《統(tǒng)計(jì)法講座新解》課件

統(tǒng)計(jì)法知識(shí)講座統(tǒng)計(jì)法知識(shí)講座前言

2002年10月28日，朱镕基總理在考察國(guó)家統(tǒng)計(jì)局時(shí)指出：“必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，維護(hù)統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)肅性?，F(xiàn)在，某些地方和單位為了追逐名利，往往置《統(tǒng)計(jì)法》和黨紀(jì)政紀(jì)于不顧，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假。這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決制止。要完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制?！鼻把?002年10月28日，朱镕溫家寶總理的指示

2004年6月28日,溫家寶總理在全國(guó)依法行政工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)時(shí)指出：“所有行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，樹(shù)立憲法和法律觀念，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾，積極支持執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，不得以任何形式干預(yù)行政執(zhí)法，更不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法?！睖丶覍毧偫淼闹甘?004年6月28日,溫李克強(qiáng)副總理的指示

2008年10月7日,李克強(qiáng)副總理在聽(tīng)取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志工作匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)時(shí)指出：“統(tǒng)計(jì)部門(mén)不僅要為黨和政府決策提供基本的、重要的宏觀數(shù)據(jù)，而且要為廣大群眾了解國(guó)情、改善生活、參政議政提供統(tǒng)計(jì)幫助和支持，還要為企業(yè)和社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。方方面面越來(lái)越需要統(tǒng)計(jì)、重視統(tǒng)計(jì)、關(guān)注統(tǒng)計(jì)?！崩羁藦?qiáng)副總理的指示2008年10月7日,李

統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)一、統(tǒng)計(jì)法的基本概況二、統(tǒng)計(jì)法律體系及作用、原則三、統(tǒng)計(jì)違法行為四、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任五、貫徹統(tǒng)計(jì)法存在的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)一、統(tǒng)計(jì)法的基本概況一、統(tǒng)計(jì)法基本概況1、統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)的基本功能2、政府統(tǒng)計(jì)、政府統(tǒng)計(jì)的職能3、統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)4、統(tǒng)計(jì)法的概念及特征一、統(tǒng)計(jì)法基本概況1、統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)的基本功能1、統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)的功能統(tǒng)計(jì)：是一種調(diào)查研究活動(dòng)，是一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)。一是從事調(diào)查研究和管理活動(dòng)的工作即統(tǒng)計(jì)工作；二是調(diào)查研究的結(jié)果即統(tǒng)計(jì)資料；三是研究如何進(jìn)行調(diào)查研究活動(dòng)的科學(xué)，即統(tǒng)計(jì)學(xué)。功能：綜合量度的功能和綜合比較的功能。1、統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)的功能統(tǒng)計(jì)：是一種調(diào)查研究活動(dòng)，是一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)2、政府統(tǒng)計(jì)、政府統(tǒng)計(jì)的職能政府統(tǒng)計(jì)：指由國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)計(jì)工作，為人們提供關(guān)于一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)狀和發(fā)展前景的重要的數(shù)量化信息的統(tǒng)計(jì)。政府統(tǒng)計(jì)的職能：一是承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析；二是提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)；三是實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。即信息、咨詢(xún)、監(jiān)督。2、政府統(tǒng)計(jì)、政府統(tǒng)計(jì)的職能政府統(tǒng)計(jì)：指由國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)3、統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)

第二條第二款規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

”統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)：一是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析二是提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)三是實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督3、統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)第二條第二款規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)4、統(tǒng)計(jì)法的概念及特征

廣義的統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門(mén)在組織管理統(tǒng)計(jì)工作和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過(guò)程中與其他相關(guān)方面發(fā)生社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱(chēng)。狹義的統(tǒng)計(jì)法就是專(zhuān)指《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》。簡(jiǎn)單地說(shuō)是指一切統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為規(guī)范的總稱(chēng)。統(tǒng)計(jì)法的特點(diǎn)：一是調(diào)整對(duì)象具有特殊性；二是統(tǒng)計(jì)法的規(guī)范內(nèi)容具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，包括幾種社會(huì)關(guān)系，一是調(diào)查者與被調(diào)查者間的關(guān)系，二是管理者與被管理者間（政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與同級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間）的關(guān)系，三是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理關(guān)系，四是統(tǒng)計(jì)資料在使用中各種關(guān)系。4、統(tǒng)計(jì)法的概念及特征廣義的統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門(mén)二、統(tǒng)計(jì)法律體系及作用、原則統(tǒng)計(jì)法律體系的基本框架1、統(tǒng)計(jì)法律2、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)3、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)4、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章5、抽象行政行為即規(guī)范性文件6、統(tǒng)計(jì)法的作用7、統(tǒng)計(jì)法的基本原則二、統(tǒng)計(jì)法律體系及作用、原則統(tǒng)計(jì)法律體系的基本框架1、統(tǒng)計(jì)法律

是指由全國(guó)人大頒布實(shí)施的法律，即《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》1983年12月8日經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)。１９９６年５月１５日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法＞的決定》修正

2009年6月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂。1、統(tǒng)計(jì)法律是指由全國(guó)人大頒布實(shí)施的法律，統(tǒng)計(jì)法律的兩個(gè)特點(diǎn)一是所規(guī)范的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)工作中根本性的問(wèn)題。制度、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)資料的管理、法律責(zé)任等。二是在統(tǒng)計(jì)法律制度中具有最高的法律效力。是制定統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)規(guī)章的依據(jù)。并不得與統(tǒng)計(jì)法律相抵觸。統(tǒng)計(jì)法律的兩個(gè)特點(diǎn)一是所規(guī)范的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)工作中根本性的問(wèn)題。（1）章節(jié)變化：1996年版(現(xiàn)行)共6章34條；第一章總則，第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)制度，第三章統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布，第四章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，第五章法律責(zé)任，第六章附則。2009年版(明年1月1日施行)共7章50條。第一章總則，第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理，第三章統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布，第四章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，第五章監(jiān)督檢查（新增），第六章法律責(zé)任，第七章附則。（2）總則部分：1996年版(現(xiàn)行)共8條；新法共10條，增加了兩條。（3）統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理部分：現(xiàn)行法共4條；新法共9條，增加了5條。（4）統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布部分：現(xiàn)行法共3條；新法共7條，增加了4條。（5）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員部分：現(xiàn)行法共9條；新法共6條，減少了3條。（6）監(jiān)督檢查部分：新法新增設(shè)的一章，共5條。（7）法律責(zé)任部分：現(xiàn)行法共6條；新法共11條，增加了5條。（8）附則部分：現(xiàn)行法共3條；新法共3條。（1）章節(jié)變化：1996年版(現(xiàn)行)共6章34條；第一章2、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)

是指由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的法規(guī)：1、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》2、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)定》3、《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》4、《第五次全國(guó)人口普查管理辦法》5、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》7、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》8、《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》9、《海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》等等。

2、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的法規(guī)3、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)

是指省級(jí)人大和較大城市人大頒布實(shí)施的法規(guī)，即：我省的《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。它是1995年12月20日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)。根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正。根據(jù)2002年11月30日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正。共七章45條。

3、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)是指省級(jí)人大和較大城市人大4、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章

包括部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章。部門(mén)規(guī)章是指由國(guó)家部委頒布實(shí)施的統(tǒng)計(jì)規(guī)章。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的部門(mén)規(guī)章，比如《部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、具有普遍約束力的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等近20部規(guī)章。政府規(guī)章，是指地方各級(jí)人民政府以政府令等形式發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)章，比如：第二次經(jīng)濟(jì)普查的政府公告等。

4、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章包括部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章。部門(mén)規(guī)5、抽象行政行為即規(guī)范性文件成府發(fā)〔2007〕81號(hào)關(guān)于做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知一、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)二、明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的責(zé)任三、認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性工作四、做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的保障工作五、強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的考核

5、抽象行政行為即規(guī)范性文件成府發(fā)〔2007〕81號(hào)6、統(tǒng)計(jì)法的作用

作用有兩點(diǎn)：第一條:一是為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性;

二是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展.

具體地說(shuō)：6、統(tǒng)計(jì)法的作用作用有兩點(diǎn)：

有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。首先、統(tǒng)計(jì)法確定了國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，以法律的形式從體制上、組織上作出了保證。其次、統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化提供了法律依據(jù)。第三、為統(tǒng)計(jì)計(jì)算和傳輸手段的現(xiàn)代化提供了保障。第四、為建設(shè)一支現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍提出了明確的要求。

保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性。首先、明確要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象要依法申報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；其次、明確要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員要準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量；第三、賦予統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員一定的職權(quán)，以保證統(tǒng)計(jì)資料的提供能夠準(zhǔn)確、及時(shí)和全面；第四、明確要求統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。（統(tǒng)計(jì)人員的從業(yè)資格）

有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的7、統(tǒng)計(jì)法的基本原則是統(tǒng)計(jì)法基本精神的體現(xiàn)，是法所調(diào)整的統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的集中反應(yīng)，是貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律制度和全部統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準(zhǔn)則。（1）保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則（2）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的原則（3）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行義務(wù)的原則（4）維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查行對(duì)象合法權(quán)益原則（5）保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則7、統(tǒng)計(jì)法的基本原則是統(tǒng)計(jì)法基本精神的體現(xiàn)，是法所調(diào)整的統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理體制

第三條國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。

第四條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的保障。

1、統(tǒng)計(jì)管理體制：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”

2、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是：國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)

3、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備統(tǒng)計(jì)管理體制第三條國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理

第十二條第三款規(guī)定:“地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)分別制定或者共同制定。其中，由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門(mén)共同制定的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批；由省級(jí)以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門(mén)共同制定的，報(bào)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批；由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)制定的，報(bào)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批?！?/p>

地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理第十二條第三款規(guī)定:政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

1、在人民政府的組織系統(tǒng)中，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是單設(shè)的職能機(jī)構(gòu)；

2、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)工作職權(quán)，獨(dú)立履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，獨(dú)立完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；

3、在國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立支配、使用和管理人財(cái)物。政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

第二十八條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)第二十八條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的資料管理職責(zé)

第二十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)所需的行政記錄資料和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的財(cái)務(wù)資料、財(cái)政資料及其他資料，并按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定及時(shí)向本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送其組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的有關(guān)資料。縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的資料管理職責(zé)第二十二條縣級(jí)以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員職權(quán)

第二十九條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行為。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員職權(quán)第二十九條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法定義務(wù)

第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法定義務(wù)第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、企統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的管理職責(zé)

第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的管理職責(zé)第二三、統(tǒng)計(jì)違法行為1、違法行為的概念2、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法的要件3、統(tǒng)計(jì)違法行為的種類(lèi)三、統(tǒng)計(jì)違法行為1、違法行為的概念及特征

違法：指不符合現(xiàn)行法律所要求的或超出現(xiàn)行法律所允許的范圍、具有社會(huì)違害性的行為。

統(tǒng)計(jì)違法行為：是指行為人在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中違反統(tǒng)計(jì)法律和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系形成侵害的行為。1、違法行為的概念及特征違法：指不符合現(xiàn)行法律所2、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法的要件其構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法應(yīng)同時(shí)具備的4個(gè)要件：1、違法行為有社會(huì)危害性；所有的統(tǒng)計(jì)違法行為對(duì)社會(huì)的危害都是間接的，很難從違法的表現(xiàn)形式直接反映其社會(huì)危害性，這也是統(tǒng)計(jì)違法的特征之一。2、違法行為違反了統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定；構(gòu)成違法必須是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)所禁止的或者是應(yīng)履行的義務(wù)而沒(méi)有履行的行為。3、違法行為的行為人有過(guò)錯(cuò)；統(tǒng)計(jì)違法的過(guò)錯(cuò)表現(xiàn)不管是主觀的還是客觀的，過(guò)錯(cuò)是指違法的結(jié)果，比如數(shù)據(jù)報(bào)錯(cuò)了，只要與實(shí)際不符就構(gòu)成“過(guò)錯(cuò)”。4、違法行為的行為人具有法定責(zé)任能力。這與其他違法行為的要求是一致的。2、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法的要件其構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法應(yīng)同時(shí)具備的4個(gè)要件：3、統(tǒng)計(jì)違法行為的種類(lèi)1、單位負(fù)責(zé)人的違法行為（4種）2、調(diào)查活動(dòng)中責(zé)任人違法行為（5種）3、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及部門(mén)責(zé)任人和統(tǒng)計(jì)員的違法行為（3種）4、調(diào)查對(duì)象的違法行為（7種）3、統(tǒng)計(jì)違法行為的種類(lèi)1、單位負(fù)責(zé)人的違法行為（4種）單位負(fù)責(zé)人的違法行為37條規(guī)定：地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)：（1）自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；（2）要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；（3）對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的；（4）對(duì)本地方、本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的。

單位負(fù)責(zé)人的違法行為37條規(guī)定：地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查活動(dòng)中責(zé)任人違法行為38條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的；（非法調(diào)查的）（2）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容的；（非法改統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的）（3）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；（4）要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的；（干預(yù)報(bào)表的行為的）（5）未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料的。（隨意報(bào)表的）

調(diào)查活動(dòng)中責(zé)任人違法行為38條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及部門(mén)責(zé)任人和統(tǒng)計(jì)員的違法行為

39條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：（1）違法公布統(tǒng)計(jì)資料的；（2）泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料的；（3）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計(jì)資料毀損、滅失的。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及部門(mén)責(zé)任人和統(tǒng)計(jì)員的違法行為39條規(guī)定：縣級(jí)以上調(diào)查對(duì)象的違法行為

41條規(guī)定：作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：（1）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；（2）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；（3）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的；（4）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；（5）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。42條規(guī)定：（6）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的（7）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，調(diào)查對(duì)象的違法行為41條規(guī)定：作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、

四、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任

統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任：指行為人對(duì)其違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。

1、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的特征

2、承擔(dān)法律責(zé)任的表現(xiàn)形式

3、統(tǒng)計(jì)行政處罰

4、統(tǒng)計(jì)行政處分

5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查

6、統(tǒng)計(jì)行政爭(zhēng)議

四、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任：指行為人對(duì)其1、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任特征一是承擔(dān)者必須是具有統(tǒng)計(jì)違法行為的公民、法人和其他組織。二是法律責(zé)任的內(nèi)容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的。三是法律責(zé)任的認(rèn)定和追究必須由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序來(lái)進(jìn)行。四是法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性。案例如下：1、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任特征一是承擔(dān)者必須是具有統(tǒng)計(jì)違法行為的公民、2、承擔(dān)法律責(zé)任的表現(xiàn)形式統(tǒng)計(jì)違法行為的表現(xiàn)形式很多種，根據(jù)違法性質(zhì)的不同，違法行為的嚴(yán)重程度不同，將承擔(dān)不同的法律責(zé)任：一是追究刑事責(zé)任；比如在統(tǒng)計(jì)上泄露國(guó)家機(jī)密等構(gòu)成犯罪的將承擔(dān)刑事責(zé)任。二是追究行政責(zé)任；在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中主要是追究統(tǒng)計(jì)行政責(zé)任，在統(tǒng)計(jì)違法行為中承擔(dān)行政責(zé)任也是最多的。三是追究民事責(zé)任。比如統(tǒng)計(jì)人員泄露個(gè)人單項(xiàng)調(diào)查資料，泄露商業(yè)秘密造成不良后果的，被侵權(quán)人有追究民事責(zé)任的權(quán)力。2、承擔(dān)法律責(zé)任的表現(xiàn)形式統(tǒng)計(jì)違法行為的表現(xiàn)形式很多種，根據(jù)3、統(tǒng)計(jì)行政處罰

統(tǒng)計(jì)行政處罰

特點(diǎn)：一是主體資格；二是法律范圍；三是制裁范疇；四是有違法的行為人。

原則：一是法定原則；二是公正、公開(kāi)原則；三是處罰相當(dāng)原則。種類(lèi)：1、警告；2、罰款；3、沒(méi)收違法所得。

最高罰款5萬(wàn)元，最低罰款1000元。修訂后規(guī)定是20萬(wàn)元，法的最低沒(méi)限制。3、統(tǒng)計(jì)行政處罰統(tǒng)計(jì)行政處罰《統(tǒng)計(jì)法細(xì)則》和《條例》的規(guī)定

《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處5萬(wàn)元以下的罰款。即最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定了最低罰款額度為1千元。即最低不能低于1千元。

《統(tǒng)計(jì)法細(xì)則》和《條例》的規(guī)定《統(tǒng)計(jì)法實(shí)調(diào)查對(duì)象所承擔(dān)的法律責(zé)任第41條規(guī)定：調(diào)查對(duì)象承擔(dān)的責(zé)任1、調(diào)查對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)的違法行為，承擔(dān)警告和通報(bào)的責(zé)任。2、調(diào)查對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)的違法行為，其中國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的責(zé)任人，承擔(dān)行政處分的責(zé)任。3、調(diào)查對(duì)象是企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織的違法行為，承擔(dān)警告并處5萬(wàn)元以下或20萬(wàn)元以下罰款的責(zé)任。4、調(diào)查對(duì)象是個(gè)體工商戶(hù)的違法行為，承擔(dān)警告并處1萬(wàn)元以下罰款的責(zé)任。調(diào)查對(duì)象所承擔(dān)的法律責(zé)任第41條規(guī)定：調(diào)查對(duì)象承擔(dān)的責(zé)任4、行政處分統(tǒng)計(jì)行政處分：是指主管行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施統(tǒng)計(jì)違法行為的有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或者責(zé)任人給予的行政制裁措施。適用對(duì)象：只能是國(guó)家工作人員。行政處分爭(zhēng)議：不能行政復(fù)議也不能行政訴訟，只能通過(guò)申訴程序解決。案例如下：4、行政處分統(tǒng)計(jì)行政處分：是指主管行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)

5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查（1）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱(chēng)。（2）基本特征：①是國(guó)家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的；②是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性；③是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的；④具有主動(dòng)性。5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查（1）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)依照法定的（3）執(zhí)法檢查方式方式時(shí)間不同分:一是定期檢查,二是臨時(shí)檢查檢查涉及的范圍不同分:一是全面檢查,二是重點(diǎn)檢查檢查的主體不同分:一是單獨(dú)檢查二是聯(lián)合檢查（3）執(zhí)法檢查方式方式（4）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第十二條作了很清楚的規(guī)定，這里大致歸納有以下八方面：1、縣級(jí)以上各級(jí)政府、主管部門(mén)和企事業(yè)組織是否設(shè)置了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備了統(tǒng)計(jì)人員；2、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員是否能獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)；3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依據(jù)法定程序報(bào)請(qǐng)審批、備案；4、資料的管理和公布是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，有無(wú)泄密行為；5、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)和職責(zé)履行情況；6、統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗；7、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作情況；8、統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生及查處情況等。（4）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第十二條作了很清楚（5）統(tǒng)計(jì)違法查處程序查處統(tǒng)計(jì)違法案件的一般程序?yàn)椋毫浮⒄{(diào)查、處理、結(jié)案。

立案：統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的材料進(jìn)行審查、分析和研究，確認(rèn)依法要追究責(zé)任的，決定調(diào)查處理，辦理批準(zhǔn)手續(xù)的程序。來(lái)源有執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)批辦、復(fù)議或復(fù)查、揭發(fā)檢舉。近年國(guó)家和省查辦的重大要案揭發(fā)檢舉較多。對(duì)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計(jì)違法行為，需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充立案。（5）統(tǒng)計(jì)違法查處程序查處統(tǒng)計(jì)違法案件的一般程序?yàn)椋毫浮⒄{(diào)（6）調(diào)查取證要求調(diào)查取證：最實(shí)質(zhì)性的工作階段，是查清違法事實(shí)，收集證據(jù)的過(guò)程。根據(jù)實(shí)踐，主要抓三個(gè)方面：案件的違法事實(shí)（時(shí)間、地點(diǎn)、原因、條件、性質(zhì)情節(jié)以及造成的后果）、被調(diào)查人基本情況（自然狀況、一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度）、證據(jù)材料（書(shū)證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳述、筆錄等）。（6）調(diào)查取證要求調(diào)查取證：最實(shí)質(zhì)性的工作階段，是查清違法事6、行政爭(zhēng)議行政復(fù)議行政復(fù)議的法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外?！毙姓?fù)議的途徑：《復(fù)議法》第十三條規(guī)定：“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議?！?、行政爭(zhēng)議行政復(fù)議行政訴訟行政訴訟的法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！?/p>

行政訴訟的途徑：《訴訟法》第十七條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?！毙姓V訟五、貫徹統(tǒng)計(jì)法存在的問(wèn)題1、現(xiàn)行調(diào)查體制不能有效防止行政干預(yù)2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)矛盾，統(tǒng)計(jì)報(bào)表多亂

3、難以保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益

4、不能有效追究統(tǒng)計(jì)上的違法行為

五、貫徹統(tǒng)計(jì)法存在的問(wèn)題1、現(xiàn)行調(diào)查體制不能有效防止行政干預(yù)1、現(xiàn)行調(diào)查體制不能有效防止行政干預(yù)

我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”，上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)主要以統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)為主，這一點(diǎn)大家都深有體會(huì)。這種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)還表現(xiàn)在對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)上，部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在業(yè)務(wù)上受同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)指導(dǎo)，只有指導(dǎo)關(guān)系，有別于對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

案例：

1、現(xiàn)行調(diào)查體制不能有效防止行政干預(yù)我國(guó)現(xiàn)2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)矛盾，統(tǒng)計(jì)報(bào)表多亂

統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。目前統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批主體過(guò)多，審批權(quán)限不清，審批程序不嚴(yán)，導(dǎo)致自己擬定調(diào)查項(xiàng)目、自己審批的現(xiàn)象大量存在。導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目過(guò)多、過(guò)濫，造成統(tǒng)計(jì)調(diào)查隨意性很大，并且都是強(qiáng)制性的，致使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象疲于應(yīng)付。

調(diào)查結(jié)果：

2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)矛盾，統(tǒng)計(jì)報(bào)表多亂統(tǒng)計(jì)調(diào)查

2003年成都市對(duì)非法調(diào)查表進(jìn)行了一次全面清理，其結(jié)果：非法統(tǒng)計(jì)調(diào)查表307項(xiàng)（類(lèi)）。其中：區(qū)（市）縣級(jí)部門(mén)發(fā)放的146項(xiàng)（類(lèi)）；

市級(jí)部門(mén)發(fā)放的52項(xiàng)（類(lèi)）；

省級(jí)部門(mén)發(fā)放的62項(xiàng)（類(lèi)）；

中央國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)放的47項(xiàng)（類(lèi)）。

2003年成都市對(duì)非法調(diào)查表進(jìn)行了一次全面清3、難以保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益

統(tǒng)計(jì)調(diào)查只能給調(diào)查對(duì)象帶來(lái)負(fù)擔(dān)、麻煩和義務(wù)，并不能給其帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，使得統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象配合程度降低。而且統(tǒng)計(jì)法在保障調(diào)查對(duì)象權(quán)益方面不夠完善。除對(duì)單個(gè)調(diào)查對(duì)象資料保密不夠嚴(yán)格外，對(duì)調(diào)查對(duì)象的重要權(quán)利，如查詢(xún)和使用統(tǒng)計(jì)資料、獲取統(tǒng)計(jì)信息的權(quán)利規(guī)定得不明確。過(guò)去大量存在統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象一邊在盡義務(wù)地填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，另一邊又不能使用和查詢(xún)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，沒(méi)有形成良性互動(dòng)機(jī)制。3、難以保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益統(tǒng)計(jì)調(diào)查4、不能有效追究統(tǒng)計(jì)上的違法行為

主要指缺乏監(jiān)督檢查的法律規(guī)定，統(tǒng)計(jì)違法行為的設(shè)定不科學(xué)、不合理，同級(jí)法律責(zé)任缺失且失之于軟。

4、不能有效追究統(tǒng)計(jì)上的違法行為主要指缺乏謝謝大家!2010-5-28謝謝大家!2010-5-28統(tǒng)計(jì)法知識(shí)講座統(tǒng)計(jì)法知識(shí)講座前言

2002年10月28日，朱镕基總理在考察國(guó)家統(tǒng)計(jì)局時(shí)指出：“必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，維護(hù)統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)肅性。現(xiàn)在，某些地方和單位為了追逐名利，往往置《統(tǒng)計(jì)法》和黨紀(jì)政紀(jì)于不顧，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假。這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決制止。要完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制?！鼻把?002年10月28日，朱镕溫家寶總理的指示

2004年6月28日,溫家寶總理在全國(guó)依法行政工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)時(shí)指出：“所有行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，樹(shù)立憲法和法律觀念，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾，積極支持執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，不得以任何形式干預(yù)行政執(zhí)法，更不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法。”溫家寶總理的指示2004年6月28日,溫李克強(qiáng)副總理的指示

2008年10月7日,李克強(qiáng)副總理在聽(tīng)取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志工作匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)時(shí)指出：“統(tǒng)計(jì)部門(mén)不僅要為黨和政府決策提供基本的、重要的宏觀數(shù)據(jù)，而且要為廣大群眾了解國(guó)情、改善生活、參政議政提供統(tǒng)計(jì)幫助和支持，還要為企業(yè)和社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。方方面面越來(lái)越需要統(tǒng)計(jì)、重視統(tǒng)計(jì)、關(guān)注統(tǒng)計(jì)?！崩羁藦?qiáng)副總理的指示2008年10月7日,李

統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)一、統(tǒng)計(jì)法的基本概況二、統(tǒng)計(jì)法律體系及作用、原則三、統(tǒng)計(jì)違法行為四、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任五、貫徹統(tǒng)計(jì)法存在的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)一、統(tǒng)計(jì)法的基本概況一、統(tǒng)計(jì)法基本概況1、統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)的基本功能2、政府統(tǒng)計(jì)、政府統(tǒng)計(jì)的職能3、統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)4、統(tǒng)計(jì)法的概念及特征一、統(tǒng)計(jì)法基本概況1、統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)的基本功能1、統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)的功能統(tǒng)計(jì)：是一種調(diào)查研究活動(dòng)，是一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)。一是從事調(diào)查研究和管理活動(dòng)的工作即統(tǒng)計(jì)工作；二是調(diào)查研究的結(jié)果即統(tǒng)計(jì)資料；三是研究如何進(jìn)行調(diào)查研究活動(dòng)的科學(xué)，即統(tǒng)計(jì)學(xué)。功能：綜合量度的功能和綜合比較的功能。1、統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)的功能統(tǒng)計(jì)：是一種調(diào)查研究活動(dòng)，是一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)2、政府統(tǒng)計(jì)、政府統(tǒng)計(jì)的職能政府統(tǒng)計(jì)：指由國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)計(jì)工作，為人們提供關(guān)于一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)狀和發(fā)展前景的重要的數(shù)量化信息的統(tǒng)計(jì)。政府統(tǒng)計(jì)的職能：一是承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析；二是提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)；三是實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。即信息、咨詢(xún)、監(jiān)督。2、政府統(tǒng)計(jì)、政府統(tǒng)計(jì)的職能政府統(tǒng)計(jì)：指由國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)3、統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)

第二條第二款規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

”統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)：一是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析二是提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)三是實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督3、統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)第二條第二款規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)4、統(tǒng)計(jì)法的概念及特征

廣義的統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門(mén)在組織管理統(tǒng)計(jì)工作和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過(guò)程中與其他相關(guān)方面發(fā)生社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱(chēng)。狹義的統(tǒng)計(jì)法就是專(zhuān)指《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》。簡(jiǎn)單地說(shuō)是指一切統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為規(guī)范的總稱(chēng)。統(tǒng)計(jì)法的特點(diǎn)：一是調(diào)整對(duì)象具有特殊性；二是統(tǒng)計(jì)法的規(guī)范內(nèi)容具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，包括幾種社會(huì)關(guān)系，一是調(diào)查者與被調(diào)查者間的關(guān)系，二是管理者與被管理者間（政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與同級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間）的關(guān)系，三是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理關(guān)系，四是統(tǒng)計(jì)資料在使用中各種關(guān)系。4、統(tǒng)計(jì)法的概念及特征廣義的統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門(mén)二、統(tǒng)計(jì)法律體系及作用、原則統(tǒng)計(jì)法律體系的基本框架1、統(tǒng)計(jì)法律2、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)3、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)4、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章5、抽象行政行為即規(guī)范性文件6、統(tǒng)計(jì)法的作用7、統(tǒng)計(jì)法的基本原則二、統(tǒng)計(jì)法律體系及作用、原則統(tǒng)計(jì)法律體系的基本框架1、統(tǒng)計(jì)法律

是指由全國(guó)人大頒布實(shí)施的法律，即《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》1983年12月8日經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)。１９９６年５月１５日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法＞的決定》修正

2009年6月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂。1、統(tǒng)計(jì)法律是指由全國(guó)人大頒布實(shí)施的法律，統(tǒng)計(jì)法律的兩個(gè)特點(diǎn)一是所規(guī)范的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)工作中根本性的問(wèn)題。制度、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)資料的管理、法律責(zé)任等。二是在統(tǒng)計(jì)法律制度中具有最高的法律效力。是制定統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)規(guī)章的依據(jù)。并不得與統(tǒng)計(jì)法律相抵觸。統(tǒng)計(jì)法律的兩個(gè)特點(diǎn)一是所規(guī)范的內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)工作中根本性的問(wèn)題。（1）章節(jié)變化：1996年版(現(xiàn)行)共6章34條；第一章總則，第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)制度，第三章統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布，第四章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，第五章法律責(zé)任，第六章附則。2009年版(明年1月1日施行)共7章50條。第一章總則，第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理，第三章統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布，第四章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，第五章監(jiān)督檢查（新增），第六章法律責(zé)任，第七章附則。（2）總則部分：1996年版(現(xiàn)行)共8條；新法共10條，增加了兩條。（3）統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理部分：現(xiàn)行法共4條；新法共9條，增加了5條。（4）統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布部分：現(xiàn)行法共3條；新法共7條，增加了4條。（5）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員部分：現(xiàn)行法共9條；新法共6條，減少了3條。（6）監(jiān)督檢查部分：新法新增設(shè)的一章，共5條。（7）法律責(zé)任部分：現(xiàn)行法共6條；新法共11條，增加了5條。（8）附則部分：現(xiàn)行法共3條；新法共3條。（1）章節(jié)變化：1996年版(現(xiàn)行)共6章34條；第一章2、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)

是指由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的法規(guī)：1、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》2、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)定》3、《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》4、《第五次全國(guó)人口普查管理辦法》5、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》7、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》8、《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》9、《海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》等等。

2、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的法規(guī)3、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)

是指省級(jí)人大和較大城市人大頒布實(shí)施的法規(guī)，即：我省的《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。它是1995年12月20日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)。根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正。根據(jù)2002年11月30日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正。共七章45條。

3、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)是指省級(jí)人大和較大城市人大4、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章

包括部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章。部門(mén)規(guī)章是指由國(guó)家部委頒布實(shí)施的統(tǒng)計(jì)規(guī)章。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的部門(mén)規(guī)章，比如《部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、具有普遍約束力的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等近20部規(guī)章。政府規(guī)章，是指地方各級(jí)人民政府以政府令等形式發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)章，比如：第二次經(jīng)濟(jì)普查的政府公告等。

4、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章包括部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章。部門(mén)規(guī)5、抽象行政行為即規(guī)范性文件成府發(fā)〔2007〕81號(hào)關(guān)于做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知一、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)二、明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的責(zé)任三、認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性工作四、做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的保障工作五、強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的考核

5、抽象行政行為即規(guī)范性文件成府發(fā)〔2007〕81號(hào)6、統(tǒng)計(jì)法的作用

作用有兩點(diǎn)：第一條:一是為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性;

二是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展.

具體地說(shuō)：6、統(tǒng)計(jì)法的作用作用有兩點(diǎn)：

有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。首先、統(tǒng)計(jì)法確定了國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，以法律的形式從體制上、組織上作出了保證。其次、統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化提供了法律依據(jù)。第三、為統(tǒng)計(jì)計(jì)算和傳輸手段的現(xiàn)代化提供了保障。第四、為建設(shè)一支現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍提出了明確的要求。

保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性。首先、明確要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象要依法申報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；其次、明確要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員要準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量；第三、賦予統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員一定的職權(quán)，以保證統(tǒng)計(jì)資料的提供能夠準(zhǔn)確、及時(shí)和全面；第四、明確要求統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。（統(tǒng)計(jì)人員的從業(yè)資格）

有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的7、統(tǒng)計(jì)法的基本原則是統(tǒng)計(jì)法基本精神的體現(xiàn)，是法所調(diào)整的統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的集中反應(yīng)，是貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律制度和全部統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準(zhǔn)則。（1）保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則（2）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的原則（3）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行義務(wù)的原則（4）維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查行對(duì)象合法權(quán)益原則（5）保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則7、統(tǒng)計(jì)法的基本原則是統(tǒng)計(jì)法基本精神的體現(xiàn)，是法所調(diào)整的統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理體制

第三條國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。

第四條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的保障。

1、統(tǒng)計(jì)管理體制：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”

2、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是：國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)

3、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備統(tǒng)計(jì)管理體制第三條國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理

第十二條第三款規(guī)定:“地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)分別制定或者共同制定。其中，由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門(mén)共同制定的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批；由省級(jí)以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門(mén)共同制定的，報(bào)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批；由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)制定的，報(bào)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批?！?/p>

地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理第十二條第三款規(guī)定:政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

1、在人民政府的組織系統(tǒng)中，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是單設(shè)的職能機(jī)構(gòu)；

2、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)工作職權(quán)，獨(dú)立履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，獨(dú)立完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；

3、在國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立支配、使用和管理人財(cái)物。政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

第二十八條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)第二十八條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的資料管理職責(zé)

第二十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)所需的行政記錄資料和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的財(cái)務(wù)資料、財(cái)政資料及其他資料，并按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定及時(shí)向本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送其組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的有關(guān)資料。縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的資料管理職責(zé)第二十二條縣級(jí)以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員職權(quán)

第二十九條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行為。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員職權(quán)第二十九條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法定義務(wù)

第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法定義務(wù)第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、企統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的管理職責(zé)

第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的管理職責(zé)第二三、統(tǒng)計(jì)違法行為1、違法行為的概念2、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法的要件3、統(tǒng)計(jì)違法行為的種類(lèi)三、統(tǒng)計(jì)違法行為1、違法行為的概念及特征

違法：指不符合現(xiàn)行法律所要求的或超出現(xiàn)行法律所允許的范圍、具有社會(huì)違害性的行為。

統(tǒng)計(jì)違法行為：是指行為人在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中違反統(tǒng)計(jì)法律和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系形成侵害的行為。1、違法行為的概念及特征違法：指不符合現(xiàn)行法律所2、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法的要件其構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法應(yīng)同時(shí)具備的4個(gè)要件：1、違法行為有社會(huì)危害性；所有的統(tǒng)計(jì)違法行為對(duì)社會(huì)的危害都是間接的，很難從違法的表現(xiàn)形式直接反映其社會(huì)危害性，這也是統(tǒng)計(jì)違法的特征之一。2、違法行為違反了統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定；構(gòu)成違法必須是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)所禁止的或者是應(yīng)履行的義務(wù)而沒(méi)有履行的行為。3、違法行為的行為人有過(guò)錯(cuò)；統(tǒng)計(jì)違法的過(guò)錯(cuò)表現(xiàn)不管是主觀的還是客觀的，過(guò)錯(cuò)是指違法的結(jié)果，比如數(shù)據(jù)報(bào)錯(cuò)了，只要與實(shí)際不符就構(gòu)成“過(guò)錯(cuò)”。4、違法行為的行為人具有法定責(zé)任能力。這與其他違法行為的要求是一致的。2、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法的要件其構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法應(yīng)同時(shí)具備的4個(gè)要件：3、統(tǒng)計(jì)違法行為的種類(lèi)1、單位負(fù)責(zé)人的違法行為（4種）2、調(diào)查活動(dòng)中責(zé)任人違法行為（5種）3、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及部門(mén)責(zé)任人和統(tǒng)計(jì)員的違法行為（3種）4、調(diào)查對(duì)象的違法行為（7種）3、統(tǒng)計(jì)違法行為的種類(lèi)1、單位負(fù)責(zé)人的違法行為（4種）單位負(fù)責(zé)人的違法行為37條規(guī)定：地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)：（1）自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；（2）要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；（3）對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的；（4）對(duì)本地方、本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的。

單位負(fù)責(zé)人的違法行為37條規(guī)定：地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查活動(dòng)中責(zé)任人違法行為38條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的；（非法調(diào)查的）（2）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容的；（非法改統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的）（3）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；（4）要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的；（干預(yù)報(bào)表的行為的）（5）未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料的。（隨意報(bào)表的）

調(diào)查活動(dòng)中責(zé)任人違法行為38條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及部門(mén)責(zé)任人和統(tǒng)計(jì)員的違法行為

39條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：（1）違法公布統(tǒng)計(jì)資料的；（2）泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料的；（3）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計(jì)資料毀損、滅失的。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及部門(mén)責(zé)任人和統(tǒng)計(jì)員的違法行為39條規(guī)定：縣級(jí)以上調(diào)查對(duì)象的違法行為

41條規(guī)定：作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：（1）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；（2）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；（3）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的；（4）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；（5）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。42條規(guī)定：（6）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的（7）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，調(diào)查對(duì)象的違法行為41條規(guī)定：作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、

四、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任

統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任：指行為人對(duì)其違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。

1、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的特征

2、承擔(dān)法律責(zé)任的表現(xiàn)形式

3、統(tǒng)計(jì)行政處罰

4、統(tǒng)計(jì)行政處分

5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查

6、統(tǒng)計(jì)行政爭(zhēng)議

四、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任：指行為人對(duì)其1、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任特征一是承擔(dān)者必須是具有統(tǒng)計(jì)違法行為的公民、法人和其他組織。二是法律責(zé)任的內(nèi)容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的。三是法律責(zé)任的認(rèn)定和追究必須由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序來(lái)進(jìn)行。四是法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性。案例如下：1、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任特征一是承擔(dān)者必須是具有統(tǒng)計(jì)違法行為的公民、2、承擔(dān)法律責(zé)任的表現(xiàn)形式統(tǒng)計(jì)違法行為的表現(xiàn)形式很多種，根據(jù)違法性質(zhì)的不同，違法行為的嚴(yán)重程度不同，將承擔(dān)不同的法律責(zé)任：一是追究刑事責(zé)任；比如在統(tǒng)計(jì)上泄露國(guó)家機(jī)密等構(gòu)成犯罪的將承擔(dān)刑事責(zé)任。二是追究行政責(zé)任；在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中主要是追究統(tǒng)計(jì)行政責(zé)任，在統(tǒng)計(jì)違法行為中承擔(dān)行政責(zé)任也是最多的。三是追究民事責(zé)任。比如統(tǒng)計(jì)人員泄露個(gè)人單項(xiàng)調(diào)查資料，泄露商業(yè)秘密造成不良后果的，被侵權(quán)人有追究民事責(zé)任的權(quán)力。2、承擔(dān)法律責(zé)任的表現(xiàn)形式統(tǒng)計(jì)違法行為的表現(xiàn)形式很多種，根據(jù)3、統(tǒng)計(jì)行政處罰

統(tǒng)計(jì)行政處罰

特點(diǎn)：一是主體資格；二是法律范圍；三是制裁范疇；四是有違法的行為人。

原則：一是法定原則；二是公正、公開(kāi)原則；三是處罰相當(dāng)原則。種類(lèi)：1、警告；2、罰款；3、沒(méi)收違法所得。

最高罰款5萬(wàn)元，最低罰款1000元。修訂后規(guī)定是20萬(wàn)元，法的最低沒(méi)限制。3、統(tǒng)計(jì)行政處罰統(tǒng)計(jì)行政處罰《統(tǒng)計(jì)法細(xì)則》和《條例》的規(guī)定

《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處5萬(wàn)元以下的罰款。即最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定了最低罰款額度為1千元。即最低不能低于1千元。

《統(tǒng)計(jì)法細(xì)則》和《條例》的規(guī)定《統(tǒng)計(jì)法實(shí)調(diào)查對(duì)象所承擔(dān)的法律責(zé)任第41條規(guī)定：調(diào)查對(duì)象承擔(dān)的責(zé)任1、調(diào)查對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)的違法行為，承擔(dān)警告和通報(bào)的責(zé)任。2、調(diào)查對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)的違法行為，其中國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的責(zé)任人，承擔(dān)行政處分的責(zé)任。3、調(diào)查對(duì)象是企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織的違法行為，承擔(dān)警告并處5萬(wàn)元以下或20萬(wàn)元以下罰款的責(zé)任。4、調(diào)查對(duì)象是個(gè)體工商戶(hù)的違法行為，承擔(dān)警告并處1萬(wàn)元以下罰款的責(zé)任。調(diào)查對(duì)象所承擔(dān)的法律責(zé)任第41條規(guī)定：調(diào)查對(duì)象承擔(dān)的責(zé)任4、行政處分統(tǒng)計(jì)行政處分：是指主管行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施統(tǒng)計(jì)違法行為的有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或者責(zé)任人給予的行政制裁措施。適用對(duì)象：只能是國(guó)家工作人員。行政處分爭(zhēng)議：不能行政復(fù)議也不能行政訴訟，只能通過(guò)申訴程序解決。案例如下：4、行政處分統(tǒng)計(jì)行政處分：是指主管行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)

5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查（1）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱(chēng)。（2）基本特征：①是國(guó)家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的；②是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性；③是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的；④具有主動(dòng)性。5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查（1）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)依照法定的（3）執(zhí)法檢查方