公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法

PAGEPAGE10新疆中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定和管理暫行辦法（試行）（征求意見稿）

第一章總則

第一條

為貫徹落實(shí)工信部《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2010〕175號(hào))和《自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》新政發(fā)〔2010〕92號(hào)精神，根據(jù)《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2010〕240號(hào))，推進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡稱服務(wù)平臺(tái))，是指按照開放性和資源共享的原則，為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)支持與專利開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、市場(chǎng)開拓、法律服務(wù)和管理咨詢、信息化應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)的法人實(shí)體。第三條

本辦法所稱中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(以下簡稱示范平臺(tái))，是指符合第二條規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)（以下簡稱區(qū)經(jīng)信委）認(rèn)定，由法人單位建設(shè)和運(yùn)營，為中小企業(yè)提供各類公共服務(wù)，運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績突出、信譽(yù)良好、具有示范帶動(dòng)作用和可持續(xù)發(fā)展能力的服務(wù)平臺(tái)。示范平臺(tái)可以是具有多種服務(wù)功能的綜合性平臺(tái)，也可以是某一方面服務(wù)功能突出的專業(yè)平臺(tái)。第四條

示范平臺(tái)的認(rèn)定遵循公開、公正、公平的原則。自治區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)示范平臺(tái)的認(rèn)定、規(guī)劃管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。各地州（市）中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地州（市）示范平臺(tái)的初審?fù)扑]和指導(dǎo)服務(wù)工作，協(xié)助自治區(qū)經(jīng)信委對(duì)示范平臺(tái)進(jìn)行管理。自治區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)單位直接報(bào)送自治區(qū)經(jīng)信委。

第二章服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

第五條

建設(shè)原則。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)廣泛參與相結(jié)合，非營利服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合，社會(huì)服務(wù)資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。第六條

建設(shè)目標(biāo)。以綜合服務(wù)平臺(tái)為依托、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)為支撐，以解決中小企業(yè)共性需求為重點(diǎn)，建立自治區(qū)、地州（市）、縣三級(jí)服務(wù)平臺(tái)縱向協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合與專業(yè)服務(wù)平臺(tái)橫向互補(bǔ)的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第七條

建設(shè)內(nèi)容。

(一)信息查詢：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能開發(fā)，暢通信息渠道，為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場(chǎng)等各類信息服務(wù)。(二)技術(shù)支持與專利開發(fā)：開展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣和創(chuàng)新資源共享；指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，培養(yǎng)質(zhì)量管理人員，提供大型加工儀器設(shè)備共享服務(wù)。(三)節(jié)能環(huán)保：為中小企業(yè)開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和污染防治新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料應(yīng)用及節(jié)能評(píng)審服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理，提高清潔生產(chǎn)水平。(四)市場(chǎng)開拓：組織開展各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作活動(dòng)；推動(dòng)建立駐外服務(wù)點(diǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)拓寬營銷渠道，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率；積極幫助中小企業(yè)開展現(xiàn)代物流、商務(wù)等服務(wù)。(五)法律服務(wù)和管理咨詢：開展面向中小企業(yè)的政策法律咨詢，設(shè)立法律咨詢服務(wù)熱線，為中小企業(yè)提供法律標(biāo)準(zhǔn)、法律援助，法律、法規(guī)、政策等維權(quán)服務(wù)。提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營銷等咨詢?cè)\斷，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和技能，提高科學(xué)決策和經(jīng)營管理能力。(六)信息化應(yīng)用：積極搭建中小企業(yè)信息化應(yīng)用服務(wù)和電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，提升中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷等信息化水平。(七)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)策劃、工商代理和相關(guān)行政許可申報(bào)等服務(wù)；為創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢、項(xiàng)目診斷、市場(chǎng)營銷、財(cái)務(wù)管理、投資融資、財(cái)稅申報(bào)、技術(shù)支持等輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。(八)人才培訓(xùn)：為企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)。

第三章

示范平臺(tái)認(rèn)定

第八條

申報(bào)條件。示范平臺(tái)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）依法設(shè)立、運(yùn)營兩年以上的獨(dú)立法人單位，資產(chǎn)總額不低于150萬元，財(cái)務(wù)收支狀況良好，經(jīng)營規(guī)范，具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力。（二）服務(wù)功能完善,服務(wù)特色突出。從業(yè)人數(shù)不少于15人，其中大專(含)以上學(xué)歷和中級(jí)(含)以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例不低于60%；有固定的經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備，辦公場(chǎng)所面積不少于200平（三）年服務(wù)中小企業(yè)不少于60家;近兩年服務(wù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長；用戶滿意度在80％以上；服務(wù)業(yè)績突出，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi)有一定的聲譽(yù)和影響力。（四）有完善的管理制度，健全的服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施；服務(wù)收入占營業(yè)額的比例不低于40%；有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)和品牌建設(shè)方案。（五）主要服務(wù)于全區(qū)中小企業(yè)。滿足中小企業(yè)的服務(wù)需求，服務(wù)的行業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響力。（六）積極參加各級(jí)經(jīng)信委組織的為中小企業(yè)服務(wù)推廣活動(dòng)，與大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)社會(huì)服務(wù)資源有穩(wěn)定、廣泛的合作關(guān)系，具有較強(qiáng)的資源整合能力和服務(wù)輻射帶動(dòng)能力。（七）申報(bào)單位應(yīng)是各地具有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)平臺(tái)。（八）主要負(fù)責(zé)人有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心，具有開拓創(chuàng)新能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。（九）服務(wù)業(yè)績較突出、示范帶動(dòng)作用比較明顯的南疆三地州（和田、喀什、克州）示范平臺(tái)，上述（一）、（二）、（三）、（四）的條件可適當(dāng)放寬。第九條

申報(bào)資料。凡參加示范平臺(tái)申請(qǐng)的單位必須按附件1的要求提供申報(bào)材料，申報(bào)材料應(yīng)如實(shí)填寫，確保資料的完整性和真實(shí)性。第十條

申報(bào)程序。各地服務(wù)平臺(tái)向本地中小企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，地州（市）中小企業(yè)主管部門依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)本地區(qū)自治區(qū)級(jí)示范平臺(tái)的推薦工作，對(duì)推薦的示范平臺(tái)運(yùn)營情況、服務(wù)能力及業(yè)績進(jìn)行測(cè)評(píng)，填寫《新疆中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)申請(qǐng)推薦表》（見附件1之表1），并附被推薦示范平臺(tái)的申請(qǐng)材料，報(bào)自治區(qū)經(jīng)信委。第十一條

被推薦為示范平臺(tái)的單位需提交下列材料：（一）新疆（二）法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（三）主要管理人員和技術(shù)人員名單及專業(yè)、職稱情況（附件1之表5）；（四）主要服務(wù)設(shè)施、軟件或儀器設(shè)備清單（附件1之表4）；（五）上一年度服務(wù)收支情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；（六）簽訂服務(wù)協(xié)議的中小企業(yè)名單（附件1之表6）和服務(wù)中小企業(yè)成效的評(píng)價(jià)；（七）服務(wù)工作總結(jié)或年度運(yùn)營計(jì)劃；（八）區(qū)級(jí)及以上政府主管部門頒發(fā)的從業(yè)資格、資質(zhì)（證明）復(fù)印件，認(rèn)定證書（證明）復(fù)印件，備案證明、授予的榮譽(yù)證書（證明）復(fù)印件；（九）能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料；（十）得到各級(jí)政府的扶持情況；（十一）對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明（附件1之表3）。第十二條

認(rèn)定程序。(一)專家評(píng)審。自治區(qū)經(jīng)信委組織專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)申報(bào)單位的基本條件、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績、社會(huì)榮譽(yù)、發(fā)展目標(biāo)等情況進(jìn)行審核，提出示范平臺(tái)候選名單。(二)現(xiàn)場(chǎng)考察。根據(jù)評(píng)審結(jié)果和實(shí)際情況對(duì)示范平臺(tái)候選名單進(jìn)行實(shí)地考察，提出考察意見。(三)公示認(rèn)定。根據(jù)專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果，初步確定示范平臺(tái)名單，并在自治區(qū)經(jīng)信委網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。第十三條自治區(qū)經(jīng)信委對(duì)評(píng)審合格的示范平臺(tái)授予“新疆中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”稱號(hào)。

第四章

示范平臺(tái)管理

第十四條區(qū)級(jí)示范平臺(tái)名單在自治區(qū)經(jīng)信委網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。第十五條對(duì)獲得自治區(qū)示范平臺(tái)稱號(hào)的單位，自治區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)支持，第十六條

各地州（市）每年2月底前將上年度工作總結(jié)、服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營、建設(shè)發(fā)展情況（附件2）報(bào)自治區(qū)經(jīng)信委。第十七條

自治區(qū)經(jīng)信委對(duì)區(qū)級(jí)示范平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，示范平臺(tái)有效期三年，每三年復(fù)核一次，復(fù)核與年度申報(bào)同時(shí)進(jìn)行。第十八條

有下列之一情形的，撤消示范平臺(tái)稱號(hào)：(一)受到有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)、行業(yè)組織處分的；(二)被司法機(jī)關(guān)處罰的；(三)一年內(nèi)無正當(dāng)理由不參加由中小企業(yè)主管部門組織的中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)的；(四)多次被中小企業(yè)投訴并經(jīng)查證屬實(shí)的；(五)一年內(nèi)不向中小企業(yè)主管部門報(bào)送信息的。

第五章附則

第十九條

各地州（市）可參照本辦法，組織開展本地示范平臺(tái)認(rèn)定工作，并對(duì)地州（市）級(jí)及以上示范平臺(tái)給予相應(yīng)扶持。第二十條示范平臺(tái)評(píng)審工作接受審計(jì)、紀(jì)檢部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。第二十一條

本辦法由自治區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件1、新疆中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)申報(bào)材料附表略附件1：新疆中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)申報(bào)資料

(一)新疆中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)申請(qǐng)推薦表(附件1之表1)。(二)新疆中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表(附件1之表2)。(三)申報(bào)材料真實(shí)性聲明函(附件1之表3)(四)申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容：

1.申請(qǐng)單位的基本情況(包括創(chuàng)立發(fā)展沿革、發(fā)展目標(biāo)、目前基本情況)；2、服務(wù)對(duì)象所在區(qū)域的行業(yè)狀況，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用，中小企業(yè)發(fā)展情況和公共服務(wù)需求情況；3、管理運(yùn)營情況(包括：主要管理制度、人員激勵(lì)、能力提升、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展等)；4、近年來的服務(wù)情況(包括：主要服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、規(guī)模、方式、收費(fèi)等)；5、主要服務(wù)業(yè)績及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展的貢獻(xiàn)(包括：自測(cè)情況或典型案例)；6、獲得各級(jí)政府扶持的情況；7、下一步發(fā)展規(guī)劃或年度運(yùn)營計(jì)劃。(五)申請(qǐng)單位營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)；辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或長期租賃合同(復(fù)印件)。(六)申請(qǐng)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告。(七)主要服務(wù)設(shè)施(含軟件、儀器設(shè)備等)投資明細(xì)表(附件1之表4)及相應(yīng)財(cái)務(wù)支出憑證復(fù)印