試論現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量問(wèn)題研究

試論現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量問(wèn)題研究【論文內(nèi)容摘要】本文結(jié)合當(dāng)前我們國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展經(jīng)過(guò)中存在的一些實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了討論，并提出了改善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的一些辦法?！菊撐谋疚年P(guān)鍵詞語(yǔ)】遠(yuǎn)程教育；質(zhì)量；隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷變更，信息技術(shù)獲得了飛速發(fā)展，為人們畢生學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好條件，進(jìn)而推動(dòng)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。我們國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是在1999年開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的，至今還處于探尋求索和建設(shè)階段。在短短幾年時(shí)間里，無(wú)論是在規(guī)模上、還是質(zhì)量上都獲得了令世人矚目的成就。然而，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育多年的理論中也暴露出一些問(wèn)題，值得我們?nèi)ビ懻摵透牧迹@關(guān)系到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的成敗。1．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的定義及特點(diǎn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展的新型教育形態(tài)，是建立在現(xiàn)代電子技術(shù)基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)教育，是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們畢生學(xué)習(xí)體系的重要手段，具有時(shí)空自在、資源分享、系統(tǒng)開(kāi)放、便于協(xié)作等優(yōu)點(diǎn)。它以面授教學(xué)、函授教學(xué)和廣播電視(視昕)教學(xué)為輔助，以學(xué)習(xí)者為主體，學(xué)生和老師、學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)之間重要運(yùn)用多種媒體和多種交互手段進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)絡(luò)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是相對(duì)于函授教育、廣播電視教育等傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育形態(tài)而言。網(wǎng)絡(luò)教育是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于教育后產(chǎn)生的新概念，即運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與環(huán)境開(kāi)展的教育，在教育部已出臺(tái)的一些文件中，也稱(chēng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為網(wǎng)絡(luò)教育。2．我們國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展中存在的問(wèn)題2．1現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育缺少需要的良好的社會(huì)環(huán)境這里所說(shuō)的社會(huì)環(huán)境是指法制環(huán)境和政策調(diào)控辦法，為了保證遠(yuǎn)程教育的健康可連續(xù)發(fā)展，使遠(yuǎn)程教育在構(gòu)建我們國(guó)家畢生教育體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用和優(yōu)勢(shì)，政策研究是必不可少的。另外，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在一定水平上具有市場(chǎng)性和辦學(xué)方式的靈敏性，因而更需要一個(gè)良好的的法制環(huán)境，遠(yuǎn)程教育不可能離開(kāi)法制環(huán)境而生存。當(dāng)前，我們國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育重要對(duì)象是成人教育，而成人教育的形式也有很多，各種形式的教學(xué)成本、教學(xué)方式、入學(xué)測(cè)試和命題考試方式都不一樣，進(jìn)而導(dǎo)致不同教育形式的不公平競(jìng)爭(zhēng)，這樣必定導(dǎo)致從招募生源到管理、教學(xué)、組織考試的混亂，嚴(yán)重影響教育質(zhì)量。這對(duì)于自己辦學(xué)成本就較高的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。從最近幾年遠(yuǎn)程教育的理論來(lái)看，已經(jīng)存在一些惡劣現(xiàn)象，有的高校片面尋求利益，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，在各地委托別人管理，幾本書(shū)和幾張光盤(pán)就成了遠(yuǎn)程教育，考試也走過(guò)場(chǎng)。這樣嚴(yán)重影響了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的社會(huì)認(rèn)可度、美譽(yù)度。2．2管理隊(duì)伍的水平參差不齊影響現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展管理隊(duì)伍的強(qiáng)弱直接影響一個(gè)單位的目的目標(biāo)的制訂與施行，同時(shí)也影響一個(gè)學(xué)校的校園文化健康發(fā)展。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一個(gè)新型的教育形態(tài)，需要領(lǐng)導(dǎo)人員具有較強(qiáng)的教育管理能力、創(chuàng)新能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。然而，我們不少院校對(duì)這個(gè)問(wèn)題看重不夠，仍然沿用的是傳統(tǒng)成人教育的管理人員和管理形式，觀念改變又相對(duì)滯后，缺乏創(chuàng)新、理論能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)的發(fā)展。2．3思想觀念需要進(jìn)一步更新，理論體系尚待完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是在傳統(tǒng)教育基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是對(duì)傳統(tǒng)教育形式的一種創(chuàng)新和完善。但假如不能確立新的教育思想和觀念，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，加強(qiáng)思想觀念改變的宣傳和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而是簡(jiǎn)單地在傳統(tǒng)教育上運(yùn)用一些信息技術(shù)，就以為是遠(yuǎn)程教育，這將嚴(yán)重影響現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。我們國(guó)家的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育起步較晚，還處于探尋求索階段，固然各個(gè)高等院校也對(duì)遠(yuǎn)程教育理論體系做了很多討論和研究，也獲得了一定的成就，但在全國(guó)還沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)公開(kāi)的、統(tǒng)一的、完善的理論體系來(lái)指點(diǎn)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。這直接導(dǎo)致現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源建設(shè)、資源分享以及管理等方面參差不齊，相當(dāng)混亂；同時(shí)也浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。這也必定會(huì)影響成本較大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。2．4現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成本較大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成本分為創(chuàng)辦成本、網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備運(yùn)行成本、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)制造成本、學(xué)習(xí)支持效勞成本、管理成本、科研成本。首先，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育創(chuàng)辦的硬件條件要求高，投資較大，且設(shè)備維護(hù)費(fèi)用高，更新?lián)Q代快。其次，遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)要求有豐富的、高質(zhì)量的網(wǎng)上教學(xué)資源，這些資源的建設(shè)需要大量的人力和財(cái)力。另外，遠(yuǎn)程教育在教學(xué)支持上和輔導(dǎo)資料的開(kāi)發(fā)上還處于探尋求索階段，要不斷創(chuàng)新，不斷更替，成本支出較大。對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成本及其特性的研究，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究的主要構(gòu)成部分，也是現(xiàn)代教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要構(gòu)成部分，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)分析、高等教育政策制訂、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)發(fā)展都具有非常主要的意義。2．5缺乏專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用水平高的專(zhuān)職老師隊(duì)伍成人教育院校最大不足就在于沒(méi)有足夠的專(zhuān)職老師，很多老師都需要外聘，這對(duì)保障遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量勢(shì)必有一定影響。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)教師的要求更高層次，不只要專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬，能純熟應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行課件制造，以及各種教學(xué)輔導(dǎo)資料的采集整理；還要有通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程輔導(dǎo)的習(xí)慣和能力。就當(dāng)前而言，大多數(shù)遠(yuǎn)程教育院校在這方面都有待改良，這也是國(guó)家教育部對(duì)遠(yuǎn)程教育進(jìn)行評(píng)估時(shí)所提意見(jiàn)最多之一。這種情況已嚴(yán)重影響了現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量的提升。2．6網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源匱乏，教學(xué)資源共建分享滯后于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展網(wǎng)上教學(xué)資源能否豐富和優(yōu)質(zhì)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵。當(dāng)前，各高等院校在網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)方面做了大量工作，獲得了可喜的成就。但從總體情況來(lái)看，網(wǎng)上教學(xué)資源還存在下面幾個(gè)問(wèn)題：其一，網(wǎng)上教學(xué)資源仍然缺乏，十分是優(yōu)質(zhì)資源；其二，網(wǎng)上教學(xué)資源混亂，反復(fù)性資源較多，質(zhì)量較差，可用性不高；其三，網(wǎng)上教學(xué)資源的制造標(biāo)準(zhǔn)和資源的管理比較混亂，不能很好的發(fā)揮資源的作用；其四，資源共建分享不夠，導(dǎo)致好的資源的利用率低，造成資源的浪費(fèi)。這些問(wèn)題在很大水平上制約了學(xué)生遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)，阻礙了現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量的提升。2．7學(xué)校遠(yuǎn)教設(shè)備管理、資源接收、整理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員邊沿化嚴(yán)重由于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)依靠性相當(dāng)強(qiáng)，因而，對(duì)于一個(gè)院校擁有一只技術(shù)過(guò)硬的信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)是非常主要的。然而，部分遠(yuǎn)程高等教育院校，十分是市縣級(jí)遠(yuǎn)程高等教育院校，對(duì)信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和培養(yǎng)看重水平不夠，固然這些學(xué)校也成立自己的網(wǎng)絡(luò)中心(有的學(xué)校是信息中心或電教中心)，但這些部門(mén)的功能定位出現(xiàn)偏差，派一些非專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員或兼職人員擔(dān)任要職，忽視了信息中心在遠(yuǎn)程教育中設(shè)備維護(hù)、資源建設(shè)等方面的作用。信息中心技術(shù)人員僅僅局限于基本的硬件維護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這對(duì)遠(yuǎn)程教育的久遠(yuǎn)發(fā)展是極其晦氣。2．8教學(xué)形式的應(yīng)用靈敏性不夠現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)形式經(jīng)過(guò)幾年的探尋求索和研究獲得了一定的成就，各個(gè)學(xué)校結(jié)合自己的實(shí)際情況確立了自己的教學(xué)形式，但在推廣教學(xué)形式的經(jīng)過(guò)中由于保障辦法不得力，缺乏靈敏性等因素的影響，使得教學(xué)形式在應(yīng)用上發(fā)生偏差，影響了教學(xué)質(zhì)量。3．保障現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量策略討論3．1制訂有利于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的指點(diǎn)性政策，營(yíng)造良好的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育法制環(huán)境，加強(qiáng)政策和法律法規(guī)的履行力度當(dāng)前遠(yuǎn)程教育的政策研究開(kāi)始遭到關(guān)注，這是由于遠(yuǎn)程教育理論的飛速發(fā)展需要建立遠(yuǎn)程教育的政策，以保證遠(yuǎn)程教育健康的可連續(xù)發(fā)展，使遠(yuǎn)程教育在建構(gòu)我們國(guó)家畢生教育體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為專(zhuān)門(mén)的學(xué)科領(lǐng)域，有著獨(dú)立的理論、形式及學(xué)科體系，因而，假如把普通院校的教育政接應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育是不適宜的。遠(yuǎn)程教育的發(fā)展需要一定的遠(yuǎn)程教育政策來(lái)保障，遠(yuǎn)程教育的研究需要重視研究結(jié)果對(duì)政策制訂的作用。由于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有高度的開(kāi)放性和社會(huì)性，俗稱(chēng)“寬進(jìn)嚴(yán)出〞，遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)單位施行開(kāi)放式人才培養(yǎng)形式，教學(xué)經(jīng)過(guò)以學(xué)生業(yè)余自立學(xué)習(xí)為主，這使教育行為在一定水平上具有市場(chǎng)性和辦學(xué)方式的靈敏性。這些屬性決定了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的管理制度有別于一般普通高校，更需要一個(gè)良好的法制環(huán)境，遠(yuǎn)程教育不可能離開(kāi)法制環(huán)境而生存。當(dāng)前，就國(guó)家立法而言，還沒(méi)有出臺(tái)規(guī)范現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)行為的法律。只要國(guó)家教育行政部門(mén)出臺(tái)過(guò)為數(shù)不多的行政規(guī)章性文件，試點(diǎn)單位本身也出臺(tái)一些自律性的規(guī)范文件。但就總體而言，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的管理還沒(méi)有完全納入法制化管理的軌道，依法辦學(xué)、依法治校的宏觀環(huán)境尚未構(gòu)成。不規(guī)范的遠(yuǎn)程教育環(huán)境也嚴(yán)重影響了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者人格檔次的塑造及個(gè)性的和諧發(fā)展，還惡化了社會(huì)環(huán)境，從久遠(yuǎn)看也危害了中華民族整體科學(xué)文化素質(zhì)的提升。因而，營(yíng)造良好的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育法制環(huán)境實(shí)為燃眉之急。首先，良好的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育法制環(huán)境是育人環(huán)境的有機(jī)構(gòu)成。國(guó)家對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)目標(biāo)、管理體制、辦學(xué)主體資格、辦學(xué)條件、教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控、老師資格、學(xué)歷學(xué)位文憑的頒發(fā)、教育行為法律責(zé)任等應(yīng)做出明確的、可操作的規(guī)定，并以法律或法規(guī)的形式公布于眾，使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)單位有法可依，依法辦學(xué)，這自己就是很好的無(wú)形教育形式。營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，不僅關(guān)系到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的前途，也關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展。3．2加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立一只創(chuàng)新能力強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬，知識(shí)型、學(xué)術(shù)型的管理隊(duì)伍由于遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為專(zhuān)門(mén)的學(xué)科領(lǐng)域，有著獨(dú)立的理論、形式及學(xué)科體系，因而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理隊(duì)伍就不能照搬傳統(tǒng)教育的管理隊(duì)伍，沿用傳統(tǒng)教育管理形式?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理隊(duì)伍成員構(gòu)成應(yīng)該本著下面幾個(gè)原則：其一、具有一定的學(xué)術(shù)研究水平；其二具有大膽創(chuàng)新和探尋求索精神；其三、具備一定的現(xiàn)代信息技術(shù)理論知識(shí)和基本操作技能。3．3要降低現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成本，必需充足發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理機(jī)構(gòu)的本能機(jī)能，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育硬件建設(shè)的規(guī)劃和指點(diǎn)在資源建設(shè)方面充足利用各高等院校的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上教學(xué)資源；搭建遠(yuǎn)程教育公共效勞體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的分享，避免反復(fù)開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成本較大重要具體表現(xiàn)出在下面幾個(gè)方面：(1)教學(xué)資源建設(shè)成本大。首先，遠(yuǎn)程教育的教學(xué)資料不同于傳統(tǒng)教育教學(xué)資料，必需從新開(kāi)發(fā)，且更新較快，成本較高；其次，遠(yuǎn)程教育需要的數(shù)字媒體和網(wǎng)絡(luò)課件開(kāi)發(fā)成本高。(2)硬件資源建設(shè)成本高。遠(yuǎn)程教育硬件建設(shè)處于探尋求索階段，存在硬件建設(shè)規(guī)劃上的不完好，以及出現(xiàn)硬件設(shè)備淘汰較快等現(xiàn)象。3．4加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)老師隊(duì)伍建設(shè)老師是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)的第一資源，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)老師隊(duì)伍的建設(shè)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)的關(guān)鍵。為了解決當(dāng)前現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育老師隊(duì)伍學(xué)歷不高，職稱(chēng)低，以及專(zhuān)業(yè)老師邊沿化等問(wèn)題，我們應(yīng)從下面幾個(gè)方面做起。首先，看重人力資源開(kāi)發(fā)，加大引進(jìn)高學(xué)歷，高職稱(chēng)，高學(xué)識(shí)，高水準(zhǔn)的老師的力度，不斷充分現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的老師隊(duì)伍；其次，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有老師的符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育要求的內(nèi)容豐富、條理多樣的老師培訓(xùn)，使他們迅速成長(zhǎng)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育老師隊(duì)伍的骨干力量。最后，不斷完善老師的考核機(jī)制，建立合理的分配鼓勵(lì)制度，充足分調(diào)動(dòng)老師的積極性與創(chuàng)造性，從制度上引導(dǎo)和鼓勵(lì)老師積極參與新的人才培養(yǎng)形式改革，努力探尋求索現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)律，進(jìn)而提升現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。3．5充足發(fā)揮遠(yuǎn)程教育研究人員的作用，多總結(jié)，多創(chuàng)新現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育在我們國(guó)家起步較晚，需要不斷學(xué)習(xí)總結(jié)和探尋求索的東西較多。不少高等院校都成立了遠(yuǎn)程教育研究部門(mén)，我們需要充足利用這些處在一線的研究人員的理論經(jīng)歷體驗(yàn)和詳細(xì)的數(shù)據(jù)，來(lái)不斷總結(jié)和創(chuàng)新，而不能將一些觀念和理論根據(jù)上級(jí)機(jī)構(gòu)的要求一成不變的去推行，要在理論中發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，在理論中創(chuàng)新，探尋求索出合適于當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程教育的教學(xué)和管理方法，保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。3．6加強(qiáng)信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和培養(yǎng)，充足利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育硬件資源，加大教學(xué)資源的整合力度信息技術(shù)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，它是遠(yuǎn)程高等教育的招募生源管理，教務(wù)管理，教學(xué)管理，考務(wù)管理，老師的教學(xué)的一個(gè)非常主要的技術(shù)手段，十分是在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育所依托的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和維