關于進一步加強我市農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的通知

關于進一步加強我市農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的通知為進一步加強我市農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，保障食用農產(chǎn)品安全，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：一、總體要求深入貫徹落實習近平總書記對食品安全提由的“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”重要指示精神，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》，認真落實市委、市政府部署要求，把農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管作為“十三五”期間食用農產(chǎn)品安全工作的重點任務，按照屬地政府負總責，職能部門履行監(jiān)督管理責任，生產(chǎn)經(jīng)營主體是第一責任人的原則，堅持標本兼治，強化源頭治理，推進農業(yè)標準化生產(chǎn)，深入開展專項治理，從嚴執(zhí)法，落實各方責任，切實保障好人民群眾“舌尖上的安全”。二、主要任務（一）強化屬地管理責任。有農業(yè)的區(qū)人民政府要進一步落實屬地管理責任，對本區(qū)農產(chǎn)品質量安全負總責，加強組織領導和工作協(xié)調，把農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農產(chǎn)品質量安全納入?yún)^(qū)和街鎮(zhèn)績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。要貫徹落實《天津市食品安全工作責任規(guī)定（試行）》要求，結合當?shù)貙嶋H，進一步完善食品安全組織體系，厘清管理職責，統(tǒng)籌建立食品藥品和農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作銜接機制，細化部門職責，明確農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免由現(xiàn)監(jiān)管職責不清、重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。要督促農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標識、準入準由等制度。對農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，監(jiān)察機關要依法依紀進行查處，嚴肅追究相關人員責任。（二）進一步落實監(jiān)管任務。監(jiān)管部門要全面實行責任清單和負面清單管理，探索推行農產(chǎn)品合格證制度，推動落實農業(yè)生產(chǎn)資料和農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設。加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務指導和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者認真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、投入品記錄、生產(chǎn)記錄、抽檢記錄等制度。嚴格落實日常防疫、檢疫、質量安全監(jiān)督檢測以及各項巡查、檢查等措施，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。完善產(chǎn)地準由和市場準入管理銜接機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗記錄制度。加強農業(yè)投入品使用指導，統(tǒng)籌推進審批、生產(chǎn)、經(jīng)營管理，暢通經(jīng)營主渠道。加強宣傳和科普教育，普及農產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)和科學知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的質量安全意識。各級農業(yè)部門要加強農產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，切實擔負起農產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)管職責。食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是保障食用農產(chǎn)品質量安全和食品安全的第一責任人，必須履行食用農產(chǎn)品質量安全的主體責任。對超范圍超限量使用農藥獸藥，違反安全間隔期（休藥期）相關要求使用農藥獸藥，未如實記錄或未保留記錄等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅查處，責任追究到人;涉嫌犯罪的，要及時依法移送公安機關查處。（三）推進農業(yè)標準化生產(chǎn)。堅持綠色生產(chǎn)理念，加快制定保障農產(chǎn)品質量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標準，全面落實種養(yǎng)殖規(guī)模化、規(guī)范化全覆蓋建設任務，全面開展高標準設施農業(yè)示范區(qū)建設，扎實推動全國食品安全示范城市和農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建（“雙安雙創(chuàng)”）工作，加強對農業(yè)示范園區(qū)、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術指導和服務，充分發(fā)揮其開展標準化生產(chǎn)的示范引領作用。深入實施化肥農藥使用量零增長行動和農藥獸藥減量行動，減少農業(yè)面源污染。積極推進標準化和健康養(yǎng)殖，豉勵、支持種養(yǎng)殖者使用高效、低殘留農藥獸藥。開展食用農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和風險評估，加大土壤、水污染治理力度，重點治理農用地土壤重金屬污染、農業(yè)種養(yǎng)殖用水污染等問題，切斷污染物進入農田的鏈條。推廣病蟲害防控、動物疫病防治專業(yè)化服務，擴大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面。強化對無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品的認證后監(jiān)管，堅決打擊假冒行為。（四）加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。畜牧獸醫(yī)部門要認真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管職責，強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任，督促其落實進廠（場）檢查登記、檢驗等制度。嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰許可，嚴厲打擊私屠濫宰、不依法申報屠宰檢疫、不依法開具肉品品質檢驗檢疫合格證明或開具虛假證明等違法違規(guī)行為。加大對豬肉“瘦肉精”和水分含量監(jiān)督抽檢力度。嚴格督促駐廠（場）官方獸醫(yī)履行好屠宰檢疫防疫監(jiān)管職責、畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職責、屠宰監(jiān)管職責和24小時駐企業(yè)監(jiān)管制度，監(jiān)督屠宰企業(yè)切實履行畜禽肉品質量安全第一責任，嚴格畜禽入廠（場）、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢、病害畜禽及屠宰廢棄物無害化處理等屠宰全過程質量安全控制措施。在畜禽屠宰環(huán)節(jié)，嚴肅查處收購屠宰未附檢疫證明、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽等違法違規(guī)行為。（五）深入開展專項治理。結合在全市開展食品藥品安全清理清查專項行動，深入開展農產(chǎn)品質量安全專項整治行動，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，切實解決違法違規(guī)使用高毒農藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突生問題。強化農產(chǎn)品質量安全行政執(zhí)法，加大案件查辦和懲處力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。及時曝光有關案件，營造打假維權的良好社會氛圍。加強農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查，深入排查風險隱患，提高風險防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。（六）完善監(jiān)管體系建設。加強區(qū)級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設，將農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預算，切實加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備。加快農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設，整合各方資源，積極引導社會資本參與，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復建設和資源浪費。推進基層監(jiān)管機構的建設步伐，確保各項監(jiān)管行動能夠及時下沉到基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構以及承擔相應職責的農業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術推廣機構要落實責任，做好農民培訓、質量安全保障措施推廣、督導巡查、監(jiān)管措施落實等工作。三、保障措施（一）統(tǒng)一思想，加強領導。有農業(yè)的區(qū)人民政府要高度重視食用農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，按照國家和本市有關要求，認真履行屬地管理職責，加強對本區(qū)食用農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一領導、組織協(xié)調，加大工作力度，強化保障投入。有農業(yè)的區(qū)人民政府要建立工作機制，明確具體責任部門和責任人，推進各項工作的落實。（二）精心組織，狠抓落實。有農業(yè)的區(qū)人民政府要結合本地區(qū)食用農產(chǎn)品質量安全的實際情況，深入調研、完善各項監(jiān)管措施。要統(tǒng)籌兼顧、突生重點，將上述六項任務逐一落實，責任到人。各級監(jiān)管部門要制定科學嚴謹?shù)墓ぷ饔媱?，細化監(jiān)管目標和監(jiān)管措施，周密部署，精心安排，厘清責任，層層落實。（三）部門聯(lián)動，形成合力。各相關部門要完善工作機制，加強協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力，確保監(jiān)管工作取得實效。農業(yè)部門依職責對進入市場銷售環(huán)節(jié)前的農產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，市場監(jiān)管部門依職