2015建設項目設計概算編審規(guī)程完整

WORD整理版WORD整理版參考學習資料參考學習資料參考學習資料參考學習資料中國建設工程造價管理協(xié)會建設項目設計概算編審規(guī)程CECA/GC2-2015主編部門：中國設工程造價管理協(xié)會批準部門：中國設工程造價管理協(xié)會執(zhí)行日期：2016年5月1日參考學習資料參考學習資料參考學習資料參考學習資料WORD整理版

中國建設工程造價管理協(xié)會

中價協(xié)[2015]77號關于發(fā)布2015版《建設項目設計概算編審規(guī)程》的通知各省、自治區(qū)、直轄市建設工程造價管理協(xié)會及中價協(xié)各專業(yè)委員會：為加強行業(yè)自律，提高工程造價咨詢成果質(zhì)量，規(guī)范建設項設計概算編制辦法，依據(jù)目前行業(yè)新的發(fā)展形勢和要求，在原規(guī)程的基礎上，我協(xié)會組織有關單位和專家對該規(guī)程進行了補充、完善和修汀，形成了2015版《建設項目設計概算編審規(guī)程》CECA/GC2-2015。現(xiàn)該規(guī)程予以正式發(fā)布，自2016年5月1日起實行。原《建設項目設計概算編審規(guī)程》CECA/GC2-2007同時廢止。本規(guī)程由中國計劃出版社出版發(fā)行。中國建設工程造價管理協(xié)會2015年12月11日前言為加強行業(yè)的自律管理，提高工程造價咨詢成果質(zhì)量，規(guī)范建設項目設計概算成果的編制辦法和深度要求，中國建設工程造價管理協(xié)會（以下簡稱中價協(xié)）組織有關單位在原《建設項目設計概算編審規(guī)程》CECA/GC2-2007基礎上，結(jié)合近幾年出臺的國家標準《工程造價術語標準》GB/T50875-2013、《建設工程造價咨詢規(guī)范》GB/T51095-2015.修訂了新版《建設項目設計概算編審規(guī)程》CECA/GC2-2015（以下簡稱“本規(guī)程”兀本規(guī)程的主要內(nèi)容包括：總則、術語、概算文件組成及應用表格、編制依據(jù)、編制辦法、文件的編審程序和質(zhì)量控制。各工程造照本規(guī)程的有關要求執(zhí)業(yè)和從業(yè)，各地方工程造價協(xié)會和中價協(xié)各專業(yè)委員會可以參照本規(guī)程對建設項目設計WORD整理版WORD整理版WORD整理版WORD整理版參考學習資料參考學習資料參考學習資料參考學習資料概算的咨詢成果進行檢查。因?qū)I(yè)工程的特殊性和設計概算的編審習慣等因素，難免會有不足之處，歡迎各有關單位和工程造價專業(yè)人員提出寶貴意見，以便再版時修訂與完善。本規(guī)程的主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人：主編單位：中國石油工程造價管理中心參編單位：南京建晟豐成工程項目管理有限公司北京天健中字工程咨詢有限公司主要起草人：周守渠吳佐民周文中李木盛倪健沙兵王珊珊張民森李自林陳華同周博俊主要審查人：舒字陳桂蓮目錄TOC\o"1-5"\h\z總則4術語5概算文件組成及應用表格7文件組成7文件及各種表格格式規(guī)定8文件的編制形式9文件的簽署9工程建設其他費用、預備費、專項費用概算編制10單位工程概算的編制12調(diào)整概算的編制146編審程序和質(zhì)量控制14附錄A設計概算封面、簽署頁、目錄、編制說明式樣16總則1.0.1為了提高建設項目投資效益，合理確定建設項目投資概算額度，合理確定和有效控制工程造價，規(guī)范建設項目設計階段概算文件編制內(nèi)容和深度，特制定《建設項目設計概算編審規(guī)程》（以下簡稱本規(guī)程）。1.0.2本規(guī)程適用于新建、擴建、改建等項目概算的編審和調(diào)整。1.0.3本規(guī)程對建設項目設計概算文件的編制方法、表現(xiàn)形式、編制深度等作了規(guī)定。1.0.4建設項目設計概算是設計文件的重要組成部分，是確定和控制建設項目全部投資的文件，是編制固定資產(chǎn)投資計劃、實行建設項目投資包干、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)，同時也是簽訂貸款合同、項目實施全過程造價控制管理以及考核項目經(jīng)濟合理性的依據(jù)。1.0.5設計概算投資一般應控制在立項批準的設計概算以內(nèi)；如果設計概算值超過控制范圍，必須修改設計或重新立項審批；設計概算批準后不得任意修改和調(diào)整；如需修改或調(diào)整時，須經(jīng)原批準部門同意，并重新審批。1.0.6設計概算應按編制時（期）項目所在地的價格水平編制，總投資應完整地反映編制時期建設項目的實際投資；設計概算應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響；按項目合理建設期限預測建設期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響；建設項目概算總投資還應包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和（鋪底）流動資金。1.0.7設計概算由項目設計單位負責編制，并對其編制質(zhì)量負責。術語2.0.1建設項目按一個總體規(guī)劃或設計進行建設的，由一個或若干個互有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成的工程總和。2.0.2單項工程具有獨立的設計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項目。2.0.3單位工程具有獨立的設計文件，能夠獨立組織施工.但不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項目。2.0.4分部工程單位工程的組成部分，系按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點或施工任務將單位工程劃分為若干個項目單元。2.0.5分項工程分部工程的組成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個項目單元。2.0.6設計概算以初步設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對建設項目總投資及其構(gòu)成進行的概略計算。2.0.7建設項目總概算以初步設計文件為依據(jù)，在單項工程綜合概算的基礎上計算建設項目概算總投資的成果文件。2.0.8單項工程綜合概算以初步設計文件為依據(jù)，在單位工程概算的基礎上匯總單項工程工程費用的成果文件。2.0.9單位工程概算以初步設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，計算單位工程費用的成果文件。2.0.10工程費用建設期內(nèi)直接用于工程建造、設備購置及其安裝的建設投資。2.0.1l建筑工程費用于建筑物、構(gòu)筑物、礦山、橋涵、道路、水工等土木工程建設而發(fā)生的全部費用。2.0.12設備購置費為項目建設而購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的設備、工器具、交通運輸設備、生產(chǎn)家具等本身及其運雜費用。2.0.13安裝工程費用于設備、工器具、交通運輸設備、生產(chǎn)家具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費用。2.0.14工程建設其他費用建設期發(fā)生的與土地使用權取得、整個工程項目建設以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關的構(gòu)成建設投資但不包括在工程費用中的費用。2.0.15引進技術和進口設備材料其他費引進技術和進口設備材料發(fā)生的但未計人設備材料購置費中的費用。2.0.16基本預備費工程概算階段預留的，由于工程實施中不可預見的工程變更及洽商、一般自然災害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設備運輸?shù)瓤赡茉黾拥馁M用。2.0.17價差預備費為在建設期內(nèi)利率、匯率或價格等因素的變化而預留的可能增加的費用。2.0.18建設期利息在建設期內(nèi)發(fā)生的為工程項目籌措資金的融資費用及債務資金利息。2.0.19鋪底流動資金生產(chǎn)經(jīng)營性建設項目為保證投產(chǎn)后正常的生產(chǎn)營運所需，并在項目資本金中籌措的自有流動資金。2.0.20概算定額完成單位合格擴大分項工程，或擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料和施工機械臺班的數(shù)量及其費用標準。2.0.21概算指標以擴大分項工程為對象，反映完成規(guī)定計量單位的建筑安裝工程資源消耗的經(jīng)濟指標。概算文件組成及應用表格文件組成三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式的設計概算文件組成：封面、簽署頁及目錄；編制說明；總概算表；工程建設其他費用表；綜合概算表；單位工程概算表；概算綜合單價分析表；附件：其他表。二級編制（總概算、單位工程概算）形式的設計概算文件組成：封面、簽署頁及目錄；編制說明；總概算表；工程建設其他費用表；單位工程概算表；概算綜合單價分析表；附件：其他表。文件及各種表格格式規(guī)定設計概算封面、簽署頁、目錄、編制說明樣式見附錄A。概算表格格式見附錄B概算表格格式分工程量清單全價和費用構(gòu)成兩種模式?？偢潘惚恚ū鞡.0.1）為采用三級編制形式的總概算的表格；總概算表（表B.0.2）為采用二級編制形式的總概算的表格；工程建設其他費用匯總表（表B.0.3）；工程建設其他費用計算表（表B.0.4）；綜合概算表（表B.0.5）:單項工程綜合概算的表格；建筑工程概算表（表B.0.6）；工程量清單全價模式編制的單位工程概算的表格；建筑工程概算綜合單價分析表（表B.0.7）；設備及安裝工程概算表（表B.0.8）:工程量清單全價模式編制的單位工程概算的表格；設備及安裝工程概算綜合單價分析表（表B.0.9）；建筑工程概算表（表B.0.10）:費用構(gòu)成模式編制的單位工程概算的表格；設備及安裝工程概算表（表B.0.11）：費用構(gòu)成模式編制的單位工程概算的表格；補充單位估價表（表B.0.12）；主要設備材料數(shù)量及價格表（表B.0.13）；進口設備材料貨價及從屬費用計算表（表B.0.16）；工程費用計算程序表（表B.0.17）。調(diào)整概算對比表：總概算對比表（表B.0.14）；綜合概算對比表（表D.0.15）。文件的編制形式概算文件的編制形式應視項目情況采用三級概算編制或二紉概算編制形式。文件的簽署概算文件簽署頁按編制人、審核人、審定人、法定代表人或其授權人順序簽署，具體見附錄A"簽署頁”式樣?？偢潘惚?、工程建設其他費用匯總表、綜合概算表、建筑工程概算表、建筑工程概算綜合單價分析表、設備及安裝工程概算表、設備及安裝工程概算綜合單價分析表、總概算對比表、綜合概算對比表均簽編制人、審核人、審定人，其他各表均簽編制人、審核人。概算文件經(jīng)簽署（加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章）后生效。按單位工程概算組成編制。，市政民用建設項目一般排列順序：主體建（構(gòu)）筑物、輔助建（構(gòu)）筑物、配套系統(tǒng)。工業(yè)建設項目一般排列順序：主要工藝生產(chǎn)裝置、輔助工藝生產(chǎn)裝置、公用工程、總圖運輸、生產(chǎn)管理服務性工程、生活福利工程、廠外工程。工程建設其他費用一般按工程建設其他費用概算順序列項，具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。預備費包括基本預備費和價差預備費，具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。應列入項目概算總投資中的幾項費用，一般包括建設期利息、鋪底流動資金、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）等，具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎，采用“綜合概算表（表B.0.5）”進行編制，分別按各單位工程概算匯總成若干個單項工程綜合概算。對單一的、具有獨立性的單項工程建設項目，按二級編制形式編制，直接編制總概算。5.2工程建設其他費用、預備費、專項費用概算編制一般工程建設其他費用包括前期費用，建設用地費和賠償費、建設管理費、專項評價及驗收費、研究試驗費、勘察設計費、場地準備及臨時設施費、引進技術和進口設備材料其他費、工程保險費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗及標定費、施工隊伍調(diào)遣費、市政審查驗收費及公用配套設施費、專利及參考學習資料參考學習資料參考學習資料參考學習資料WORD整理版專有技術使用費、生產(chǎn)準備及開辦費等。計算方法見附錄D。引進技術其他費用中的國外技術人員現(xiàn)場服務費、出國人員旅費和生活費折合成人民幣列入，用人民幣支付的其他幾項費用直接列入工程建設其他費用中。工程建設其他費用概算表形式見表B.0.3和表B.0.4。預備費包括基本預備費和價差預備費，基本預備費以總概算第一部分“工程費用”和第二部分“工程建設其他費用”之和為基數(shù)的百分比計算；價差預備費一般按下式計算：樺p=+少氣1+di十—i](5.2.4)式中：一價差預備費；一建設期年份數(shù)；一建設期第年的投資計劃額，包括工程費用、工程建設其他費用及基奉預備費，即第年的靜態(tài)投資計劃額；一投資價格指數(shù)；一建設期第年；一建設前期年限(從編制概算到開工建設年數(shù))。應列入項目概算總投資中的幾項費用；1建設期利息：根據(jù)不同資金來源及利率分別計算。式中：一建設期利息；一建設期第年末貸款累計金額與利息累計金額之和；一建設期第年貸款金額；WORD整理版WORD整理版WORD整理版WORD整理版參考學習資料參考學習資料參考學習資料參考學習資料/一貸款年利率；一建設期年數(shù)。自有資金額度應符合國家或行業(yè)有關規(guī)定。}1鋪底流動資金按國家或行業(yè)有關規(guī)定計算。3固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）。5.3單位工程概算的編制單位工程概算是編制單項工程綜合概算（或項目總概算）的依據(jù)，單位工程概算項目根據(jù)單項工程中所屬的每個單體按專業(yè)分別編制。單位工程概算一般分建筑工程單位工程概算、設備及安裝工程單位工程概算兩大類。建筑工程單位工程概算按本規(guī)程第5.3.3條方法編制，設備及安裝千程單位工程概算按本規(guī)程第5.3.4條方法編制。建筑工程單位工程概算：1建筑下程概算費用內(nèi)容及組成見住房城鄉(xiāng)建設部、財政部建標印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（2013）44號。2建筑工程概算采用“建筑工程概算表”（表B.0.6）或表B.0.10）編制，按構(gòu)成單位工程的主要分部分項工程編制，根據(jù)初步設計工程量按工程所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）頒發(fā)的概算定額（指標）或行業(yè)概算定額（指標），以及工程費用定額計算。3以房屋建筑為例，根據(jù)初步設計工程量按工程所在省（直轄市、自治區(qū)）頒發(fā)的概算定額（指標）分土石方工程、基礎工程、墻壁工程、梁柱工程、樓地面工程、門窗工程、屋面工程、保溫防水工程、室外附屬工程、裝飾工程等項編制概算，編制深度宜達到現(xiàn)行國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013的深度。4對于通用結(jié)構(gòu)建筑可采用“造價指標”編制概算；對于特殊工程或重要的建構(gòu)筑物，必須按構(gòu)成單位工程的主要分部分項工程編額制，必要時結(jié)合施工組織設計進行詳細計算。設備及安裝工程單位工程概算1設備及安裝工程概算費用的組成包括設備購置費和安裝工程費。設備購置費的組成及計算方法：1）定型或成套設備設備費=設備出廠價+運輸費+采購保管費（5.3.4-1）2）非標準設備原價有多種不同的計算方法，如綜合單價法、成本計算估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。一般采用不同種類設備綜合單價法計算，計算公式如下：設備費二工綜合單價（元/噸）X設備單重（噸）（5.3.4-2）3）進口設備費用分外幣和人民幣兩種支付方式，外幣部分按美元或其他國際主要流通貨幣計算。進口設備的國外運輸費、國外運輸保險費、關稅、消費稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、外貿(mào)手續(xù)費、銀行財務費、國內(nèi)運雜費等，按照引進貨價（F0B或CIF）計算后進入相應的設備購置費中。4）超限設備運輸特殊措施費是指當設備質(zhì)量、尺寸超過鐵路、公路等交通部門所規(guī)定的限度，在運輸過程中須進行路面處理、橋涵加固、鐵路設施改造或造成正常交通中斷進行補償所發(fā)生的費用，應根據(jù)超限設備運輸方案計算超限設備運輸特殊措施費。安裝工程費的組成及計算方法：安裝工程費用內(nèi)容組成以及工程費用計算方法見住房城鄉(xiāng)建設部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》建標[2013]44號；其中，輔助材料費按概算定編額（指標）計算，主要材料費以消耗量按工程所在地概算編制期預算價格（或市場價）計算。進口材料費用計算方法與進口設備費用計算方法相同。5設備及安裝工程概算采用“設備及安裝工程概算表”（表B.0.7或表B.0.11）形式，按構(gòu)成單位工程的主要分部分項工程編制，根據(jù)初步設計工程量，按工程所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）頒發(fā)的概算定額（指標）或行業(yè)概算定額（指標）以及工程費用定額計計算。6概算編制深度可參照現(xiàn)行國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013深度執(zhí)行。5.3.5當概算定額或指標不能滿足概算編制要求時，應編制“補充單位估價表”（表B.0.12）。5.4調(diào)整概算的編制設計概算批準后，一般不得調(diào)整。由于第5.4.2條所述原因需要調(diào)整概算時，由建設單位調(diào)查分析變更原因，報主管部門審批同意后，由原設計單位核實編制調(diào)整概算，并按有關審批程序報批。調(diào)整概算的原因：超出原設計范圍的重大變更；超出基本預備費規(guī)定范圍不可抗拒的重大自然災害引起的工程變動和費用增加；超出工程造價調(diào)整預備費的國家重大政策性的調(diào)整。.4.3影響工程概算的主要因素已經(jīng)清楚，工程量完成了一定量后方可進行調(diào)整，一個工程只允許調(diào)整一次概算。.4.4調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設計概算，調(diào)整概算還應對工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表（見表B.0.14、表B.0.15），分析主要變更原因。.4.5在上報調(diào)控概算時，應同時提供有關文件和調(diào)整依據(jù)。6編審程序和質(zhì)量控制6.0.1設計概算文件編制的有關單位應當一起制定編制原則、方法，以及確定合理的概算投資水平，對設計概算的編制質(zhì)量、投資水平負責。6.0.2項目設計負責人和概算負責人對全部設計概算的質(zhì)量宜責；概算文件編制人員應參與設計方案的討論；設計人員要樹立以經(jīng)濟效益為中心的觀念，嚴格按照批準的工程內(nèi)容及投