房地產(chǎn)公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案

房地產(chǎn)公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案1總則1.1編制目的為了貫徹〃安全第一、預防為主、綜合治理〃的安全生產(chǎn)方針，進一步做好安全生產(chǎn)工作，適應公司發(fā)展的形勢，積極預防和有效的處理好重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，最大限度地遏制事故、降低事故損失，并在事故發(fā)生后能迅速有效的展開組織救援工作，保護公司財產(chǎn)和學生、職工生命安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)、規(guī)章、標準，結合我公司實際，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事古攵應急預案編制導則》的要求，制定本預案。1.3適用范1.3適用范匚二1■.本預案適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生事故的應對工作，包括下列事故類型:(1)火災事故高處墜落事故(3)鍋爐、壓力容器爆炸事故觸電事故車輛傷害事故食物中毒事故擁擠踩踏事故1.4應急預案體系本預案分綜合應急預案、專項應急預案兩部分：綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件；專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，明確救援程序和具體的應急救援措施，是綜合應急預案的組成部分。1.5應急工作原則（1）貫徹落實〃安全第一，預防為主，綜合治理〃的方針，堅持事故應急與預防相結合。（2）以人為本，安全第一。始終把保障職工群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。（3）尊重科學，符合實際。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，確保預案的科學性、實踐性和可操作性。（4）預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。2危險源與風險分析2.1公司概況公司主要投資建設了山東財政學院東方學院，占地400畝，目前有4000多師生。2.2危險源與風險分析2.2.1危險源分布世盛公司存在的危險源主要分布在辦公場所、學生教室、學校食堂、鍋爐房、學生宿舍、變電站、學校車輛、火災易發(fā)場所及其它公共場所。2.2.2危險源可能引發(fā)的事故類型及風險分析公司危險源可能造成較大人員傷亡的主要事故有：火災、高處墜落、觸電、食物中毒、鍋爐及壓力容器爆炸、車輛傷害、擁擠踩踏事故及其他突發(fā)公共事件等。1、火災事故火災事故是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。旅游股份所轄各單位都有電氣設備和電力電纜，如安裝、聯(lián)接、使用、維護不當，檢查不到位，保護監(jiān)測裝置失效，特別是有的設備和電纜選型不對，或者老化等，有發(fā)生火災的可能；各單位生產(chǎn)常用的木材、汽油、柴油和潤滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不當，都有發(fā)生火災的可能。2、高處墜落事故學生宿舍如果各種保護設施、安全裝置不夠完善，發(fā)生人員及物體高處墜落事故的可能性較大。3、鍋爐、壓力容器爆炸事故鍋爐的安全附件不全、失效，或是操作不當，均可能引發(fā)鍋爐爆炸事故。4、觸電事故電是現(xiàn)代社會的主要能源，隨著機械化、自動化水平的提高，電在生產(chǎn)的應用越來越廣。但是，如果用電不當，電又會對人員造成傷害，尤其是學生宿舍，電氣設備較多，線路復雜。5、車輛傷害事故如果學校車輛的狀況不好，未定期檢查，行車時可能發(fā)生交通事故及車輛傷害事故6、食物中毒事故如果對食堂、廚房進貨質(zhì)量把關不嚴，容易發(fā)生多人食物中毒事故，造成惡劣的社會影響。7、擁擠踩踏事故學校中學生較多，空間有限，人群又相對集中。如果到上下課、上操、開會等活動時，萬一有人跌倒就容易引起連鎖倒地，會發(fā)生擁擠踩踏事故。3組織機構及職責3.1應急組織體系公司設置緊急狀態(tài)下的應急救援領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作。根據(jù)事故類別組成應急救援專家組，為應急救援提供技術支持。應急救援領導小組組長：楊子華副組長：宋強劉全剛解毅德成員：焦勇王毅魏潔3.2應急救援領導小組職責（1）對本預案所涉及的生產(chǎn)安全事古攵應急處置工作實施領導和協(xié)調(diào)。（2）負責事故搶救、救援物資和設備設施的調(diào)配、專家調(diào)度、事故原因調(diào)查、善后處理、新聞發(fā)布等一系列重大問題的決策、協(xié)調(diào)和處理。（3）組織編制、修改、評審、發(fā)布集團公司安全生產(chǎn)事故應急預案。3.3應急救援專家組職責（1）參與事故救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見和建議；（3）提出事故防范措施建議；（4）為恢復生產(chǎn)提供技術支持。3.4有關人員聯(lián)系電話姓名辦公電話移動電話楊子華宋強4.1危險源監(jiān)控針對我公司存在的危險源及危險性分析,重點對火災、高處墜落、觸電、食物中毒、鍋爐及壓力容器爆炸、車輛傷害、擁擠踩踏等各類事故的危險源進行監(jiān)控，監(jiān)控措施如下：1、火災事故在會議室進行活動時應敞開大門，保持通道暢通，不得上鎖。參加會議人員不得抽煙或有其他容易造成火災的活動；經(jīng)常檢查廚房燃氣罐及灶具，防止泄露；經(jīng)?？头考安蛷d檢查電器設備，防止溫度過高引發(fā)火災，老化電氣線路及時更換，防止因短路引起火災；易燃易爆物品應分類存放。2、高處墜落事故定期檢查教學樓及宿舍走廊的護欄，并設警示標志；嚴禁學生互相打鬧，以免失足發(fā)生墜落事故。3、鍋爐、壓力容器爆炸事故鍋爐:按規(guī)定配置安全閥，每年進行一次檢驗，并每月進行自動排放試驗一次；每臺鍋爐至少應裝兩支獨立的水位計；壓力表裝置齊全（壓力表、存水彎管、三通旋塞），每半年進行一次校驗；其他安全保護裝置完整可靠，如：溫度測量裝置、高低水位報警器、排污閥等。4、觸電事故（1）從事電力作業(yè)人員必須具備必要的電氣知識和業(yè)務技能，具備必要的安全知識和緊急救護法，必須經(jīng)電力部門培訓，嚴禁非電力專業(yè)人員操作電氣設備。（2）認真貫徹執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關規(guī)定和本企業(yè)根據(jù)企業(yè)特點制定的工作規(guī)程及規(guī)章制度，以確保工作人員人身及設備的安全，并使電氣設備始終保持在良好、安全的運行狀態(tài)。（3）加強對職工的安全教育和培訓，普及安全用電基本知識，掌握安全用電的基本方法。（4）定期進行安全檢查，對查出的缺陷、隱患及時進行處理，及時糾正用電中的不安全因素和違章行為，用電管理要嚴把〃三關〃，即把好投運質(zhì)量關、操作技術關、安全維護關。？（5）直接觸電的防護措施：對帶電導體實施絕緣、屏護，隔離或保持足夠的安全間距，或在安全電壓下用電或裝漏電保護裝置等措施。（6）間接觸電的防護措施：對帶電導體實施加強絕緣，或進行電氣隔離、保護接地，或使用安全電壓、自動斷開電源（包括保護接零、漏電保護裝置）等措施。5、食物中毒事故嚴格把好采購食品的質(zhì)量關，對購買的食品進行嚴格檢查，杜絕有害食品；食品加工人員必須保證個人、廚房、餐廳的衛(wèi)生；定期進彳亍衛(wèi)生檢查。6、車輛傷害事故定期對學校車輛進行檢查，保證行車安全。7、擁擠踩踏事故定期對學生進行教育，防止集中活動時擁擠、慌張；禁止學生上下樓梯時追逐打鬧。4.2預警行動公司對重大危險源進行評估和預測，有下列情形之一的應根據(jù)事故嚴重程度和事態(tài)發(fā)展情況，及時上報旅游股份公司及集團公司，請求協(xié)助。(1)重大危險源失控或有可能失控的;(2)其他單位發(fā)生的事故有可能影響我公司生產(chǎn)安全的;事故發(fā)生后，事故影響在擴大或有可能擴大的;(4)事故發(fā)生后，應急救援力量不足的。4.3信息報告與處置公司發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，通過電話、傳真等方式，在1小時內(nèi)將事故情況報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和旅游股份公司應急救援指揮領導小組辦公室，由辦公室直接向旅游股份公司應急救援指揮領導主要領導報告，事故報告的主要內(nèi)容應包括：事故發(fā)生單位及事故發(fā)生的時間、地點；事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)等。旅游股份公司應急救援指揮領導小組應根據(jù)事古攵嚴重程度和事態(tài)發(fā)展情況，及時上報集團公司。集團公司根據(jù)事故嚴重程度和事態(tài)發(fā)展情況，及時上報省安監(jiān)局。5應急響應5.1響應分級事故發(fā)生后，應急響應堅持屬地為主的原則，按照事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，明確應急響應級別，逐級上報上級政府部門和集團公司，啟動相應救援預案。《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》規(guī)定應急響應原則上分為特別重大（I級）、重大（口級）、較大（B級）、一般（IV級）四級。出現(xiàn)下列情況之一啟動I級響應：事故后果已經(jīng)或可能導致30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；出現(xiàn)下列情況之一啟動H級響應：事故后果已經(jīng)或可能導致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；出現(xiàn)下列情況之一啟動B級響應：事故后果已經(jīng)或可能導致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；出現(xiàn)下列情況之一啟動V級響應：事故后果已經(jīng)或可能導致3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。以上有關數(shù)量的表述中，〃以上〃含本數(shù)，〃以下〃不含本數(shù)。

5.2響應程序公司應急救援指揮領導小組接到事故報告后，立即啟動本預案，指揮中心主要成員到位，根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定響應級別，發(fā)布啟動命令，落實救援任務。并根據(jù)事故等級及時逐級上報，依次啟動縣級、市級、省級和國家級應急預案。（詳見應急響應程序圖）應急響應程序圖:應急預案啟動后，應急事故發(fā)生中心組織、指揮、協(xié)調(diào)各應急救援小組和專業(yè)應急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏中心人員到！信息網(wǎng)絡開應急啟動應會員!置工作。各應急救援小組應按照分工，Y治噗警澈交通饋現(xiàn)場監(jiān)測、N護、社會動員、損失評估等Q人員救助工程搶險應急資源調(diào)搶險救援現(xiàn)場指揮到警戒與交通管擴大應急

Jk醫(yī)療救護申請增援救援行動Y,N人群疏散應急預案啟動后，應急事故發(fā)生中心組織、指揮、協(xié)調(diào)各應急救援小組和專業(yè)應急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏中心人員到！信息網(wǎng)絡開應急啟動應會員!置工作。各應急救援小組應按照分工，Y治噗警澈交通饋現(xiàn)場監(jiān)測、N護、社會動員、損失評估等Q人員救助工程搶險應急資源調(diào)搶險救援現(xiàn)場指揮到警戒與交通管擴大應急

Jk醫(yī)療救護申請增援救援行動Y,N人群疏散現(xiàn)場清理事態(tài)控制環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)測專家支持突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，公司應當迅速組織人員開展自救，全力控制事態(tài)擴大。搶險救災組迅速到位，根據(jù)應急指揮中心制定的救援方案實施搶險救援。2、現(xiàn)場監(jiān)控應急指揮中心組織技術力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。應當迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設立警戒區(qū)和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。3、醫(yī)療衛(wèi)生救護及時將傷、病人送有關醫(yī)院搶救、治療。根據(jù)需要請求上級派出專家和專業(yè)防治隊伍進行支援。4、后勤保障根據(jù)需要，按照應急指揮中心的指令，應迅速調(diào)派車輛和救援物資，保證救援所需物資的供應，將救援物資以最快的速度送達事故救援現(xiàn)場。5、應急人員的安全防護在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時，應當對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。需要非專業(yè)救護人員參與時，應當對其說明必要的安全防護知識。發(fā)生火災或窒息中毒事故時，應急人員必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災裝備進入事故現(xiàn)場實施救援。所有應急工作地點都要檢測氣體成分和溫度等，并進行強制通風，保證事故搶救作業(yè)地點的安全。6、人員疏散和防護根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，應急指揮中心應決定應急狀態(tài)下人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序，采取可靠的防護措施，負責實施疏散、轉(zhuǎn)移和治安工作。7、現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，應急指揮中心應成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。8、擴大應急當事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，應急指揮中心應迅速報告旅游股份公司及集團公司，按程序請求支援。5.3應急結束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮中心確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急救援領導小組辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，完成現(xiàn)場應急救援工作總結報告，經(jīng)應急指揮中心審定后，于事故搶救工作結束后15日內(nèi)書面報送當?shù)匕踩a(chǎn)應急救援辦公室和山東黃金旅游股份有限公司。應急救援工作總結報告的內(nèi)容應當包括：事故基本情況、接警和救援過程、救援組織指揮和應急預案執(zhí)行情況、救援各階段采取的主要措施、救援效果、遇到的問題及解決辦法、經(jīng)驗和教訓、改進應急救援工作的措施和建議等。宣布應急狀態(tài)結束后，綜合管理部應按照預案和行動方案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。6信息發(fā)布由應急指揮中心按照新聞發(fā)布的有關規(guī)定，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)應急指揮中心負責人審定后組織發(fā)布。綜合部要嚴格按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。7后期處（1）在上級有關部門的協(xié)助下，綜合部要認真做好善后處置工作，做好受難人員及其家屬的安撫工作，督促有關保險機構根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。（2）綜合管理部應當配合當?shù)蒯t(yī)院做好和指導突發(fā)事故災難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組織、指導工作。（3）按照事故調(diào)查處理權限組成事故調(diào)查處理小組，對事故進行調(diào)查分析。在事故調(diào)查報告的基礎上，認真吸取事故教訓，加強安全管理，落實安全生產(chǎn)責任制。（4）在恢復生產(chǎn)過程中，公司制定安全措施，防止類似事故的再發(fā)生。（5）根據(jù)應急救援的實際情況，要組織有關專家對預案進行評審，總結分析經(jīng)驗教訓，修訂、完善應急預案。8保障措施8.1通訊與信息保障（1）公司值班電話保證24小時值班，值班人員保持通訊聯(lián)系暢通。（2）依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設突發(fā)安全生產(chǎn)應急處置專用通信與信息網(wǎng)絡。加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，建立備份和應急保障措施。（3）建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應急信息系統(tǒng)，主要包括應急指揮機制、專業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔ⅰ＃?）建立重大危險源信息和監(jiān)控系統(tǒng)，保證應急預警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。必要時，可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會通訊設施，確保指揮信息暢通。8.2應急隊伍保障公司成立應急自救隊，同時與地方救護大隊簽訂救援協(xié)議。發(fā)生重、特大事故后，請求上級應急救援指揮部，按事故實際情況，調(diào)度全市范圍內(nèi)救援力量，必要時由市救援指揮部請求省政府給予幫助。8.3皿物資裝備保障（1）加強突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備建設，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。（2）嚴格應急物資裝備的管理制度，確定責任人，加強對有關設施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。（3）根據(jù)事故類別，明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容，詳見本預案附件的各專項預案。8.4經(jīng)費保障（1）各項突發(fā)生產(chǎn)安全事古攵應急防治與救災費用按《財政應急保障預案》規(guī)定執(zhí)行，財務部要做好各項應急救援必要的資金準備。在緊急情況下，財務部應當急事急辦、特事特辦，確保應急資金及時到位。財務部加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事古攵應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保專款專用。8.5其他保障8.5.1交通運輸保障綜合部應保證救援所需車輛，救護車應保證24小時值班制度。需要外部力量支援應急時，應與當?shù)毓步煌ü芾聿块T進行溝通，求得對救援工作的大力支持。在應急響應時，保衛(wèi)部應急及配合沿途有關地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運事故災難應急救援有關人員、隊伍、裝備、物資。開設應急救援特別通道，最大限度地贏得應急救援時間。8.5.2應急救援治安保障事故發(fā)生后，綜合部應根據(jù)現(xiàn)場情況，按照應急指揮中心的要求，維護現(xiàn)場治安做好警戒，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序。根據(jù)指揮中心的要求及時疏散現(xiàn)場工作人員，必要時要疏散周邊群眾。事故發(fā)生單位應積極發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安和疏散工作。9培訓與訓練9.1培訓（1）年初由綜合部制定應急知識培訓內(nèi)容交人力資源部，由人力資源部負責制定年度應急知識培訓計劃，交分管領導批準。（2）綜合部負責安全生產(chǎn)應急法律法規(guī)、事故預防、避險、避災、自救、互救等知識培訓；消防及?；返闹R培訓；負責機電設備安全知識培訓；負責急救知識培訓。（3）培訓要求達到：知識面廣，實用性強，保證全體職工在各種緊急情況下能有效的自救、互救，讓所有職工熟知一切應急路線和應急出口。（4）要定期對應急自救隊員進行應急技能培訓，使所有隊員必須熟知我公司的重點部位，安全通道，緊急出口。9.2演練1、由綜合部制定年度應急演練計劃，每年組織一次突發(fā)事故救災演習，制定演習方案，明確演習的規(guī)