農(nóng)村社會變遷與鄉(xiāng)村振興課件

第十二章農(nóng)村社會變遷與鄉(xiāng)村振興農(nóng)村社會變遷與鄉(xiāng)村振興課件1第一節(jié)農(nóng)村社會變遷第二節(jié)城市化與農(nóng)村社會現(xiàn)代化第三節(jié)新農(nóng)村建設(shè)第四節(jié)新時代的鄉(xiāng)村振興2概要第一節(jié)農(nóng)村社會變遷2概要3第一節(jié)農(nóng)村社會變遷3第一節(jié)農(nóng)村社會變遷一、社會變遷的內(nèi)涵及類型社會變遷有兩個方面的內(nèi)涵：一是社會現(xiàn)象發(fā)生變化的結(jié)果，二是社會現(xiàn)象發(fā)生變化的過程。前者主要指社會變遷的事實狀態(tài)，后者則主要涉及社會變遷的時間維度。兩方面的內(nèi)涵既相互關(guān)聯(lián)，也有所區(qū)別。對社會變遷的社會學(xué)考察，一般包含著這兩方面的內(nèi)涵，同時也可能有不同側(cè)重。由于我們可以把一切社會現(xiàn)象或社會事實、一切社會過程視為社會變遷，也就是說，社會變遷是普遍的、客觀存在的，因此，社會變遷這一概念非常寬泛。為更為具體、更有針對性地考察和理解社會變遷的過程與事實，人們通常會對社會變遷進行分類。常見的分類主要包括：（１）社會進化與社會革命。（２）結(jié)構(gòu)性變遷與非結(jié)構(gòu)性變遷。（３）社會進步與社會退化。4一、社會變遷的內(nèi)涵及類型社會變遷有兩個方面的內(nèi)涵：一是社會現(xiàn)二、農(nóng)村社會變遷的歷程與特點１９４９年后，中國農(nóng)村經(jīng)歷了兩個階段的社會變遷，農(nóng)村無論是在面貌上還是在社會結(jié)構(gòu)上，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)民的生活水平都發(fā)生了巨大變遷。中國農(nóng)村社會變遷的兩個階段可以以２０世紀(jì)８０年代初的改革開放作為分水嶺，即改革開放前的農(nóng)村變遷與改革開放后的農(nóng)村變遷。改革開放前的農(nóng)村變遷，主要表現(xiàn)在這樣幾個重要的農(nóng)村建設(shè)實踐方面：土地改革、農(nóng)業(yè)合作化和人民公社化運動。中國革命和社會主義國家建設(shè)之所以首先將重點放在農(nóng)村，是因為在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展中存在嚴(yán)重問題。費孝通對２０世紀(jì)３０年代的蘇南農(nóng)村進行考察后就發(fā)現(xiàn)：“中國農(nóng)村的基本問題，簡單地說，就是農(nóng)民的收入降低到不足以維持最低生活水平所需要的程度。中國農(nóng)村真正的問題是農(nóng)民的饑餓問題?！雹鬯裕轮袊闪⒑?，也面臨著如何改變農(nóng)民的命運和農(nóng)村面貌的問題，由此農(nóng)村建設(shè)始終貫穿于國家建設(shè)之中。新中國成立初期，農(nóng)村社會變遷主要體現(xiàn)在土地改革之上。１９５０年中央人民政府委員會通過了《中華人民共和國土地改革法》，由此確立了要在農(nóng)村分地區(qū)、分階段推進土地改革。5二、農(nóng)村社會變遷的歷程與特點１９４９年后，中國農(nóng)村經(jīng)歷了兩個三、農(nóng)村改革的經(jīng)驗就成功經(jīng)驗來說，在農(nóng)村土地改革、互助合作化改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、市場化改革等農(nóng)村社會的系列改革過程中，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會都得到了相應(yīng)的發(fā)展，表明這些系列改革對促進“三農(nóng)”發(fā)展發(fā)揮了積極的效應(yīng)。從這些改革與農(nóng)村發(fā)展之間的關(guān)系的角度來分析，農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗可以總結(jié)為四個方面：一是公平，二是合作，三是自主，四是開放。農(nóng)村土地制度改革成功的關(guān)鍵在于改革解決了農(nóng)村生產(chǎn)資料的公平配置問題，讓土地資源在廣大農(nóng)民之間得到了公平合理的配置。農(nóng)村土地配置走向更加公平，既提高了生產(chǎn)資料的配置效率，更提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而對促進農(nóng)村社會發(fā)展起到積極作用。起初的農(nóng)村互助與合作化改革，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展確實起到了良好的作用。初期的農(nóng)村合作化改革的成功經(jīng)驗在于尊重了農(nóng)民自愿合作的原則，在堅持這一原則的基礎(chǔ)之上，農(nóng)戶之間的合作水平有所提高，從而對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的改善起到了積極作用。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革之所以取得成功，最重要的就是因為改革保障了廣大農(nóng)民的自主選擇權(quán)，發(fā)揮了其創(chuàng)造性及能動性，也就是國家和農(nóng)村集體不再對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營進行過多干涉，讓廣大農(nóng)民充分發(fā)揮自身的積極性和主動性。6三、農(nóng)村改革的經(jīng)驗就成功經(jīng)驗來說，在農(nóng)村土地改革、互助合作化7第二節(jié)城市化與農(nóng)村社會現(xiàn)代化7第二節(jié)城市化與農(nóng)村社會現(xiàn)代化一、城市化與農(nóng)村社會發(fā)展城市或城鎮(zhèn)的出現(xiàn)是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，城市社會與農(nóng)村社會在結(jié)構(gòu)上有著本質(zhì)區(qū)別，但共同構(gòu)成了社會整體?，F(xiàn)代社會則出現(xiàn)了城市社會不斷擴展，而農(nóng)村社會逐漸減少的趨勢，由此構(gòu)成了現(xiàn)代社會變遷的特征。城市化或城鎮(zhèn)化是指人們的職業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、居住向城鎮(zhèn)聚集、生活方式向現(xiàn)代城市模式轉(zhuǎn)變的一種社會變遷過程。城市化過程通常與工業(yè)化密切相關(guān)，伴隨著工商企業(yè)向一定地域的集中，人口也就自然會向該地域聚集，進而形成了人口聚集的集鎮(zhèn)和城市，并構(gòu)成城市化的社會生活方式。城市化主要包含這樣幾層意義：一是人口意義。城市化的人口意義表示城市人口與農(nóng)村人口的構(gòu)成和關(guān)系。人們通常用城市化率或城市化指數(shù)（ｉｎｄｅｘｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ＩＵ）來反映一個社會的城市化狀況，也就是城市人口在一個社會的總?cè)丝谥兴嫉谋壤３鞘谢试礁?，表明城市化水平越高。二是地理意義。城市化的地理意義是指人們的居住空間向城鎮(zhèn)的集中化，即來自不同地區(qū)的人們向城鎮(zhèn)的聚集過程。地理意義上的城市化，主要反映社會居住格局或居住空間的變化過程和趨勢。三是社會與文化意義。作為社會變遷的一種形式，城市化實際上包含更為豐富的社會與文化意義。城市化的社會意義主要包含：（１）社會結(jié)構(gòu)的變化，即城市社會結(jié)構(gòu)在社會結(jié)構(gòu)中占主要地位。（２）產(chǎn)業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，即工商業(yè)及與城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)的非農(nóng)職業(yè)成為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和職業(yè)構(gòu)成。（３）生活方式的變遷。城市化的一個突出特點就是生活方式的城市化，即人們的社會生活建立在分工而非自給自足的基礎(chǔ)之上。（４）文化及價值觀的現(xiàn)代化。8一、城市化與農(nóng)村社會發(fā)展城市或城鎮(zhèn)的出現(xiàn)是人類社會發(fā)展到一定城市化是現(xiàn)代社會變遷與發(fā)展的基本特征和趨勢，因此，在考察現(xiàn)代社會農(nóng)村發(fā)展問題時，從城市化的視角來理解農(nóng)村發(fā)展很有必要。因為或許跳出農(nóng)村，通過城市化的發(fā)展，會更有利于促進農(nóng)村社會的發(fā)展。城市化對農(nóng)村社會發(fā)展的促進主要體現(xiàn)在四個方面：第一，在社會結(jié)構(gòu)變遷上，城市化過程將推動農(nóng)村實現(xiàn)質(zhì)的飛躍和發(fā)展。第二，在社會功能的演變上，城市化將會提升農(nóng)村發(fā)展的要素。第三，在人的發(fā)展方面，城市化將為農(nóng)村居民和農(nóng)民創(chuàng)造更多的、全新的發(fā)展機會與空間。第四，在文化發(fā)展的方面，城市化將會促進農(nóng)村文化及社會生活方式的變遷。9城市化是現(xiàn)代社會變遷與發(fā)展的基本特征和趨勢，因此，在考察現(xiàn)代10知識鏈接：城市化（urbanization/urbanisation）也稱為城鎮(zhèn)化，是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。城市化的概念也不盡相同。人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程，地理學(xué)角度來看城市化是農(nóng)村地區(qū)或者自然區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程，經(jīng)濟學(xué)上從經(jīng)濟模式和生產(chǎn)方式的角度來定義城市化，生態(tài)學(xué)認(rèn)為城市化過程就是生態(tài)系統(tǒng)的演變過程，社會學(xué)家從社會關(guān)系與組織變遷的角度定義城市化。

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城市化是多維的概念，城市化內(nèi)涵包括人口城市化、經(jīng)濟城市化（主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化）、地理空間城市化和社會文明城市化（包括生活方式、思想文化和社會組織關(guān)系等的城市化）。10知識鏈接：二、城鄉(xiāng)一體化

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，可以把促進鄉(xiāng)村生活方式的城市化作為重要途徑之一。鄉(xiāng)村社會生活方式的城市化發(fā)展模式較為適合農(nóng)業(yè)相對發(fā)達、人口居住相對集中的平原地區(qū)。這些地區(qū)既需要承擔(dān)起維持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的任務(wù)，同時也需要在此基礎(chǔ)上追求社會生活的新發(fā)展，推進生活方式的城市化能夠滿足人們這兩個方面的要求。目前，在適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村地區(qū)推進鄉(xiāng)村社會生活方式的城市化，需要重點解決好三個方面的問題。一是農(nóng)村公共品的投入和公共設(shè)施的建設(shè)問題。二是農(nóng)村文化教育的發(fā)展問題。三是鄉(xiāng)村社會的公共管理問題。11二、城鄉(xiāng)一體化

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，可以把促進鄉(xiāng)村生活方三、農(nóng)村社會現(xiàn)代化

實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)。因此，推進農(nóng)村社會的現(xiàn)代化，也就是當(dāng)前及未來中國農(nóng)村發(fā)展的重要方向和任務(wù)。廣義的現(xiàn)代化是指人類社會自近現(xiàn)代以來從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會變遷與發(fā)展的歷史過程。狹義的現(xiàn)代化主要指人們在生產(chǎn)生活中的行動在現(xiàn)代社會的更新和轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代化最為突出、最為重要的意義就在于社會生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，正如馬克思、恩格斯所指出的：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！?/p>

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進、現(xiàn)代化的不斷推進，現(xiàn)代社會的生產(chǎn)力水平也在不斷快速提高。中國社會的現(xiàn)代化起步較西方國家遲，屬后發(fā)現(xiàn)代化國家。自改革開放以來，中國現(xiàn)代化的步伐迅速加快，在短短４０年左右的時間內(nèi)，創(chuàng)造了令世人矚目的經(jīng)濟奇跡。由此可見，現(xiàn)代化對社會生產(chǎn)力的促進作用是非常巨大的。社會現(xiàn)代化也包含城市化的意義。隨著社會現(xiàn)代化，人們的生活方式也走向了現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的生活方式主要表現(xiàn)為高度分工的城市化生活方式。12三、農(nóng)村社會現(xiàn)代化

實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，是雖然社會現(xiàn)代化是人類社會變遷的普遍趨勢，但社會現(xiàn)代化在不同社會之間也會存在特殊性。對于許許多多發(fā)展中國家來說，在如今的現(xiàn)代化大背景下，目前以及在未來的一定時期內(nèi)仍會存在大片的農(nóng)村。所以，對于這些農(nóng)村社會而言，它們的現(xiàn)代化背景和進程都會與工業(yè)化國家過去的農(nóng)村社會有所不同。一方面，它們難以在短期內(nèi)為工業(yè)城市所兼并；另一方面，它們置身于現(xiàn)代社會，自然有現(xiàn)代化的需求。在這樣一種雙重的背景下，發(fā)展中國家包括中國的農(nóng)村社會，也就面臨著一個重要的變遷任務(wù)：在現(xiàn)代社會實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。農(nóng)村社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型主要指在維持農(nóng)村實體存在的同時，讓農(nóng)村社會具有現(xiàn)代社會的基本特征，或得到現(xiàn)代化的發(fā)展。13雖然社會現(xiàn)代化是人類社會變遷的普遍趨勢，但社會現(xiàn)代化在不同社在現(xiàn)代社會，廣闊的農(nóng)村地區(qū)依然適宜人類居住，因此農(nóng)村社會的居住空間可以維續(xù)下去，但同時需要現(xiàn)代化的發(fā)展，如基礎(chǔ)設(shè)施的改善、公共服務(wù)的增多等。此外，農(nóng)村社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型還將依賴于人的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，即農(nóng)民的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代化的農(nóng)民不僅要有現(xiàn)代的精神品質(zhì)，還需從單一化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向多種經(jīng)營。從某種意義上說，當(dāng)代農(nóng)村社會變遷的主要表現(xiàn)形式就是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村逐漸吸納現(xiàn)代社會元素，并漸漸實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。14在現(xiàn)代社會，廣闊的農(nóng)村地區(qū)依然適宜人類居住，因此農(nóng)村社會的15第三節(jié)新農(nóng)村建設(shè)15第三節(jié)新農(nóng)村建設(shè)一、新農(nóng)村建設(shè)的意義社會主義新農(nóng)村建設(shè)是２１世紀(jì)中國農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略選擇。推進這一戰(zhàn)略不僅會讓農(nóng)村社會的面貌得以更新，而且會給整個中國社會的發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，我們可以從兩個方面去加以理解：一是新的農(nóng)村建設(shè)，二是建設(shè)新的農(nóng)村。新的農(nóng)村建設(shè)主要是指在新的時代、新的歷史條件下去推進農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。在這個意義上，新的農(nóng)村建設(shè)實際上是旨在促進當(dāng)今中國農(nóng)村發(fā)展的一項新的戰(zhàn)略。既然它是新的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，就不僅僅局限于農(nóng)村，其根本的目標(biāo)是推動農(nóng)村獲得新的發(fā)展機會。由此看來，新農(nóng)村建設(shè)就會包括各種能促進新時期農(nóng)村社會發(fā)展的制度創(chuàng)新和政策改革。新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)也不僅僅在農(nóng)村，而需要全社會來共同承擔(dān)責(zé)任和任務(wù)，農(nóng)村現(xiàn)代化需要全社會的共同努力。如果把新的農(nóng)村建設(shè)理解為廣義的新農(nóng)村建設(shè)，那么，可以把建設(shè)新的農(nóng)村理解為狹義的新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)新的農(nóng)村主要是指通過在當(dāng)前的農(nóng)村推進各種建設(shè)性行動，來改變農(nóng)村的現(xiàn)狀，讓農(nóng)村的面貌得以煥然一新。這樣，建設(shè)新的農(nóng)村，關(guān)鍵和主要任務(wù)可能就在農(nóng)村。要全面理解什么是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵要理解新農(nóng)村中的“新”字的內(nèi)涵。新農(nóng)村之為“新”，主要體現(xiàn)三個方面：新結(jié)構(gòu)、新功能、新主體。16一、新農(nóng)村建設(shè)的意義社會主義新農(nóng)村建設(shè)是２１世紀(jì)中國農(nóng)村建設(shè)17知識鏈接：理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義，需要了解這一戰(zhàn)略提出的大背景。作為一項重要戰(zhàn)略，新農(nóng)村建設(shè)的提出與三個宏觀背景有著密切的關(guān)系。一是時代背景，二是中國現(xiàn)實背景，三是知識背景。資料來源：陸益龍．社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景、模式及誤區(qū)．北京大學(xué)學(xué)報，２００７（５）．17知識鏈接：二、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

中共中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，實際上涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)所包括的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政治建設(shè)等方面的內(nèi)容。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，國家對農(nóng)村政策的基本原則是多予少取乃至不取。多予原則主要體現(xiàn)在中央財政盡量對農(nóng)村經(jīng)濟與社會建設(shè)給予大力支持，其中包括國家加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。在新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央財政支持在全國農(nóng)村建設(shè)“村村通”工程?！按宕逋ā惫こ叹褪且谷珖總€村都通公路，公路建設(shè)對改善農(nóng)村交通、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟無疑會起到極大的促進作用。此外，中央財政還支持建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)和通信工程。目前，全國農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了電力和通信村村通，即便在高原山區(qū)的偏僻農(nóng)村地區(qū)，也已通電力和通信。電力和通信設(shè)施的建設(shè)，大大改善了農(nóng)村生活的基本條件。在農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)方面，中央財政也加大了投入，全國農(nóng)村的小學(xué)校舍、村醫(yī)療診所基本實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。在一些地方，農(nóng)村還建設(shè)起了統(tǒng)一的體育健身場所和“農(nóng)家書屋”等文化娛樂設(shè)施。伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，地方政府在農(nóng)村村容整治方面也逐漸加大了財政投入。村容整治主要包括對農(nóng)戶危舊房的改造和重修。政府采取補貼措施，鼓勵和幫助貧窮農(nóng)戶重修危舊住房，改善居住條件，同時也達到村容整治的目的。一些地方還引入市場資金，通過對農(nóng)村宅基地的整理和開發(fā)，建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)戶住房，讓村莊面貌煥然一新。18二、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

中共中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十

在新農(nóng)村的民生建設(shè)方面，中央政府推進了一系列的惠農(nóng)政策，其中主要包括：（１）２００６年起全面免除農(nóng)業(yè)稅，這一農(nóng)業(yè)稅費全免政策讓農(nóng)民每年人均增收３２０元左右。（２）實施糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼政策，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民也可從這一政策中直接受益。（３）實施農(nóng)機補貼政策。在購置生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具方面，政府對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶給予一定比例的補貼，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，以促進農(nóng)民增收。（４）實施“家電下鄉(xiāng)”政策。政府對農(nóng)民購買耐用消費品如電視、冰箱等家電產(chǎn)品，實行一定的消費補貼措施，幫助農(nóng)民改善自己的生活條件。

（５）實施農(nóng)村免費義務(wù)教育政策。自２００６年起，中央推行了農(nóng)村義務(wù)教育全部免費的政策。此外，對貧困地區(qū)農(nóng)村的住校生給予營養(yǎng)補貼。這一政策讓廣大農(nóng)戶大大減輕了家庭在教育方面的負(fù)擔(dān)。（６）農(nóng)村社會保障體系建設(shè)不斷加強和完善。首先，國家推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制改革，使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有了新面貌。其次，在２００９年，國家又啟動了全面覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老保障體制改革，為農(nóng)村老年人事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了新局面。最后，最低生活保障制度也已經(jīng)覆蓋農(nóng)村。隨著農(nóng)村民生建設(shè)的不斷加強，農(nóng)村社會事業(yè)得到了質(zhì)的發(fā)展。廣大農(nóng)村居民能夠獲得越來越多的社會福利和社會保障，農(nóng)村社會的諸多問題也隨著民生建設(shè)的改善而得以解決或緩解。19

在新農(nóng)村的民生建設(shè)方面，中央政府推進了一系列的惠農(nóng)政策，其

三、新農(nóng)村建設(shè)的實踐隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的提出，各地也在實踐中不斷推進新農(nóng)村建設(shè)，并由此開創(chuàng)了新時期中國農(nóng)村社會發(fā)展的新局面。新農(nóng)村建設(shè)實踐的推進，需要依靠三種力量的共同作用。這三種力量分別是：政府的力量、市場的力量和社區(qū)的力量。政府的力量在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中是主導(dǎo)力量，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性和引導(dǎo)性的作用。政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用將體現(xiàn)在這樣幾個方面：首先，政府需要通過制度和政策創(chuàng)新，為農(nóng)村社會發(fā)展排除體制機制障礙，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。其次，政府需要通過財政投入，支持新農(nóng)村建設(shè)中的公共設(shè)施建設(shè)和民生建設(shè)。最后，政府需要領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。市場的力量是推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展所不可或缺的重要力量。在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，發(fā)展經(jīng)濟仍是基礎(chǔ)和重點。要促進農(nóng)村經(jīng)濟的新發(fā)展，就離不開市場機制的優(yōu)化配置效率，它可以給新農(nóng)村建設(shè)提供新的活力。社區(qū)的力量是指農(nóng)村社區(qū)自身內(nèi)部的力量。農(nóng)村社區(qū)是一種社會共同體，共同體內(nèi)的成員彼此熟悉，具有良好的團結(jié)合作的基礎(chǔ)。如果充分發(fā)揮村落社區(qū)的社會資本優(yōu)勢，調(diào)動農(nóng)民自身參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性和積極性，就將為新農(nóng)村建設(shè)實踐的可持續(xù)推進奠定基礎(chǔ)。20

三、新農(nóng)村建設(shè)的實踐2021知識鏈接：

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

[1]

中央農(nóng)村工作會議提出，積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進。

21知識鏈接：22第四節(jié)新時代的鄉(xiāng)村振興22第四節(jié)新時代的鄉(xiāng)村振興一、鄉(xiāng)村振興的時代意義

鄉(xiāng)村振興是新時代農(nóng)村工作的基本方針政策，也是新時代國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略。作為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的重要意義可以從以下幾個方面去理解。首先，鄉(xiāng)村振興是針對社會主要矛盾轉(zhuǎn)變而實施的優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的戰(zhàn)略。其次，鄉(xiāng)村振興是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一種戰(zhàn)略選擇。再次，鄉(xiāng)村振興是對鄉(xiāng)村價值的再認(rèn)識和重建鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略選擇。最后，鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的重點和方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為未來的中國農(nóng)村社會發(fā)展描繪了一幅宏偉藍圖，隨著這一戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村社會的諸方面將發(fā)生巨大變化，而鄉(xiāng)村仍將以現(xiàn)代化的面貌得以維續(xù)和發(fā)展。23一、鄉(xiāng)村振興的時代意義

23二、鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代化和城市化浪潮確實給鄉(xiāng)村社會的發(fā)展造成了巨大的沖擊，在此大背景下，鄉(xiāng)村能否振興？在國家建設(shè)力量的推動下，鄉(xiāng)村社會將會面對現(xiàn)代化的沖擊，并會逐漸與現(xiàn)代化相交融。當(dāng)然，鄉(xiāng)村振興之路不會是筆直平坦的，而要應(yīng)對一些巨大的挑戰(zhàn)。從當(dāng)前的社會現(xiàn)實來看，鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在三個方面。第一，鄉(xiāng)村振興面臨著農(nóng)村人口流失的挑戰(zhàn)。第二，鄉(xiāng)村振興面臨著制度慣性作用的挑戰(zhàn)。第三，鄉(xiāng)村振興還面臨著結(jié)構(gòu)慣性作用的挑戰(zhàn)。24二、鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代化和城市化浪潮確實給鄉(xiāng)村社會的25知識鏈接：

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

[1]

2018年1月2日，國務(wù)院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。

[2-3]

2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中講到，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

[4]

2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。

[5]

2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。

[7]

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。25知識鏈接：26本章要點26本章要點社會變遷包含農(nóng)村社會的變遷。農(nóng)村社會變遷的突出特點是變遷的兩重性：變遷遲緩和結(jié)構(gòu)簡單。中國的農(nóng)村社會變遷分為改革開放前的農(nóng)村變遷與改革開放后的農(nóng)村變遷。發(fā)達工業(yè)化國家主要通過工業(yè)化和城市化實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。中國農(nóng)村現(xiàn)代化需要因地制宜，充分動員起自身的特色資源。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?！毙罗r(nóng)村建設(shè)在路徑選擇上，主要有兩種選擇：一是發(fā)展路徑，二是更新路徑。新農(nóng)村建設(shè)在具體道路和推進模式上則可以是多種多樣的。鄉(xiāng)村振興是新時代農(nóng)村工作的基本方針政策，也是新時代國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，其目標(biāo)是把鄉(xiāng)村社會建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡纳鐣?。27社會變遷包含農(nóng)村社會的變遷。農(nóng)村社會變遷的突出特點是變遷的兩28知識鏈接：

“綠水青山就是金山銀山”是時任浙江省委書記習(xí)近平同志于2005年8月在浙江湖州安吉考察時提出的科學(xué)論斷。規(guī)劃先行，是既要金山銀山，又要綠水青山的前提，也是讓綠水青山變成金山銀山的頂層設(shè)計。浙江各地特別重視區(qū)域規(guī)劃問題，強化主體功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，把它作為實踐“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略謀劃與前提條件。從2005年到2015年，科學(xué)論斷提出10年來，浙江干部群眾把美麗浙江作為可持續(xù)發(fā)展的最大本錢，護美綠水青山、做大金山銀山，不斷豐富發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)之間的辯證關(guān)系，在實踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動的現(xiàn)實，成為千萬群眾的自覺行動。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。28知識鏈接：關(guān)鍵概念農(nóng)村社會變遷農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)村改革城市化鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)一體化新農(nóng)村建設(shè)新時代鄉(xiāng)村振興29關(guān)鍵概念農(nóng)村社會變遷農(nóng)村現(xiàn)代化29推薦閱讀１．費孝通．志在富民——從沿海到邊區(qū)的考察．上海：上海人民出版社，２００７．２．陸益龍．制度、市場與中國農(nóng)村發(fā)展．北京：中國人民大學(xué)出版社，２０１３．３．陸益龍．后鄉(xiāng)土中國．北京：商務(wù)印書館，２０１７．４．陸學(xué)藝，王春光．中國農(nóng)村現(xiàn)代化道路研究．南寧：廣西人民出版社，１９９８．５．黃宗智．長江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展．北京：中華書局，２０００30推薦閱讀１．費孝通．志在富民——從沿海到邊區(qū)的考察．上海：思考問題１．當(dāng)代中國農(nóng)村社會主要經(jīng)歷了哪些重要變遷？主要有哪些經(jīng)驗和教訓(xùn)？２．中國農(nóng)村社會的現(xiàn)代化與工業(yè)化國家的農(nóng)村現(xiàn)代化有何不同？為什么？３．何為新農(nóng)村建設(shè)？社會主義新農(nóng)村建設(shè)有何重要意義？４．鄉(xiāng)村振興具有哪些時代意義？如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？31思考問題１．當(dāng)代中國農(nóng)村社會主要經(jīng)歷了哪些重要變遷？主要第十二章農(nóng)村社會變遷與鄉(xiāng)村振興農(nóng)村社會變遷與鄉(xiāng)村振興課件32第一節(jié)農(nóng)村社會變遷第二節(jié)城市化與農(nóng)村社會現(xiàn)代化第三節(jié)新農(nóng)村建設(shè)第四節(jié)新時代的鄉(xiāng)村振興33概要第一節(jié)農(nóng)村社會變遷2概要34第一節(jié)農(nóng)村社會變遷3第一節(jié)農(nóng)村社會變遷一、社會變遷的內(nèi)涵及類型社會變遷有兩個方面的內(nèi)涵：一是社會現(xiàn)象發(fā)生變化的結(jié)果，二是社會現(xiàn)象發(fā)生變化的過程。前者主要指社會變遷的事實狀態(tài)，后者則主要涉及社會變遷的時間維度。兩方面的內(nèi)涵既相互關(guān)聯(lián)，也有所區(qū)別。對社會變遷的社會學(xué)考察，一般包含著這兩方面的內(nèi)涵，同時也可能有不同側(cè)重。由于我們可以把一切社會現(xiàn)象或社會事實、一切社會過程視為社會變遷，也就是說，社會變遷是普遍的、客觀存在的，因此，社會變遷這一概念非常寬泛。為更為具體、更有針對性地考察和理解社會變遷的過程與事實，人們通常會對社會變遷進行分類。常見的分類主要包括：（１）社會進化與社會革命。（２）結(jié)構(gòu)性變遷與非結(jié)構(gòu)性變遷。（３）社會進步與社會退化。35一、社會變遷的內(nèi)涵及類型社會變遷有兩個方面的內(nèi)涵：一是社會現(xiàn)二、農(nóng)村社會變遷的歷程與特點１９４９年后，中國農(nóng)村經(jīng)歷了兩個階段的社會變遷，農(nóng)村無論是在面貌上還是在社會結(jié)構(gòu)上，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)民的生活水平都發(fā)生了巨大變遷。中國農(nóng)村社會變遷的兩個階段可以以２０世紀(jì)８０年代初的改革開放作為分水嶺，即改革開放前的農(nóng)村變遷與改革開放后的農(nóng)村變遷。改革開放前的農(nóng)村變遷，主要表現(xiàn)在這樣幾個重要的農(nóng)村建設(shè)實踐方面：土地改革、農(nóng)業(yè)合作化和人民公社化運動。中國革命和社會主義國家建設(shè)之所以首先將重點放在農(nóng)村，是因為在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展中存在嚴(yán)重問題。費孝通對２０世紀(jì)３０年代的蘇南農(nóng)村進行考察后就發(fā)現(xiàn)：“中國農(nóng)村的基本問題，簡單地說，就是農(nóng)民的收入降低到不足以維持最低生活水平所需要的程度。中國農(nóng)村真正的問題是農(nóng)民的饑餓問題?！雹鬯?，新中國成立后，也面臨著如何改變農(nóng)民的命運和農(nóng)村面貌的問題，由此農(nóng)村建設(shè)始終貫穿于國家建設(shè)之中。新中國成立初期，農(nóng)村社會變遷主要體現(xiàn)在土地改革之上。１９５０年中央人民政府委員會通過了《中華人民共和國土地改革法》，由此確立了要在農(nóng)村分地區(qū)、分階段推進土地改革。36二、農(nóng)村社會變遷的歷程與特點１９４９年后，中國農(nóng)村經(jīng)歷了兩個三、農(nóng)村改革的經(jīng)驗就成功經(jīng)驗來說，在農(nóng)村土地改革、互助合作化改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、市場化改革等農(nóng)村社會的系列改革過程中，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會都得到了相應(yīng)的發(fā)展，表明這些系列改革對促進“三農(nóng)”發(fā)展發(fā)揮了積極的效應(yīng)。從這些改革與農(nóng)村發(fā)展之間的關(guān)系的角度來分析，農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗可以總結(jié)為四個方面：一是公平，二是合作，三是自主，四是開放。農(nóng)村土地制度改革成功的關(guān)鍵在于改革解決了農(nóng)村生產(chǎn)資料的公平配置問題，讓土地資源在廣大農(nóng)民之間得到了公平合理的配置。農(nóng)村土地配置走向更加公平，既提高了生產(chǎn)資料的配置效率，更提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而對促進農(nóng)村社會發(fā)展起到積極作用。起初的農(nóng)村互助與合作化改革，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展確實起到了良好的作用。初期的農(nóng)村合作化改革的成功經(jīng)驗在于尊重了農(nóng)民自愿合作的原則，在堅持這一原則的基礎(chǔ)之上，農(nóng)戶之間的合作水平有所提高，從而對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的改善起到了積極作用。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革之所以取得成功，最重要的就是因為改革保障了廣大農(nóng)民的自主選擇權(quán)，發(fā)揮了其創(chuàng)造性及能動性，也就是國家和農(nóng)村集體不再對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營進行過多干涉，讓廣大農(nóng)民充分發(fā)揮自身的積極性和主動性。37三、農(nóng)村改革的經(jīng)驗就成功經(jīng)驗來說，在農(nóng)村土地改革、互助合作化38第二節(jié)城市化與農(nóng)村社會現(xiàn)代化7第二節(jié)城市化與農(nóng)村社會現(xiàn)代化一、城市化與農(nóng)村社會發(fā)展城市或城鎮(zhèn)的出現(xiàn)是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，城市社會與農(nóng)村社會在結(jié)構(gòu)上有著本質(zhì)區(qū)別，但共同構(gòu)成了社會整體?，F(xiàn)代社會則出現(xiàn)了城市社會不斷擴展，而農(nóng)村社會逐漸減少的趨勢，由此構(gòu)成了現(xiàn)代社會變遷的特征。城市化或城鎮(zhèn)化是指人們的職業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、居住向城鎮(zhèn)聚集、生活方式向現(xiàn)代城市模式轉(zhuǎn)變的一種社會變遷過程。城市化過程通常與工業(yè)化密切相關(guān)，伴隨著工商企業(yè)向一定地域的集中，人口也就自然會向該地域聚集，進而形成了人口聚集的集鎮(zhèn)和城市，并構(gòu)成城市化的社會生活方式。城市化主要包含這樣幾層意義：一是人口意義。城市化的人口意義表示城市人口與農(nóng)村人口的構(gòu)成和關(guān)系。人們通常用城市化率或城市化指數(shù)（ｉｎｄｅｘｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ＩＵ）來反映一個社會的城市化狀況，也就是城市人口在一個社會的總?cè)丝谥兴嫉谋壤３鞘谢试礁?，表明城市化水平越高。二是地理意義。城市化的地理意義是指人們的居住空間向城鎮(zhèn)的集中化，即來自不同地區(qū)的人們向城鎮(zhèn)的聚集過程。地理意義上的城市化，主要反映社會居住格局或居住空間的變化過程和趨勢。三是社會與文化意義。作為社會變遷的一種形式，城市化實際上包含更為豐富的社會與文化意義。城市化的社會意義主要包含：（１）社會結(jié)構(gòu)的變化，即城市社會結(jié)構(gòu)在社會結(jié)構(gòu)中占主要地位。（２）產(chǎn)業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，即工商業(yè)及與城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)的非農(nóng)職業(yè)成為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和職業(yè)構(gòu)成。（３）生活方式的變遷。城市化的一個突出特點就是生活方式的城市化，即人們的社會生活建立在分工而非自給自足的基礎(chǔ)之上。（４）文化及價值觀的現(xiàn)代化。39一、城市化與農(nóng)村社會發(fā)展城市或城鎮(zhèn)的出現(xiàn)是人類社會發(fā)展到一定城市化是現(xiàn)代社會變遷與發(fā)展的基本特征和趨勢，因此，在考察現(xiàn)代社會農(nóng)村發(fā)展問題時，從城市化的視角來理解農(nóng)村發(fā)展很有必要。因為或許跳出農(nóng)村，通過城市化的發(fā)展，會更有利于促進農(nóng)村社會的發(fā)展。城市化對農(nóng)村社會發(fā)展的促進主要體現(xiàn)在四個方面：第一，在社會結(jié)構(gòu)變遷上，城市化過程將推動農(nóng)村實現(xiàn)質(zhì)的飛躍和發(fā)展。第二，在社會功能的演變上，城市化將會提升農(nóng)村發(fā)展的要素。第三，在人的發(fā)展方面，城市化將為農(nóng)村居民和農(nóng)民創(chuàng)造更多的、全新的發(fā)展機會與空間。第四，在文化發(fā)展的方面，城市化將會促進農(nóng)村文化及社會生活方式的變遷。40城市化是現(xiàn)代社會變遷與發(fā)展的基本特征和趨勢，因此，在考察現(xiàn)代41知識鏈接：城市化（urbanization/urbanisation）也稱為城鎮(zhèn)化，是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。城市化的概念也不盡相同。人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程，地理學(xué)角度來看城市化是農(nóng)村地區(qū)或者自然區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程，經(jīng)濟學(xué)上從經(jīng)濟模式和生產(chǎn)方式的角度來定義城市化，生態(tài)學(xué)認(rèn)為城市化過程就是生態(tài)系統(tǒng)的演變過程，社會學(xué)家從社會關(guān)系與組織變遷的角度定義城市化。

[1]

城市化是多維的概念，城市化內(nèi)涵包括人口城市化、經(jīng)濟城市化（主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化）、地理空間城市化和社會文明城市化（包括生活方式、思想文化和社會組織關(guān)系等的城市化）。10知識鏈接：二、城鄉(xiāng)一體化

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，可以把促進鄉(xiāng)村生活方式的城市化作為重要途徑之一。鄉(xiāng)村社會生活方式的城市化發(fā)展模式較為適合農(nóng)業(yè)相對發(fā)達、人口居住相對集中的平原地區(qū)。這些地區(qū)既需要承擔(dān)起維持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的任務(wù)，同時也需要在此基礎(chǔ)上追求社會生活的新發(fā)展，推進生活方式的城市化能夠滿足人們這兩個方面的要求。目前，在適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村地區(qū)推進鄉(xiāng)村社會生活方式的城市化，需要重點解決好三個方面的問題。一是農(nóng)村公共品的投入和公共設(shè)施的建設(shè)問題。二是農(nóng)村文化教育的發(fā)展問題。三是鄉(xiāng)村社會的公共管理問題。42二、城鄉(xiāng)一體化

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，可以把促進鄉(xiāng)村生活方三、農(nóng)村社會現(xiàn)代化

實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)。因此，推進農(nóng)村社會的現(xiàn)代化，也就是當(dāng)前及未來中國農(nóng)村發(fā)展的重要方向和任務(wù)。廣義的現(xiàn)代化是指人類社會自近現(xiàn)代以來從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會變遷與發(fā)展的歷史過程。狹義的現(xiàn)代化主要指人們在生產(chǎn)生活中的行動在現(xiàn)代社會的更新和轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代化最為突出、最為重要的意義就在于社會生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，正如馬克思、恩格斯所指出的：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！?/p>

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進、現(xiàn)代化的不斷推進，現(xiàn)代社會的生產(chǎn)力水平也在不斷快速提高。中國社會的現(xiàn)代化起步較西方國家遲，屬后發(fā)現(xiàn)代化國家。自改革開放以來，中國現(xiàn)代化的步伐迅速加快，在短短４０年左右的時間內(nèi)，創(chuàng)造了令世人矚目的經(jīng)濟奇跡。由此可見，現(xiàn)代化對社會生產(chǎn)力的促進作用是非常巨大的。社會現(xiàn)代化也包含城市化的意義。隨著社會現(xiàn)代化，人們的生活方式也走向了現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的生活方式主要表現(xiàn)為高度分工的城市化生活方式。43三、農(nóng)村社會現(xiàn)代化

實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，是雖然社會現(xiàn)代化是人類社會變遷的普遍趨勢，但社會現(xiàn)代化在不同社會之間也會存在特殊性。對于許許多多發(fā)展中國家來說，在如今的現(xiàn)代化大背景下，目前以及在未來的一定時期內(nèi)仍會存在大片的農(nóng)村。所以，對于這些農(nóng)村社會而言，它們的現(xiàn)代化背景和進程都會與工業(yè)化國家過去的農(nóng)村社會有所不同。一方面，它們難以在短期內(nèi)為工業(yè)城市所兼并；另一方面，它們置身于現(xiàn)代社會，自然有現(xiàn)代化的需求。在這樣一種雙重的背景下，發(fā)展中國家包括中國的農(nóng)村社會，也就面臨著一個重要的變遷任務(wù)：在現(xiàn)代社會實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。農(nóng)村社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型主要指在維持農(nóng)村實體存在的同時，讓農(nóng)村社會具有現(xiàn)代社會的基本特征，或得到現(xiàn)代化的發(fā)展。44雖然社會現(xiàn)代化是人類社會變遷的普遍趨勢，但社會現(xiàn)代化在不同社在現(xiàn)代社會，廣闊的農(nóng)村地區(qū)依然適宜人類居住，因此農(nóng)村社會的居住空間可以維續(xù)下去，但同時需要現(xiàn)代化的發(fā)展，如基礎(chǔ)設(shè)施的改善、公共服務(wù)的增多等。此外，農(nóng)村社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型還將依賴于人的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，即農(nóng)民的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代化的農(nóng)民不僅要有現(xiàn)代的精神品質(zhì)，還需從單一化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向多種經(jīng)營。從某種意義上說，當(dāng)代農(nóng)村社會變遷的主要表現(xiàn)形式就是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村逐漸吸納現(xiàn)代社會元素，并漸漸實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。45在現(xiàn)代社會，廣闊的農(nóng)村地區(qū)依然適宜人類居住，因此農(nóng)村社會的46第三節(jié)新農(nóng)村建設(shè)15第三節(jié)新農(nóng)村建設(shè)一、新農(nóng)村建設(shè)的意義社會主義新農(nóng)村建設(shè)是２１世紀(jì)中國農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略選擇。推進這一戰(zhàn)略不僅會讓農(nóng)村社會的面貌得以更新，而且會給整個中國社會的發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，我們可以從兩個方面去加以理解：一是新的農(nóng)村建設(shè)，二是建設(shè)新的農(nóng)村。新的農(nóng)村建設(shè)主要是指在新的時代、新的歷史條件下去推進農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。在這個意義上，新的農(nóng)村建設(shè)實際上是旨在促進當(dāng)今中國農(nóng)村發(fā)展的一項新的戰(zhàn)略。既然它是新的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，就不僅僅局限于農(nóng)村，其根本的目標(biāo)是推動農(nóng)村獲得新的發(fā)展機會。由此看來，新農(nóng)村建設(shè)就會包括各種能促進新時期農(nóng)村社會發(fā)展的制度創(chuàng)新和政策改革。新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)也不僅僅在農(nóng)村，而需要全社會來共同承擔(dān)責(zé)任和任務(wù)，農(nóng)村現(xiàn)代化需要全社會的共同努力。如果把新的農(nóng)村建設(shè)理解為廣義的新農(nóng)村建設(shè)，那么，可以把建設(shè)新的農(nóng)村理解為狹義的新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)新的農(nóng)村主要是指通過在當(dāng)前的農(nóng)村推進各種建設(shè)性行動，來改變農(nóng)村的現(xiàn)狀，讓農(nóng)村的面貌得以煥然一新。這樣，建設(shè)新的農(nóng)村，關(guān)鍵和主要任務(wù)可能就在農(nóng)村。要全面理解什么是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵要理解新農(nóng)村中的“新”字的內(nèi)涵。新農(nóng)村之為“新”，主要體現(xiàn)三個方面：新結(jié)構(gòu)、新功能、新主體。47一、新農(nóng)村建設(shè)的意義社會主義新農(nóng)村建設(shè)是２１世紀(jì)中國農(nóng)村建設(shè)48知識鏈接：理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義，需要了解這一戰(zhàn)略提出的大背景。作為一項重要戰(zhàn)略，新農(nóng)村建設(shè)的提出與三個宏觀背景有著密切的關(guān)系。一是時代背景，二是中國現(xiàn)實背景，三是知識背景。資料來源：陸益龍．社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景、模式及誤區(qū)．北京大學(xué)學(xué)報，２００７（５）．17知識鏈接：二、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

中共中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，實際上涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)所包括的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政治建設(shè)等方面的內(nèi)容。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，國家對農(nóng)村政策的基本原則是多予少取乃至不取。多予原則主要體現(xiàn)在中央財政盡量對農(nóng)村經(jīng)濟與社會建設(shè)給予大力支持，其中包括國家加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。在新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央財政支持在全國農(nóng)村建設(shè)“村村通”工程。“村村通”工程就是要使全國每個村都通公路，公路建設(shè)對改善農(nóng)村交通、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟無疑會起到極大的促進作用。此外，中央財政還支持建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)和通信工程。目前，全國農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了電力和通信村村通，即便在高原山區(qū)的偏僻農(nóng)村地區(qū)，也已通電力和通信。電力和通信設(shè)施的建設(shè)，大大改善了農(nóng)村生活的基本條件。在農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)方面，中央財政也加大了投入，全國農(nóng)村的小學(xué)校舍、村醫(yī)療診所基本實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。在一些地方，農(nóng)村還建設(shè)起了統(tǒng)一的體育健身場所和“農(nóng)家書屋”等文化娛樂設(shè)施。伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，地方政府在農(nóng)村村容整治方面也逐漸加大了財政投入。村容整治主要包括對農(nóng)戶危舊房的改造和重修。政府采取補貼措施，鼓勵和幫助貧窮農(nóng)戶重修危舊住房，改善居住條件，同時也達到村容整治的目的。一些地方還引入市場資金，通過對農(nóng)村宅基地的整理和開發(fā)，建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)戶住房，讓村莊面貌煥然一新。49二、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

中共中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十

在新農(nóng)村的民生建設(shè)方面，中央政府推進了一系列的惠農(nóng)政策，其中主要包括：（１）２００６年起全面免除農(nóng)業(yè)稅，這一農(nóng)業(yè)稅費全免政策讓農(nóng)民每年人均增收３２０元左右。（２）實施糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼政策，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民也可從這一政策中直接受益。（３）實施農(nóng)機補貼政策。在購置生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具方面，政府對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶給予一定比例的補貼，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，以促進農(nóng)民增收。（４）實施“家電下鄉(xiāng)”政策。政府對農(nóng)民購買耐用消費品如電視、冰箱等家電產(chǎn)品，實行一定的消費補貼措施，幫助農(nóng)民改善自己的生活條件。

（５）實施農(nóng)村免費義務(wù)教育政策。自２００６年起，中央推行了農(nóng)村義務(wù)教育全部免費的政策。此外，對貧困地區(qū)農(nóng)村的住校生給予營養(yǎng)補貼。這一政策讓廣大農(nóng)戶大大減輕了家庭在教育方面的負(fù)擔(dān)。（６）農(nóng)村社會保障體系建設(shè)不斷加強和完善。首先，國家推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制改革，使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有了新面貌。其次，在２００９年，國家又啟動了全面覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老保障體制改革，為農(nóng)村老年人事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了新局面。最后，最低生活保障制度也已經(jīng)覆蓋農(nóng)村。隨著農(nóng)村民生建設(shè)的不斷加強，農(nóng)村社會事業(yè)得到了質(zhì)的發(fā)展。廣大農(nóng)村居民能夠獲得越來越多的社會福利和社會保障，農(nóng)村社會的諸多問題也隨著民生建設(shè)的改善而得以解決或緩解。50

在新農(nóng)村的民生建設(shè)方面，中央政府推進了一系列的惠農(nóng)政策，其

三、新農(nóng)村建設(shè)的實踐隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的提出，各地也在實踐中不斷推進新農(nóng)村建設(shè)，并由此開創(chuàng)了新時期中國農(nóng)村社會發(fā)展的新局面。新農(nóng)村建設(shè)實踐的推進，需要依靠三種力量的共同作用。這三種力量分別是：政府的力量、市場的力量和社區(qū)的力量。政府的力量在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中是主導(dǎo)力量，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性和引導(dǎo)性的作用。政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用將體現(xiàn)在這樣幾個方面：首先，政府需要通過制度和政策創(chuàng)新，為農(nóng)村社會發(fā)展排除體制機制障礙，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。其次，政府需要通過財政投入，支持新農(nóng)村建設(shè)中的公共設(shè)施建設(shè)和民生建設(shè)。最后，政府需要領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。市場的力量是推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展所不可或缺的重要力量。在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，發(fā)展經(jīng)濟仍是基礎(chǔ)和重點。要促進農(nóng)村經(jīng)濟的新發(fā)展，就離不開市場機制的優(yōu)化配置效率，它可以給新農(nóng)村建設(shè)提供新的活力。社區(qū)的力量是指農(nóng)村社區(qū)自身內(nèi)部的力量。農(nóng)村社區(qū)是一種社會共同體，共同體內(nèi)的成員彼此熟悉，具有良好的團結(jié)合作的基礎(chǔ)。如果充分發(fā)揮村落社區(qū)的社會資本優(yōu)勢，調(diào)動農(nóng)民自身參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性和積極性，就將為新農(nóng)村建設(shè)實踐的可持續(xù)推進奠定基礎(chǔ)。51

三、新農(nóng)村建設(shè)的實踐2052知識鏈接：

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

[1]

中央農(nóng)村工作會議提出，積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進。

21知識鏈接：53第四節(jié)新時代的鄉(xiāng)村振興22第四節(jié)新時代的鄉(xiāng)村振興一、鄉(xiāng)村振興的時代意義

鄉(xiāng)村振興是新時代農(nóng)村工作的基本方針政策，也是新時代國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略。作為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的重要意義可以從以下幾個方面去理解。首先，鄉(xiāng)村振興是針對社會主要矛盾轉(zhuǎn)變而實施的優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的戰(zhàn)略。其次，鄉(xiāng)村振興是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一種戰(zhàn)略選擇。再次，鄉(xiāng)村振興是對鄉(xiāng)村價值的再認(rèn)識和重建鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略選擇。最后，鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的重點和方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為未來的中國農(nóng)村社會發(fā)展描繪了一幅宏偉藍圖，隨著這一戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村社會的諸方面將發(fā)生巨大變化，而鄉(xiāng)村仍將以現(xiàn)代化的面貌得以維續(xù)和發(fā)展。54一、鄉(xiāng)村振興的時代意義

23二、鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代化和城市化浪潮確實給鄉(xiāng)村社會的發(fā)展造成了巨大的沖擊，在此大背景下，鄉(xiāng)村能否振興？在國家建設(shè)力量的推動下，鄉(xiāng)村社會將會面對現(xiàn)代化的沖擊，并會逐漸與現(xiàn)代化相交融。當(dāng)然，鄉(xiāng)村振興之路不會是筆直平坦的，而要應(yīng)對一些巨大的挑戰(zhàn)。從當(dāng)前的社會現(xiàn)實來看，鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在三個方面。第一，鄉(xiāng)村振興面臨著農(nóng)村人口流失的挑戰(zhàn)。第二，鄉(xiāng)村振興面臨著制度慣性作用的挑戰(zhàn)。第三，鄉(xiāng)村