某開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案

第九章開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案水文水資源學(xué)院《水土保持原理與技術(shù)》1本章主要內(nèi)容第一節(jié)概述第二節(jié)方案編制的基本知識第三節(jié)

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制21.水土保持方案報告制度我國水土保持工作歷史悠久，新中國建立后，國家對水土保持工作十分重視，隨著水土保持工作的開展，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，不同時期制定了不同的水土保持法規(guī)和政策，對生產(chǎn)建設(shè)過程中可能造成的水土流失進(jìn)行控制。第一節(jié)概述1957年國務(wù)院發(fā)布我國第一部水土保持法規(guī)《中華人民共和國水土保持暫行剛要》。20世紀(jì)60年代初期，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開荒挖礦、修筑水利和交通工程應(yīng)注意水土保持的通知》，進(jìn)一步強調(diào)了水利和交通等建設(shè)項目要同步采取水土保持措施。31.水土保持方案報告制度1982年，國務(wù)院發(fā)布實施《水土保持工作條例》，規(guī)定工礦交通等單位開發(fā)建設(shè)中要制定水土保持實施方案。1988年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計委和水利部聯(lián)合發(fā)布《開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》。著重解決了在該區(qū)域中大規(guī)模開發(fā)煤炭和其他生產(chǎn)建設(shè)活動要做好水土保持工作的問題。規(guī)定明確了“誰開發(fā)誰保護(hù)”、“誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”的原則。41.水土保持方案報告制度1991年6月29日第七屆全國人大第20次常委會審議通過《中華人民共和國水土保持法》，并于當(dāng)天由國家主席楊尚昆以49號令公布實施。第十九條規(guī)定：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水利工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案”。51.水土保持方案報告制度1993年1月發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》進(jìn)一步強調(diào)了建立水土保持方案報告制度，并強調(diào)各級計劃部門在審批項目時要嚴(yán)格把關(guān)。至此，水土保持方案明確了分級審批、分類報告制度正式在全國范圍內(nèi)建立，管理的要求，并確立了環(huán)境影響報告書審批、計劃部門立項審批的把關(guān)責(zé)任。水土保持方案報告制度走上正軌。61.水土保持方案報告制度1994年11月22日，水利部、國家計劃委員會、國家環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合發(fā)布了《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》。1995年5月30日，水利部發(fā)布了《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》，使得開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化。1996年3月1日，水利部批復(fù)同意了全國首個開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案?！镀剿访禾抗I(yè)公司太堡露天煤礦水土保持方案報告書》。71.水土保持方案報告制度1998年2月5日，水利部批準(zhǔn)發(fā)布了《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204-98），水土保持方案編制設(shè)計工作得到全面規(guī)范。GB50433-2008.2005年7月8日，為滿足新形勢下水土保持工作的要求，水利部頒布了《關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》，使得開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理和開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理更加完善。82.方案編制的目的編制水土保持方案，本質(zhì)目的是為了防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保證可持續(xù)發(fā)展。但從防治水土流失的對象看，水土保持方案以防治人為水土流失為主，即人類在生產(chǎn)建設(shè)活動過程中，擾動地表物質(zhì)、破壞地表植被、隨意堆置固體廢棄物等產(chǎn)生的加速侵蝕。四川大崗山水電站公路建設(shè)水土流失嚴(yán)重92.方案編制的目的（1）全面貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》及其相關(guān)法律、法規(guī)，明確項目建設(shè)單位防治水土流失的責(zé)任、義務(wù)和范圍。

“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”原則（2）預(yù)測因工程建設(shè)可能造成的新增水土流失量，提出相應(yīng)的防治對策和具體的水土保持措施，為工程建設(shè)的水土保持工作指出方向、提供技術(shù)依據(jù)。

水土保持工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收

（3）為水行政主管部門的水土保持監(jiān)督執(zhí)法及管理工作提供依據(jù)。（4）為方案實施提供技術(shù)服務(wù)。10（1）礦產(chǎn)開采采：有色及黑色色金屬、稀稀土、煤炭炭、石油、、天然氣等等。（2）工業(yè)企業(yè)業(yè)：冶金、電力力、建材、、化工、森森林采伐、、電信等。。（3）交通運輸輸：公路、鐵路路、機(jī)場、、港口、碼碼頭等。（4）水利工程程：包括水利水水電的樞紐紐工程，輸輸水及灌溉溉、排水、、排澇工程程，河道整整治及堤防防工程等。。（5）城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)：包括新建農(nóng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大中城城市擴(kuò)建改改建、經(jīng)濟(jì)濟(jì)開發(fā)區(qū)與與旅游開發(fā)發(fā)區(qū)建設(shè)等等。（6）開墾荒坡坡地：開墾禁墾坡坡度25°以下，5°以上坡地的的，必須經(jīng)經(jīng)過水行政政主管部門門批準(zhǔn)。（7）坡地造林林和經(jīng)營經(jīng)經(jīng)濟(jì)林木：：在5°以上坡地上上整地造林林，撫育幼幼林經(jīng)營經(jīng)經(jīng)濟(jì)林木。。3.方案編制的的特點3.1開發(fā)建設(shè)項項目11南水北調(diào)煤礦開采交通運輸工業(yè)企業(yè)12與人類的不不合理活動動有關(guān)地域不完整整性不均衡性和和突發(fā)性影響水土流流失的因素素復(fù)雜造成水土流流失的形式式各不相同同與環(huán)境污染染相伴而生生危害大3.方案編制的的特點3.2開發(fā)建設(shè)項項目水土流流失特點13（1）防治目標(biāo)標(biāo)專一（2）防治工程程標(biāo)準(zhǔn)高（3）治理投資資按規(guī)范計計算確定（4）限期實施施（5）與主體工工程相互協(xié)協(xié)調(diào)（6）具有強制制實施性3.方案編制的的特點3.3方案編制的的特點144.方案與水土土保持規(guī)劃劃異同點水土保持監(jiān)監(jiān)督管理部部門在監(jiān)督執(zhí)法法過程中，，依照法律律規(guī)定，要要求修建鐵鐵路、公路路、水利工工程，開辦辦礦山企業(yè)業(yè)、電力企企業(yè)和其他他大中型企企業(yè)，在項目立項項、建設(shè)和和生產(chǎn)過程程中，編制制水土保持持方案，并并監(jiān)督其方方案實施。水土保持方方案文書，，有人認(rèn)為為就是水土土保持規(guī)劃劃，這種認(rèn)認(rèn)識是不對對的。實際際上，二者之間既既有不同之之處，又有有相同之點點。154.方案與水土土保持規(guī)劃劃異同點相同點：都是為了防防治水土流流失，改善善生態(tài)環(huán)境境，保證可可持續(xù)發(fā)展展。不同點：（1）編制目的水土保持方案以防治人為水水土流失為為主，即人類在在生產(chǎn)建設(shè)設(shè)活動過程程中，擾動動地表物質(zhì)質(zhì)、破壞地地表植被、、隨意堆置置固體廢棄棄物等產(chǎn)生生的加速侵侵蝕水土保持規(guī)劃以防治自然水水土流失為為主，即由水、、風(fēng)、重力力、凍融等等自然營力力引起的水水土資源和和土地生產(chǎn)產(chǎn)力的破壞壞與損失164.方案與水土土保持規(guī)劃劃異同點根據(jù)《中華人民共共和國水土土保持法實實施條例》的規(guī)定，水水土流失重重點防治區(qū)區(qū)可以分為為重點預(yù)防保保護(hù)區(qū)、重重點監(jiān)督區(qū)區(qū)和重點治理區(qū)區(qū)。（2）區(qū)域分布水土保持方方案分布在重點預(yù)防區(qū)區(qū)范圍不是一一個完整的的自然集水水區(qū)域水土保持規(guī)規(guī)劃分布在重點治理區(qū)區(qū)以小流域為為單元區(qū)域范圍174.方案與水土土保持規(guī)劃劃異同點相同點：基本依據(jù)《水土保持綜綜合治理規(guī)規(guī)劃通則》、《水土保持綜綜合治理技技術(shù)規(guī)范》和《水土保持法法》及其與之配配套的相關(guān)關(guān)法規(guī)，同同時根據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)氐淖匀蝗?、社會?jīng)經(jīng)濟(jì)、水土土流失、水水土保持情情況等統(tǒng)籌籌考慮制定定。不同點：①編制水土土保持方案，，還必須依照照水利部頒布布的《開發(fā)建設(shè)項目目水土保持方方案技術(shù)規(guī)范范》及地方頒布的的工礦和工程程建設(shè)區(qū)水土土保持技術(shù)規(guī)規(guī)范；②編編制水土保持持規(guī)劃，必須須按照當(dāng)?shù)匾岩呀?jīng)制定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展展規(guī)劃來進(jìn)行。（3）制定依據(jù)184.方案與水土保保持規(guī)劃異同同點水土保持方案案文書：可分為報告書和報告表兩類。一般大中型工礦企企業(yè)和工程建建設(shè)區(qū)，由于占地范范圍大，人為為造成的水土土流失嚴(yán)重，，均需編制水土保持方案案報告書；一般小型企業(yè)和工工程建設(shè)區(qū)，由于占地面面積較小，人人為造成水土土流失相對較較輕，只需申申報報告表。水土保持規(guī)劃劃：按其實施時間間的長短，可可分為近期、中期、、遠(yuǎn)期三種；按其可操作性性，可分為宏觀指導(dǎo)性規(guī)規(guī)劃和具體實施規(guī)劃劃。（4）文書類型194.方案與水土保保持規(guī)劃異同同點（5）土壤侵蝕水土保持方案水土保持規(guī)劃水平分布隨土地利用類類型的變化而而變化，垂直分布因地形地貌變變化而變化，，水土流失形式式呈現(xiàn)有規(guī)律律的面狀分布布水土流失的分分布與建設(shè)項項目擾動地面面范圍大小有有關(guān)，可能是是某點、線、面面或多種形式式的組合漸進(jìn)式危害危害往往十分驚人204.方案與水土保保持規(guī)劃異同同點（6）防治措施水土保持方案水土保持規(guī)劃以合理利用土土地、生物資資源為根本，，以改善農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條件和和生態(tài)環(huán)境，，發(fā)展山區(qū)農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目目標(biāo)以恢復(fù)和改善善生態(tài)環(huán)境為為根本以工程措施為主防治目標(biāo)防治措施工程、林業(yè)、、農(nóng)業(yè)三大措施優(yōu)化化配置攔渣工程、護(hù)護(hù)坡工程、土土地整治工程程、防洪排導(dǎo)導(dǎo)工程等淤地壩、谷坊坊、溝頭防護(hù)護(hù)工程、梯田田、林草措施施、農(nóng)業(yè)措施施等具體措施防治目標(biāo)防治措施具體措施4.方案與水土保保持規(guī)劃異同同點（7）治理投入水土保持方案案《水利水電工程程可行性研究究投資估算編編制辦法》、《水利水電建筑筑工程概預(yù)算算定額》等全部費用由項項目建設(shè)單位承擔(dān)水土保持規(guī)劃劃各類治理措施施數(shù)量和所需需投物、投工工量，結(jié)合當(dāng)當(dāng)?shù)厥袌鲂星榍榇_定單價由國家、集體體、個人分?jǐn)倲?，國家投入入一般屬補助助性質(zhì)，集體體和個人承擔(dān)擔(dān)大頭依據(jù)承擔(dān)224.方案與水土保保持規(guī)劃異同同點水土保持方案案，效益分析析首先考慮生生態(tài)效益、生生產(chǎn)建設(shè)安全全保障效益和和社會效益，，遵循“生態(tài)態(tài)社會效益優(yōu)優(yōu)先”原則，即使水土保保持本身經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益不明顯顯，只要總體體效益高，該該項目亦是可可行的。水土保持規(guī)劃劃，效益分析析以經(jīng)濟(jì)效益益為中心，生生態(tài)效益為基基礎(chǔ)，社會效效益為目標(biāo)，在注重生態(tài)態(tài)效益的前提提下，盡可能能提高經(jīng)濟(jì)效效益，使農(nóng)民民得到實惠，，以此調(diào)動農(nóng)農(nóng)民投入治理理的積極性。。（8）效益分析23★管理范圍：凡在生產(chǎn)建設(shè)設(shè)過程中可能能引起水土流流失的開發(fā)建建設(shè)項目（交通、電力、、礦業(yè)、水利利、城建、農(nóng)農(nóng)林等）都應(yīng)編報水水土保持方案案（報告書或報告告表），不僅僅指指山區(qū)、丘陵陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)區(qū)。方案報告書書：凡征占地面面積在1hm2以上或者挖挖填土石方方總量在10000m3以上的開發(fā)發(fā)建設(shè)項目目，應(yīng)當(dāng)編編報水土保保持方案報報告書；方案報告表表：其他開發(fā)建建設(shè)項目應(yīng)應(yīng)當(dāng)編報水水土保持方方案報告表表。第二節(jié)方方案編制的的基本知識識24★編制單位資資格和業(yè)務(wù)務(wù)范圍：各編制單位位按照資格格證書規(guī)定定的等級和和范圍，開開展建設(shè)項項目水土保保持方案編編制工作，，并對所編編制的方案案負(fù)責(zé)。甲級：大中小型開發(fā)建設(shè)項項目乙級：中型以下的開發(fā)建設(shè)設(shè)項目丙級：小型以下的開發(fā)建設(shè)設(shè)項目25★審批權(quán)限：：（1）中央立項項，且征占地面面積在50hm2以上或者挖挖填土石方方總量在50*104m3以上的開發(fā)發(fā)建設(shè)項目目或者限額額以上技術(shù)術(shù)改造項目目，報告書書由國務(wù)院水行行政主管部部門審批；；（2）中央立項項，征占地面積積不足50hm2且挖填土石石方總量不不足50*104m3的開發(fā)建設(shè)設(shè)項目，報報告書由省級水行政政主管部門門審批；（3）地方立項項的開發(fā)建設(shè)設(shè)項目和限限額以下技技術(shù)改造項項目，報告告書由相應(yīng)級別的的水行政主主管部門審審批。26★方案編制階階段劃分：：（1）水土保持持方案編制制分為可行性研究究、初步設(shè)設(shè)計、技術(shù)術(shù)設(shè)計和施施工圖設(shè)計計3個階段；（2）新建、擴(kuò)擴(kuò)建項目的的水土保持持方案，其其內(nèi)容和深深度應(yīng)與主體工程程所處的階階段相適應(yīng)應(yīng)；（3）已建、在在建項目可可直接編制制達(dá)到初步設(shè)計或或技術(shù)設(shè)計計和施工圖圖設(shè)計階段深度的的方案。27★各階段設(shè)計要要求：（1）可行性研研究階段：①建設(shè)項項目及周邊邊環(huán)境慨況況；②項目區(qū)區(qū)水土流失失及水土保保持現(xiàn)狀；；③生產(chǎn)建建設(shè)中排放放廢棄固體體物的數(shù)量量和可能造造成的水土土流失及其其危害預(yù)測測；④初步估估算建設(shè)項項目的責(zé)任任范圍，并并制定水土土流失防治治初選方案案；⑤水土保保持投資估估算（納入入主體工程程總投資））。28★各階段設(shè)計要要求：（2）初步設(shè)計計階段：①水土保保持方案初初步設(shè)計依依據(jù)；②建設(shè)項項目水土流流失防治范范圍及面積積；③開發(fā)建建設(shè)造成的的水土流失失面積、數(shù)數(shù)量預(yù)測；；④水土流流失防治工工程的初步步設(shè)計；⑤水土保保持投資概概預(yù)算及年年度安排；；⑥方案實實施的保證證措施。29★各階段設(shè)計要要求：（3）技術(shù)設(shè)計計和施工圖圖設(shè)計階段段：在初步設(shè)計計基礎(chǔ)上，，進(jìn)行技術(shù)術(shù)設(shè)計和施施工圖設(shè)計計，確保方方案的實施施。30★方案報告書書編制格式式依據(jù)：水利部水土土保持司關(guān)關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保保持方案編編報程序、、編寫格式式和內(nèi)容的的補充規(guī)定定》的通知（保保監(jiān)[2001]15號）。版面格式：：用A4幅面（210mm×297mm），插圖（（表）可適適當(dāng)加大。。圖件格式：：各類圖件要要求用CAD制作，制圖圖格式應(yīng)符符合《水利水電工工程制圖標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖圖》（SL73.6-2001）。31版式：封面左上角角為設(shè)計單單位的編制制水土保持持方案資質(zhì)證號和和工程設(shè)計計證書號，右上角為為工程編號，用3號或4號宋體字印印制。32★水土流失防防治目標(biāo)：：①擾動土土地整治率率②水土流流失總治理理度③土壤流流失控制比比④攔渣率率⑤植被恢恢復(fù)系數(shù)⑥林草植植被覆蓋率率33擾動土地整整治率：項目建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)擾動土土地的整治治面積占擾擾動土地總總面積的百百分比。（擾動土地：：是指開發(fā)建建設(shè)項目在在生產(chǎn)建設(shè)設(shè)活動中形形成的各類類挖損、占占壓、堆棄棄用地，均均以垂直投投影面積計計。擾動土土地整治面面積，是指指對擾動土土地采取各各類整治措措施的面積積，包括永永久建筑物物面積。））水土流失總總治理度：：項目建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)水土流流失治理達(dá)達(dá)標(biāo)面積占占水土流失失總面積的的百分比。。34土壤流失控控制比：項目建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)，容許許土壤流失失量與治理理后的平均均土壤流失失強度之比比。攔渣率：項目建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)采取措措施實際攔攔擋的棄土土(石、渣)量與工程棄棄土(石、渣)總量的百分分比。35植被恢復(fù)系系數(shù)：項目建設(shè)區(qū)區(qū)內(nèi)，林草草類植被面面積占可恢恢復(fù)林草植植被(在目前經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)條條件下適宜宜于恢復(fù)林林草植被)面積的百分分比。林草植被覆覆蓋率：林草類植被被面積占項項目建設(shè)區(qū)區(qū)面積的百百分比。36第三節(jié)開開發(fā)建設(shè)項項目水土保保持方案編編制一、前言二、方案編編制總則三、項目概概況四、項目區(qū)區(qū)概況五、水土流流失預(yù)測六、水土保保持方案七、水土保保持監(jiān)測八、水土保保持投資估估算及效益益分析九、方案實實施的保證證措施十、綜合結(jié)結(jié)論與建議議十一、附件件與附圖37一、前言屬增加章節(jié)節(jié)簡要說明工工程概況、、建設(shè)的必必要性、前前期工作進(jìn)進(jìn)展、方案案編制和報報審過程；；簡述項目區(qū)區(qū)的地形地貌（如山區(qū)、、丘陵區(qū)、、風(fēng)沙區(qū)、、平原區(qū)等等）、所屬屬省級人民民政府劃分分的水土保持三三區(qū)（水土流失失重點預(yù)防防保護(hù)區(qū)、、重點監(jiān)督督區(qū)、重點點治理區(qū)））、水土流流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行等級（按有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級）等。38二、方案編編制總則1、方案編制制的目的意意義2、編制依據(jù)據(jù)3、編制深度度4.方案設(shè)計水水平年5.方案服務(wù)期期39編制依據(jù)1）法律法規(guī)規(guī)：如《中華人民共共和國水土土保持法》、《中華人民共共和國水法法》等。2）部委規(guī)章章：如《開發(fā)建設(shè)項項目水土保保持方案管管理辦法》等。3）規(guī)范性文文件：如《全國生態(tài)環(huán)環(huán)境保護(hù)綱綱要》等。4）技術(shù)規(guī)范范與標(biāo)準(zhǔn)：：《開發(fā)建設(shè)項項目水土保保持技術(shù)規(guī)規(guī)范》等。5）主要文件件和資料：：如項目建議議書或可研研批復(fù)、方方案編制委委托書、可可行性研究究報告等。。二、方案編編制總則40編制深度對尚處于立立項階段且且未動工的的新建、擴(kuò)擴(kuò)建、改建建項目，方方案的設(shè)計計深度應(yīng)達(dá)達(dá)到可行性性研究深度度。對已動工未未完工的新新建、擴(kuò)建建、改建項項目，補報方案時時編制深度度應(yīng)達(dá)到初初步設(shè)計深深度。二、方案編編制總則41方案設(shè)計水水平年建設(shè)類項目目：工程交付驗驗收后第1年為設(shè)計水水平年。生產(chǎn)類項目目：土建區(qū)以驗驗收交付使使用年為設(shè)設(shè)計水平年年；生產(chǎn)區(qū)區(qū)以一定的的生產(chǎn)期為為設(shè)計水平平年。二、方案編編制總則42方案服務(wù)期期方案服務(wù)期期從施工準(zhǔn)準(zhǔn)備期開始始計算，原原則上不超超過10年，建設(shè)類項目目方案服務(wù)期期至方案設(shè)設(shè)計水平年年結(jié)束，建設(shè)生產(chǎn)類類項目方案服務(wù)期期應(yīng)結(jié)合首首采區(qū)、初初期灰場等等的使用年年限確定。。二、方案編編制總則43三、項目概概況1、基本情況況2、項目組成成及布置3、工程占地地4、土石方平平衡5、施工組織織6、移民（拆拆遷）安置置8、投資及進(jìn)進(jìn)度安排44例**項目工工程占地地表分區(qū)項目項目建設(shè)區(qū)永久占地（hm2）臨時占地（hm2）小計（hm2）項目建設(shè)區(qū)建構(gòu)筑物區(qū)23.4023.40道路廣場區(qū)23.1623.16綠化用地區(qū)11.4211.42其他用地100.43100.43小計158.42158.42合計158.42158.42三、項目概概況45例**項目工程程土石方平平衡表單位：萬m3序號施工位置挖方填方調(diào)入方量調(diào)出方量廢棄數(shù)量來源數(shù)量去向土方數(shù)量去向①建構(gòu)筑物區(qū)1.68151.51330.1681②②道路廣場區(qū)3.08843.25650.1681①③綠化用地區(qū)0.28020.2802④其他用地區(qū)0.43960.4396合計5.48975.48970.16810.16810.0000三、項目概概況46四、項目區(qū)區(qū)概況1、自然環(huán)境境2、社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)概況3、水土流失失和水土保保持現(xiàn)狀471自然環(huán)境（1）地形地貌貌具體到項目目區(qū)的地形形地貌，對對于線形工工程，應(yīng)分分段描述經(jīng)經(jīng)過區(qū)域的的地形地貌貌情況；（2）地質(zhì)（3）水文（4）氣象附近氣象站站的系列實實測資料（（氣溫、降降雨量、蒸蒸發(fā)量、風(fēng)風(fēng)速等），，要有一定定頻率的6h、12h最大降雨強強度值；（5）土壤（6）植被（7）土地利用用現(xiàn)狀根據(jù)工程項項目的占地地情況，具具體描述該該工程項目目的土地利利用現(xiàn)狀。。482社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查項目區(qū)區(qū)或沿線地地區(qū)的土地地、人口、、經(jīng)濟(jì)發(fā)展展?fàn)顩r、群群眾生活水水平，發(fā)展展方向，項項目對周邊邊地區(qū)的作作用和影響響，是否需需要移民等等等，要注注意控制范范圍，不能能用過大范范圍的資料料。3水土流失和和水土保持持現(xiàn)狀簡單描述項項目的地形形地貌、植植被情況；；說明項目目區(qū)域的水水土流失侵侵蝕類型和和各級侵蝕蝕強度的面面積、所占占比列，并并進(jìn)行分析析本項目區(qū)區(qū)的水土流流失情況，，確定項目目區(qū)水土流流失容許值值。通過當(dāng)?shù)厮２块T了了解幾年來來開展的水水土保持工工作情況（（修建梯地地、塘壩、、小流域治治理、種植植經(jīng)濟(jì)林、、水保林等等數(shù)量、保保存狀況、、防治水土土流失的效效果。水土流失防防治經(jīng)驗主主要指根據(jù)據(jù)當(dāng)?shù)亻_展展的水土流流失治理工工作，現(xiàn)有有開發(fā)建設(shè)設(shè)項目的成成功的水土土流失防治治措施的類類型及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)剡m適生的水土土保持樹草草種、水土保持監(jiān)監(jiān)理、監(jiān)測測的執(zhí)行情情況及效果果等。49五、水土流流失預(yù)測1、水土流失失預(yù)測的基基礎(chǔ)2、可能造成成水土流失失的因素分分析3、水土流失失預(yù)測范圍圍及單元4、水土流失失預(yù)測時段段5、水土流失失預(yù)測的內(nèi)內(nèi)容和方法法6、土壤侵蝕蝕模數(shù)的確確定7、水土流失失危害分析析8、預(yù)測結(jié)論論及綜合分分析50五、水土流流失預(yù)測預(yù)測時段水土流失預(yù)預(yù)測時段分分為工程建建設(shè)期（工工程施工期期和植被恢恢復(fù)期）和和運行期（（至方案服服務(wù)期末））。預(yù)測內(nèi)容和和方法擾動地貌、、損壞土地地和植被面面積預(yù)測根據(jù)工程有有關(guān)設(shè)計資資料，結(jié)合合實地查勘勘，對項目目建設(shè)期開開挖擾動地地表、占壓壓土地和損損壞林草植植被的面積積分別進(jìn)行行測算。51五、水土流流失預(yù)測土壤流失量量預(yù)測擾動前水土土流失量：：擾動后水土土流失量：：新增水土流流失量：W=W2－W1式中：W1——擾動地表前前水土流失失量t；W2——擾動地表后后水土流失失量t；Msi——施工區(qū)原地地貌土壤侵侵蝕模數(shù)t/km2·a；Mi——擾動后土壤壤侵蝕模數(shù)數(shù)t/km2·a；Ai——各施工區(qū)擾擾動地表面面積km2；Fi——預(yù)測時段a。52五、水土流流失預(yù)測土壤流失量量預(yù)測a）原地貌的的土壤侵蝕蝕模數(shù)Msi通過現(xiàn)場踏踏勘，經(jīng)過過實地調(diào)查查分析，測測算出本工工程項目區(qū)區(qū)土壤侵蝕蝕模數(shù)背景景值。b）擾動后土土壤侵蝕模模數(shù)Mi一般采用類類別分析法法，類比相相近的類似似工程，同同時類比工工程的土壤壤侵蝕模數(shù)數(shù)是經(jīng)過實實測得到的的，并結(jié)合合本工程的的實際情況況，進(jìn)行分分析確定本本工程擾動動后的土壤壤侵蝕模數(shù)數(shù)。53例**項目區(qū)水水土流失預(yù)預(yù)測單元及及預(yù)測時段段表分區(qū)預(yù)測范圍（hm2）預(yù)測時段（a）施工準(zhǔn)備期施工期恢復(fù)期施工準(zhǔn)備期施工期恢復(fù)期建筑用地區(qū)23.4023.400.000.170.51道路廣場區(qū)23.1623.160.000.170.51綠化用地區(qū)11.4211.4211.420.170.51其他用地區(qū)92.5192.510.000.170.51合計150.50150.5011.420.170.51五、水土流流失預(yù)測54例**項目區(qū)土土壤侵蝕模模數(shù)預(yù)測值值防治分區(qū)原生地貌侵蝕模數(shù)【t/（km2·a）】擾動后侵蝕模數(shù)【t/（km2·a）】施工準(zhǔn)備期施工期自然恢復(fù)期（平均值）建構(gòu)筑物區(qū)2500500050002800道路廣場區(qū)250050005000綠化用地區(qū)250050005000其他用地區(qū)250050005000五、水土流流失預(yù)測55例**項目區(qū)區(qū)原地貌及植植被損壞面面積分區(qū)統(tǒng)統(tǒng)計表序號分區(qū)擾動面積（hm2）土地類型/占地類型使用性質(zhì)1建構(gòu)筑物區(qū)23.40荒地/建設(shè)用地永久占地2道路廣場區(qū)23.16荒地/建設(shè)用地永久占地3綠化用地區(qū)11.42荒地/建設(shè)用地永久占地4其他用地區(qū)92.51荒地/建設(shè)用地永久占地合計150.50五、水土流流失預(yù)測56例**項目區(qū)建建設(shè)期工程程土壤流失失預(yù)測表預(yù)測單元預(yù)測時段土壤侵蝕背景值（t/km2a）擾動后侵蝕模數(shù)（t/km2a）侵蝕面積侵蝕時間背景流失量預(yù)測流失量新增流失量（hm2）（a）（t）（t）（t）合計施工準(zhǔn)備期25003500150.500.17639.60895.45255.84施工期25005000150.500.51881.193762.381881.19自然恢復(fù)期2500280011.421285.58319.8434.27小計

2806.374977.672171.30五、水土流流失預(yù)測57六、水土保保持方案1、方案編制制原則及防防治目標(biāo)2.水土流失防防治責(zé)任范范圍3、主體工程程中具有水水土保持功功能工程的的分析與評評價4.防治措施體體系框圖5、防治分區(qū)區(qū)及措施6、防治工程程典型設(shè)計計7、施工過程程中的臨時時防護(hù)措施施8、防治工程程量及實施施進(jìn)度安排排581方案編制原原則及防治治目標(biāo)（1）方案編制制原則1）貫徹執(zhí)行行有關(guān)水土土保持的法法律、法規(guī)規(guī)和條例，，嚴(yán)格按照照有關(guān)技術(shù)術(shù)規(guī)范規(guī)程程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行設(shè)計；；2）按照“誰開發(fā)誰保保護(hù)，誰造造成水土流流失誰治理理”的原則，合合理界定工工程的水土土流失防治治責(zé)任范圍圍。3）堅持“預(yù)防為主，，全面規(guī)劃劃”的原則。在在明確水土土流失防治治責(zé)任范圍圍的基礎(chǔ)上上，根據(jù)各各施工部位位水土流失失特點劃分分水土流失失防治分區(qū)區(qū)，全面規(guī)規(guī)劃、合理理布設(shè)水土土保持措施施。4）對主體工工程設(shè)計進(jìn)進(jìn)行全面評評價，分析析主體設(shè)計計中具有水水土保持功功能設(shè)施的的水土保持持效果，并并做必要的的補充和完完善。在保保證實現(xiàn)水水土流失治治理目標(biāo)的的前提下，，避免重復(fù)復(fù)建設(shè)和節(jié)節(jié)省投資。。591方案編制原原則及防治治目標(biāo)5）按照“重點防治與與一般防治治相結(jié)合”的原則，根根據(jù)工程可可能造成的的水土流失失量的預(yù)測測分析，確確定本工程程水土流失失重點防治治區(qū)域，依依據(jù)“重點治理與與一般防護(hù)護(hù)相結(jié)合”的原則布設(shè)設(shè)水土保持持措施，同同時水土保保持方案要要與當(dāng)?shù)厮帘３忠?guī)規(guī)劃相結(jié)合合。6）棄渣和堆堆土要堅持持“先擋后棄，，邊棄邊防防”的原則，攔攔擋工程必必須先砌筑筑，并及時時對邊坡進(jìn)進(jìn)行防護(hù)，，棄渣完成成后要及時時進(jìn)行覆土土整治綠化化。7）植物措施施根據(jù)立地地條件，堅堅持“適地適樹”的原則。8）按照“三同時”原則，水土土保持方案案是工程設(shè)設(shè)計的重要要組成部分分，應(yīng)服務(wù)務(wù)于主體工工程的建設(shè)設(shè)，水土保保持設(shè)施應(yīng)應(yīng)該與主體體工程同時時設(shè)計、同同時施工、、同時投產(chǎn)產(chǎn)使用。9）堅持“可持續(xù)發(fā)展展”的原則，將將水土保持持與環(huán)境綠綠化、美化化相結(jié)合，，治理和開開發(fā)相結(jié)合合，實現(xiàn)生生態(tài)效益、、經(jīng)濟(jì)效益益和社會效效益的同步步發(fā)展。60水土流失防防治標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)項項目水土流流失防治標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的等級級應(yīng)按項目目所處水土流失防防治區(qū)和區(qū)區(qū)域水土保保持生態(tài)功功能重要性性確定。1.方案編制原原則及防治治目標(biāo)61水土流失防防治標(biāo)準(zhǔn)按所處水土土流失防治治區(qū)確定水水土流失防防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行等級時時應(yīng)符合下下列規(guī)定：：一級標(biāo)準(zhǔn)：：依法劃定的的國家級水土流失重重點預(yù)防保保護(hù)區(qū)、重重點監(jiān)督區(qū)區(qū)和重點治治理區(qū)及省級重點預(yù)預(yù)防保護(hù)區(qū)區(qū)。二級標(biāo)準(zhǔn)：：依法劃定的的省級水土流失重重點治理區(qū)區(qū)和重點監(jiān)監(jiān)督區(qū)。三級標(biāo)準(zhǔn)：：一級標(biāo)準(zhǔn)和和二級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)未涉及的的其他區(qū)域域。1.方案編制原原則及防治治目標(biāo)62水土流失防防治標(biāo)準(zhǔn)按所處地理理位置、水水系、河道道、水資源源及水功能能、防洪功功能等確定定水土流失失防治標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)執(zhí)行等級級時應(yīng)符合合下列規(guī)定定：一級標(biāo)準(zhǔn)：：開發(fā)建設(shè)項項目生產(chǎn)建建設(shè)活動對對國家和省級級人民政府府依法確定的的重要江河河、湖泊的的防洪河段段、水源保保護(hù)區(qū)、水水庫周邊、、生態(tài)功能能保護(hù)區(qū)、、景觀保護(hù)護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)開發(fā)區(qū)等等直接產(chǎn)生重重大水土流流失影響，，并經(jīng)水土保保持方案論論證確認(rèn)作作為一級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)防治的的區(qū)域。二級標(biāo)準(zhǔn)：：開發(fā)建設(shè)項項目生產(chǎn)建建設(shè)活動對對國家和省省、地級人人民政府依依法確定的的重要江河河、湖泊的的防洪河段段、水源保保護(hù)區(qū)、水水庫周邊、、生態(tài)功能能保護(hù)區(qū)、、景觀保護(hù)護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)開發(fā)區(qū)等等直接產(chǎn)生較較大水土流流失影響，，并經(jīng)水土保保持方案論論證確認(rèn)作作為二級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)防治的的區(qū)域。三級標(biāo)準(zhǔn)：：一、二級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未涉及及的區(qū)域。。1.方案編制原原則及防治治目標(biāo)63水土流失防防治標(biāo)準(zhǔn)同一項目所所處區(qū)域出出現(xiàn)兩個標(biāo)準(zhǔn)時時，采用高一一級標(biāo)準(zhǔn)。。線型工程項項目應(yīng)根據(jù)規(guī)定定分別采用用不同的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。1.方案編制原原則及防治治目標(biāo)64建設(shè)類項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)分級一級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)時段施工期試運行期施工期試運行期施工期試運行期擾動土地整治率﹡95﹡95﹡90水土流失總治理度﹡95﹡85﹡80土壤流失控制比0.70.80.50.70.40.4攔渣率959590958590林草植被恢復(fù)率﹡97﹡95﹡90林草覆蓋率﹡25﹡20﹡15注：“*””表示指標(biāo)標(biāo)值應(yīng)根據(jù)據(jù)批準(zhǔn)的水水土保持方方案措施實實施進(jìn)度，，通過動態(tài)態(tài)監(jiān)測獲得得，并作為為竣工驗收收的依據(jù)之之一。1.方案編制原原則及防治治目標(biāo)65注：“*””表示指標(biāo)標(biāo)值應(yīng)根據(jù)據(jù)批準(zhǔn)的水水土保持方方案措施實實施進(jìn)度，，通過動態(tài)態(tài)監(jiān)測獲得得，并作為為竣工驗收收的依據(jù)之之一。建設(shè)生產(chǎn)類項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

分級一級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)

時段施工期試運行期生產(chǎn)運行期施工期試運行期生產(chǎn)運行期施工期試運行期生產(chǎn)運行期擾動土地整治率﹡95>95﹡95>95﹡90>90水土流失總治理度﹡90>90﹡85>85﹡80>80土壤流失控制比0.70.80.70.50.70.50.40.50.4攔渣率959598909595859585林草覆蓋率﹡25>25﹡20>20﹡15>151.方案編制原原則及防治治目標(biāo)66防治責(zé)任范范圍確定的依據(jù)據(jù)根據(jù)“誰開發(fā)誰保保護(hù)，誰造造成水土流流失誰負(fù)責(zé)責(zé)治理”的原則，通通過對工程程征占地范范圍現(xiàn)場查查勘和調(diào)查查研究合理理界定工程程水土流失失防治責(zé)任任范圍。水土流失防防治責(zé)任范范圍的確定定水土流失防防治責(zé)任范范圍面積，，按照工程程區(qū)、行政政區(qū)劃、占占地性質(zhì)、、地類分列列。水土流失防防治責(zé)任范范圍一般包包括項目建建設(shè)區(qū)和直直接影響區(qū)區(qū)。項目建設(shè)區(qū)區(qū)：包括是業(yè)主主管轄的永永久征地、、臨時占地地、租賃土土地等建設(shè)設(shè)征占地面面積。注意意一般水庫庫正常蓄水水位以下的的淹沒面積積屬于項目目建設(shè)區(qū)范范圍。直接影響區(qū)區(qū)：項目建設(shè)區(qū)區(qū)以外，因因施工建設(shè)設(shè)等活動直直接造成水水土流失及及危害的區(qū)區(qū)域。2.水土流失防防治責(zé)任范范圍67（1）主體工程中中具有水土土保持功能能的設(shè)施對主體工程程中具有水水土保持功功能的設(shè)施施的介紹，，應(yīng)按照各各個防治分分區(qū)逐個進(jìn)進(jìn)行描述，，盡可能細(xì)細(xì)化（包括括具體措施施的布置、、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、穩(wěn)定計計算等），，并列出各各個區(qū)具有有水土保持持功能措施施的工程量量，為后面面評價和投投資提供依依據(jù)。（2）主體工程程中具有水水土保持功功能設(shè)施綜綜合評價3.主體工程中中具有水土土保持功能能工程的分分析與評價價68防治措施體體系框圖應(yīng)應(yīng)包括主體工程中中具有水土土保持功能能的工程和和水土保持持方案新增增工程（不能簡單單地以工程程措施和植植物措施區(qū)區(qū)分，應(yīng)細(xì)細(xì)化），并并加以注明明。分區(qū)的的防治措施施框圖應(yīng)體體現(xiàn)各區(qū)的的地貌和水水土流失的的特點，不不能雷同。。4.防治措施體體系框圖69水土流失防防治分區(qū)根據(jù)工程施工規(guī)規(guī)劃布置以以及水土流流失特點，將本工程程水土流失失防治責(zé)任任范圍劃分分若干個水水土流失防防治分區(qū)。。5.防治分區(qū)及措措施705.防治分區(qū)及措措施例**項目水水土流失失防治措施防治分區(qū)水土流失防治措施工程措施植物措施臨時措施建構(gòu)筑物區(qū)編織袋攔擋、苫布覆蓋、灑水降塵道路廣場區(qū)場地平整編織袋攔擋、苫布覆蓋、灑水降塵綠化用地區(qū)土地平整滴灌系統(tǒng)草皮植護(hù)植樹綠化灑水降塵其他用地區(qū)土地平整灑水降塵711）各類防治工工程均應(yīng)有典典型設(shè)計圖、、工程量計算算表，供計算算投資使用。。2）提出下階段段水土保持工工程的設(shè)計要要求，以指導(dǎo)導(dǎo)工程設(shè)計。。6.防治工程典型型設(shè)計721）開挖：表層剝離物的的及時清運、、集中堆放、、周邊排水，，施工作業(yè)面面上邊坡的排排水，施工場場地排水及沉沉沙。2）堆棄：臨時堆渣覆蓋蓋、攔擋，倒倒渣過程的坡坡腳攔擋，棄棄渣及時平整整、碾壓、排排水、削坡。。3）施工期：盡可能避開大大風(fēng)日或雨天天施工，線路路工程應(yīng)分段段施工。4）施工便道：：要提出水土保保持要求，并并進(jìn)行設(shè)計。。7.施工過程的臨臨時防護(hù)措施施73例**項目水土保持工程程措施工程量量表項目工程措施植物措施臨時措施土地平整全面整地造林或播撒草籽編織袋攔擋灑水防塵網(wǎng)覆蓋（hm2）（hm2）（hm2）（m3）（m3）（m2）項目建設(shè)區(qū)建構(gòu)筑物區(qū)20.2623401710道路廣場區(qū)23.1635.8934743119綠化用地區(qū)11.4211.421142

其他用地區(qū)8.794626

合計43.38011.4256.151158248298.防治工程量及及實施進(jìn)度安安排74七、水土保持持監(jiān)測1、基本要求2、監(jiān)測范圍、、時段、內(nèi)容容和頻次3、監(jiān)測點位的的確定4、監(jiān)測方法5、監(jiān)測設(shè)施、、監(jiān)測設(shè)備及及消耗性材料料6、監(jiān)測成果與與制度75八、水土保持持投資估算及及效益分析1、編制依據(jù)及及原則2、獨立費用（1）獨立費用一一般包括建設(shè)設(shè)管理費、質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督費、、方案編制費費、科研勘測測設(shè)計費、水水土保持監(jiān)理理費、水土保保持監(jiān)測費、、水土保持設(shè)設(shè)施驗收技術(shù)術(shù)評估報告編編制費、水土土保持技術(shù)文文件技術(shù)咨詢詢服務(wù)費等。。（2）水土保持監(jiān)監(jiān)理費，按《建設(shè)工程監(jiān)理理與相關(guān)服務(wù)務(wù)收費管理規(guī)規(guī)定》計取，并根據(jù)據(jù)實際需要適適當(dāng)調(diào)整。（3）水土保持監(jiān)監(jiān)測費包括監(jiān)監(jiān)測人工費、、土建設(shè)施費費、監(jiān)測設(shè)備備使用費、消消耗性材料費費，參照《關(guān)于開發(fā)建設(shè)設(shè)項目水土保保持咨詢服務(wù)務(wù)費用計列的的指導(dǎo)意見》，按實際需要要計列。（4）方案編制費費參照《關(guān)于開發(fā)建設(shè)設(shè)項目水土保保持咨詢服務(wù)務(wù)費用計列的的指導(dǎo)意見》，按實際合同同計列?？蒲醒锌睖y設(shè)計費費按《工程勘察設(shè)計計收費管理規(guī)規(guī)定》計列。763、水土保持設(shè)設(shè)施補償費應(yīng)按文件規(guī)定定計算。如跨跨行政區(qū)，還還應(yīng)按設(shè)區(qū)市市、縣分行政政區(qū)（大型線線型建設(shè)項目目按地級）列列表計算。4、防治效益分分析5、水土保持損損益分析從項目區(qū)及周周邊地區(qū)的水水、土資源可可持續(xù)利用，，生態(tài)環(huán)境狀狀況、水土保保持功能、水水土流失及危危害、環(huán)境及及耕地的人口口容量、水土土保持成本等等方面進(jìn)行較較為全面的損損失和效益分分析。八、水土保持持投資估算及及效益分析77九、方案實施施的保證措施施1、組織領(lǐng)導(dǎo)與與管理2、后續(xù)設(shè)計3、水土保持工工程招標(biāo)、投投標(biāo)4、水土保持工工程建設(shè)監(jiān)理理5、水土保持監(jiān)監(jiān)測6、檢查與驗收收等7、資金來源及及使用管理78十、方案結(jié)論論與建議1、總體結(jié)論明確有無限制制工程建設(shè)的的水土保持制制約因素，并明確確項目的可行行性。2、建議主要是下階段段應(yīng)重點研究究的內(nèi)容和設(shè)設(shè)計建議。79十一、附件與與附圖附件：最主要要：水土保持持投資概(估)算附件。附圖：最主要要：水土保持持措施典型設(shè)設(shè)計圖。80End謝謝關(guān)注！9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。2022/12/172022/12/17Saturday,December17,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。2022/12/172022/12/172022/12/1712/17/20226:38:29AM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。2022/12/172022/12/172022/12/17Dec-2217-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。2022/12/172022/12/172022/12/17Saturday,Dece