè)備備相互配合合工作。地面導(dǎo)航設(shè)設(shè)備指儀表表著陸系統(tǒng)統(tǒng)中在地面面發(fā)射導(dǎo)航航信息的設(shè)設(shè)備，也稱稱盲降設(shè)備備。儀表著陸系系統(tǒng)（ILS）地面部分分分為航向信信標(biāo)系統(tǒng)、、下滑信標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)和指指點(diǎn)信標(biāo)系系統(tǒng)。航向系統(tǒng)引導(dǎo)飛機(jī)對(duì)對(duì)準(zhǔn)跑道的的中心線。。下滑系統(tǒng)引導(dǎo)飛機(jī)按按一定下滑滑角著陸。。指點(diǎn)信標(biāo)系統(tǒng)發(fā)出信信號(hào)，檢查查飛機(jī)通過過信標(biāo)臺(tái)時(shí)時(shí)的高度和和速度，并并指示飛機(jī)機(jī)離跑道入入口端的距距離。5、氣象保障系系統(tǒng)氣象保障系系統(tǒng)由氣象象雷達(dá)、氣象衛(wèi)星云圖接收站、、自動(dòng)觀測(cè)測(cè)系統(tǒng)以及及常規(guī)氣象象設(shè)施組成成。為保證證飛行提供供客觀資料料。6、供電、供水水系統(tǒng)供電、供水水系統(tǒng)提供供機(jī)場(chǎng)用水水用電，某某些重要部部門設(shè)有柴柴油發(fā)電機(jī)機(jī)組。7、助航燈光助航燈光由變電電站、室外外電纜、鐵鐵塔和燈光光等部分組成。。跑道主降降方向、次次降方向設(shè)設(shè)有儀表進(jìn)進(jìn)近燈光系系統(tǒng)，跑道道上設(shè)有中中線燈、邊邊燈。端口口處分別設(shè)設(shè)有入口燈燈、末端燈燈、坡度燈燈等。8、安全保保衛(wèi)和消防防援救機(jī)場(chǎng)一般都都設(shè)有公安安局、安檢檢站、警衛(wèi)衛(wèi)部隊(duì)、消消防大隊(duì)的的駐場(chǎng)機(jī)構(gòu)構(gòu)、醫(yī)療教教護(hù)中心等等安全保衛(wèi)衛(wèi)和應(yīng)急救救援部門，，備有應(yīng)急急救援方案案，以保障障旅客生命命及財(cái)產(chǎn)安安全。二、民用機(jī)機(jī)場(chǎng)的管理理體制(一)民用用機(jī)場(chǎng)的管管理體制改改革目前進(jìn)行的的機(jī)場(chǎng)管理理體制改革革，主要任任務(wù)是政企企分開，屬屬地管理，，民航總局局不再行使使固有資產(chǎn)產(chǎn)管理者的的職能，只只對(duì)民用機(jī)機(jī)場(chǎng)實(shí)行行行業(yè)管理，，主要是制制定規(guī)章、、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)監(jiān)督實(shí)施，，重點(diǎn)是安安全監(jiān)管目目前，民航航總局主要要對(duì)民用機(jī)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安安全實(shí)施監(jiān)監(jiān)督管理，，具體包括括以下幾個(gè)個(gè)方面。1、民用機(jī)場(chǎng)使使用許可制制度民用機(jī)場(chǎng)實(shí)實(shí)行機(jī)場(chǎng)許許可制度，，是加強(qiáng)對(duì)民用用機(jī)場(chǎng)的管管理，保障障民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)安全、正正常運(yùn)行的的一項(xiàng)法律律制度。按按照《許可可規(guī)定》的的要求，民民用機(jī)場(chǎng)開開放使用應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照《《許可規(guī)定定》取得民民用機(jī)場(chǎng)使使用許可證證或軍民合合用機(jī)場(chǎng)民民用部分使使用批準(zhǔn)書書(以下統(tǒng)統(tǒng)稱民用機(jī)機(jī)場(chǎng)使用許許可證)。。所謂民用機(jī)機(jī)場(chǎng)使用許許可證，是是指由民用用機(jī)場(chǎng)管理理機(jī)構(gòu)提出出申請(qǐng)，經(jīng)經(jīng)國務(wù)院民民用航空主主管部門或或其授權(quán)機(jī)機(jī)構(gòu)審查批批準(zhǔn)頒發(fā)的的準(zhǔn)許機(jī)場(chǎng)場(chǎng)開放使用用的法律文文件。未取得有效效民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使用許可可證的不得得開放使用用。在特殊殊情況下不不完全具備備本規(guī)定要要求條件的飛行區(qū)等級(jí)為為4D(含含)以上機(jī)機(jī)場(chǎng)的開放放使用，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中中國民用航航空總局(以下簡稱民航總總局)的特特別批準(zhǔn);飛行區(qū)等等級(jí)為4C(含)以以下機(jī)場(chǎng)的的開放使用用應(yīng)當(dāng)經(jīng)過過所在地區(qū)區(qū)民航地區(qū)區(qū)管理局的的特別批準(zhǔn)準(zhǔn)。（1）申請(qǐng)民用機(jī)機(jī)場(chǎng)使用許許可證的條條件按照《民用用航空法》》第六十二二條規(guī)定，，民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)持有機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使用許可可證，方可可開放使用用。民用機(jī)機(jī)場(chǎng)具備下下列條件，，并按照國國家規(guī)定經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收合格格后，方可可申請(qǐng)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使用許可證：①具備與其其運(yùn)營業(yè)務(wù)務(wù)相適應(yīng)的的飛行區(qū)、、航站區(qū)、、工作區(qū)以以及服務(wù)設(shè)設(shè)施和人員員；②具備能夠夠保障飛行行安全的空空中交通管管制、通信信導(dǎo)航、氣氣象等設(shè)施施和人員；③具具備備符符合合國國家家規(guī)規(guī)定定的的安安全全保保衛(wèi)衛(wèi)條條件件；④具具備備處處理理特特殊殊情情況況的的應(yīng)應(yīng)急急計(jì)計(jì)劃劃以以及及相相應(yīng)應(yīng)的的設(shè)設(shè)施施和和人人員員；⑤具具備備國國務(wù)務(wù)院院民民用用航航空空主主管管部部門門規(guī)規(guī)定定的的其其他他條條件件；⑥國國際際機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)還還應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備國國際際通通航航條條件件，，設(shè)立立海關(guān)關(guān)和和其其他他口岸檢檢察察機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)。。(2)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)及及其其職職責(zé)責(zé)民航航總總局局對(duì)對(duì)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的使使用用許許可可實(shí)實(shí)施施管管理理的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容有有：①制制定定有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)章章、、政政策策，，并依法法監(jiān)督督檢查查機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)運(yùn)行行情情況況;②審審批批機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)總總平平面面規(guī)規(guī)劃劃，，并并負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查其其實(shí)實(shí)施施情情況況;③審審批批頒頒發(fā)發(fā)飛飛行行區(qū)區(qū)等等級(jí)級(jí)為為4D(含含)以以上上機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的民民用用機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使使用用許許可可證證;④法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的其其他他職職責(zé)責(zé)。民航航地地區(qū)區(qū)管管理理局局對(duì)對(duì)所所轄轄地地區(qū)區(qū)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的使使用用許許可可實(shí)實(shí)施施管管理理的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容有有①監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查本本地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的運(yùn)運(yùn)行行和和安安全全狀狀況況，，每每年年對(duì)對(duì)所所轄轄地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)進(jìn)進(jìn)行行全全面面檢檢查查，，并并將將檢檢查查情況況于當(dāng)當(dāng)年年年年底底前前向向民民航航總總局局提提交交書書面面報(bào)報(bào)告告;②審審核核本本地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的總總平平面面規(guī)規(guī)劃劃，，報(bào)報(bào)民民航航總總局局;③代代表表民民航航總總局局審審批批頒頒發(fā)發(fā)本本地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)飛飛行行區(qū)區(qū)等等級(jí)級(jí)為為4C(含含)以以下下機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的民民用用機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使使用用許許可可證證;④對(duì)對(duì)本本地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)飛飛行行區(qū)區(qū)等等級(jí)級(jí)為為4D(含含)以以上上機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的民民用用機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使使用用許許可可證證申申請(qǐng)請(qǐng)進(jìn)進(jìn)行行審審查查并并提提出出意意見見，，報(bào)報(bào)民民航航總總局局;⑤民民航航總總局局授授權(quán)權(quán)的的其其他他職職責(zé)責(zé)。民航航省省局局對(duì)對(duì)所所轄轄地地區(qū)區(qū)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的使使用用許許可可實(shí)實(shí)施施管管理理的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容有有:①對(duì)對(duì)本本地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的運(yùn)運(yùn)行行和和安安全全狀狀況況進(jìn)進(jìn)行行經(jīng)經(jīng)常常性性監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查，，并并將將檢檢查查情情況況每每半半年年向向民民航航地地區(qū)區(qū)管管理理局局以以書書而而形形式式報(bào)報(bào)告告一一次次;②組組織織編編制制本本地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的總總平平面面規(guī)規(guī)劃劃，，報(bào)報(bào)民民航航地地區(qū)區(qū)管管理理局局;③對(duì)對(duì)本本地地區(qū)區(qū)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)提提出出的的民民用用機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使使用用許許可可證證申申請(qǐng)請(qǐng)進(jìn)進(jìn)行行審審核核并并提提出出意意見見，，報(bào)報(bào)民民航航地地區(qū)區(qū)管管理理局局。④民民航航總總局局授授權(quán)權(quán)的的其其他他職職責(zé)責(zé)。另外外，，航航空空體體育育運(yùn)運(yùn)動(dòng)動(dòng)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的各各項(xiàng)項(xiàng)設(shè)設(shè)施施應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)滿滿足足所所使使用用的的民民用用航航空空器器的的技技術(shù)術(shù)性性能能要要求求。。航航空空體體育育運(yùn)運(yùn)動(dòng)動(dòng)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)基本技技術(shù)術(shù)要要求求和和使使用用許許可可審審批批辦辦法法，，由由民民航航總總局局和和國國務(wù)務(wù)院院體體育育主主管管部部門門另另行行制制定定。(3)民民用用機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使使用用許許可可證證的的申申請(qǐng)請(qǐng)①飛飛行行區(qū)區(qū)等等級(jí)級(jí)為為4D(含含)以以上上機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的開開放放使使用用，，由由機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)按按照照本本章章規(guī)規(guī)定定向向其其所所在在地地區(qū)區(qū)民民航航省省局局提提出出申申請(qǐng)請(qǐng)；；民民航航省省局局應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)及及時(shí)時(shí)審審查查，，提提出出意意見見并并報(bào)報(bào)民民航航地地區(qū)區(qū)管管理理局局;經(jīng)經(jīng)民民航航地地區(qū)區(qū)管管理理局局審審核核同同意意后后，，報(bào)報(bào)民民航航總總局局;經(jīng)經(jīng)民民航航總總局局審審查查合合格格后后頒頒發(fā)發(fā)民民用用機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使使用用許許可可證證。。②飛飛行行區(qū)區(qū)等等級(jí)級(jí)為為4C(含含)以以下下機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的開開放放使使用用，，由由機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)按按照照本本章章的的要要求求向向其其所所在在地地區(qū)區(qū)民民航航省省局局提提出出申申請(qǐng)請(qǐng);民民航航省省局局應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)及及時(shí)時(shí)審審查查，，提提出出意意見見并并報(bào)報(bào)民民航航地地區(qū)區(qū)管管理理局局;經(jīng)經(jīng)民民航航地地區(qū)區(qū)管管理理局局審審查查合合格格后后頒頒發(fā)發(fā)民民用用機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使使用用許許可可證證，，并并報(bào)報(bào)民民航航總總局局備備案案。。民民航航飛飛行行院院校校所所屬屬機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的民民用用機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使使用用許許可可證證申請(qǐng)請(qǐng)由由該該院院校校權(quán)直直接接報(bào)報(bào)民民航航總總局局審審批批;民民航航總總局局組組織織審審查查合合格格后后頒頒發(fā)發(fā)民民用用機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)使使用用許許可可證證。。民民航航省省局局與與機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)是是同同一一機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的，，由由民民航航省省局局向向所所在在地地民民航航地地區(qū)區(qū)管管理理局局提提出出申申請(qǐng)請(qǐng)。。2、、民民用用機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)適適用用性性檢檢查查制制度度經(jīng)批批準(zhǔn)準(zhǔn)開開放放使使用用的的機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)持持續(xù)續(xù)符符合合有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定的的運(yùn)運(yùn)行行基基本本要要求求，，并并按按照照規(guī)規(guī)定定接接受受監(jiān)監(jiān)督督檢查查。。(1)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)飛飛行行區(qū)區(qū)場(chǎng)場(chǎng)地地，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合《《許許可可規(guī)規(guī)定定》》附附錄錄四四《《民民用用機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)飛飛行行區(qū)區(qū)場(chǎng)場(chǎng)地地基基本本要要求求》》的的要要求求。(2)目目視視助助航航設(shè)設(shè)施施應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合下下列列要要求求：助航航燈燈光光的的完完好好性性及及其其供供電電的的可可靠靠性性應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合《《民民用用航航空空運(yùn)運(yùn)輸輸機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)飛飛行行區(qū)區(qū)技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》》的的規(guī)規(guī)定定;保保持持各各項(xiàng)項(xiàng)設(shè)設(shè)施施處處于于適適用用狀狀態(tài)態(tài)，，技技術(shù)術(shù)要要求求及及精精度度達(dá)達(dá)到到有有關(guān)關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。(3)機(jī)機(jī)坪坪運(yùn)運(yùn)行行應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合下下列列要要求求供供航航空空器器、、車車輛輛、、人人員員使使用用的的各各類類標(biāo)標(biāo)志志、、標(biāo)標(biāo)志志牌牌、、信信號(hào)號(hào)符符合合有有關(guān)關(guān)技技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，并并保持持清清晰晰醒醒目目;在在機(jī)機(jī)坪坪活活動(dòng)動(dòng)的的航航空空器器、、車車輛輛、、人人員員應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵守守有有關(guān)關(guān)管管理理規(guī)規(guī)定定，，保保持持有有序序運(yùn)運(yùn)行行。(4)航航管管、、通通信信、、導(dǎo)導(dǎo)航航、、氣氣象象等等各各項(xiàng)項(xiàng)飛飛行行保保障障設(shè)設(shè)施施，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合下下列列要要求求：保持持各各類類空空中中交交通通管管制制設(shè)設(shè)施施、、導(dǎo)導(dǎo)航航設(shè)設(shè)施施的的完完好好，，保保證證其其運(yùn)運(yùn)行行性性能能、、技技術(shù)術(shù)要要求求及及精精度度達(dá)到規(guī)規(guī)定定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn);保保障障空空中中交交通通管管制制設(shè)設(shè)施施、、導(dǎo)導(dǎo)航航設(shè)設(shè)施施的的電電磁磁環(huán)環(huán)境境和和場(chǎng)場(chǎng)地地保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)符符合合良良航航總總局局有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定的的要要求求。(5)安安全全檢檢查查設(shè)設(shè)施施應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合下下列列要要求求：托運(yùn)運(yùn)行行李李安安全全檢檢查查流流程程符符合合民民航航總總局局有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定的的要要求求;功功能能、、技技術(shù)術(shù)性性能能完完好好，，達(dá)達(dá)到到有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。(6)救救援援和和消消防防工工作作，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合《《中中華華人人民民共共和和國國搜搜尋尋援援救救民民用用航航空空器器規(guī)規(guī)定定》》和和其其他他有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定。(7)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)消消防防裝裝備備的的配配備備應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合《《民民用用航航空空運(yùn)運(yùn)輸輸機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)消消防防站站裝裝備備配配備備》標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。(8)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的的機(jī)機(jī)務(wù)務(wù)維維修修保保障障能能力力，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合民民航航總總局局有有關(guān)關(guān)適適航航管管理理的的規(guī)規(guī)定定。。(9)航航空空油油料料質(zhì)質(zhì)量量和和供供油油設(shè)設(shè)施施，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合民民航航總總局局有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定。。(10)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)航航站站區(qū)區(qū)設(shè)設(shè)施施，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合下下列列要要求求:各各項(xiàng)項(xiàng)設(shè)設(shè)施施運(yùn)運(yùn)行行正正常常、、使使用用性性能能良良好好，，能能夠夠保保證證旅旅客客、、行行李李、、貨貨物物、、郵郵件件的的安安全全;各各種種指指示示標(biāo)標(biāo)志志符符合合有有關(guān)關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的要要求求。。(11)機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)供供電電設(shè)設(shè)施施，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符符合合下下列列要要求求:供供電電系系統(tǒng)統(tǒng)的的運(yùn)運(yùn)行行符符合合國國家家電電業(yè)業(yè)部部門門頒頒發(fā)發(fā)的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)程程;機(jī)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)供供電電具具有有兩兩路路獨(dú)獨(dú)立立的的外外來來電電源源;備備用用發(fā)發(fā)電電機(jī)機(jī)組組性性能能完完好好，，技技術(shù)術(shù)要要求求及及精精度度達(dá)達(dá)到到有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定的的要要求求。。(12)危危險(xiǎn)品品的儲(chǔ)儲(chǔ)存及及運(yùn)輸輸，應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合《《中國國民用用航空空危險(xiǎn)險(xiǎn)品運(yùn)運(yùn)輸管管理規(guī)規(guī)定》》和其其他有有關(guān)規(guī)規(guī)定。。(13)民民用機(jī)機(jī)場(chǎng)的的安全全保衛(wèi)衛(wèi)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合《《中華華人民民共和和國民民用航航空安安全保保衛(wèi)條條例》》的規(guī)規(guī)定。。3、民用機(jī)機(jī)場(chǎng)活活動(dòng)區(qū)區(qū)重要要情況況月報(bào)報(bào)制度度機(jī)場(chǎng)當(dāng)當(dāng)局必必須每每月向向民航航總局局報(bào)告告機(jī)場(chǎng)場(chǎng)活動(dòng)動(dòng)區(qū)、、鳥害害控制制、消消防和和救援援安全全保障障工作作中出出現(xiàn)的的重要要問題題和缺缺陷這這一制制度是是對(duì)民民用機(jī)機(jī)場(chǎng)適適用性性檢查查制度度的補(bǔ)補(bǔ)充，，并使使民航航總局局能及及時(shí)掌掌握各各機(jī)場(chǎng)場(chǎng)在運(yùn)運(yùn)行安安全方方面存存在的的問題題，以以便采采取相相應(yīng)措措施或或制定定相關(guān)關(guān)政策策。4、民用機(jī)機(jī)場(chǎng)不不停航航施工工審批批制度度運(yùn)行中中的民民用機(jī)機(jī)場(chǎng)在在不停停航條條件下下在飛飛機(jī)活活動(dòng)區(qū)區(qū)或部部分航航站區(qū)區(qū)進(jìn)行行施工工，必必須經(jīng)經(jīng)過中中國民民航點(diǎn)點(diǎn)局或或其授授權(quán)機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)其施施工安安全措措施、、施工工組織織和施施工計(jì)計(jì)劃等等進(jìn)行行嚴(yán)格格審查查并獲獲得批批準(zhǔn)。。日前前中國國內(nèi)地地有許許多機(jī)機(jī)場(chǎng)正正在進(jìn)進(jìn)行改改造或或擴(kuò)建建，該該制度度保證證了這這些機(jī)機(jī)場(chǎng)的的安全全正常常運(yùn)行行。(二)民用用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的管管理結(jié)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代機(jī)機(jī)場(chǎng)占占地范范圍大大、設(shè)設(shè)施多多、資資余密密集，，需要要一套套完備備而科科學(xué)的的管理理體系系。自從民民航體體制改改革以以來，，大部部分民民用機(jī)機(jī)場(chǎng)成成為獨(dú)獨(dú)立企企業(yè)。。在中中國民民用機(jī)機(jī)場(chǎng)中中，目目前直直屬中中國民民航總總局管管理的的有北北京首首都國國際機(jī)場(chǎng)和和廣州州白云云國際際機(jī)場(chǎng)場(chǎng)等，，其他他大部部分機(jī)機(jī)場(chǎng)已已由民民航地地區(qū)或或地方方(省省、市市)管管理局局與地地方政政府共共同管管理。。圖5-1所所示示為一一個(gè)典典型的的機(jī)場(chǎng)場(chǎng)管理理體系系結(jié)構(gòu)構(gòu)。三、民民用機(jī)機(jī)場(chǎng)環(huán)環(huán)境保保護(hù)(一)環(huán)境境保護(hù)護(hù)綜合合規(guī)定定在民航航運(yùn)輸輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的規(guī)規(guī)劃和和設(shè)計(jì)計(jì)中，，處理理好機(jī)機(jī)場(chǎng)與城市市之間間的關(guān)關(guān)系十十分重重要。。如果機(jī)機(jī)場(chǎng)與與城市市的距距離過過近，，飛機(jī)噪聲聲會(huì)對(duì)對(duì)城市市居民民及環(huán)環(huán)境造造成影影響，，城市市建筑筑物和和煙塵塵則影影響機(jī)機(jī)場(chǎng)凈凈空和和能見見度，，兩者者相互互干擾擾，影影響到到各自自的發(fā)發(fā)展。。而機(jī)機(jī)場(chǎng)距距城市市過遠(yuǎn)遠(yuǎn)，則則不便便于客客貨運(yùn)運(yùn)輸。。一般認(rèn)認(rèn)為，，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)與城城市之之間必必須有有快捷捷的地地面交交通，，行車車時(shí)間間以不不超過過30分鐘鐘或40分分鐘為為宜。。機(jī)場(chǎng)場(chǎng)所處處的位位置和和跑道道的方方向，，要盡盡量使使飛機(jī)機(jī)起飛飛和降降落時(shí)時(shí)避免免經(jīng)過過城市市的上上空。。影響響機(jī)場(chǎng)場(chǎng)選址址的因因觸多多方面面的，，必須須根據(jù)據(jù)具體體情況況綜合合考慮慮上述述因素素后確確定。。(二)民用用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)凈空空規(guī)定定第一，，按照照《民民用航航空法法》第第五十十八條條規(guī)定定，禁禁止在在依法法劃定定的民民用機(jī)機(jī)場(chǎng)范范圍內(nèi)內(nèi)和按按照國國家規(guī)規(guī)定劃劃定的的機(jī)場(chǎng)場(chǎng)凈空空保護(hù)護(hù)區(qū)域域內(nèi)從從事下下列活活動(dòng):(1)修建建可能能在空空中排排放大量煙霧、、粉塵塵、火火焰、、廢氣氣而影影響飛飛行安安全的的建筑筑物或或者設(shè)設(shè)施;(2)修建建靶場(chǎng)場(chǎng)、強(qiáng)強(qiáng)烈爆爆炸物物倉庫庫等影影響飛飛行安安全的的建筑筑物或或者設(shè)設(shè)施;(3)修建建不符符合機(jī)機(jī)場(chǎng)凈凈空要要求的的建筑筑物或者設(shè)施；(4)設(shè)置置影響響機(jī)場(chǎng)場(chǎng)目視視助航航設(shè)施施使用用的燈燈光、、標(biāo)志志或者者物體體;(5)種植植影響響飛行行安全全或者者影響響機(jī)場(chǎng)場(chǎng)助航航設(shè)施施使用用的植植物;(6)飼養(yǎng)養(yǎng)、放放飛影影響飛飛行安安全的的鳥類類動(dòng)物物和其其他動(dòng)動(dòng)物;(7)修建建影響響機(jī)場(chǎng)場(chǎng)電磁磁環(huán)境境的建建筑物物或者者設(shè)施施。第二，，按照照《民民用航航空法法》第第五卜卜九條條規(guī)定定，民民用機(jī)機(jī)場(chǎng)新新建、、擴(kuò)建建的公公告發(fā)發(fā)布前前，在在依法法劃定定的民民用機(jī)機(jī)場(chǎng)范范圍內(nèi)內(nèi)和按按照國國家規(guī)規(guī)定劃劃定的的機(jī)場(chǎng)場(chǎng)凈空空保護(hù)護(hù)區(qū)域域內(nèi)存存在的的可能能影響響飛行行安全全的建建筑物物、構(gòu)構(gòu)筑物物、樹樹木、、燈光光和其其他障障礙物物體，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在規(guī)規(guī)定的的期限限內(nèi)清清除;對(duì)由由此造造成的的損失失，應(yīng)應(yīng)當(dāng)給給予補(bǔ)補(bǔ)償或或者依依法采采取其其他補(bǔ)補(bǔ)救措措施。。第三，，按照照《民民用航航空法法》第第六卜卜條規(guī)規(guī)定，，民用機(jī)場(chǎng)新新建、、擴(kuò)建建的公公告發(fā)發(fā)布后后，任任何單單位和和個(gè)人人違反反本法法和有有關(guān)行行政法法規(guī)的的規(guī)定定，在在依法法劃定定的民民用機(jī)機(jī)場(chǎng)范范圍內(nèi)內(nèi)和按按照國國家規(guī)規(guī)定劃劃定的的機(jī)場(chǎng)場(chǎng)凈空空保護(hù)護(hù)區(qū)域域內(nèi)修修建、、種植植或者者設(shè)置置影響響飛行行安全全的建建筑物物、構(gòu)構(gòu)筑物物、樹樹木、、燈光光和其其他障障礙物物體的的，由由機(jī)場(chǎng)場(chǎng)所在在地縣縣級(jí)以以上地地方人人民政政府責(zé)責(zé)令清清除;由此此造成成的損損失，，由修修建、、種植植或者者設(shè)置置該障障礙物物體的的人承承擔(dān)。。第四，，按照照《民民用航航空法法》第第六十一條規(guī)定定，在在民用用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)及其其按照照國家家規(guī)定定劃定定的凈凈空保保護(hù)區(qū)區(qū)域以以外，，對(duì)可可能響響飛行行女全全的高高大建建筑物物或者者設(shè)施施，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定設(shè)設(shè)置飛行障礙礙燈和和標(biāo)志志，并并使其其保持持正常常狀態(tài)態(tài)。第五，，按照照《許許可規(guī)規(guī)定》》第三三十四四條規(guī)規(guī)定，，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)當(dāng)?shù)氐氐胤饺嗣裾ńC(jī)機(jī)場(chǎng)凈凈空保保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)建筑筑物、、構(gòu)筑筑物等等修建建項(xiàng)目目的審批程程序，，定期期檢查查機(jī)場(chǎng)場(chǎng)凈空空狀況況，防防比新新增障障礙物物的修修建，，保持持原有有障礙礙物的的障礙礙標(biāo)志志有效效，防防止在在空中中排放放大量量煙霧霧、粉粉塵、、廢氣氣等影影響機(jī)機(jī)場(chǎng)能能見度度的各各種設(shè)設(shè)施或或活動(dòng)動(dòng)的出出現(xiàn)及及影響響機(jī)場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)行行的各各種飄飄浮物物的出出現(xiàn)，，保護(hù)護(hù)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)導(dǎo)航航設(shè)備備的電電磁環(huán)環(huán)境。。機(jī)場(chǎng)的的運(yùn)營營和管管理最后，，按照照《許許可規(guī)規(guī)定》》第三三十五五條規(guī)規(guī)定，，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)針對(duì)對(duì)本機(jī)機(jī)場(chǎng)的的情況制定鳥鳥擊撞撞航空空器的的防治治措施施。鳥害：飛機(jī)起起飛或或降落落如果果把鳥鳥吸入入發(fā)動(dòng)動(dòng)機(jī)或或與鳥鳥向撞撞都會(huì)會(huì)造成成一定定的危危險(xiǎn)。。機(jī)場(chǎng)的的運(yùn)營營和管管理四、機(jī)機(jī)場(chǎng)的的運(yùn)營營3、鳥鳥害鳥撞機(jī)場(chǎng)的的運(yùn)營營和管管理四、機(jī)機(jī)場(chǎng)的的運(yùn)營營3、鳥鳥害鳥撞機(jī)場(chǎng)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)機(jī)場(chǎng)的的情況況制定定鳥擊擊撞航航空器器的防防治措措施，，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合下下列要要求:(1)組織織人員員經(jīng)常常調(diào)查查機(jī)場(chǎng)場(chǎng)及其其附近近的鳥鳥類活活動(dòng)，，特別別是機(jī)機(jī)場(chǎng)附附近鳥鳥類經(jīng)經(jīng)常性性或季季節(jié)性性的集集結(jié)情情況，，收集集鳥類類活動(dòng)動(dòng)資料料，將將其標(biāo)標(biāo)在機(jī)機(jī)場(chǎng)鳥鳥類活活動(dòng)平平面圖圖上，，根據(jù)據(jù)調(diào)查查結(jié)果果提出出綜合合防治治鳥撞撞航空空器的的方案案并組組織實(shí)實(shí)施;(2)對(duì)機(jī)場(chǎng)及及其附附近存存在的的吸引引鳥類類的垃垃圾堆堆、屠屠宰場(chǎng)場(chǎng)、漁漁業(yè)加加工廠廠等因因素采采取治治理或或者限限制措措施;(3)設(shè)法法消除除或改改造機(jī)機(jī)場(chǎng)及及其附附近具具有鳥鳥類生生存所所需的的食物物、水水、遮遮蔽等等吸引引鳥類類的環(huán)境根源;(4)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)鳥類類集結(jié)結(jié)的情情況后后，及及時(shí)使使用各各種聽聽覺、、視覺覺驅(qū)鳥鳥設(shè)備備，或或者采采取其其他有有效措措施驅(qū)驅(qū)趕鳥鳥類;(5)發(fā)生鳥鳥撞擊擊事件件后，，按照國國際民民航組組織鳥鳥擊通通報(bào)信信息系系統(tǒng)的的格式式報(bào)民民航地地區(qū)管管理局局。第二節(jié)節(jié)出出入境境管理理與簡簡化手手續(xù)一、出出入境境管理理的主主要規(guī)規(guī)定我國有有關(guān)法法律規(guī)規(guī)定了了對(duì)普普通外外賓進(jìn)進(jìn)行““一關(guān)關(guān)四檢檢”的的檢查查制度度。(一)海關(guān)關(guān)檢查查海關(guān)是是國家家的門門戶，，是國國家出出人境境管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)。海海關(guān)檢檢查，，指海海關(guān)在在國境境口岸依法法對(duì)進(jìn)進(jìn)出國國境的的貨物物、運(yùn)運(yùn)輸工工具、、行李李物品品、由由卜遞遞物品品和其其他物物品執(zhí)執(zhí)行監(jiān)監(jiān)督管管理、、代收收關(guān)稅稅和查查禁走走私等等任務(wù)務(wù)時(shí)所所進(jìn)行行的檢檢查。。我國國海關(guān)關(guān)在執(zhí)執(zhí)行任任務(wù)時(shí)時(shí)貫徹徹既嚴(yán)嚴(yán)格又又方便便的原原則，，既保保衛(wèi)國國家的的政治治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)利利益，，維護(hù)護(hù)國家家主權(quán)權(quán)，又又便利利正常常往來。。(二)邊防防檢查查我國海海關(guān)為為維護(hù)護(hù)國家家主權(quán)權(quán)和安安全、、禁止止非法法出入入境，，為便便利出出入境境人員員和交交通暢暢通，，在對(duì)對(duì)外開開放的的港口口、機(jī)機(jī)場(chǎng)、、國境境車站站和孔孔道以以及特特許的的進(jìn)出出口岸岸設(shè)立立邊防防檢查查站，，對(duì)進(jìn)進(jìn)出口口國境境的人人和物物進(jìn)行行檢查查。(三)安全全檢查查中國海海關(guān)和和邊防防站為為保證證外賓賓生命命和財(cái)財(cái)產(chǎn)安安全，，禁止止攜帶帶武器器、兇兇器、、爆炸炸物品品，采采用通通過安安全門門使用用磁性性探測(cè)測(cè)檢查查、紅紅外線線透視視、搜搜身開開箱檢檢查等等方法法，對(duì)對(duì)外賓賓進(jìn)行行安全全檢查查。(四)衛(wèi)生生檢度度為防止止傳染染病由由國外外傳入入或由由國內(nèi)內(nèi)傳出出，保保護(hù)人人身健健康，，各國國都制制定了了國境境衛(wèi)生生檢疫疫法。。我國國根據(jù)據(jù)《中中華人人民共共和國國國境境衛(wèi)生生檢疫疫法》》設(shè)立立了國國境衛(wèi)衛(wèi)生檢檢疫機(jī)機(jī)關(guān)，，在出出入境境口岸岸依法法對(duì)包包括旅旅游者者在內(nèi)內(nèi)的有有關(guān)人人員及及其攜攜帶的的動(dòng)植植物和和交通通運(yùn)輸輸工具具等實(shí)實(shí)施傳傳染病病檢疫疫、檢檢測(cè)和和衛(wèi)生生監(jiān)督督只有有經(jīng)過過檢疫疫，并并經(jīng)衛(wèi)衛(wèi)生檢檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)許許可，，才能能人出出境。。(五)外國國人出出入境境的法法律限限制根據(jù)中中國法法律規(guī)規(guī)定，，下列列外國國人包包括旅旅游者者，不不準(zhǔn)入入境:被中中國政政府驅(qū)驅(qū)逐出出境未未滿不不準(zhǔn)入入境年年限的的;被被認(rèn)為為入境境后可可能進(jìn)進(jìn)行恐恐怖、、暴力力、顛顛覆活活動(dòng)的的;患患有精精神病病、麻麻風(fēng)病病、艾艾滋病病、性性病、、開放放性肺肺結(jié)核核病等等傳染染病的的;被被認(rèn)為為入境境后可可能進(jìn)進(jìn)行走走私、、販毒毒、賣賣淫活活動(dòng)的的;不不能保保障其其在中中國所所需費(fèi)費(fèi)用的的;被被認(rèn)為為入境境后可可能進(jìn)進(jìn)行危危害我我國國國家安安全和和利益益的其其他活活動(dòng)的的。下列外外國人人包括括旅游游者，，不準(zhǔn)準(zhǔn)出境境：刑事責(zé)責(zé)任的的被告告人和和公安安機(jī)關(guān)關(guān)或者者人民民檢察察院或或者人人民法法院認(rèn)認(rèn)定的的犯罪罪嫌疑疑人;人民法法院通通知有有未了了結(jié)民民事案案件不不能離離境的的;有其他他違反反中國國法律律的行行為尚尚未處處理，，經(jīng)有有關(guān)主主管機(jī)機(jī)關(guān)認(rèn)認(rèn)定需需要追追究的的。二、簡簡化手手續(xù)的的意義義與內(nèi)內(nèi)容《國際際民航航公約約》第第二十十二條條對(duì)簡簡化手手續(xù)作作了專專門規(guī)規(guī)定:“締締約各各國同同意采采取一一切可可行的的措施施，通通過發(fā)發(fā)布特特別規(guī)規(guī)章或或其他他方法法，以以便利利和加加速航航空器器在締締約各各國領(lǐng)領(lǐng)土間間的航航行，，特別別是在在執(zhí)行