外交學(xué)概論-第5章課件

第五章外交政策與外交決策第一節(jié)外交政策一、外交政策的范疇1、外交政策的實(shí)質(zhì)外交政策的實(shí)質(zhì)：外交政策本身所固有的、決定其自身性質(zhì)、面貌和發(fā)展變化的根本屬性外交政策的制定者是外交實(shí)體外交政策的基本內(nèi)容是其指定者為自己所制定的行動準(zhǔn)則第五章外交政策與外交決策第一節(jié)外交政策1外交政策的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)其制定者既定的外交戰(zhàn)略外交政策的適用范圍是一定的歷史時期注意：外交政策是外交實(shí)體尤其是主權(quán)國家指導(dǎo)自身外交活動的行為準(zhǔn)則，這是其根本實(shí)質(zhì)之所在，使之區(qū)別于外交戰(zhàn)略和外交策略等范疇外交政策的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)其制定者既定的外交戰(zhàn)略注意：外交政策22、外交政策與其他相近概念的區(qū)分外交政策與外交戰(zhàn)略：后者高于前者，前者服務(wù)于后者。外交戰(zhàn)略是總體意圖，外交政策是實(shí)體為貫徹意圖而具體提出的行動指南外交政策與外交策略：外交策略是為實(shí)施外交戰(zhàn)略而采取的具體計謀和具體行動方案。外交政策與外交策略都服從于外交戰(zhàn)略，區(qū)別在于政策是行動準(zhǔn)則，策略是具體計謀和行動方案；前者相對穩(wěn)定，后者則必須注意隨機(jī)應(yīng)變外交政策與對外政策：對外政策是一國有關(guān)其各種對外關(guān)系的政策，而外交政策是一國有關(guān)其外交方面的政策。嚴(yán)格講來，對外政策包括了外交政策，但兩個概念在外交實(shí)踐中常被通用2、外交政策與其他相近概念的區(qū)分3二、外交政策的構(gòu)成外交政策具體體現(xiàn)在：國家的各種類型的正式文件之中本國與其他國家所簽訂的正式條約、協(xié)議、公報、聲明、宣言之中本國國家領(lǐng)導(dǎo)人在正式場合公開發(fā)表的講話、聲明之中國家在國際社會的各種場合所作的公開表態(tài)之中二、外交政策的構(gòu)成41、外交政策的基本立場指一國在認(rèn)識和處理外交問題時所處的地位和所持的態(tài)度主要分為兩方面：宏觀的基本立場，包括結(jié)盟、不結(jié)盟、奉行孤立主義或中立主義微觀的基本立場，包括對具體外交問題的一般性態(tài)度1、外交政策的基本立場52、外交政策的主要目標(biāo)主要目標(biāo)為國家指明其進(jìn)行外交努力的方向，闡明其外交行動的基本意圖各國擬定外交政策主要目標(biāo)都十分重視以下幾點(diǎn)：本國的外交利益能否獲得一定程度的滿足本國的外交實(shí)力能否為其實(shí)現(xiàn)提供必要保障本國所處的外交環(huán)境是否有助于它的真正實(shí)現(xiàn)本國是否有實(shí)現(xiàn)它所需的外交策略與外交手段主要目標(biāo)可以是一個或數(shù)個，又可分為總體的主要目標(biāo)和具體的主要目標(biāo)2、外交政策的主要目標(biāo)63、外交政策的立足之點(diǎn)指外交政策制定國在其進(jìn)行外交活動時所要依靠的基本力量一國在其外交活動中必須注意：認(rèn)清朋友與對手爭取中間力量將依靠的重點(diǎn)放在自己真正的朋友方面3、外交政策的立足之點(diǎn)74、外交政策的重要任務(wù)指外交政策的制定國在貫徹落實(shí)其外交政策時所必須完成的既定的工作外交任務(wù)往往直接來自外交政策中所確定的主要目標(biāo)，是主要目標(biāo)的具體化，定量化和形象化外交任務(wù)包括：求得自身的生存；保證自身的安全；尋求自身的發(fā)展；謀求自身的地位；建立自身的霸權(quán)4、外交政策的重要任務(wù)8三、外交政策的比較分析包括歷史研究法、政策研究法和社會科學(xué)研究法三種主要的研究方法1、外交政策比較分析理論的提出20世紀(jì)60年代以前，西方學(xué)者主要采用歷史比較法研究外交政策進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后，出現(xiàn)了比較分析理論，代表人物詹姆斯·羅森諾，發(fā)表了《比較方法與國際政治》、《外交政策的科學(xué)研究》和《比較外交政策》等著作三、外交政策的比較分析92、外交政策比較分析理論的基本觀點(diǎn)四個基本觀點(diǎn)：關(guān)于比較分析研究方法的運(yùn)用，要廣泛的進(jìn)行多國外交政策的比較，要充分強(qiáng)調(diào)科學(xué)方法的運(yùn)用，要對每一個對象的相同成分和各種變量進(jìn)行詳盡而系統(tǒng)的比較關(guān)于國家類型的劃分，根據(jù)國家的大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和政治介入程度的強(qiáng)弱這三個標(biāo)準(zhǔn)劃分國家關(guān)于作為變量的外交政策，認(rèn)為外交政策是一個或一組變量，它與其他變量互動并受到其他變量的影響關(guān)于連鎖政治，認(rèn)為國內(nèi)外政治是有因果關(guān)系的，在研究中要注意它們的相互影響2、外交政策比較分析理論的基本觀點(diǎn)103、外交政策比較分析理論的評價長處主要表現(xiàn)在以下幾方面：它對外交政策進(jìn)行了綜合研究它對外交政策的研究注意了宏觀與微觀兩個方面的結(jié)合它將外交政策的制定、實(shí)施與調(diào)整視為一個諸種主客觀因素相互作用的動態(tài)過程，用發(fā)展、變化的眼光對其加以審視它注意總結(jié)有關(guān)外交政策的一般規(guī)律并且注意廣泛地采用社會科學(xué)的全新研究方法3、外交政策比較分析理論的評價11不足主要表現(xiàn)為：它完全否定了階級分析的研究方法它過分地?zé)嶂杂谒^的客觀和抽象，因而完全背離了外交政策自身運(yùn)行的客觀狀況外交學(xué)概論__第5章課件12第二節(jié)外交決策定義：外交實(shí)體特別是主權(quán)國家在采取正式的外交活動之前所作的必要決定一、外交決策的類型1、根據(jù)決策對象的不同所進(jìn)行的外交決策分類包括外交戰(zhàn)略決策、外交策略決策和外交政策決策三種類型三者的聯(lián)系與區(qū)別第二節(jié)外交決策定義：外交實(shí)體特別是主權(quán)國家在采取正式的132、根據(jù)決策程序的不同所進(jìn)行的外交決策分類包括程序化外交決策和非程序化外交決策程序化外交決策又可進(jìn)一步分為完全程序化外交決策和部分程序化外交決策非程序化外交決策一般用于進(jìn)行一次性的外交決策或?qū)σ延械墓潭ǔ绦蛴幸庵弥焕淼那闆r下2、根據(jù)決策程序的不同所進(jìn)行的外交決策分類143、根據(jù)決策結(jié)果的不同所進(jìn)行的外交決策分類包括確定型外交決策和非確定型外交決策非確定型外交決策又可進(jìn)一步分為風(fēng)險型外交決策和不定型外交決策外交學(xué)概論__第5章課件154、根據(jù)決策狀態(tài)的不同所進(jìn)行的外交決策分類包括靜態(tài)外交決策和動態(tài)外交決策靜態(tài)外交決策又稱單項(xiàng)外交決策動態(tài)外交決策又稱序貫外交決策外交學(xué)概論__第5章課件165、根據(jù)決策目標(biāo)的不同所進(jìn)行的外交決策分類包括單目標(biāo)外交決策和多目標(biāo)外交決策單目標(biāo)外交決策多用于處理較簡單的外交問題進(jìn)行多目標(biāo)外交決策時應(yīng)注意：必須對多項(xiàng)目標(biāo)加以兼顧；必須對多項(xiàng)目標(biāo)區(qū)分主次；必須對無形目標(biāo)予以考慮5、根據(jù)決策目標(biāo)的不同所進(jìn)行的外交決策分類17二、外交決策的條件1、決策人員決策人員是外交決策的參與者，可以是個人也可以是集體決策者的個人情況往往直接或間接關(guān)系到外交決策的成敗按照慣例，國家元首、政府首腦、執(zhí)政黨領(lǐng)袖或者其他實(shí)權(quán)派人物往往處于外交決策的核心地位二、外交決策的條件182、智囊班子（智囊團(tuán)、思想庫）現(xiàn)代意義上的智囊班子出現(xiàn)于美國第37屆總統(tǒng)羅斯福的任內(nèi)智囊班子一般分為：政府部門的研究機(jī)構(gòu)；企業(yè)性研究機(jī)構(gòu)；社會性研究機(jī)構(gòu)；大專院校的研究機(jī)構(gòu)作用：從事調(diào)研；擬定方案；制造輿論；溝通協(xié)調(diào)；輸送人才2、智囊班子（智囊團(tuán)、思想庫）193、公眾輿論其對外交決策的作用體現(xiàn)在：公眾輿論體現(xiàn)著人心的向背公眾輿論制約了決策的實(shí)施公眾輿論影響到政府的去留外交學(xué)概論__第5章課件204、黨派斗爭執(zhí)政黨通過政府和議會直接參與本國外交決策；在野黨通過影響內(nèi)閣、議會選舉、議會斗爭等間接制約本國的外交決策外交學(xué)概論__第5章課件215、國際局勢國際局勢有多變性的特點(diǎn)，使得外交決策要具有預(yù)見性和機(jī)動性國際局勢又具有突變性，要求外交決策不但要有應(yīng)變的準(zhǔn)備，而且還必須善于應(yīng)變外交學(xué)概論__第5章課件22二、外交決策的過程1、發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)問題是外交決策全過程的第一道程序發(fā)現(xiàn)問題才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行正確的分析和認(rèn)真的處理，才能夠提前有所準(zhǔn)備，擬定對策發(fā)現(xiàn)問題最重要的工作：建立暢通的信息搜集渠道；進(jìn)行規(guī)范的信息研究分析；形成完善的信息報告體制二、外交決策的過程232、確定目標(biāo)自我保護(hù)的目標(biāo)自我發(fā)展的目標(biāo)自我擴(kuò)張的目標(biāo)外交決策目標(biāo)的確定與國家實(shí)力的大小有關(guān)社會主義國家確定外交決策目標(biāo)的準(zhǔn)則2、確定目標(biāo)243、擬定方案外交決策的備選方案可以由決策部門授權(quán)某些機(jī)構(gòu)或個人草擬，也可以由某些機(jī)構(gòu)或個人自行向決策部門提出擬定方案時應(yīng)注意：做好保密工作力求使之正確努力優(yōu)中選優(yōu)3、擬定方案254、分析咨詢分析，在外交決策中是指由有關(guān)部門或?qū)Ｈ?，對于備選的方案進(jìn)行研究、檢驗(yàn)和判斷，并根據(jù)業(yè)已掌握的相關(guān)信息，預(yù)測和討論外交決策的各種被選方案的可行性與有效性咨詢，在外交決策中指決策部門在對被選方案進(jìn)行抉擇之前，正式向智囊班子和其他有關(guān)方面、有關(guān)人士認(rèn)真征求意見，依靠對方的出謀劃策和建議勸告，對備選方案加以取舍，或是對其進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充、完善，以確保外交決策的正確無誤4、分析咨詢265、進(jìn)行選擇多方案選擇，要求代價最小，效率最高，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的把握最大外交決策總體上存在著確定性與不確定性的統(tǒng)一決策方案的選擇必須注意：要有規(guī)范的機(jī)制；要能夠多謀善斷；要慎之又慎5、進(jìn)行選擇276、實(shí)施與修正外交決策的最后一道程序外交決策在實(shí)施中所受受的制約：外交決策所支配的因素；外交決策所調(diào)動的因素；外交決策所涉及的因素選定方案時不可能預(yù)見到具體實(shí)施時的全部情況，因此有必要在實(shí)施中對其進(jìn)行修改、訂正和調(diào)整6、實(shí)施與修正28四、外交決策的模式1、外交決策模式的構(gòu)成外交決策的模式通常是決策主體、決策程序和決策方法三大變量的有機(jī)組合外交決策的主體通常指決策者外交決策的程序指進(jìn)行外交決策時必須經(jīng)歷的具體步驟或先后次序外交決策的方法指進(jìn)行外交決策時決策者所采用的具體方式或方法四、外交決策的模式292、外交決策的主要模式按照決策主體分：個人決策模式；群體決策模式；組織決策模式個人決策模式：外交決策權(quán)完全掌握在最高統(tǒng)治者個人手中；最高統(tǒng)治者在進(jìn)行外交決策時可以獨(dú)斷專行；進(jìn)行外交決策時往往既不講究民主又不講究科學(xué)群體決策模式：進(jìn)行群體決策必須具有制度上的保證；決策群體的成員之間必須做好協(xié)調(diào)；決策群體的成員之間必須平等對待2、外交決策的主要模式30組織決策模式的優(yōu)點(diǎn)：責(zé)任明確專才專用便于發(fā)展外交學(xué)概論__第5章課件31第三節(jié)

新中國的外交決策一、新中國外交政策的基本立場1、堅(jiān)持獨(dú)立自主維護(hù)中國的主權(quán)獨(dú)立中國人自己處理自己的外交事務(wù)反對任何外國勢力干涉中國的內(nèi)政中國絕不屈從于任何大國或強(qiáng)權(quán)勢力的壓力第三節(jié)

新中國的外交決策一、新中國外交政策的基本立場322、開展全方位外交開展全方位外交是獨(dú)立自主的必然要求開展全方位外交是為了爭取外交上的主動開展全方位外交是中國進(jìn)行國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要特點(diǎn)：不結(jié)盟；不依附于任何大國或國家集團(tuán)；不拉幫結(jié)伙；不分親疏外交學(xué)概論__第5章課件33二、新中國外交政策的主要目標(biāo)1、維護(hù)世界和平實(shí)現(xiàn)世界和平是有希望的維護(hù)世界和平是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的中國是最希望、最需要和平的做好三件事：必須發(fā)展壯大世界和平的力量；必須進(jìn)行反對霸權(quán)主義的斗爭；必須倡導(dǎo)和平共處與和平解決爭端二、新中國外交政策的主要目標(biāo)342、建立國際新秩序包括國際政治秩序和國際經(jīng)濟(jì)秩序中國主張的國際新秩序做好兩件事：堅(jiān)決反對舊秩序，“不破不立”；要在建立國際新秩序的斗爭中發(fā)揮自己的作用，有所作為外交學(xué)概論__第5章課件35三、新中國外交政策的基本任務(wù)1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中國所開展的外交活動可以為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境中國所開展的外交活動可以為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一種有利的外部條件三、新中國外交政策的基本任務(wù)362、爭取祖國統(tǒng)一爭取祖國統(tǒng)一不僅是中國外交政策中的一項(xiàng)主要任務(wù)，而且還有一系列的具體措施作為其實(shí)現(xiàn)的具體保障中國必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一中國的統(tǒng)一是本國的內(nèi)政問題中國的統(tǒng)一不允許別國來插手堅(jiān)決反對重新分裂中國的陰謀2、爭取祖國統(tǒng)一37四、新中國外交政策的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)1、新中國外交政策的立足點(diǎn)加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的合作，永遠(yuǎn)與廣大發(fā)展中國家站在一起中國與廣大發(fā)展中國家有著共同的歷史命運(yùn)中國與廣大發(fā)展中國家面臨著共同現(xiàn)實(shí)處境中國與廣大發(fā)展中國家具有共同的奮斗目標(biāo)中國與廣大發(fā)展中國家曾經(jīng)進(jìn)行過密切合作四、新中國外交政策的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)382、新中國外交政策的出發(fā)點(diǎn)維護(hù)新中國的國家利益新中國的國家利益是全體中國人民的共同利益新中國的國家利益是整個中華民族的集體利益新中國的國家利益與世界人民的根本利益是一致的新中國的國家利益以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為自己的核心，并且將維護(hù)國家主權(quán)與安全放在第一位2、新中國外交政策的出發(fā)點(diǎn)39第五章外交政策與外交決策第一節(jié)外交政策一、外交政策的范疇1、外交政策的實(shí)質(zhì)外交政策的實(shí)質(zhì)：外交政策本身所固有的、決定其自身性質(zhì)、面貌和發(fā)展變化的根本屬性外交政策的制定者是外交實(shí)體外交政策的基本內(nèi)容是其指定者為自己所制定的行動準(zhǔn)則第五章外交政策與外交決策第一節(jié)外交政策40外交政策的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)其制定者既定的外交戰(zhàn)略外交政策的適用范圍是一定的歷史時期注意：外交政策是外交實(shí)體尤其是主權(quán)國家指導(dǎo)自身外交活動的行為準(zhǔn)則，這是其根本實(shí)質(zhì)之所在，使之區(qū)別于外交戰(zhàn)略和外交策略等范疇外交政策的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)其制定者既定的外交戰(zhàn)略注意：外交政策412、外交政策與其他相近概念的區(qū)分外交政策與外交戰(zhàn)略：后者高于前者，前者服務(wù)于后者。外交戰(zhàn)略是總體意圖，外交政策是實(shí)體為貫徹意圖而具體提出的行動指南外交政策與外交策略：外交策略是為實(shí)施外交戰(zhàn)略而采取的具體計謀和具體行動方案。外交政策與外交策略都服從于外交戰(zhàn)略，區(qū)別在于政策是行動準(zhǔn)則，策略是具體計謀和行動方案；前者相對穩(wěn)定，后者則必須注意隨機(jī)應(yīng)變外交政策與對外政策：對外政策是一國有關(guān)其各種對外關(guān)系的政策，而外交政策是一國有關(guān)其外交方面的政策。嚴(yán)格講來，對外政策包括了外交政策，但兩個概念在外交實(shí)踐中常被通用2、外交政策與其他相近概念的區(qū)分42二、外交政策的構(gòu)成外交政策具體體現(xiàn)在：國家的各種類型的正式文件之中本國與其他國家所簽訂的正式條約、協(xié)議、公報、聲明、宣言之中本國國家領(lǐng)導(dǎo)人在正式場合公開發(fā)表的講話、聲明之中國家在國際社會的各種場合所作的公開表態(tài)之中二、外交政策的構(gòu)成431、外交政策的基本立場指一國在認(rèn)識和處理外交問題時所處的地位和所持的態(tài)度主要分為兩方面：宏觀的基本立場，包括結(jié)盟、不結(jié)盟、奉行孤立主義或中立主義微觀的基本立場，包括對具體外交問題的一般性態(tài)度1、外交政策的基本立場442、外交政策的主要目標(biāo)主要目標(biāo)為國家指明其進(jìn)行外交努力的方向，闡明其外交行動的基本意圖各國擬定外交政策主要目標(biāo)都十分重視以下幾點(diǎn)：本國的外交利益能否獲得一定程度的滿足本國的外交實(shí)力能否為其實(shí)現(xiàn)提供必要保障本國所處的外交環(huán)境是否有助于它的真正實(shí)現(xiàn)本國是否有實(shí)現(xiàn)它所需的外交策略與外交手段主要目標(biāo)可以是一個或數(shù)個，又可分為總體的主要目標(biāo)和具體的主要目標(biāo)2、外交政策的主要目標(biāo)453、外交政策的立足之點(diǎn)指外交政策制定國在其進(jìn)行外交活動時所要依靠的基本力量一國在其外交活動中必須注意：認(rèn)清朋友與對手爭取中間力量將依靠的重點(diǎn)放在自己真正的朋友方面3、外交政策的立足之點(diǎn)464、外交政策的重要任務(wù)指外交政策的制定國在貫徹落實(shí)其外交政策時所必須完成的既定的工作外交任務(wù)往往直接來自外交政策中所確定的主要目標(biāo)，是主要目標(biāo)的具體化，定量化和形象化外交任務(wù)包括：求得自身的生存；保證自身的安全；尋求自身的發(fā)展；謀求自身的地位；建立自身的霸權(quán)4、外交政策的重要任務(wù)47三、外交政策的比較分析包括歷史研究法、政策研究法和社會科學(xué)研究法三種主要的研究方法1、外交政策比較分析理論的提出20世紀(jì)60年代以前，西方學(xué)者主要采用歷史比較法研究外交政策進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后，出現(xiàn)了比較分析理論，代表人物詹姆斯·羅森諾，發(fā)表了《比較方法與國際政治》、《外交政策的科學(xué)研究》和《比較外交政策》等著作三、外交政策的比較分析482、外交政策比較分析理論的基本觀點(diǎn)四個基本觀點(diǎn)：關(guān)于比較分析研究方法的運(yùn)用，要廣泛的進(jìn)行多國外交政策的比較，要充分強(qiáng)調(diào)科學(xué)方法的運(yùn)用，要對每一個對象的相同成分和各種變量進(jìn)行詳盡而系統(tǒng)的比較關(guān)于國家類型的劃分，根據(jù)國家的大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和政治介入程度的強(qiáng)弱這三個標(biāo)準(zhǔn)劃分國家關(guān)于作為變量的外交政策，認(rèn)為外交政策是一個或一組變量，它與其他變量互動并受到其他變量的影響關(guān)于連鎖政治，認(rèn)為國內(nèi)外政治是有因果關(guān)系的，在研究中要注意它們的相互影響2、外交政策比較分析理論的基本觀點(diǎn)493、外交政策比較分析理論的評價長處主要表現(xiàn)在以下幾方面：它對外交政策進(jìn)行了綜合研究它對外交政策的研究注意了宏觀與微觀兩個方面的結(jié)合它將外交政策的制定、實(shí)施與調(diào)整視為一個諸種主客觀因素相互作用的動態(tài)過程，用發(fā)展、變化的眼光對其加以審視它注意總結(jié)有關(guān)外交政策的一般規(guī)律并且注意廣泛地采用社會科學(xué)的全新研究方法3、外交政策比較分析理論的評價50不足主要表現(xiàn)為：它完全否定了階級分析的研究方法它過分地?zé)嶂杂谒^的客觀和抽象，因而完全背離了外交政策自身運(yùn)行的客觀狀況外交學(xué)概論__第5章課件51第二節(jié)外交決策定義：外交實(shí)體特別是主權(quán)國家在采取正式的外交活動之前所作的必要決定一、外交決策的類型1、根據(jù)決策對象的不同所進(jìn)行的外交決策分類包括外交戰(zhàn)略決策、外交策略決策和外交政策決策三種類型三者的聯(lián)系與區(qū)別第二節(jié)外交決策定義：外交實(shí)體特別是主權(quán)國家在采取正式的522、根據(jù)決策程序的不同所進(jìn)行的外交決策分類包括程序化外交決策和非程序化外交決策程序化外交決策又可進(jìn)一步分為完全程序化外交決策和部分程序化外交決策非程序化外交決策一般用于進(jìn)行一次性的外交決策或?qū)σ延械墓潭ǔ绦蛴幸庵弥焕淼那闆r下2、根據(jù)決策程序的不同所進(jìn)行的外交決策分類533、根據(jù)決策結(jié)果的不同所進(jìn)行的外交決策分類包括確定型外交決策和非確定型外交決策非確定型外交決策又可進(jìn)一步分為風(fēng)險型外交決策和不定型外交決策外交學(xué)概論__第5章課件544、根據(jù)決策狀態(tài)的不同所進(jìn)行的外交決策分類包括靜態(tài)外交決策和動態(tài)外交決策靜態(tài)外交決策又稱單項(xiàng)外交決策動態(tài)外交決策又稱序貫外交決策外交學(xué)概論__第5章課件555、根據(jù)決策目標(biāo)的不同所進(jìn)行的外交決策分類包括單目標(biāo)外交決策和多目標(biāo)外交決策單目標(biāo)外交決策多用于處理較簡單的外交問題進(jìn)行多目標(biāo)外交決策時應(yīng)注意：必須對多項(xiàng)目標(biāo)加以兼顧；必須對多項(xiàng)目標(biāo)區(qū)分主次；必須對無形目標(biāo)予以考慮5、根據(jù)決策目標(biāo)的不同所進(jìn)行的外交決策分類56二、外交決策的條件1、決策人員決策人員是外交決策的參與者，可以是個人也可以是集體決策者的個人情況往往直接或間接關(guān)系到外交決策的成敗按照慣例，國家元首、政府首腦、執(zhí)政黨領(lǐng)袖或者其他實(shí)權(quán)派人物往往處于外交決策的核心地位二、外交決策的條件572、智囊班子（智囊團(tuán)、思想庫）現(xiàn)代意義上的智囊班子出現(xiàn)于美國第37屆總統(tǒng)羅斯福的任內(nèi)智囊班子一般分為：政府部門的研究機(jī)構(gòu)；企業(yè)性研究機(jī)構(gòu)；社會性研究機(jī)構(gòu)；大專院校的研究機(jī)構(gòu)作用：從事調(diào)研；擬定方案；制造輿論；溝通協(xié)調(diào)；輸送人才2、智囊班子（智囊團(tuán)、思想庫）583、公眾輿論其對外交決策的作用體現(xiàn)在：公眾輿論體現(xiàn)著人心的向背公眾輿論制約了決策的實(shí)施公眾輿論影響到政府的去留外交學(xué)概論__第5章課件594、黨派斗爭執(zhí)政黨通過政府和議會直接參與本國外交決策；在野黨通過影響內(nèi)閣、議會選舉、議會斗爭等間接制約本國的外交決策外交學(xué)概論__第5章課件605、國際局勢國際局勢有多變性的特點(diǎn)，使得外交決策要具有預(yù)見性和機(jī)動性國際局勢又具有突變性，要求外交決策不但要有應(yīng)變的準(zhǔn)備，而且還必須善于應(yīng)變外交學(xué)概論__第5章課件61二、外交決策的過程1、發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)問題是外交決策全過程的第一道程序發(fā)現(xiàn)問題才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行正確的分析和認(rèn)真的處理，才能夠提前有所準(zhǔn)備，擬定對策發(fā)現(xiàn)問題最重要的工作：建立暢通的信息搜集渠道；進(jìn)行規(guī)范的信息研究分析；形成完善的信息報告體制二、外交決策的過程622、確定目標(biāo)自我保護(hù)的目標(biāo)自我發(fā)展的目標(biāo)自我擴(kuò)張的目標(biāo)外交決策目標(biāo)的確定與國家實(shí)力的大小有關(guān)社會主義國家確定外交決策目標(biāo)的準(zhǔn)則2、確定目標(biāo)633、擬定方案外交決策的備選方案可以由決策部門授權(quán)某些機(jī)構(gòu)或個人草擬，也可以由某些機(jī)構(gòu)或個人自行向決策部門提出擬定方案時應(yīng)注意：做好保密工作力求使之正確努力優(yōu)中選優(yōu)3、擬定方案644、分析咨詢分析，在外交決策中是指由有關(guān)部門或?qū)Ｈ?，對于備選的方案進(jìn)行研究、檢驗(yàn)和判斷，并根據(jù)業(yè)已掌握的相關(guān)信息，預(yù)測和討論外交決策的各種被選方案的可行性與有效性咨詢，在外交決策中指決策部門在對被選方案進(jìn)行抉擇之前，正式向智囊班子和其他有關(guān)方面、有關(guān)人士認(rèn)真征求意見，依靠對方的出謀劃策和建議勸告，對備選方案加以取舍，或是對其進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充、完善，以確保外交決策的正確無誤4、分析咨詢655、進(jìn)行選擇多方案選擇，要求代價最小，效率最高，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的把握最大外交決策總體上存在著確定性與不確定性的統(tǒng)一決策方案的選擇必須注意：要有規(guī)范的機(jī)制；要能夠多謀善斷；要慎之又慎5、進(jìn)行選擇666、實(shí)施與修正外交決策的最后一道程序外交決策在實(shí)施中所受受的制約：外交決策所支配的因素；外交決策所調(diào)動的因素；外交決策所涉及的因素選定方案時不可能預(yù)見到具體實(shí)施時的全部情況，因此有必要在實(shí)施中對其進(jìn)行修改、訂正和調(diào)整6、實(shí)施與修正67四、外交決策的模式1、外交決策模式的構(gòu)成外交決策的模式通常是決策主體、決策程序和決策方法三大變量的有機(jī)組合外交決策的主體通常指決策者外交決策的程序指進(jìn)行外交決策時必須經(jīng)歷的具體步驟或先后次序外交決策的方法指進(jìn)行外交決策時決策者所采用的具體方式或方法四、外交決策的模式682、外交決策的主要模式按照決策主體分：個人決策模式；群體決策模式；組織決策模式個人決策模式：外交決策權(quán)完全掌握在最高統(tǒng)治者個人手中；最高統(tǒng)治者在進(jìn)行外交決策時可以獨(dú)斷專行；進(jìn)行外交決策時往往既不講究民主又不講究科學(xué)群體決策模式：進(jìn)行群體決策必須具有制度上的保證；決策群體的成員之間必須做好協(xié)調(diào)；決策群體的成員之間必須平等對待2、外交決策的主要模式69組織決策模式的優(yōu)點(diǎn)：責(zé)任明確專才專用便于發(fā)展