通信工程招投標-第六章課件

通信工程招投標第六章通信工程招投標風(fēng)險與法律責(zé)任通信工程招投標第六章通信工程招投標風(fēng)險與法律責(zé)任本章內(nèi)容6.1通信工程招投標單位的職能6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.1法律責(zé)任的種類6.4.2招標人的法律責(zé)任6.4.3投標人的法律責(zé)任6.4.4招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任6.4.5評標委員會成員的法律責(zé)任6.4.6行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任本章內(nèi)容6.1通信工程招投標單位的職能本章學(xué)習(xí)目標

理解通信工程招投標單位的職能。掌握通信工程招投標活動的風(fēng)險。掌握投標方面的風(fēng)險及防范措置。掌握招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任。本章學(xué)習(xí)目標理解通信工程招投標單位的職能。第6章通信工程招投標風(fēng)險與法律責(zé)任

通信工程項目作為滿足公眾日益增長的信息通信服務(wù)需求，實現(xiàn)寬帶中國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，其建設(shè)領(lǐng)域市場巨大，同樣也帶來了招標投標的蓬勃發(fā)展。目前，招投標制度在全國的通信工程建設(shè)領(lǐng)域中已經(jīng)得以廣泛的應(yīng)用和推廣，為通信工程的項目質(zhì)量提供了有力保障。但是應(yīng)該看到，在招投標活動中存在如招標方案制作等風(fēng)險的存在，為招投標雙方帶來了損失。在招投標活動中要學(xué)習(xí)如何辨析這些風(fēng)險并注意防范。由于招標投標需要遵循嚴格的法律程序，招投標雙方及招標代理機構(gòu)，評標委員會，行政監(jiān)督部門都處于法律關(guān)系中，如違反法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政甚至刑事法律責(zé)任。第6章通信工程招投標風(fēng)險與法律責(zé)任通信工程項目作為滿足

6.1通信工程招投標單位的職能

6.1通信工程招投標單位的職能6.1通信工程招投標單位的職能

通信設(shè)計領(lǐng)域招投標雙方從表面上看，是截然對立的甲乙雙方，但是，在實際工作當(dāng)中，雙方又有著共同的需求，招標方一般代表著建設(shè)單位，要根據(jù)建設(shè)單位的要求，用最小的投資，最合理的方案，完成整個項目所要實現(xiàn)的技術(shù)目標，達到建設(shè)單位的最終目的。由于當(dāng)前通信技術(shù)的進步日新月異，其知識的更新頻率非常之高，甚至每個月都會有技術(shù)上的重大突破，以至于有些項目剛一開始施工就面臨著被淘汰的局面，例如過去倍受追捧的3G無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在幾年前還被媒體渲染其如何先進，而短短幾年時間已經(jīng)基本被4G網(wǎng)絡(luò)所替代，而目前的4G網(wǎng)絡(luò)，由于5G技術(shù)的迅猛發(fā)展，也將很快面臨被更替的命運。6.1通信工程招投標單位的職能通信設(shè)計領(lǐng)域招投標雙方從6.1通信工程招投標單位的職能

在有線通信領(lǐng)域，傳統(tǒng)的固定電話已經(jīng)基本消失，而手機的存在能持續(xù)多久，已經(jīng)有很多專家提出了質(zhì)疑，隨著微信、QQ等新興通信方式的迅猛發(fā)展，手機的通話功能已經(jīng)開始被數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)所替代，這些新技術(shù)的應(yīng)用，在改變著人們生活的同時，也不斷對通信設(shè)計領(lǐng)域提出了新的挑戰(zhàn)，這也正是很多通信運營商所面臨的困局，對其招標方案的前瞻性、持久性、可更新性等都有了更新、更高的要求。招標方既要在施工方案、設(shè)備選型等方面加大投入，更要在技術(shù)方案的選擇上多動腦筋，以免造成因技術(shù)方案選擇不當(dāng)而增加的投資浪費，或者因技術(shù)落后而出現(xiàn)的通信基礎(chǔ)設(shè)施過早淘汰的問題。6.1通信工程招投標單位的職能在有線通信領(lǐng)域，傳統(tǒng)的固6.1通信工程招投標單位的職能

投標單位的主要職能是針對招標方（項目建設(shè)單位）提出的要求，進行項目的前期規(guī)劃、可行性研究、立項、現(xiàn)場勘察、設(shè)計方案、概、預(yù)算編制、繪制圖紙并組織會審、修改及全套文件交付、施工、交付使用，運營維護等，投標人的工作效果對于一個通信項目的從策劃到實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用，沒有投標單位的努力，通信網(wǎng)絡(luò)就無法形成。特別是當(dāng)前信息技術(shù)日新月異，各種新技術(shù)、新設(shè)備層出不窮，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不但面臨著來自同行業(yè)的競爭，而且也面臨著來自技術(shù)進步方面的競爭。盡管目前信息技術(shù)的應(yīng)用非常廣泛，信息技術(shù)的發(fā)展也給通信工程建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)造了較大的市場空間，但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，通信行業(yè)目前已經(jīng)進入了穩(wěn)定發(fā)展階段，越來越多的人才都介入了這個行業(yè)，因此，通信建設(shè)行業(yè)的同業(yè)競爭也是非常激烈的，沒有先進的技術(shù)、沒有優(yōu)勢的資源，想在招標中勝出，也是非常困難的，對此，通信工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)有著清醒的認識要了解市場，了解行業(yè)的發(fā)展趨勢，了解技術(shù)研發(fā)的進度和即將攻克的技術(shù)難題。6.1通信工程招投標單位的職能投標單位的主要職能是針對

6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險

6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險

從我國當(dāng)前通信技術(shù)發(fā)展日益成熟，尤其是在4G通信處在商業(yè)應(yīng)用的高速發(fā)展階段和5G通信技術(shù)試商用過程中，完善的招投標活動開展價值日益成熟，但是在該活動具體開展時，其缺乏有效針對性的預(yù)防和認知，特別是對整個招投標活動的經(jīng)濟風(fēng)險進行全面認知，可以說，認知具體的經(jīng)濟風(fēng)險，將為整個通信設(shè)計活動有效開展奠定重要基礎(chǔ)。對于招標方（業(yè)主單位）來說，其存在的經(jīng)濟風(fēng)險大致如下：6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險從我國當(dāng)前通信技術(shù)發(fā)展日益6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險

1、是招標文件編制上存在的經(jīng)濟風(fēng)險。招標文件是整個招標活動的基本準則，其編制得是否合理，直接關(guān)系著整個招標工作能否順利開展。當(dāng)前的技術(shù)更新速度超過我們的想象，在信息技術(shù)領(lǐng)域知識的更新速度是以星期來計算的，而招標文件的編制、研究及更新速度甚至還比不上技術(shù)的更新速度，特別是在一些決策比較慢的政府機構(gòu)或者大型國企，這種現(xiàn)象更為嚴重，因此，招標文件當(dāng)中出現(xiàn)與當(dāng)前技術(shù)、市場或體制變化不相配的情況時有發(fā)生，這就造成了整個項目在招標階段就存在著較大的經(jīng)濟風(fēng)險，給項目后期施工當(dāng)中增加較多的經(jīng)濟負擔(dān)。6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險1、是招標文件編制上存在的6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險

2、是工程決策失誤造成的經(jīng)濟風(fēng)險。由于工程組織方式是由招標方確認的，而招標方如果在項目的總體方案上存在較大的偏差，那么給整個工程造成的損失將是非常嚴重的，特別是理論上的最佳方案卻往往在實際工程施工中發(fā)現(xiàn)存在這樣那樣的弊端，這種現(xiàn)象在各類工程中都經(jīng)常出現(xiàn)，而通信工程覆蓋面廣，影響施工的潛在因素較多，如果在項目的決策段沒有進行充分的調(diào)研，那么在施工階段就會出現(xiàn)諸如因道路、地鐵、熱力、天然氣管網(wǎng)等的制約，而造成工程施工受阻，這些因素都是業(yè)主方在招標階段應(yīng)當(dāng)考慮的。6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險2、是工程決策失誤造成的經(jīng)6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險

3、是合同的價款風(fēng)險。由于市場一直處于動態(tài)環(huán)境當(dāng)中，通信工程也是如此，由于更多的競爭者參與到通信工程領(lǐng)域的競爭當(dāng)中，也給這一行業(yè)的價格帶來了很大的不安定因素，往往在招標階段合同價款確定之后，又因市場變化而引發(fā)了競爭者對于該標的報價發(fā)生了較大變化，而業(yè)主方則需要承擔(dān)這部分因市場變化而造成的價格損失，當(dāng)然，從另一個角度，如果市場上行，則業(yè)主方就會因合同價款已鎖定而受益。4.招標失敗帶來的工期風(fēng)險。招投標具有嚴格的法律程序，相關(guān)法律法規(guī)都規(guī)定了否決所有投標和重新招標的條款。如果招標過程出現(xiàn)如有效投標人不足3人等導(dǎo)致重新招標的情況，需要重新完成招標的流程，帶來了無法按照項目計劃按時完成工程項目的風(fēng)險。6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險3、是合同的價款風(fēng)險。由于6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

項目的投標方，在項目當(dāng)中由于地處乙方的位置，加上目前競爭激烈，難免在合同當(dāng)中處于被動的地位，而可能面臨著更多的未知風(fēng)險或者由業(yè)主方轉(zhuǎn)嫁過來的已知風(fēng)險，對于已知風(fēng)險，只要采取了積極的應(yīng)對措施，一般來講可以通過預(yù)防來加以規(guī)避，而潛在的未知風(fēng)險，一般而言主要有以下幾點方面：6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施項目的投標方，在項目當(dāng)6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

1、是未深入理解招標文件（合同相關(guān)條款）。正如前文所述，招標文件是指導(dǎo)整個招標活動的基礎(chǔ)性文件，在通信設(shè)計領(lǐng)域，由于存在著技術(shù)方案的選擇等重大選項，因此招標文件尤其重要，作為投標方，務(wù)必要認真理解招標文件的全部內(nèi)容，對其所涉及的各類問題要認真歸納，及時要求業(yè)主予以澄清，爭取主動權(quán)，而避免在中標后掉入對方有意或無意設(shè)置的陷阱當(dāng)中，因此在預(yù)防通信工程招投標活動開展的風(fēng)險基礎(chǔ)上，從而實現(xiàn)對該問題的有效防范。在取得招標文件后，根據(jù)項目情況分析成立投標項目小組，小組成員應(yīng)熟讀了解招標文件，用記號筆標記招標文件中需要實質(zhì)響應(yīng)部分，編制投標項目計劃表，以便在進行標書編制過程中一目了然招標單位的要求。收集各位投標成員對標書理解有疑問的地方，以及標書概念表達模糊事項，統(tǒng)一記錄，在答疑會前按招標代理時間要求一并發(fā)送?？梢哉f，在整個通信工程招投標活動中，通過規(guī)范化處理招投標文件，從而降低其中潛在的風(fēng)險。6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施1、是未深入理解招標文6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

2、工作量的確認方面出現(xiàn)的失誤。由于通信工程領(lǐng)域是一個覆蓋范圍較廣，影響因素較多的一個項目，前期的準備工作非常繁瑣，其需要付出的工作量是難以一下子計算清楚的，常常投入了大量的人力物力而收效甚微，如果在投標階段對甲方的意圖沒有明確的理解，對所要付出的前期工作沒有正確的認識，那么很有可能造成中標但不能賺錢，甚至還要虧本等現(xiàn)象，工程量計算要細致，不漏缺和重復(fù)計算，采用投標報價軟件的常規(guī)進行編制，杜絕出現(xiàn)各種低級錯誤。報價部分需要提前3天完成，預(yù)留復(fù)查修改的時間，這就需要投標方在投標前期要對整個工作進行正確的評估，方可做出正確的抉擇。6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施2、工作量的確認方面出6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

3、是投標報價價格準確性。在通信工程招標活動開展時，其更多為結(jié)合工程量清單或者初步設(shè)計所給出的價格，但是投標金額與實際應(yīng)用金額之間存在較大出入，尤其是在投標報價價格的控制與把控上，缺乏精準度。在給出投標報價價格時，就需要主動采取財務(wù)決策，通過將技術(shù)應(yīng)用與經(jīng)濟策略相結(jié)合，一方面充分熟悉理解招標文件和圖紙，了解業(yè)主的設(shè)計意圖、工程整體情況，還要掌握勘察現(xiàn)場情況，工程規(guī)模，編制概預(yù)算；另一方面投標人還要結(jié)合企業(yè)自身的綜合實力、人員配置、管理水平、工器具及車輛的配置等情況確定項目的成本，此外，還要考慮工程的風(fēng)險、市場競爭、預(yù)期的利潤空間等最定最終的報價。從而確保給出的投標報價價格的精準性，進而在保障順利中標的前提下，獲取盈利。6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施3、是投標報價價格準確6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

4、是施工方案變更帶來的潛在損失。由于通信技術(shù)日新月異，而通信工程又比較復(fù)雜，可能出現(xiàn)工作還未結(jié)束，而業(yè)主方面卻因技術(shù)變更而更改方案，這就造成了投標方大量的投入浪費，這也是投標人的潛在風(fēng)險之一。因此，投標人在開展工作的同時，也應(yīng)密切關(guān)注行業(yè)的動態(tài)，及時與業(yè)主溝通，制作出一份結(jié)合公司自身的技術(shù)水平、管理能力的技術(shù)標。提高具體措施如何利用有利因素，規(guī)避不利因素，保障工程質(zhì)量和工程進度，使技術(shù)標部分更加合理、可行、完善。同時，在合同簽訂時，要對該條款做出相應(yīng)的約束，從而在方案調(diào)整時，其付出的人力、物力成本由業(yè)主單位承擔(dān)，來減輕自身的經(jīng)濟風(fēng)險。6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施4、是施工方案變更帶來6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

5、是標書的審核和封標。投標項目經(jīng)理負責(zé)各部分標書的匯總及整體的格式排版，按照招標文件的要求進行自檢合格后，簽字送技術(shù)部門復(fù)審，如復(fù)審有錯誤，對相關(guān)問題進行匯總書面記錄并備案，以便每次投標后都有所改進，避免再出現(xiàn)類似問題。審核合格后的投標文件進行打印、刻盤、蓋章、封標。（1）打印、刻盤。為了完全符合招標文件的出版打印、刻盤的規(guī)定，根據(jù)相關(guān)要求對投標文件需采用單面或者雙面印制。另外需要盡量縮短制作標書的時間，保證提供投標文件的制作質(zhì)量和美觀。（2）蓋章。鑒于公司用印使用制度，建議在封標當(dāng)天把涉及的相關(guān)公司章及個人執(zhí)業(yè)注冊章的使用權(quán)限授權(quán)給項目負責(zé)人或人事行政主管，根據(jù)標書的要求蓋章、終審、封標。6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施5、是標書的審核和封標

6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.1法律責(zé)任的種類6.4.2招標人的法律責(zé)任6.4.3投標人的法律責(zé)任6.4.4招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任6.4.5評標委員會成員的法律責(zé)任6.4.6行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.1法律責(zé)任的種類法律責(zé)任是指法律關(guān)系中行為人因違反法律規(guī)定或合同約定義務(wù)而應(yīng)當(dāng)強制性承擔(dān)的某種不利法律后果。法律責(zé)任是招標投標法律的重要組成部分，是對招標投標活動中當(dāng)事人違反招標投標的法律法規(guī)行為的強制性處罰。我國《招標投標法》、《政府采購法》及各部門的規(guī)章都對招標投標活動中當(dāng)事人違法行為的法律責(zé)任均作出了規(guī)定。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.1法律責(zé)任6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

1.招標投標中的民事法律責(zé)任招標投標的民事法律責(zé)任是指招標投標活動中主體因違反合同或者不履行其他義務(wù)，侵害國家或集體財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。民事責(zé)任因當(dāng)事人違法行為所造成的后果不同其承擔(dān)責(zé)任的方式也不相同。按照我國《民法通則》第134條中規(guī)定，“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉?！币陨铣袚?dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并使用。2.招標投標中的行政法律責(zé)任招標投標的行政法律責(zé)任是指招標投標法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)定，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任1.招標投標中的民事6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（1）行政處分行政處分，是指國家工作人員及由國家機關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定而給予的一種制裁性處理。雖然行政處分是有隸屬關(guān)系的上級對下級違反紀律的行為或?qū)ι形礃?gòu)成犯罪的違法行為給予的紀律制裁，屬于內(nèi)部行政行為，但它仍具有強烈的約束力，如被處分人不予履行，行政主體可以強制執(zhí)行。但因行政處分不受司法審查，故被處分人不服行政處分，只能通過行政復(fù)議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。根據(jù)《行政監(jiān)察法》第42條第1款第（1）項中規(guī)定，違反行政紀律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、降級、降職、撤職、開除六種行政處分形式。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（1）行政處分6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（2）行政處罰行政處罰，是指國家行政機關(guān)及其他依法可以實施行政處罰權(quán)的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。招標投標活動當(dāng)事人行政法律責(zé)任的規(guī)定較多，除《招標投標法》、《政府采購法》外，還有國務(wù)院的行政法規(guī)及各部委的部門規(guī)章規(guī)定中對當(dāng)事人的行政法律責(zé)任均有規(guī)定。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（2）行政處罰6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（2）行政處罰包括：①責(zé)令限期改正。如《招標投標法》第49條規(guī)定對招標人規(guī)避招標的行為責(zé)令限期改正，對強制招標的項目進行招標。②罰款。罰款方式可以是按合同金額的比例也可以是按法律法規(guī)直接確定的罰款數(shù)額。③處分。處分包括行政處分和紀律處分。④暫?；蛉∠麖氖抡袠送稑嘶顒拥馁Y格。對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金拔付，對建設(shè)單位視其違法行為可以不予頒布項目施工許可證。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（2）行政處罰6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

3.招標投標中的刑事法律責(zé)任招標投標中的刑事法律責(zé)任是指招標投標法律關(guān)系主體因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。如串通投標罪、泄露國家秘密罪、行賄罪、受賄罪等刑罰?！缎谭ā芬?guī)定，刑罰主要分為主刑和附加刑兩大類，包括：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。附加刑可以獨立適用。依犯罪主體的不同分為單位犯罪和自然人犯罪的刑事責(zé)任兩種。單位犯罪的刑事責(zé)任是指以單位為犯罪主體因其實施刑法規(guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果?！缎谭ā返?0條中規(guī)定，“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任?！睂挝环缸锏男淌仑?zé)任我國采用的雙罰制方式，即對于實施犯罪行為的單位，既要處罰單位又要處罰單位中的直接責(zé)任人員。雙罰制的建立對處罰單位犯罪較為合理。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任3.招標投標中的刑事6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.2招標人的法律責(zé)任1、招標人的法律責(zé)任招標人的法律責(zé)任，是指招標人在招標過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。（1）招標人的民事法律責(zé)任招標人承擔(dān)民事責(zé)任的違法行為。①招標人向他人透露已獲取招標的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。②泄露標底，招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.2招標人的6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（1）招標人的民事法律責(zé)任③依法必須進行招標的項目，招標與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的。④招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的。⑤依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。⑥招標人不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（1）招標人的民事法6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

招標人承擔(dān)民事責(zé)任的方式。招標人實施上述違法行為的中標無效，招標人應(yīng)承擔(dān)中標無效的法律后果：①責(zé)令改正。上述幾種違法行為招標人應(yīng)承擔(dān)停止違法行為的法律責(zé)任，并應(yīng)按照法律規(guī)定作出相應(yīng)的補救措施。其改正方式主要有：招標人與中標人重新訂立合同；招標人在其余投標人中重新確定中標人；招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。②恢復(fù)原狀、賠償損失。中標無效的招標人已與中標人簽訂書面合同的，合同無效，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還或者沒有必要返還的應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此所遭受的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任招標人承擔(dān)民事責(zé)任6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（2）招標人的行政法律責(zé)任招標人的行政法律責(zé)任是指招標人因違反行政法律規(guī)范，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。依《招標投標法》的規(guī)定招標人承擔(dān)行政法律責(zé)任的違法行為有：①對必須進行招標的項目而不招標的；②將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；③招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的；6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（2）招標人的行政法6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（2）招標人的行政法律責(zé)任④強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；⑤依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的；。⑥泄露標底的；⑦依法必須進行招標的項目，招標人違反規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；⑧招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的；⑨招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（2）招標人的行政法6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

部門規(guī)章中對招標人行政法律責(zé)任的規(guī)定。因我國招標投標項目涉及到各個部門，因此各部門根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工招標管理辦法》《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》等規(guī)定對招標人行政法律責(zé)任均做出了明確和具體的規(guī)定。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任部門規(guī)章中對招標人行6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

招標人承擔(dān)行政法律責(zé)任方式：①警告、責(zé)令限期改正。招標人有上述《招標投標法》及部門規(guī)章規(guī)定的違法行為，情節(jié)輕微的，行政部門有權(quán)對招標人發(fā)出書面警告，并有權(quán)責(zé)令其限期改正。②罰款。招標人有上述違法行為的，行政監(jiān)督部門有權(quán)對招標人依據(jù)不同規(guī)定處以不同數(shù)額的罰款，并同時可并處沒收違法所得。③不得頒發(fā)施工許可證?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工管理辦法》規(guī)定，對應(yīng)予招標未招標的，應(yīng)予公開招標未公開招標的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政部門對責(zé)令改正而拒不改正的招標人不得頒發(fā)施工許可證。④行政處分。⑤暫停項目執(zhí)行或者暫停資金拔付。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任招標人承擔(dān)行政法律責(zé)6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（3）招標人的刑事法律責(zé)任。招標人的刑事法律責(zé)任，是指招標人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。刑事法律責(zé)任是招標人承擔(dān)的最嚴重的一種法律后果。招標人向他人透露招標文件的重要內(nèi)容或可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況，如泄露評標專家委員會成員的或是泄露標底并造成重大損失的，招標人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（3）招標人的刑事法6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.3投標人的法律責(zé)任投標人的法律責(zé)任，是指投標人在投標過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。1.投標人的民事法律責(zé)任投標人的民事責(zé)任，是指投標人因不履行法定義務(wù)或違反合同而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。投標人承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式表現(xiàn)為：中標無效、承擔(dān)賠償責(zé)任、轉(zhuǎn)讓無效、分包無效、履約保證金不予退回等。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.3投標人的6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

2.投標人的行政法律責(zé)任投標人的行政責(zé)任是指投標人因違反行政法律規(guī)范，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。投標人承擔(dān)行政責(zé)任的主要方式有：警告、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)、取消投標資格及吊銷營業(yè)執(zhí)照。部門規(guī)章中關(guān)于投標人承擔(dān)行政法律責(zé)任行為和方式?！豆こ探ㄔO(shè)項目貨物招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等規(guī)定對投標人行政法律責(zé)任均都做出了非常明確和具體的規(guī)定。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任2.投標人的行政法律6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

投標人承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式有：（1）警告；（2）對單位責(zé)令停業(yè)整頓；（3）有違法所得的并處沒收違法所得；（4）吊銷營業(yè)執(zhí)照；（5）罰款，對違法行為的罰款的處罰是雙罰制，即處罰違法的單位也處罰單位的直接負責(zé)的主管人員；6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任投標人承擔(dān)行政法律責(zé)6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

投標人承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式有：（6）取消參與投標的資格，根據(jù)其違法人員的違法行為取消其參與投標的資格時間從最低的1年到3年不等，但如果中標人有不履行與招標人訂立合同的情況，其處罰參與投標的資格期限比其他違法行為要更為嚴勵，其取消參與投標的最低期限為2年，最高的期限為5年；（7）沒收投標保證金；（8）對其違法行為進行公告并其公告信息作為投標的資格要求等。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任投標人承擔(dān)行政法律責(zé)6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

3.投標人的刑事法律責(zé)任投標人的刑事責(zé)任指投標人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果，刑事法律責(zé)任是投標人承擔(dān)的最嚴重的一種法律后果。（1）承擔(dān)串通投標罪的刑事責(zé)任。投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他招標人利益的，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民合法權(quán)益的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任3.投標人的刑事法律6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

3.投標人的刑事法律責(zé)任（2）承擔(dān)合同詐騙罪的刑事責(zé)任。投標人以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中實施下列行為騙取對方當(dāng)事人財物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。（3）承擔(dān)行賄罪的刑事責(zé)任。投標人向招標人或者評標委員會成員行賄，構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任3.投標人的刑事法律6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.4招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任是指招標代理機構(gòu)在招標過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。1.《招標投標法》相關(guān)規(guī)定《招標投標法》第50條規(guī)定了招標代理機構(gòu)法律責(zé)任。依這一條款規(guī)定，招標代理機構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任主要方式為：賠償責(zé)任和中標無效；6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.4招標代理6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.4招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任在2017年的修訂中，《招標投標法》第50條第一款中的“情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格”修改為“情節(jié)嚴重的，禁止其一年至兩年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。招標代理機構(gòu)因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任方式有：警告；責(zé)令改正；通報批評、對單位及直接負責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款，對于罰款額度，根據(jù)違法行為的輕度及所造成的后果，處以不同罰款額；禁止其一年至兩年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等等。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.4招標代理6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.4招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任2.其他法規(guī)的相關(guān)規(guī)定《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》等，對于招標代理機構(gòu)的行政責(zé)任也作出了進一步詳細的規(guī)定。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.4招標代理6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.5評標委員會成員的法律責(zé)任評標委員會成員的法律責(zé)任，是指評標委員會成員在招標過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。1.《招標投標法》的規(guī)定《招標投標法》第56條規(guī)定，評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3千元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.5評標委員6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.5評標委員會成員的法律責(zé)任2.相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定除《招標投標法》第56條規(guī)定外，其他一些部門規(guī)章，如《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》等，對評標委員會成員的相關(guān)行政法律責(zé)任也作出了相關(guān)規(guī)定。3.評標委員會成員因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任方式評標委員會成員因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任方式包括警告；取消擔(dān)任評標委員會的資格；有違法所得的沒收違法所得；罰款，根據(jù)違法行為的不同處以不同的罰款額度等。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.5評標委員6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.5評標委員會成員的法律責(zé)任4.評標委員會成員承擔(dān)刑事法律責(zé)任的方式評標委員會違反《招標投標法》第56條相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)受賄罪、侵犯商業(yè)秘密罪等刑罰。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第6條的相關(guān)規(guī)定，依法組建的評標委員會在招標、評標活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.5評標委員6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.6行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任《招標投標法》第63條規(guī)定“對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分?！?.徇私舞弊行政機關(guān)工作人員，在監(jiān)督過程中故意不依法履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.6行政監(jiān)督6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.6行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任2.濫用職權(quán)國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。3.玩忽職守國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任，不履行或者不認真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.6行政監(jiān)督6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.6行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒期。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒期或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.6行政監(jiān)督

謝謝

謝謝通信工程招投標第六章通信工程招投標風(fēng)險與法律責(zé)任通信工程招投標第六章通信工程招投標風(fēng)險與法律責(zé)任本章內(nèi)容6.1通信工程招投標單位的職能6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.1法律責(zé)任的種類6.4.2招標人的法律責(zé)任6.4.3投標人的法律責(zé)任6.4.4招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任6.4.5評標委員會成員的法律責(zé)任6.4.6行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任本章內(nèi)容6.1通信工程招投標單位的職能本章學(xué)習(xí)目標

理解通信工程招投標單位的職能。掌握通信工程招投標活動的風(fēng)險。掌握投標方面的風(fēng)險及防范措置。掌握招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任。本章學(xué)習(xí)目標理解通信工程招投標單位的職能。第6章通信工程招投標風(fēng)險與法律責(zé)任

通信工程項目作為滿足公眾日益增長的信息通信服務(wù)需求，實現(xiàn)寬帶中國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，其建設(shè)領(lǐng)域市場巨大，同樣也帶來了招標投標的蓬勃發(fā)展。目前，招投標制度在全國的通信工程建設(shè)領(lǐng)域中已經(jīng)得以廣泛的應(yīng)用和推廣，為通信工程的項目質(zhì)量提供了有力保障。但是應(yīng)該看到，在招投標活動中存在如招標方案制作等風(fēng)險的存在，為招投標雙方帶來了損失。在招投標活動中要學(xué)習(xí)如何辨析這些風(fēng)險并注意防范。由于招標投標需要遵循嚴格的法律程序，招投標雙方及招標代理機構(gòu)，評標委員會，行政監(jiān)督部門都處于法律關(guān)系中，如違反法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政甚至刑事法律責(zé)任。第6章通信工程招投標風(fēng)險與法律責(zé)任通信工程項目作為滿足

6.1通信工程招投標單位的職能

6.1通信工程招投標單位的職能6.1通信工程招投標單位的職能

通信設(shè)計領(lǐng)域招投標雙方從表面上看，是截然對立的甲乙雙方，但是，在實際工作當(dāng)中，雙方又有著共同的需求，招標方一般代表著建設(shè)單位，要根據(jù)建設(shè)單位的要求，用最小的投資，最合理的方案，完成整個項目所要實現(xiàn)的技術(shù)目標，達到建設(shè)單位的最終目的。由于當(dāng)前通信技術(shù)的進步日新月異，其知識的更新頻率非常之高，甚至每個月都會有技術(shù)上的重大突破，以至于有些項目剛一開始施工就面臨著被淘汰的局面，例如過去倍受追捧的3G無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在幾年前還被媒體渲染其如何先進，而短短幾年時間已經(jīng)基本被4G網(wǎng)絡(luò)所替代，而目前的4G網(wǎng)絡(luò)，由于5G技術(shù)的迅猛發(fā)展，也將很快面臨被更替的命運。6.1通信工程招投標單位的職能通信設(shè)計領(lǐng)域招投標雙方從6.1通信工程招投標單位的職能

在有線通信領(lǐng)域，傳統(tǒng)的固定電話已經(jīng)基本消失，而手機的存在能持續(xù)多久，已經(jīng)有很多專家提出了質(zhì)疑，隨著微信、QQ等新興通信方式的迅猛發(fā)展，手機的通話功能已經(jīng)開始被數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)所替代，這些新技術(shù)的應(yīng)用，在改變著人們生活的同時，也不斷對通信設(shè)計領(lǐng)域提出了新的挑戰(zhàn)，這也正是很多通信運營商所面臨的困局，對其招標方案的前瞻性、持久性、可更新性等都有了更新、更高的要求。招標方既要在施工方案、設(shè)備選型等方面加大投入，更要在技術(shù)方案的選擇上多動腦筋，以免造成因技術(shù)方案選擇不當(dāng)而增加的投資浪費，或者因技術(shù)落后而出現(xiàn)的通信基礎(chǔ)設(shè)施過早淘汰的問題。6.1通信工程招投標單位的職能在有線通信領(lǐng)域，傳統(tǒng)的固6.1通信工程招投標單位的職能

投標單位的主要職能是針對招標方（項目建設(shè)單位）提出的要求，進行項目的前期規(guī)劃、可行性研究、立項、現(xiàn)場勘察、設(shè)計方案、概、預(yù)算編制、繪制圖紙并組織會審、修改及全套文件交付、施工、交付使用，運營維護等，投標人的工作效果對于一個通信項目的從策劃到實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用，沒有投標單位的努力，通信網(wǎng)絡(luò)就無法形成。特別是當(dāng)前信息技術(shù)日新月異，各種新技術(shù)、新設(shè)備層出不窮，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不但面臨著來自同行業(yè)的競爭，而且也面臨著來自技術(shù)進步方面的競爭。盡管目前信息技術(shù)的應(yīng)用非常廣泛，信息技術(shù)的發(fā)展也給通信工程建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)造了較大的市場空間，但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，通信行業(yè)目前已經(jīng)進入了穩(wěn)定發(fā)展階段，越來越多的人才都介入了這個行業(yè)，因此，通信建設(shè)行業(yè)的同業(yè)競爭也是非常激烈的，沒有先進的技術(shù)、沒有優(yōu)勢的資源，想在招標中勝出，也是非常困難的，對此，通信工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)有著清醒的認識要了解市場，了解行業(yè)的發(fā)展趨勢，了解技術(shù)研發(fā)的進度和即將攻克的技術(shù)難題。6.1通信工程招投標單位的職能投標單位的主要職能是針對

6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險

6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險

從我國當(dāng)前通信技術(shù)發(fā)展日益成熟，尤其是在4G通信處在商業(yè)應(yīng)用的高速發(fā)展階段和5G通信技術(shù)試商用過程中，完善的招投標活動開展價值日益成熟，但是在該活動具體開展時，其缺乏有效針對性的預(yù)防和認知，特別是對整個招投標活動的經(jīng)濟風(fēng)險進行全面認知，可以說，認知具體的經(jīng)濟風(fēng)險，將為整個通信設(shè)計活動有效開展奠定重要基礎(chǔ)。對于招標方（業(yè)主單位）來說，其存在的經(jīng)濟風(fēng)險大致如下：6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險從我國當(dāng)前通信技術(shù)發(fā)展日益6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險

1、是招標文件編制上存在的經(jīng)濟風(fēng)險。招標文件是整個招標活動的基本準則，其編制得是否合理，直接關(guān)系著整個招標工作能否順利開展。當(dāng)前的技術(shù)更新速度超過我們的想象，在信息技術(shù)領(lǐng)域知識的更新速度是以星期來計算的，而招標文件的編制、研究及更新速度甚至還比不上技術(shù)的更新速度，特別是在一些決策比較慢的政府機構(gòu)或者大型國企，這種現(xiàn)象更為嚴重，因此，招標文件當(dāng)中出現(xiàn)與當(dāng)前技術(shù)、市場或體制變化不相配的情況時有發(fā)生，這就造成了整個項目在招標階段就存在著較大的經(jīng)濟風(fēng)險，給項目后期施工當(dāng)中增加較多的經(jīng)濟負擔(dān)。6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險1、是招標文件編制上存在的6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險

2、是工程決策失誤造成的經(jīng)濟風(fēng)險。由于工程組織方式是由招標方確認的，而招標方如果在項目的總體方案上存在較大的偏差，那么給整個工程造成的損失將是非常嚴重的，特別是理論上的最佳方案卻往往在實際工程施工中發(fā)現(xiàn)存在這樣那樣的弊端，這種現(xiàn)象在各類工程中都經(jīng)常出現(xiàn)，而通信工程覆蓋面廣，影響施工的潛在因素較多，如果在項目的決策段沒有進行充分的調(diào)研，那么在施工階段就會出現(xiàn)諸如因道路、地鐵、熱力、天然氣管網(wǎng)等的制約，而造成工程施工受阻，這些因素都是業(yè)主方在招標階段應(yīng)當(dāng)考慮的。6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險2、是工程決策失誤造成的經(jīng)6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險

3、是合同的價款風(fēng)險。由于市場一直處于動態(tài)環(huán)境當(dāng)中，通信工程也是如此，由于更多的競爭者參與到通信工程領(lǐng)域的競爭當(dāng)中，也給這一行業(yè)的價格帶來了很大的不安定因素，往往在招標階段合同價款確定之后，又因市場變化而引發(fā)了競爭者對于該標的報價發(fā)生了較大變化，而業(yè)主方則需要承擔(dān)這部分因市場變化而造成的價格損失，當(dāng)然，從另一個角度，如果市場上行，則業(yè)主方就會因合同價款已鎖定而受益。4.招標失敗帶來的工期風(fēng)險。招投標具有嚴格的法律程序，相關(guān)法律法規(guī)都規(guī)定了否決所有投標和重新招標的條款。如果招標過程出現(xiàn)如有效投標人不足3人等導(dǎo)致重新招標的情況，需要重新完成招標的流程，帶來了無法按照項目計劃按時完成工程項目的風(fēng)險。6.2通信工程招投標活動的風(fēng)險3、是合同的價款風(fēng)險。由于6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

項目的投標方，在項目當(dāng)中由于地處乙方的位置，加上目前競爭激烈，難免在合同當(dāng)中處于被動的地位，而可能面臨著更多的未知風(fēng)險或者由業(yè)主方轉(zhuǎn)嫁過來的已知風(fēng)險，對于已知風(fēng)險，只要采取了積極的應(yīng)對措施，一般來講可以通過預(yù)防來加以規(guī)避，而潛在的未知風(fēng)險，一般而言主要有以下幾點方面：6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施項目的投標方，在項目當(dāng)6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

1、是未深入理解招標文件（合同相關(guān)條款）。正如前文所述，招標文件是指導(dǎo)整個招標活動的基礎(chǔ)性文件，在通信設(shè)計領(lǐng)域，由于存在著技術(shù)方案的選擇等重大選項，因此招標文件尤其重要，作為投標方，務(wù)必要認真理解招標文件的全部內(nèi)容，對其所涉及的各類問題要認真歸納，及時要求業(yè)主予以澄清，爭取主動權(quán)，而避免在中標后掉入對方有意或無意設(shè)置的陷阱當(dāng)中，因此在預(yù)防通信工程招投標活動開展的風(fēng)險基礎(chǔ)上，從而實現(xiàn)對該問題的有效防范。在取得招標文件后，根據(jù)項目情況分析成立投標項目小組，小組成員應(yīng)熟讀了解招標文件，用記號筆標記招標文件中需要實質(zhì)響應(yīng)部分，編制投標項目計劃表，以便在進行標書編制過程中一目了然招標單位的要求。收集各位投標成員對標書理解有疑問的地方，以及標書概念表達模糊事項，統(tǒng)一記錄，在答疑會前按招標代理時間要求一并發(fā)送?？梢哉f，在整個通信工程招投標活動中，通過規(guī)范化處理招投標文件，從而降低其中潛在的風(fēng)險。6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施1、是未深入理解招標文6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

2、工作量的確認方面出現(xiàn)的失誤。由于通信工程領(lǐng)域是一個覆蓋范圍較廣，影響因素較多的一個項目，前期的準備工作非常繁瑣，其需要付出的工作量是難以一下子計算清楚的，常常投入了大量的人力物力而收效甚微，如果在投標階段對甲方的意圖沒有明確的理解，對所要付出的前期工作沒有正確的認識，那么很有可能造成中標但不能賺錢，甚至還要虧本等現(xiàn)象，工程量計算要細致，不漏缺和重復(fù)計算，采用投標報價軟件的常規(guī)進行編制，杜絕出現(xiàn)各種低級錯誤。報價部分需要提前3天完成，預(yù)留復(fù)查修改的時間，這就需要投標方在投標前期要對整個工作進行正確的評估，方可做出正確的抉擇。6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施2、工作量的確認方面出6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

3、是投標報價價格準確性。在通信工程招標活動開展時，其更多為結(jié)合工程量清單或者初步設(shè)計所給出的價格，但是投標金額與實際應(yīng)用金額之間存在較大出入，尤其是在投標報價價格的控制與把控上，缺乏精準度。在給出投標報價價格時，就需要主動采取財務(wù)決策，通過將技術(shù)應(yīng)用與經(jīng)濟策略相結(jié)合，一方面充分熟悉理解招標文件和圖紙，了解業(yè)主的設(shè)計意圖、工程整體情況，還要掌握勘察現(xiàn)場情況，工程規(guī)模，編制概預(yù)算；另一方面投標人還要結(jié)合企業(yè)自身的綜合實力、人員配置、管理水平、工器具及車輛的配置等情況確定項目的成本，此外，還要考慮工程的風(fēng)險、市場競爭、預(yù)期的利潤空間等最定最終的報價。從而確保給出的投標報價價格的精準性，進而在保障順利中標的前提下，獲取盈利。6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施3、是投標報價價格準確6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

4、是施工方案變更帶來的潛在損失。由于通信技術(shù)日新月異，而通信工程又比較復(fù)雜，可能出現(xiàn)工作還未結(jié)束，而業(yè)主方面卻因技術(shù)變更而更改方案，這就造成了投標方大量的投入浪費，這也是投標人的潛在風(fēng)險之一。因此，投標人在開展工作的同時，也應(yīng)密切關(guān)注行業(yè)的動態(tài)，及時與業(yè)主溝通，制作出一份結(jié)合公司自身的技術(shù)水平、管理能力的技術(shù)標。提高具體措施如何利用有利因素，規(guī)避不利因素，保障工程質(zhì)量和工程進度，使技術(shù)標部分更加合理、可行、完善。同時，在合同簽訂時，要對該條款做出相應(yīng)的約束，從而在方案調(diào)整時，其付出的人力、物力成本由業(yè)主單位承擔(dān)，來減輕自身的經(jīng)濟風(fēng)險。6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施4、是施工方案變更帶來6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施

5、是標書的審核和封標。投標項目經(jīng)理負責(zé)各部分標書的匯總及整體的格式排版，按照招標文件的要求進行自檢合格后，簽字送技術(shù)部門復(fù)審，如復(fù)審有錯誤，對相關(guān)問題進行匯總書面記錄并備案，以便每次投標后都有所改進，避免再出現(xiàn)類似問題。審核合格后的投標文件進行打印、刻盤、蓋章、封標。（1）打印、刻盤。為了完全符合招標文件的出版打印、刻盤的規(guī)定，根據(jù)相關(guān)要求對投標文件需采用單面或者雙面印制。另外需要盡量縮短制作標書的時間，保證提供投標文件的制作質(zhì)量和美觀。（2）蓋章。鑒于公司用印使用制度，建議在封標當(dāng)天把涉及的相關(guān)公司章及個人執(zhí)業(yè)注冊章的使用權(quán)限授權(quán)給項目負責(zé)人或人事行政主管，根據(jù)標書的要求蓋章、終審、封標。6.3投標方面臨的風(fēng)險及防范措施5、是標書的審核和封標

6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.1法律責(zé)任的種類6.4.2招標人的法律責(zé)任6.4.3投標人的法律責(zé)任6.4.4招標代理機構(gòu)的法律責(zé)任6.4.5評標委員會成員的法律責(zé)任6.4.6行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.1法律責(zé)任的種類法律責(zé)任是指法律關(guān)系中行為人因違反法律規(guī)定或合同約定義務(wù)而應(yīng)當(dāng)強制性承擔(dān)的某種不利法律后果。法律責(zé)任是招標投標法律的重要組成部分，是對招標投標活動中當(dāng)事人違反招標投標的法律法規(guī)行為的強制性處罰。我國《招標投標法》、《政府采購法》及各部門的規(guī)章都對招標投標活動中當(dāng)事人違法行為的法律責(zé)任均作出了規(guī)定。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.1法律責(zé)任6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

1.招標投標中的民事法律責(zé)任招標投標的民事法律責(zé)任是指招標投標活動中主體因違反合同或者不履行其他義務(wù)，侵害國家或集體財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。民事責(zé)任因當(dāng)事人違法行為所造成的后果不同其承擔(dān)責(zé)任的方式也不相同。按照我國《民法通則》第134條中規(guī)定，“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉?！币陨铣袚?dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并使用。2.招標投標中的行政法律責(zé)任招標投標的行政法律責(zé)任是指招標投標法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)定，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任1.招標投標中的民事6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（1）行政處分行政處分，是指國家工作人員及由國家機關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定而給予的一種制裁性處理。雖然行政處分是有隸屬關(guān)系的上級對下級違反紀律的行為或?qū)ι形礃?gòu)成犯罪的違法行為給予的紀律制裁，屬于內(nèi)部行政行為，但它仍具有強烈的約束力，如被處分人不予履行，行政主體可以強制執(zhí)行。但因行政處分不受司法審查，故被處分人不服行政處分，只能通過行政復(fù)議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。根據(jù)《行政監(jiān)察法》第42條第1款第（1）項中規(guī)定，違反行政紀律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、降級、降職、撤職、開除六種行政處分形式。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（1）行政處分6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（2）行政處罰行政處罰，是指國家行政機關(guān)及其他依法可以實施行政處罰權(quán)的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。招標投標活動當(dāng)事人行政法律責(zé)任的規(guī)定較多，除《招標投標法》、《政府采購法》外，還有國務(wù)院的行政法規(guī)及各部委的部門規(guī)章規(guī)定中對當(dāng)事人的行政法律責(zé)任均有規(guī)定。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（2）行政處罰6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（2）行政處罰包括：①責(zé)令限期改正。如《招標投標法》第49條規(guī)定對招標人規(guī)避招標的行為責(zé)令限期改正，對強制招標的項目進行招標。②罰款。罰款方式可以是按合同金額的比例也可以是按法律法規(guī)直接確定的罰款數(shù)額。③處分。處分包括行政處分和紀律處分。④暫停或取消從事招標投標活動的資格。對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金拔付，對建設(shè)單位視其違法行為可以不予頒布項目施工許可證。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（2）行政處罰6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

3.招標投標中的刑事法律責(zé)任招標投標中的刑事法律責(zé)任是指招標投標法律關(guān)系主體因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。如串通投標罪、泄露國家秘密罪、行賄罪、受賄罪等刑罰?！缎谭ā芬?guī)定，刑罰主要分為主刑和附加刑兩大類，包括：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。附加刑可以獨立適用。依犯罪主體的不同分為單位犯罪和自然人犯罪的刑事責(zé)任兩種。單位犯罪的刑事責(zé)任是指以單位為犯罪主體因其實施刑法規(guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果?！缎谭ā返?0條中規(guī)定，“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。”對單位犯罪的刑事責(zé)任我國采用的雙罰制方式，即對于實施犯罪行為的單位，既要處罰單位又要處罰單位中的直接責(zé)任人員。雙罰制的建立對處罰單位犯罪較為合理。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任3.招標投標中的刑事6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.2招標人的法律責(zé)任1、招標人的法律責(zé)任招標人的法律責(zé)任，是指招標人在招標過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。（1）招標人的民事法律責(zé)任招標人承擔(dān)民事責(zé)任的違法行為。①招標人向他人透露已獲取招標的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。②泄露標底，招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.2招標人的6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（1）招標人的民事法律責(zé)任③依法必須進行招標的項目，招標與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的。④招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的。⑤依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。⑥招標人不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（1）招標人的民事法6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

招標人承擔(dān)民事責(zé)任的方式。招標人實施上述違法行為的中標無效，招標人應(yīng)承擔(dān)中標無效的法律后果：①責(zé)令改正。上述幾種違法行為招標人應(yīng)承擔(dān)停止違法行為的法律責(zé)任，并應(yīng)按照法律規(guī)定作出相應(yīng)的補救措施。其改正方式主要有：招標人與中標人重新訂立合同；招標人在其余投標人中重新確定中標人；招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。②恢復(fù)原狀、賠償損失。中標無效的招標人已與中標人簽訂書面合同的，合同無效，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還或者沒有必要返還的應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此所遭受的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任招標人承擔(dān)民事責(zé)任6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（2）招標人的行政法律責(zé)任招標人的行政法律責(zé)任是指招標人因違反行政法律規(guī)范，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。依《招標投標法》的規(guī)定招標人承擔(dān)行政法律責(zé)任的違法行為有：①對必須進行招標的項目而不招標的；②將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；③招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的；6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（2）招標人的行政法6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（2）招標人的行政法律責(zé)任④強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；⑤依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的；。⑥泄露標底的；⑦依法必須進行招標的項目，招標人違反規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；⑧招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的；⑨招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（2）招標人的行政法6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

部門規(guī)章中對招標人行政法律責(zé)任的規(guī)定。因我國招標投標項目涉及到各個部門，因此各部門根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工招標管理辦法》《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》《通信工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》等規(guī)定對招標人行政法律責(zé)任均做出了明確和具體的規(guī)定。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任部門規(guī)章中對招標人行6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

招標人承擔(dān)行政法律責(zé)任方式：①警告、責(zé)令限期改正。招標人有上述《招標投標法》及部門規(guī)章規(guī)定的違法行為，情節(jié)輕微的，行政部門有權(quán)對招標人發(fā)出書面警告，并有權(quán)責(zé)令其限期改正。②罰款。招標人有上述違法行為的，行政監(jiān)督部門有權(quán)對招標人依據(jù)不同規(guī)定處以不同數(shù)額的罰款，并同時可并處沒收違法所得。③不得頒發(fā)施工許可證。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理辦法》規(guī)定，對應(yīng)予招標未招標的，應(yīng)予公開招標未公開招標的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政部門對責(zé)令改正而拒不改正的招標人不得頒發(fā)施工許可證。④行政處分。⑤暫停項目執(zhí)行或者暫停資金拔付。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任招標人承擔(dān)行政法律責(zé)6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

（3）招標人的刑事法律責(zé)任。招標人的刑事法律責(zé)任，是指招標人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。刑事法律責(zé)任是招標人承擔(dān)的最嚴重的一種法律后果。招標人向他人透露招標文件的重要內(nèi)容或可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況，如泄露評標專家委員會成員的或是泄露標底并造成重大損失的，招標人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任（3）招標人的刑事法6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

6.4.3投標人的法律責(zé)任投標人的法律責(zé)任，是指投標人在投標過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。1.投標人的民事法律責(zé)任投標人的民事責(zé)任，是指投標人因不履行法定義務(wù)或違反合同而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。投標人承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式表現(xiàn)為：中標無效、承擔(dān)賠償責(zé)任、轉(zhuǎn)讓無效、分包無效、履約保證金不予退回等。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任6.4.3投標人的6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

2.投標人的行政法律責(zé)任投標人的行政責(zé)任是指投標人因違反行政法律規(guī)范，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。投標人承擔(dān)行政責(zé)任的主要方式有：警告、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)、取消投標資格及吊銷營業(yè)執(zhí)照。部門規(guī)章中關(guān)于投標人承擔(dān)行政法律責(zé)任行為和方式?！豆こ探ㄔO(shè)項目貨物招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等規(guī)定對投標人行政法律責(zé)任均都做出了非常明確和具體的規(guī)定。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任2.投標人的行政法律6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

投標人承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式有：（1）警告；（2）對單位責(zé)令停業(yè)整頓；（3）有違法所得的并處沒收違法所得；（4）吊銷營業(yè)執(zhí)照；（5）罰款，對違法行為的罰款的處罰是雙罰制，即處罰違法的單位也處罰單位的直接負責(zé)的主管人員；6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任投標人承擔(dān)行政法律責(zé)6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

投標人承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式有：（6）取消參與投標的資格，根據(jù)其違法人員的違法行為取消其參與投標的資格時間從最低的1年到3年不等，但如果中標人有不履行與招標人訂立合同的情況，其處罰參與投標的資格期限比其他違法行為要更為嚴勵，其取消參與投標的最低期限為2年，最高的期限為5年；（7）沒收投標保證金；（8）對其違法行為進行公告并其公告信息作為投標的資格要求等。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任投標人承擔(dān)行政法律責(zé)6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

3.投標人的刑事法律責(zé)任投標人的刑事責(zé)任指投標人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果，刑事法律責(zé)任是投標人承擔(dān)的最嚴重的一種法律后果。（1）承擔(dān)串通投標罪的刑事責(zé)任。投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他招標人利益的，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民合法權(quán)益的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任3.投標人的刑事法律6.4招標投標活動相關(guān)方的法律責(zé)任

3.投標人的刑事法律責(zé)任（2）承擔(dān)合同