2022年鄉(xiāng)開展“零事故”創(chuàng)建工作實施方案零事故情況統(tǒng)計表

第11頁共11頁2022年鄉(xiāng)開展“零事故”創(chuàng)建工作實施方案|零事故情況統(tǒng)計表XX鄉(xiāng)開展“零事故”創(chuàng)建工作實施方案

根據(jù)《XX縣開展“零事故”創(chuàng)建工作實施方案》部署和工作要求，全面提升我鄉(xiāng)公共安全水平，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“零事故”企事業(yè)單位、村(社區(qū))創(chuàng)建工作，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹國家、省、市、縣政法工作會議和安全生產(chǎn)電視電話會議精神、總書記和總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和批示精神，以及省、市、縣關(guān)于“三零”單位創(chuàng)建工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞“一進位兩提升”總體目標，以“零事故”創(chuàng)建活動為切入點，嚴格落實責(zé)任，樹牢防范理念，完善監(jiān)管體系，強化依法治理，深化專項整治，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升基層治理安全隱患能力，不斷推進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，為我鄉(xiāng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和決戰(zhàn)脫貧攻堅營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。二、工作目標

（一）堅持目標導(dǎo)向。通過深入開展“三零”創(chuàng)建活動，促使企業(yè)和廣大村（社區(qū)）“零事故”達標率逐年上升，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。（二）堅持問題導(dǎo)向。圍繞公共安全風(fēng)險，緊盯安全生產(chǎn)工作中普遍存在的突出問題，抓住完善和落實責(zé)任這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度，細化措施，全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅持系統(tǒng)治理、精準施策，通過查漏洞、補短板、建機制，切實解決實際問題，做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。（三）堅持結(jié)果導(dǎo)向。通過關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升基層治理效能，努力做到隱患不上交，安全不出事，服務(wù)不缺位，保障人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。（四）堅持責(zé)任導(dǎo)向。企業(yè)、村（社區(qū)）是“零事故”創(chuàng)建活動的責(zé)任主體，主要負責(zé)人（法人）是第一責(zé)任人，同時嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”要求，壓實扣緊責(zé)任鏈條，做到責(zé)任傳導(dǎo)到位、落實到位。三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府安委會成立全縣“零事故”單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“零事故”單位創(chuàng)建工作，研究解決工作中的突出問題，組織協(xié)調(diào)開展“零事故”單位創(chuàng)建工作。組

長：XX

鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

常務(wù)副組長：XX

鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

副

組

長：XX

鄉(xiāng)政府人大主席

XX

鄉(xiāng)政府副書記

XX

鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

XX

鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

XX

鄉(xiāng)政府紀檢書記

XX

鄉(xiāng)政府組織員

XX

鄉(xiāng)政府武裝部長

XX

主任科員

XX

主任科員

XX

主任科員

成

員：

各站所負責(zé)人、各村支書主任、各企業(yè)負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站，具體負責(zé)全鄉(xiāng)“零事故”單位創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、推進與督導(dǎo)以及收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。四、創(chuàng)建范圍

全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（廠礦）、村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、建筑施工企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括小微門店）等。五、創(chuàng)建標準

開展“零事故”創(chuàng)建活動，要把“安全第一、生命至上”貫穿到區(qū)域發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，以“大排查、大整治、大投入、大提升、大落實”為抓手，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)行、重實效”的要求，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作，加快構(gòu)建大安全體系，形成安全發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“零事故”。（一）開展安全隱患排查。各村委、各站所要定期組織拉網(wǎng)式、無死角的安全隱患大排查，掌握風(fēng)險點、危險，對隱患的種類、數(shù)量、狀態(tài)做到底數(shù)清、情況明、臺賬全。各企業(yè)要深入開展隱患自查，各企業(yè)負責(zé)人每月按要求深入企業(yè)進行全面檢查督查，分管負責(zé)人每周、班組每日開展安全檢查，并及時報告檢查情況。（二）加強安全隱患整治。各村委、各站所要加大對問題的整改力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促企業(yè)及時整改，對一時難以整改的問題和隱患要按照“五落實”要求落實整改；對重大事故隱患要實行掛牌督辦，逐項銷號，并責(zé)令相關(guān)企業(yè)嚴盯死守，堅決防止事故發(fā)生。企業(yè)要對自查出的隱患要建立臺帳，并指定專人整改，做到閉環(huán)管理。要嚴格重點物品管理使用，做到按章操作、規(guī)范使用；要強化管理措施，風(fēng)險隱患治理到位；無各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（四）實現(xiàn)安全技能提升。各村委、各站所要進一步提升監(jiān)管人員素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，采取豐富多樣的培訓(xùn)形式，鼓勵干部職工提升監(jiān)管能力，強化監(jiān)管人員考核督導(dǎo)；加強同先進兄弟單位的交流學(xué)習(xí)，適時組織人員開展交流學(xué)習(xí)。要全面提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，嚴把員工安全技能培訓(xùn)關(guān)，企業(yè)主要負責(zé)人要組織制定并推動實施安全技能提升培訓(xùn)計劃，確保全員覆蓋并將勞動派遣、外包施工等相關(guān)人員納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，確保所有在崗員工培訓(xùn)考試合格后上崗；要重點開展高危企業(yè)班組長和各類特種作業(yè)人員的安全技能提升培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)知識貫穿各類人員職業(yè)培訓(xùn)全過程。要重點突出小微企業(yè)一線員工安全技能培訓(xùn)，切實提升員工應(yīng)急處置能力。（五）做好安全責(zé)任落實。各村委、各站所、各企業(yè)要傳達貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，層層傳導(dǎo)壓力，把安全生產(chǎn)工作抓在手上，放在心上，將各項工作任務(wù)落到實處。各村委、各站所要按照分級管控、屬地管理和“三個必須”的要求，落實安全監(jiān)管責(zé)任，把所監(jiān)管責(zé)任落實到具體責(zé)任人。各企業(yè)要落實主體責(zé)任，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到主體責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”，層層落實安全責(zé)任，確保責(zé)任落實到人、到崗。通過有效監(jiān)管和管控措施，全力推進我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“零事故”。六、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建活動分三個階段進行。第一階段：全面鋪開，夯實基礎(chǔ)（2022年）。認真組織摸排清底，切實找準問題隱患，集中消除一批風(fēng)險隱患。加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立制度機制，創(chuàng)建工作初見成效。第二階段：全力攻堅，提質(zhì)增效（2022年）。找準制約創(chuàng)建工作的問題和瓶頸，精準施策，攻堅克難，提升治理能力，鞏固創(chuàng)建成果，創(chuàng)建工作邁上臺階。第三階段：全面總結(jié)，長效常治（2022年）?？偨Y(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，完善制度機制，強化制度執(zhí)行，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理能效，形成長效常治，創(chuàng)建成效顯著。2022年是創(chuàng)建起步年，具體工作步驟如下：

（一）動員部署（2022年5月1日至5月3日）。認真貫徹落實省、市、縣“三零”創(chuàng)建單位工作動員部署會議精神，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)作用，統(tǒng)籌謀劃，周密安排，結(jié)合實際研究制定貫徹落實實施方案，抓好思想發(fā)動，做到人人皆知。（二）調(diào)查摸底（2022年5月4日至5月10日）。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立創(chuàng)建活動臺賬，實行動態(tài)管理和周報告、月通報制度。各站所負責(zé)對全鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位1至4月安全生產(chǎn)隱患底數(shù)的調(diào)查摸底。從5月1日起，各站所每周五15時前，上報本周發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。（三）排查整治（2022年5月1日至12月20日）。按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)”“誰分管誰負責(zé)”原則，從5月1日起，集中一個月時間對1至4月安全生產(chǎn)隱患進行集中化解，做到責(zé)任人不明確不放過、整改措施不明確不放過、整改不到位不放過。在化解存量的同時，要繼續(xù)認真排查我鄉(xiāng)各行業(yè)領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險和隱患，并建立風(fēng)險隱患臺帳，落實風(fēng)險管控措施和隱患排查治理責(zé)任，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，做到動態(tài)清零。對于排查出的風(fēng)險不論大小，均要采取相應(yīng)的管控措施，確保風(fēng)險可控。對于排查出的一般隱患，要堅持邊排查邊整治，及時消除事故隱患，對于排查出的重大隱患，要制定整改方案、落實整改責(zé)任，限期整改到位，形成隱患排查、治理、驗收、銷號閉環(huán)管理。（四）小結(jié)驗收（2022年12月21日至12月25日）

各站所對創(chuàng)建活動進行小結(jié)，深入分析^p安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后深層次矛盾和原因，認真提煉經(jīng)驗做法。七、工作措施

（一）強化制度機制建設(shè)。要建立重大風(fēng)險問題清單制度和防范化解責(zé)任分擔(dān)機制，健全風(fēng)險隱患排查整治、動態(tài)管控、綜合治理等規(guī)章制度，進一步規(guī)范工作流程，強化制度執(zhí)行。要按照“四效兩用”要求，進一步健全應(yīng)急處置工作機制，完善應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急力量，加強應(yīng)急演練，強化區(qū)域聯(lián)動，做到應(yīng)急措施手段管用、好用，確保一旦發(fā)生險情事故，能夠快速響應(yīng)、有效應(yīng)對，將損失降低到最低程度。（二）強化安全防控體系。要強化安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)，堅持把風(fēng)險管控挺在隱患形成之前，把隱患治理挺在事故發(fā)生之前，形成超前預(yù)防、超前治理的格局。2022年底前，要制定風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防建設(shè)指南，加強風(fēng)險辨識管控、落實隱患治理責(zé)任。要對我鄉(xiāng)重要設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位、重大危險區(qū)域等進行全面的風(fēng)險辨識，分類制定和落實防范措施。（三）強化安全專項整治。要深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，按照全省專項整治行動計劃和方案要求，突出抓好煤礦生產(chǎn)運輸銷售、道路運輸、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，要針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照每年解決1至2個突出問題的思路，制定年度工作方案，開展為期3年的專項整治攻堅行動，有效遏制各類事故發(fā)生。（四）強化監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)。要分類細化監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管方法、強化指導(dǎo)服務(wù)。對安全基礎(chǔ)好的，要做好服務(wù)指導(dǎo)，督促創(chuàng)建單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強監(jiān)督管理；對安全基礎(chǔ)差的，要以幫助識別管控風(fēng)險、指導(dǎo)排查治理隱患為主，同時要結(jié)合創(chuàng)建單位的實際制定分類監(jiān)管辦法，實施差異化動態(tài)監(jiān)管。重點企業(yè)在2022年底前要通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)團隊和管理團隊。要采取政府購買服務(wù)、專家“會診”、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等方法措施，強化技術(shù)保障服務(wù)，有效防范化解各類風(fēng)險隱患。（五）強化安全知識宣教。要制定落實全民安全宣傳教育計劃，深入開展安全生產(chǎn)七進活動，組織開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等主題宣教活動，在主流媒體開設(shè)安全專欄，充分利用新媒體廣泛宣傳。要組織實施從業(yè)人員安全技能提升行動，健全完善安全教育培訓(xùn)考核評價機制，提高安全教育培訓(xùn)的質(zhì)效。要落實企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員崗位操作技能。八、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。各村委、各站所要把開展“零事故”創(chuàng)建工作作為一項重要的政治任務(wù)緊緊抓在手上，要與我鄉(xiāng)重點工作同規(guī)劃、同部署、同落實。要壓實“零事故”創(chuàng)建的責(zé)任，健全落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負全責(zé)。明確責(zé)任、狠抓落實、務(wù)求實效，堅持問題導(dǎo)向，認真研究制定具體實施方案。緊盯安全生產(chǎn)工作普遍存在的突出問題和重點整治任務(wù)，定期開展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，推動創(chuàng)建工作扎實、深入開展。（二）認真履責(zé)，強化監(jiān)督檢查。各村委、各站所要嚴格按照創(chuàng)建工作實施方案要求，對照重點內(nèi)容，全面辨識管控安全風(fēng)險，及時排查治理安全隱患，強化對創(chuàng)建工作的全程跟蹤檢查。要把“零事故”創(chuàng)建活動與推進平安XX建設(shè)等中心工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排、整體推進。要圍繞存在的問題和不足，堵漏洞、強弱項、補短板，推進“零事故”創(chuàng)建活動步入良性循環(huán)、快進車道。各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實際進一步細化廠礦、車間、班組、崗位的檢查內(nèi)容，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，對排查出的安全隱患和問題要逐一建立“零事故”創(chuàng)建臺帳，并按“五落實”要求逐一整改銷號。（三）輿論先行，加強宣傳引導(dǎo)。各村委、各站所加強輿論宣傳，綜合運用群眾喜聞樂見的宣傳載體和各大新聞媒體，廣泛宣傳“零事故”創(chuàng)建工作內(nèi)容、取得的成效，營造良好氛圍，激勵各生產(chǎn)經(jīng)營單位爭先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)廣大群眾的參與熱情。各村委、各站所要積極培育、挖掘、選樹涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗，并進行通報表揚，發(fā)揮示范效應(yīng)。（四）嚴格執(zhí)法，強化督導(dǎo)檢查。各村委、各站所要堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿“零事故”創(chuàng)建全過程。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，扎實推進創(chuàng)建單位落實各項工作。在重點地區(qū)、敏感時段要深入基層，加強明查暗訪，及時掌握真實情況，力爭把問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（五）動真碰硬，嚴格工作