協(xié)調(diào)制度與歸類行政管理課件

進(jìn)出口商品歸類

進(jìn)出口商品歸類1主要內(nèi)容第一部分《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》第二部分進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理第三部分《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則第四部分我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄主要內(nèi)容第一部分《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》2第一部分《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》在原海關(guān)合作理事會(huì)（1995年更名為世界海關(guān)組織）《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄》（CCCN）和聯(lián)合國(guó)的《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（SITC）的基礎(chǔ)上，參照國(guó)際上主要國(guó)家的稅則、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸?shù)确诸惸夸浂贫ǖ囊粋€(gè)多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類目錄（1983年在海關(guān)合作理事會(huì)61/62屆會(huì)議上通過(guò)，1988年1月1日起生效、目前是第四次修訂版）我國(guó)海關(guān)自1992年1月1日開(kāi)始采用第一部分《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》在原海關(guān)合作理3《協(xié)調(diào)制度》的制定及發(fā)展海關(guān)合作理事會(huì)專門成立《協(xié)調(diào)制度》臨時(shí)委員會(huì)，負(fù)責(zé)《協(xié)調(diào)制度》實(shí)施前的各項(xiàng)工作。截至2002年5月，締約成員國(guó)106個(gè)，使用的國(guó)家或地區(qū)有183個(gè)。世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家及大部分發(fā)展中國(guó)家都采用了《協(xié)調(diào)制度》《協(xié)調(diào)制度》的制定及發(fā)展海關(guān)合作理事會(huì)專4協(xié)調(diào)制度基本結(jié)構(gòu)1、與原《海關(guān)商品目錄》基本一致，按商品的生產(chǎn)部類、自然屬性、功能等分為21類97章；2、主要由稅目（稅號(hào)第1～4位）、子目（5位以后）構(gòu)成；3、歸類總規(guī)則作為商品歸類的總原則；4、各類、各章和部分子目下設(shè)有注釋以避免交叉歸類；5、各類、各章的分布有其內(nèi)在的規(guī)律性：類按社會(huì)生產(chǎn)的分工分類：如農(nóng)業(yè)在1、2類化工在6類、紡織在11類機(jī)電制造在16類等章按商品的自然屬性或功能分：每一章再按動(dòng)、植、礦和先天然后人工排列品目排列也是按動(dòng)、植、礦物順序，原材料先于成品，加工程度低的先于程度高的協(xié)調(diào)制度基本結(jié)構(gòu)1、與原《海關(guān)商品目錄》基本一致，按商品的生5《協(xié)調(diào)制度》的主要優(yōu)點(diǎn)

《協(xié)調(diào)制度》成為國(guó)際貿(mào)易商品分類的一種“標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言”，方便了國(guó)際貿(mào)易，避免了各工作環(huán)節(jié)的重新分類。有四個(gè)優(yōu)點(diǎn)：（一）完整（二）系統(tǒng)（三）通用（四）準(zhǔn)確

《協(xié)調(diào)制度》的主要優(yōu)點(diǎn)《協(xié)調(diào)制度》成為國(guó)際6舉例（冷凍的）馬鈴薯0710.1000012位是章號(hào)34位是順序號(hào)合并成為商品的品目號(hào)56位是商品的子目號(hào)，5位是一級(jí)子目6位是二級(jí)子目。78位是我國(guó)自己增加的子目分別為3級(jí)、4級(jí)子目在稅則中子目分別用“-”“--”“---”和“----”表示舉例（冷凍的）馬鈴薯7

第二部分進(jìn)出口商品歸類的

海關(guān)行政管理

第二部分進(jìn)出口商品歸類的

海關(guān)行政管理8商品歸類的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第42條規(guī)定：“進(jìn)出口貨物的商品歸類按照國(guó)家有關(guān)商品歸類的規(guī)定確定”。商品歸類的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第42條規(guī)定：“進(jìn)9商品歸類的主要依據(jù)（1）《稅則》的歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋、稅（品）目條文；（2）海關(guān)總署下發(fā)的關(guān)于商品歸類的有關(guān)規(guī)定:總署文件、歸類問(wèn)答書、預(yù)歸類決定、歸類技術(shù)委員會(huì)決議及總署轉(zhuǎn)發(fā)的ＷＣＯ（世界海關(guān)組織）歸類決定等；（3）《海關(guān)進(jìn)出口稅則—統(tǒng)計(jì)目錄商品及品目注釋》

(4)本國(guó)子目注釋

其他部委、部門的文件、出版物中以ＨＳ編碼表示的商品歸類與海關(guān)規(guī)定不符的，應(yīng)以海關(guān)的歸類為準(zhǔn)

商品歸類的主要依據(jù)（1）《稅則》的歸類總規(guī)則、類注、章注、子10商品歸類的其他依據(jù)在進(jìn)出口商品歸類過(guò)程中海關(guān)可以要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供商品歸類所需的有關(guān)資料并將其作為商品歸類的依據(jù)；必要時(shí)，海關(guān)可以組織化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)（海關(guān)法第42條）商品歸類的其他依據(jù)在進(jìn)出口商品歸類過(guò)程中海關(guān)可以要求進(jìn)11商品歸類對(duì)貨物申報(bào)的要求(1)

申報(bào)的貨物品名、規(guī)格、型號(hào)等必須要能夠滿足歸類的要求，報(bào)關(guān)人員應(yīng)向海關(guān)詳細(xì)提供歸類所需要的貨物的形態(tài)、性質(zhì)、成份、加工程度、結(jié)構(gòu)原理、功能、用途等技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)等，尤其要注意提供：1、農(nóng)產(chǎn)品、未列名化工品等的成份和用途；2、材料性商品的成份和加工方法、加工工藝；3、機(jī)電儀產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原理和功能；4、貨物的進(jìn)出口狀態(tài)。（課本關(guān)于進(jìn)出口狀態(tài)所列的注意點(diǎn)問(wèn)題）按照有關(guān)規(guī)定需要化驗(yàn)的商品，必須由海關(guān)送驗(yàn)，爾后再由海關(guān)根據(jù)化驗(yàn)結(jié)果作出歸類決定商品歸類對(duì)貨物申報(bào)的要求(1)申報(bào)的貨12約束性預(yù)歸類制度

(1)目的:

由于商品歸類工作技術(shù)性強(qiáng)，并涉及化驗(yàn)等諸多環(huán)節(jié)，需要一定的時(shí)間才能得出結(jié)論，因此完全依靠在通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行商品歸類已不能完全適應(yīng)進(jìn)出口實(shí)際需要。為加速貨物通關(guān)，提高歸類的準(zhǔn)確性，便利報(bào)關(guān)人辦理海關(guān)手續(xù)，我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行了約束性預(yù)歸類制度

約束性預(yù)歸類制度(1)目的:13定義:

約束性預(yù)歸類是指一般進(jìn)出口貨物在實(shí)際進(jìn)出口前，申請(qǐng)人以海關(guān)規(guī)定的書面形式向海關(guān)提出申請(qǐng)并提供商品歸類所需要的資料，必要時(shí)提供樣品，海關(guān)依法作出具有法律效力的商品歸類決定的行為

約束性預(yù)歸類制度

(2)定義:約束性預(yù)歸類制度(2)14申請(qǐng)的提出

:

預(yù)歸類申請(qǐng)人應(yīng)是在海關(guān)注冊(cè)的進(jìn)出口貨物的經(jīng)營(yíng)單位或其代理人。預(yù)歸類申請(qǐng)由申請(qǐng)人填寫《海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類申請(qǐng)書》，以一式二份提交進(jìn)出口地海關(guān)

約束性預(yù)歸類制度

(3)申請(qǐng)的提出:約束性預(yù)歸類制度(3)15預(yù)歸類申請(qǐng)注意事項(xiàng):1、申請(qǐng)人應(yīng)按海關(guān)要求提供足以說(shuō)明申報(bào)商品情況的資料，2、申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；如實(shí)際進(jìn)出口貨物與《決定書》所述及的商品不相符，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任；3、一份預(yù)歸類《申請(qǐng)書》只應(yīng)包含一項(xiàng)商品，申請(qǐng)人對(duì)多項(xiàng)商品申請(qǐng)預(yù)歸類的應(yīng)分別提出；4、申請(qǐng)人不得就同一種商品向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提出預(yù)歸類申請(qǐng)；5、申請(qǐng)人可向海關(guān)申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)出口貨物所涉及的商業(yè)秘密進(jìn)行保密；6、預(yù)歸類決定書的有效期內(nèi)，申請(qǐng)人對(duì)歸類決定持有異議，可向作出決定的海關(guān)提出復(fù)核；7、《申請(qǐng)書》必須加蓋申請(qǐng)單位印章，所提供資料與申請(qǐng)書必須加蓋騎縫章。約束性預(yù)歸類制度

(4)預(yù)歸類申請(qǐng)注意事項(xiàng):約束性預(yù)歸類制度(4)16預(yù)歸類申請(qǐng)的受理:海關(guān)根據(jù)規(guī)定對(duì)預(yù)歸類申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)下列情況海關(guān)可以不予受理：（1）不能滿足預(yù)歸類條件的申請(qǐng)；（2）所提申請(qǐng)與實(shí)際進(jìn)出口無(wú)關(guān)的約束性預(yù)歸類制度

(5)預(yù)歸類申請(qǐng)的受理:約束性預(yù)歸類制度(5)17預(yù)歸類決定的作出

:

直屬海關(guān)或海關(guān)總署在規(guī)定工作時(shí)限內(nèi)作出預(yù)歸類決定，并以《海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類決定書》的形式通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人在有關(guān)貨物進(jìn)出口時(shí)，向進(jìn)出口地海關(guān)遞交《決定書》

約束性預(yù)歸類制度

(6)預(yù)歸類決定的作出:約束性預(yù)歸類制度(6)18《決定書》的效力

:

預(yù)歸類決定僅對(duì)該決定的申請(qǐng)人和作出決定的海關(guān)具有約束力，對(duì)該決定書所述貨物的海關(guān)商品歸類在其有效期內(nèi)具有約束力。直屬海關(guān)作出的預(yù)歸類決定在本關(guān)區(qū)范圍內(nèi)有效，海關(guān)總署作出的預(yù)歸類決定在全國(guó)范圍內(nèi)有效?！稕Q定書》自海關(guān)簽發(fā)之日起一年內(nèi)有效，只準(zhǔn)申請(qǐng)人使用。

海關(guān)在作出預(yù)歸類決定后，不得隨意更改。需要變更的發(fā)《變更通知書》約束性預(yù)歸類制度

(7)《決定書》的效力:約束性預(yù)歸類制度(7)19造成歸類決定改變的原因:1、申請(qǐng)人提供的商品資料不準(zhǔn)確或不全面，造成原預(yù)歸類決定需要改變的；2、申請(qǐng)人補(bǔ)充資料或提交新資料，海關(guān)需按新提交的預(yù)歸類申請(qǐng)重新審核，造成原《決定書》失效的；3、國(guó)家政策調(diào)整、法律法規(guī)變化引起預(yù)歸類決定改變的（申請(qǐng)人可持原決定書到原申請(qǐng)地海關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《決定書》）

約束性預(yù)歸類制度

(8)造成歸類決定改變的原因:約束性預(yù)歸類制度(8)20商品歸類的行政裁定(1)

行政裁定的含義（詳見(jiàn)第四章第八節(jié)）:

海關(guān)行政裁定是指海關(guān)在貨物實(shí)際進(jìn)出口前，依據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，對(duì)有關(guān)海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章在海關(guān)事務(wù)中的具體應(yīng)用問(wèn)題依法作出的具有普遍約束力的解釋。

商品歸類的行政裁定是海關(guān)行政裁定在進(jìn)出口商品歸類中的具體應(yīng)用

商品歸類的行政裁定(1)行政裁定的含義（詳見(jiàn)第四章第八節(jié)21行政裁定的申請(qǐng):1、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物的經(jīng)營(yíng)單位，申請(qǐng)人可以委托他人向海關(guān)提出申請(qǐng)；2、申請(qǐng)歸類行政裁定應(yīng)在貨物進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或其授權(quán)的海關(guān)提交書面申請(qǐng)；3、申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上海關(guān)提出行政裁定申請(qǐng)；4、申請(qǐng)人應(yīng)提交行政裁定申請(qǐng)書、提供足以說(shuō)明申請(qǐng)情況的文件，如進(jìn)出口合同（或意向書）復(fù)印件、照片、說(shuō)明書、分析報(bào)告等，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，還應(yīng)提供樣品；5、申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),不得隱瞞或提供虛假材料。

商品歸類的行政裁定(2)

行政裁定的申請(qǐng):商品歸類的行政裁定(2)22行政裁定申請(qǐng)的受理及裁定的作出:1、海關(guān)不受理行政裁定申請(qǐng)的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不受理理由；2、海關(guān)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出商品歸類行政裁定并通知申請(qǐng)人和對(duì)外公布；3、海關(guān)接受補(bǔ)充材料的，根據(jù)補(bǔ)充的事實(shí)和資料為依據(jù)重新審查，作出行政裁定的期限可以順延；

4、進(jìn)口或出口相同情形的貨物，適用相同的裁定。商品歸類的行政裁定(3)

行政裁定申請(qǐng)的受理及裁定的作出:商品歸類的行政裁定(3)23行政裁定的效力

:

海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)具有法定效力。海關(guān)作出行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效。

商品歸類的行政裁定(4)

行政裁定的效力:商品歸類的行政裁定(4)24海關(guān)撤銷原行政裁定的情況:1、原行政裁定錯(cuò)誤的；2、因申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件不準(zhǔn)確或者不全面，造成原行政裁定需要撤銷的；3、其他需要撤銷的情況。海關(guān)撤銷原行政裁定，應(yīng)當(dāng)通知原申請(qǐng)人和對(duì)外公布，決定自公布之日起生效

商品歸類的行政裁定(5)

海關(guān)撤銷原行政裁定的情況:商品歸類的行政裁定(5)25商品歸類爭(zhēng)議的處理

(1)歸類爭(zhēng)議通過(guò)磋商途徑處理解決的情況:（1）已向海關(guān)申報(bào)，貨物尚未放行的；（2）應(yīng)稅貨物尚未繳納稅款的；（3）有關(guān)證件管理部門的歸類與海關(guān)歸類不一致的；（4）對(duì)海關(guān)的預(yù)歸類決定有異議的商品歸類爭(zhēng)議的處理(1)歸類爭(zhēng)議通過(guò)磋商途徑處理解決的情況26歸類爭(zhēng)議通過(guò)復(fù)議途徑處理解決的情況:（1）應(yīng)稅貨物已繳納稅款的；（2）經(jīng)磋商途徑仍無(wú)法解決的；（3）海關(guān)已作結(jié)關(guān)處理的商品歸類爭(zhēng)議的處理

(2)歸類爭(zhēng)議通過(guò)復(fù)議途徑處理解決的情況:商品歸類爭(zhēng)議的處理(27歸類爭(zhēng)議的處理程序:1、歸類爭(zhēng)議由申報(bào)人以書面形式向貨物進(jìn)出口地海關(guān)提出；2、進(jìn)出口地海關(guān)接到申報(bào)人提出的歸類爭(zhēng)議后，復(fù)核原始資料并作出明確的處理意見(jiàn)；3、申報(bào)人不服該處理意見(jiàn)的，進(jìn)出口地海關(guān)應(yīng)將爭(zhēng)議的材料報(bào)直屬海關(guān)歸類職能部門處理；4、直屬海關(guān)歸類職能部門對(duì)報(bào)送的爭(zhēng)議材料核實(shí)后，能夠明確歸類的，直接作出處理決定，對(duì)歸類不明確的，填寫《歸類問(wèn)答書》上報(bào)海關(guān)總署（歸類分中心），申報(bào)人對(duì)直屬海關(guān)歸類職能部門或海關(guān)總署（歸類分中心）的處理結(jié)果仍不服的，可就根據(jù)該歸類決定作出的涉稅、涉證具體行政行為提起行政復(fù)議。

商品歸類爭(zhēng)議的處理

(3)歸類爭(zhēng)議的處理程序:商品歸類爭(zhēng)議的處理(3)28進(jìn)出口商品歸類

進(jìn)出口商品歸類29主要內(nèi)容第一部分《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》第二部分進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理第三部分《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則第四部分我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄主要內(nèi)容第一部分《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》30第一部分《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》在原海關(guān)合作理事會(huì)（1995年更名為世界海關(guān)組織）《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄》（CCCN）和聯(lián)合國(guó)的《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（SITC）的基礎(chǔ)上，參照國(guó)際上主要國(guó)家的稅則、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸?shù)确诸惸夸浂贫ǖ囊粋€(gè)多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類目錄（1983年在海關(guān)合作理事會(huì)61/62屆會(huì)議上通過(guò)，1988年1月1日起生效、目前是第四次修訂版）我國(guó)海關(guān)自1992年1月1日開(kāi)始采用第一部分《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》在原海關(guān)合作理31《協(xié)調(diào)制度》的制定及發(fā)展海關(guān)合作理事會(huì)專門成立《協(xié)調(diào)制度》臨時(shí)委員會(huì)，負(fù)責(zé)《協(xié)調(diào)制度》實(shí)施前的各項(xiàng)工作。截至2002年5月，締約成員國(guó)106個(gè)，使用的國(guó)家或地區(qū)有183個(gè)。世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家及大部分發(fā)展中國(guó)家都采用了《協(xié)調(diào)制度》《協(xié)調(diào)制度》的制定及發(fā)展海關(guān)合作理事會(huì)專32協(xié)調(diào)制度基本結(jié)構(gòu)1、與原《海關(guān)商品目錄》基本一致，按商品的生產(chǎn)部類、自然屬性、功能等分為21類97章；2、主要由稅目（稅號(hào)第1～4位）、子目（5位以后）構(gòu)成；3、歸類總規(guī)則作為商品歸類的總原則；4、各類、各章和部分子目下設(shè)有注釋以避免交叉歸類；5、各類、各章的分布有其內(nèi)在的規(guī)律性：類按社會(huì)生產(chǎn)的分工分類：如農(nóng)業(yè)在1、2類化工在6類、紡織在11類機(jī)電制造在16類等章按商品的自然屬性或功能分：每一章再按動(dòng)、植、礦和先天然后人工排列品目排列也是按動(dòng)、植、礦物順序，原材料先于成品，加工程度低的先于程度高的協(xié)調(diào)制度基本結(jié)構(gòu)1、與原《海關(guān)商品目錄》基本一致，按商品的生33《協(xié)調(diào)制度》的主要優(yōu)點(diǎn)

《協(xié)調(diào)制度》成為國(guó)際貿(mào)易商品分類的一種“標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言”，方便了國(guó)際貿(mào)易，避免了各工作環(huán)節(jié)的重新分類。有四個(gè)優(yōu)點(diǎn)：（一）完整（二）系統(tǒng)（三）通用（四）準(zhǔn)確

《協(xié)調(diào)制度》的主要優(yōu)點(diǎn)《協(xié)調(diào)制度》成為國(guó)際34舉例（冷凍的）馬鈴薯0710.1000012位是章號(hào)34位是順序號(hào)合并成為商品的品目號(hào)56位是商品的子目號(hào)，5位是一級(jí)子目6位是二級(jí)子目。78位是我國(guó)自己增加的子目分別為3級(jí)、4級(jí)子目在稅則中子目分別用“-”“--”“---”和“----”表示舉例（冷凍的）馬鈴薯35

第二部分進(jìn)出口商品歸類的

海關(guān)行政管理

第二部分進(jìn)出口商品歸類的

海關(guān)行政管理36商品歸類的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第42條規(guī)定：“進(jìn)出口貨物的商品歸類按照國(guó)家有關(guān)商品歸類的規(guī)定確定”。商品歸類的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第42條規(guī)定：“進(jìn)37商品歸類的主要依據(jù)（1）《稅則》的歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋、稅（品）目條文；（2）海關(guān)總署下發(fā)的關(guān)于商品歸類的有關(guān)規(guī)定:總署文件、歸類問(wèn)答書、預(yù)歸類決定、歸類技術(shù)委員會(huì)決議及總署轉(zhuǎn)發(fā)的ＷＣＯ（世界海關(guān)組織）歸類決定等；（3）《海關(guān)進(jìn)出口稅則—統(tǒng)計(jì)目錄商品及品目注釋》

(4)本國(guó)子目注釋

其他部委、部門的文件、出版物中以ＨＳ編碼表示的商品歸類與海關(guān)規(guī)定不符的，應(yīng)以海關(guān)的歸類為準(zhǔn)

商品歸類的主要依據(jù)（1）《稅則》的歸類總規(guī)則、類注、章注、子38商品歸類的其他依據(jù)在進(jìn)出口商品歸類過(guò)程中海關(guān)可以要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供商品歸類所需的有關(guān)資料并將其作為商品歸類的依據(jù)；必要時(shí)，海關(guān)可以組織化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)（海關(guān)法第42條）商品歸類的其他依據(jù)在進(jìn)出口商品歸類過(guò)程中海關(guān)可以要求進(jìn)39商品歸類對(duì)貨物申報(bào)的要求(1)

申報(bào)的貨物品名、規(guī)格、型號(hào)等必須要能夠滿足歸類的要求，報(bào)關(guān)人員應(yīng)向海關(guān)詳細(xì)提供歸類所需要的貨物的形態(tài)、性質(zhì)、成份、加工程度、結(jié)構(gòu)原理、功能、用途等技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)等，尤其要注意提供：1、農(nóng)產(chǎn)品、未列名化工品等的成份和用途；2、材料性商品的成份和加工方法、加工工藝；3、機(jī)電儀產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原理和功能；4、貨物的進(jìn)出口狀態(tài)。（課本關(guān)于進(jìn)出口狀態(tài)所列的注意點(diǎn)問(wèn)題）按照有關(guān)規(guī)定需要化驗(yàn)的商品，必須由海關(guān)送驗(yàn)，爾后再由海關(guān)根據(jù)化驗(yàn)結(jié)果作出歸類決定商品歸類對(duì)貨物申報(bào)的要求(1)申報(bào)的貨40約束性預(yù)歸類制度

(1)目的:

由于商品歸類工作技術(shù)性強(qiáng)，并涉及化驗(yàn)等諸多環(huán)節(jié)，需要一定的時(shí)間才能得出結(jié)論，因此完全依靠在通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行商品歸類已不能完全適應(yīng)進(jìn)出口實(shí)際需要。為加速貨物通關(guān)，提高歸類的準(zhǔn)確性，便利報(bào)關(guān)人辦理海關(guān)手續(xù)，我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行了約束性預(yù)歸類制度

約束性預(yù)歸類制度(1)目的:41定義:

約束性預(yù)歸類是指一般進(jìn)出口貨物在實(shí)際進(jìn)出口前，申請(qǐng)人以海關(guān)規(guī)定的書面形式向海關(guān)提出申請(qǐng)并提供商品歸類所需要的資料，必要時(shí)提供樣品，海關(guān)依法作出具有法律效力的商品歸類決定的行為

約束性預(yù)歸類制度

(2)定義:約束性預(yù)歸類制度(2)42申請(qǐng)的提出

:

預(yù)歸類申請(qǐng)人應(yīng)是在海關(guān)注冊(cè)的進(jìn)出口貨物的經(jīng)營(yíng)單位或其代理人。預(yù)歸類申請(qǐng)由申請(qǐng)人填寫《海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類申請(qǐng)書》，以一式二份提交進(jìn)出口地海關(guān)

約束性預(yù)歸類制度

(3)申請(qǐng)的提出:約束性預(yù)歸類制度(3)43預(yù)歸類申請(qǐng)注意事項(xiàng):1、申請(qǐng)人應(yīng)按海關(guān)要求提供足以說(shuō)明申報(bào)商品情況的資料，2、申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；如實(shí)際進(jìn)出口貨物與《決定書》所述及的商品不相符，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任；3、一份預(yù)歸類《申請(qǐng)書》只應(yīng)包含一項(xiàng)商品，申請(qǐng)人對(duì)多項(xiàng)商品申請(qǐng)預(yù)歸類的應(yīng)分別提出；4、申請(qǐng)人不得就同一種商品向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提出預(yù)歸類申請(qǐng)；5、申請(qǐng)人可向海關(guān)申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)出口貨物所涉及的商業(yè)秘密進(jìn)行保密；6、預(yù)歸類決定書的有效期內(nèi)，申請(qǐng)人對(duì)歸類決定持有異議，可向作出決定的海關(guān)提出復(fù)核；7、《申請(qǐng)書》必須加蓋申請(qǐng)單位印章，所提供資料與申請(qǐng)書必須加蓋騎縫章。約束性預(yù)歸類制度

(4)預(yù)歸類申請(qǐng)注意事項(xiàng):約束性預(yù)歸類制度(4)44預(yù)歸類申請(qǐng)的受理:海關(guān)根據(jù)規(guī)定對(duì)預(yù)歸類申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)下列情況海關(guān)可以不予受理：（1）不能滿足預(yù)歸類條件的申請(qǐng)；（2）所提申請(qǐng)與實(shí)際進(jìn)出口無(wú)關(guān)的約束性預(yù)歸類制度

(5)預(yù)歸類申請(qǐng)的受理:約束性預(yù)歸類制度(5)45預(yù)歸類決定的作出

:

直屬海關(guān)或海關(guān)總署在規(guī)定工作時(shí)限內(nèi)作出預(yù)歸類決定，并以《海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類決定書》的形式通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人在有關(guān)貨物進(jìn)出口時(shí)，向進(jìn)出口地海關(guān)遞交《決定書》

約束性預(yù)歸類制度

(6)預(yù)歸類決定的作出:約束性預(yù)歸類制度(6)46《決定書》的效力

:

預(yù)歸類決定僅對(duì)該決定的申請(qǐng)人和作出決定的海關(guān)具有約束力，對(duì)該決定書所述貨物的海關(guān)商品歸類在其有效期內(nèi)具有約束力。直屬海關(guān)作出的預(yù)歸類決定在本關(guān)區(qū)范圍內(nèi)有效，海關(guān)總署作出的預(yù)歸類決定在全國(guó)范圍內(nèi)有效?！稕Q定書》自海關(guān)簽發(fā)之日起一年內(nèi)有效，只準(zhǔn)申請(qǐng)人使用。

海關(guān)在作出預(yù)歸類決定后，不得隨意更改。需要變更的發(fā)《變更通知書》約束性預(yù)歸類制度

(7)《決定書》的效力:約束性預(yù)歸類制度(7)47造成歸類決定改變的原因:1、申請(qǐng)人提供的商品資料不準(zhǔn)確或不全面，造成原預(yù)歸類決定需要改變的；2、申請(qǐng)人補(bǔ)充資料或提交新資料，海關(guān)需按新提交的預(yù)歸類申請(qǐng)重新審核，造成原《決定書》失效的；3、國(guó)家政策調(diào)整、法律法規(guī)變化引起預(yù)歸類決定改變的（申請(qǐng)人可持原決定書到原申請(qǐng)地海關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《決定書》）

約束性預(yù)歸類制度

(8)造成歸類決定改變的原因:約束性預(yù)歸類制度(8)48商品歸類的行政裁定(1)

行政裁定的含義（詳見(jiàn)第四章第八節(jié)）:

海關(guān)行政裁定是指海關(guān)在貨物實(shí)際進(jìn)出口前，依據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，對(duì)有關(guān)海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章在海關(guān)事務(wù)中的具體應(yīng)用問(wèn)題依法作出的具有普遍約束力的解釋。

商品歸類的行政裁定是海關(guān)行政裁定在進(jìn)出口商品歸類中的具體應(yīng)用

商品歸類的行政裁定(1)行政裁定的含義（詳見(jiàn)第四章第八節(jié)49行政裁定的申請(qǐng):1、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物的經(jīng)營(yíng)單位，申請(qǐng)人可以委托他人向海關(guān)提出申請(qǐng)；2、申請(qǐng)歸類行政裁定應(yīng)在貨物進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或其授權(quán)的海關(guān)提交書面申請(qǐng)；3、申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上海關(guān)提出行政裁定申請(qǐng)；4、申請(qǐng)人應(yīng)提交行政裁定申請(qǐng)書、提供足以說(shuō)明申請(qǐng)情況的文件，如進(jìn)出口合同（或意向書）復(fù)印件、照片、說(shuō)明書、分析報(bào)告等，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，還應(yīng)提供樣品；5、申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),不得隱瞞或提供虛假材料。

商品歸類的行政裁定(2)

行政裁定的申請(qǐng):商品歸類的行政裁定(2)50行政裁定申請(qǐng)的受理及裁定的作出:1、海關(guān)不受理行政裁定申請(qǐng)的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不受理理由；2、海關(guān)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出商品歸類行政裁定并通知申請(qǐng)