《中國(guó)法制史（第二版）》第十章 第二節(jié) 清律的主要發(fā)展變化

第二節(jié)清律的主要發(fā)展變化

一、行政立法：進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的管理

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化以絕對(duì)皇權(quán)為中心的專制體制

在國(guó)家中樞體制方面，清朝完全承襲了明朝初年廢除丞相、廢除中書(shū)省的成果，在入主中原以后，仿效明朝皇帝高度集權(quán)的體制，逐漸確立了皇帝至高無(wú)上的絕對(duì)權(quán)威地位。

在清朝，皇帝之下有內(nèi)閣和軍機(jī)處，作為國(guó)家權(quán)力的中樞。清朝的地方政府，分省、道、府、縣四級(jí)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)職官管理在歷朝編纂的《大清會(huì)典》和各部則例中，不僅詳細(xì)規(guī)定了各個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍、辦事規(guī)程和所應(yīng)依據(jù)的上諭、律例、規(guī)則，而且對(duì)于官吏的選拔、考核、監(jiān)督等各方面的制度，也作了明確而嚴(yán)格的規(guī)定。清朝官吏的選拔任用，大體上可以分為“正途”與“異途”兩種途徑。

為保證各級(jí)官吏能夠忠于朝廷、為皇帝和國(guó)家服務(wù)，清朝進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)官吏的監(jiān)督機(jī)制。

二、刑事立法：繼續(xù)強(qiáng)化以皇權(quán)為中心的中央集權(quán)專制制度

(一)反逆重罪擴(kuò)大化同明律一樣，清律承襲了隋、唐以來(lái)的“十惡”制度，并將“謀反”、“謀大逆”、“謀叛”和“大不敬”等危害皇帝安全和尊嚴(yán)的行為，列為最嚴(yán)重的犯罪，用最嚴(yán)厲的刑罰加以懲處。

(二)繼續(xù)沿用“奸黨”罪條

(三)加重對(duì)強(qiáng)盜、竊盜等重罪的處罰

(四)運(yùn)用“文字獄”手段懲罰“異端思想”

(五)刑罰制度的發(fā)展

(1)遷徙。

(2)充軍。

(3)發(fā)遣。

(4)梟首。

(5)凌遲。

(6)刺字。

(7)枷號(hào)。

(8)戮尸。

(9)斬監(jiān)候與絞監(jiān)候

三、民事經(jīng)濟(jì)立法的發(fā)展

(一)“開(kāi)豁賤籍”及雇工人法律地位的變化

(二)“地丁合一”的財(cái)稅立法清朝政府用法律手段推行“攤丁入地”的政策，將人丁應(yīng)納丁銀按照土地?cái)?shù)量平均分配到田賦之中，不再按人頭征稅。這是中國(guó)古代財(cái)稅制度的一次重大改革?！皵偠∪氲亍钡恼?，從雍正元年以后在各地陸續(xù)推行，大約經(jīng)歷了百余年時(shí)間最終完成。

(三)“禁?！闭呒跋拗频V冶業(yè)和私人資本發(fā)展

(1)頒布“禁海令”，限制海上貿(mào)易的發(fā)展。

(2)限制民間礦業(yè)的發(fā)展。

(3)壓制私人商業(yè)的發(fā)展。

四、旗人特權(quán)的法律化

在政治上，居于國(guó)家權(quán)力上層的，全部是滿族貴族。

在民事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，滿族旗人也享有種種特權(quán)。一方面，旗人作為征服者，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資源都屬于滿族的戰(zhàn)利品。為保證旗人的經(jīng)濟(jì)利益，清朝政府通過(guò)法律手段，對(duì)于旗人典賣(mài)田產(chǎn)、漢人典買(mǎi)旗地旗產(chǎn)作出種種限制。

除在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槠烊颂峁┓N種特權(quán)以外，在清朝的法律領(lǐng)域中也對(duì)旗人作出了一系列