淺析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

淺析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展［摘要］在我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有很主要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)村充裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。本文就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析，淺析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展。［本文關(guān)鍵詞語］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在問題可連續(xù)發(fā)展隨著農(nóng)村人口的快速增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必需也要不斷地發(fā)展，能力夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不落下。中國的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村，因而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)主要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行淺析，而且提幾點(diǎn)建議。一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展示狀及原因1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織形式和運(yùn)行機(jī)制難以知足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人以為，農(nóng)民缺乏合作意識，因此對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔(dān)憂，我們國家農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會(huì)削弱基層的本能機(jī)能和權(quán)威，以至影響社會(huì)穩(wěn)定，因此對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防備戒備心理。2.體制慣性的擠壓我們國家“三農(nóng)〞管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。3.法律支持的滯后除了農(nóng)村基層自治組織，當(dāng)前，我們國家對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進(jìn)行有效的管理。4.干涉或效勞欠妥農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在直接或間接推動(dòng)下組建的，與及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)絡(luò)。行政力量太多參與，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營、民受益〞的原則。一些由地方出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍把握在部門手中。有些專業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民只是名義上的會(huì)員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì)無關(guān)。很多用行政手段“捏合〞的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)特別困難。二、怎樣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會(huì)管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性。1.實(shí)行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)助政策(1)統(tǒng)籌實(shí)行財(cái)務(wù)鼓勵(lì)和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財(cái)務(wù)支付補(bǔ)貼額堅(jiān)持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財(cái)務(wù)鼓勵(lì)機(jī)制，提升工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。(2)統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持?？h域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項(xiàng)目和人才效勞，加快科技結(jié)果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還能夠仿效西部開發(fā)政策采用相關(guān)辦法，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)?？萍?、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)效勞，幫助縣域提升科技、教育、醫(yī)療和文化水平。2.深化機(jī)構(gòu)改革，改變基層本能機(jī)能那些不屬于的本能機(jī)能應(yīng)逐步交給中介組織、社會(huì)團(tuán)體、民間效勞組織，應(yīng)將工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督、提供效勞、營造環(huán)境上，積極推動(dòng)農(nóng)村群團(tuán)組織本能機(jī)能轉(zhuǎn)型，使其深切進(jìn)入農(nóng)村、效勞農(nóng)民，同時(shí)積極發(fā)展各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。改革農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“雙重管理〞體制，實(shí)行合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門登記管理，加強(qiáng)引導(dǎo)。加大扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵(lì)發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)、合作金融、社會(huì)公益、社區(qū)效勞等民間組織。推進(jìn)村民自治，充足發(fā)揮它們在農(nóng)村社會(huì)事務(wù)中的“自我管理、自我效勞、自我教育〞作用。3.進(jìn)一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐對束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進(jìn)行清理。堅(jiān)持邊培育、邊規(guī)范，先實(shí)行備案管理，待運(yùn)作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。最近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目的，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，出力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展強(qiáng)大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深切進(jìn)入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深條理發(fā)展。為改變這種狀態(tài)，、縣把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、強(qiáng)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為推進(jìn)構(gòu)造調(diào)整的主要切入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展，獲得明顯成效。截止去年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到72個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型7個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型3個(gè)，專業(yè)市場帶動(dòng)型3個(gè)。經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷強(qiáng)大，如龍頭企業(yè)依托型，金源種業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶〞形式的合作組織。經(jīng)紀(jì)人銷售合作型，即為促成別人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷效勞的經(jīng)濟(jì)合作組織，如山藥銷售協(xié)會(huì)等。4.堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路(1)統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域,除國家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外,全部向民營經(jīng)濟(jì)開放。支持民營企業(yè)采用收買、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革和重組,使民營經(jīng)濟(jì)能夠充足帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。(2)統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)對外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，拓寬招商渠道，提升招商成功率，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項(xiàng)目謀劃,搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程效勞。不僅擴(kuò)大城市的對外開發(fā)，同時(shí)要高度看重農(nóng)村的對外開放，鼎力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品,有條件的要由相關(guān)組織，對其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采取就近原則，擴(kuò)大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。以下為參考文獻(xiàn)：[1]李玉鳳王廣金：我們國家農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展的討論[j].，2010，〔01〕[2]吳珺何民捷：努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮、城鄉(xiāng)居民共同富有