年4月全國(guó)自考行政管理學(xué)試題及答案-資料

A.過(guò)渡型社會(huì)的行政模式 A.過(guò)渡型社會(huì)的行政模式 B.工業(yè)社會(huì)的行政模式C.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 D.信息社會(huì)的行政模式A.過(guò)渡型社會(huì)的行政模式 A.過(guò)渡型社會(huì)的行政模式 B.工業(yè)社會(huì)的行政模式C.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 D.信息社會(huì)的行政模式2010年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試行政管理學(xué)》試題及答案課程代碼：00277、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是(C) 1-9A.泰羅B.古德諾C.威爾遜D.法約爾2.霍桑實(shí)驗(yàn)提出了(A) 1-14A.“社會(huì)人”假設(shè)B.“政治人”假設(shè)C?“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)D.“道德人”假設(shè)3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法中，主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法是(D) 1-23A.比較方法B.經(jīng)驗(yàn)方法C.規(guī)范方法D.案例方法4.對(duì)特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是(B) 2-32A.微觀行政環(huán)境B.宏觀行政環(huán)境C.中觀行政環(huán)境D.外部行政環(huán)境5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(A) 2-35A.計(jì)劃和組織 A.計(jì)劃和組織 B.制度建設(shè)與具體落實(shí)C.使用和開(kāi)發(fā)行政人員 D.激勵(lì)和監(jiān)督行政人員A.計(jì)劃和組織 A.計(jì)劃和組織 B.制度建設(shè)與具體落實(shí)C.使用和開(kāi)發(fā)行政人員 D.激勵(lì)和監(jiān)督行政人員6.我國(guó)的政權(quán)組織形式是(C)2-50A.人民民主專政B.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制D.D.三權(quán)分立制人民代表大會(huì)制度7.在下列國(guó)家中，實(shí)行聯(lián)邦制的是3-81A沖國(guó)B.英國(guó)D.D.美國(guó)日本8.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是(A3-70B.B.強(qiáng)制性公共性C.自主性D.有限性9.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，行政職能所具有的特點(diǎn)是(A) 4-102A.行政職能范圍大大拓展政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)C.C.政府職能非常有限適應(yīng)自由資本主義的發(fā)展l0.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是(C)4-95B.行政組織B.行政組織D.行政發(fā)展行政權(quán)力行政職能11.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最基本原則是(5-137A.適應(yīng)性A.適應(yīng)性C.法制性協(xié)調(diào)性精干高效12.從行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計(jì)局屬于C) 5-135B.B.監(jiān)督機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)C.信息機(jī)構(gòu)C.信息機(jī)構(gòu)13.外交部在國(guó)外的使館、領(lǐng)館屬于(B)5-136B.派出機(jī)構(gòu)D.B.派出機(jī)構(gòu)D.咨詢機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)14.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是(C) 6-16415.預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是一種(B) 6-168A.技術(shù)性的管理活動(dòng)政治性的行政活動(dòng)C.C.經(jīng)濟(jì)性的分配活動(dòng) D.經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)活動(dòng)A.以德行政 A.以德行政 B.誠(chéng)信行政C.依法行政 D.透明行政C.C.經(jīng)濟(jì)性的分配活動(dòng) D.經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)活動(dòng)A.以德行政 A.以德行政 B.誠(chéng)信行政C.依法行政 D.透明行政16.在西方國(guó)家，文官制度最早產(chǎn)生于(A) 6-165A.英國(guó)B.美國(guó)C.法國(guó)D.德國(guó)17.行政組織中最活躍的要素是(C)7-198A.行政權(quán)力B.行政職位C.行政人員D.行政體制18.解決上下級(jí)行政組織沖突的常見(jiàn)方式是(A) 7-208B.談判B.談判D.調(diào)解A.服從權(quán)威冷處理19.漸進(jìn)決策模式理論的提出者是(A)8-236B.B.阿?埃佐尼A.林德布洛姆C.杜魯門D.赫伯特?西蒙B.B.質(zhì)詢20.最典型的事前行政監(jiān)督是(C) 8-254A.國(guó)政調(diào)查C.聽(tīng)證會(huì)制度D.人大代表視察21.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是(D) 9-263A.行政管理制度B.行政控制技術(shù)C.行政領(lǐng)導(dǎo)方式D.行政管理方法22.經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有C) 9-269A.無(wú)償性B.強(qiáng)制性C.間接性D.垂直性23.所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于(D) 9-275A.目標(biāo)激勵(lì)B.獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)C.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)D.反激勵(lì)24.建立在“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是10-31525.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是D) 10-300A.A.公共性權(quán)力 B.私人權(quán)力A.靈活性 A.靈活性 B.權(quán)威性C.強(qiáng)制性 D.穩(wěn)定性A.A.公共性權(quán)力 B.私人權(quán)力A.靈活性 A.靈活性 B.權(quán)威性C.強(qiáng)制性 D.穩(wěn)定性A.A.廉政 B.遵紀(jì)守法A.經(jīng)濟(jì)力量 A.經(jīng)濟(jì)力量 B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)C.經(jīng)濟(jì)體制 D.科技發(fā)展水平26.在我國(guó)，有權(quán)制定行政法規(guī)的是(A)10-296A.國(guó)務(wù)院B.全國(guó)人大及其常委會(huì)C.國(guó)務(wù)院各職能部門D.省級(jí)人民政府27.一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指(B) 11-330A.GDP增長(zhǎng)速度B.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C26.在我國(guó)，有權(quán)制定行政法規(guī)的是(A)10-296A.國(guó)務(wù)院B.全國(guó)人大及其常委會(huì)C.國(guó)務(wù)院各職能部門D.省級(jí)人民政府27.一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指(B) 11-330A.GDP增長(zhǎng)速度B.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C.財(cái)政收入狀況D.人民收入水平28.開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)是(A11-353A.立法保障B.公民參與C.信息公開(kāi)D.加強(qiáng)監(jiān)督29.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的行政改革始終堅(jiān)持(B) 12-373A.以政治改革為中心以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革為中心以完善公務(wù)員制度為中心D.勤政C.D.勤政A.提高行政效率A.提高行政效率C.提升行政能力30.行政發(fā)展的主要目的是(C) 12-356B.轉(zhuǎn)變行政職能二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。31.20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有(二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。31.20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有(ABC) 1-12A.新公共管理理論B.政府治理理論C.后現(xiàn)代公共行政理論D.古典行政理論E.科學(xué)管理理論32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本構(gòu)成要素分別是(ABCD)2-37E.國(guó)民受教育程度33.在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)力是一種(ACE) 3-60C.政治權(quán)力C.政治權(quán)力D.本原性權(quán)力從屬性權(quán)力34.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要體現(xiàn)在(ABC) 4-102A.政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控B.興辦國(guó)有企業(yè)A.政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控B.興辦國(guó)有企業(yè)C.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范與管制D.強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用的發(fā)揮公共服務(wù)社會(huì)化35.編制管理的主要內(nèi)容包括35.編制管理的主要內(nèi)容包括(ACD)5-144A.職能管理B.后勤管理C.A.職能管理B.后勤管理C.機(jī)構(gòu)管理人員編制管理檔案管理36.社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容主要有(BCE) 6-193A.流動(dòng)人口管理B.制定社會(huì)保障法律與法規(guī)C.社會(huì)保障資金的管理D.村民自治管理E.社會(huì)保障對(duì)象的管理37.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督兩個(gè)子系統(tǒng)，其中專門監(jiān)督包括(DE) 8-259A.政黨監(jiān)督B.公民監(jiān)督36.社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容主要有(BCE) 6-193A.流動(dòng)人口管理B.制定社會(huì)保障法律與法規(guī)C.社會(huì)保障資金的管理D.村民自治管理E.社會(huì)保障對(duì)象的管理37.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督兩個(gè)子系統(tǒng)，其中專門監(jiān)督包括(DE) 8-259A.政黨監(jiān)督B.公民監(jiān)督C.司法監(jiān)督D.行政監(jiān)察E.審計(jì)監(jiān)督38.在下列行政溝通的方式中，屬于非語(yǔ)言溝通的是(ABE) 7-223A.服飾B.手勢(shì)C.廣播D.面談E.標(biāo)志39.法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點(diǎn)是(BCDE) 9-271E.規(guī)范性40.行政道德規(guī)范的基本功能主要有(ACD) 10-302A.A.導(dǎo)向和約束功能 B.規(guī)范與控制功能A.A.導(dǎo)向和約束功能 B.規(guī)范與控制功能C.C.自我調(diào)節(jié)功能D.示范與激勵(lì)功能外在調(diào)節(jié)功能三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的具體來(lái)源。3-68/70答：行政權(quán)力的具體來(lái)源有：1）強(qiáng)制力，是一切權(quán)力的最原始、最直接的來(lái)源。2）誘導(dǎo)力，與強(qiáng)制力對(duì)應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或3）組織制度3）組織制度這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從。4）信息，在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來(lái)越成為最重要的財(cái)富和資源。行政主體一般要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，掌握專門知識(shí)和技能，在實(shí)施行政管理過(guò)程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機(jī)關(guān)還有專門信息機(jī)構(gòu)。5）個(gè)人因素，行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣示范的力量可看做是這種權(quán)力。42．簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。42．簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。5-151/153答：1）1）從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化強(qiáng)化綜合協(xié)凋行政管理機(jī)構(gòu)及其職能行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化43．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。8-245/249答：1）計(jì)劃政府與社會(huì)的關(guān)系中，還必須重塑政府對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信關(guān)系，堅(jiān)持誠(chéng)信行政。政府與社會(huì)的關(guān)系中，還必須重塑政府對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信關(guān)系，堅(jiān)持誠(chéng)信行政。政府與社會(huì)的關(guān)系中，還必須重塑政府對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信關(guān)系，堅(jiān)持誠(chéng)信行政。政府與社會(huì)的關(guān)系中，還必須重塑政府對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信關(guān)系，堅(jiān)持誠(chéng)信行政。2）動(dòng)員3）指揮4）協(xié)調(diào)44．簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟。44．簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟。11-341/344答：估計(jì)成本利收益成本和收益折現(xiàn)得出最后結(jié)論四、論述題（本大題共2小題，每小題四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分)45．聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。4-114/116答：第一，轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。政府管了許多不該管、管不了、我國(guó)原有的行政職能基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的，政府管了許多不該管、管不了、管不好的事，政府通過(guò)設(shè)立龐大的機(jī)構(gòu)，直接干預(yù)企業(yè)微觀的具體的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)，把過(guò)多的社會(huì)責(zé)任和事務(wù)矛盾都集中在政府身上。但政府職能范圍及職能方式仍然不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，如果行政職能轉(zhuǎn)變不能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，改革就難以深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立既缺乏推動(dòng)力量，其運(yùn)行也缺乏配套設(shè)施及保障。第二，轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。所謂經(jīng)濟(jì)全球化，是指商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與信息跨國(guó)界流動(dòng)的規(guī)模與形式不斷增加，通過(guò)國(guó)際分工，在世界市場(chǎng)范圍內(nèi)提高資源配置效率，從而使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深的趨勢(shì)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，政府不僅面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的壓力，而且要應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，如果政府應(yīng)對(duì)不當(dāng)，不僅不得其益，而且反得其害。第三，轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會(huì)，政府的作用問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展方向，很大程度上是由政府決定的。這樣畸形的職能結(jié)構(gòu)很容易導(dǎo)致各級(jí)政府片面追求經(jīng)濟(jì)的高指標(biāo)，忽視社會(huì)其他方面的發(fā)展，造成社會(huì)發(fā)展的不平衡。顯然，不轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的行政職能，不改變行政職能單一結(jié)構(gòu)形態(tài)，就不可能實(shí)現(xiàn)以人為本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全

務(wù)，把過(guò)多的社會(huì)責(zé)任和事務(wù)矛盾都集中在政府身上。但政府職能范圍及職能方式仍然不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，如果行政職能轉(zhuǎn)變不能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，改革就難以深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立既缺乏推動(dòng)力量，其運(yùn)行也缺乏配套設(shè)施及保障。第二，轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。所謂經(jīng)濟(jì)全球化，是指商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與信息跨國(guó)界流動(dòng)的規(guī)模與形式不斷增加，通過(guò)國(guó)際分工，在世界市場(chǎng)范圍內(nèi)提高資源配置效率，從而使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深的趨勢(shì)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，政府不僅面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的壓力，而且要應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，如果政府應(yīng)對(duì)不當(dāng)，不僅不得其益，而且反得其害。第三，轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會(huì)，政府的作用問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展方向，很大程度上是由政府決定的。這樣畸形的職能結(jié)構(gòu)很容易導(dǎo)致各級(jí)政府片面追求經(jīng)濟(jì)的高指標(biāo)，忽視社會(huì)其他方面的發(fā)展，造成社會(huì)發(fā)展的不平衡。顯然，不轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的行政職能，不改變行政職能單一結(jié)構(gòu)形態(tài)，就不可能實(shí)現(xiàn)以人為本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。轉(zhuǎn)變行政職能是政治體制和行政管理體制改革的重要內(nèi)容。我國(guó)傳統(tǒng)政府職能帶有很強(qiáng)的封閉性，片面強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)的控制，人民缺乏參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的制度化渠道，易使人民主權(quán)落空。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)民主行政、公開(kāi)行政、依法行政，是政治體制改革的重要內(nèi)容。第五，行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。行政機(jī)構(gòu)是行政職能的載體，行政職能是行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要依據(jù)。構(gòu)成行政職能的要素主要有職責(zé)范圍和作用程度兩項(xiàng)，它們受一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化環(huán)境的影響，環(huán)境發(fā)生了變化，其職責(zé)范圍和作用程度也要發(fā)生變化，而行政機(jī)構(gòu)則會(huì)在一定歷史階段保持自己的穩(wěn)定性。行政環(huán)境正是通過(guò)行政職能使行政機(jī)構(gòu)感受到外畀的壓力。就行政職能與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系而言，行政職能的變化構(gòu)成行政機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因。行政職能轉(zhuǎn)變也是行政機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)。由于行政機(jī)構(gòu)主要依據(jù)行政職能設(shè)置，只有分清職能和明確職能，才有可能對(duì)原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)地調(diào)整和改革。政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程實(shí)際上就是政府某些方面職能的增加、恢復(fù)、轉(zhuǎn)變和取消的過(guò)程。46.試論述我國(guó)加入WTO后行政發(fā)展的趨勢(shì)。12-379/381答：1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐加快政府職能從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由單一的行政手段向經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段并用轉(zhuǎn)變的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變。可以認(rèn)為，作為行政環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，加入面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。轉(zhuǎn)變行政職能是政治體制和行政管理體制改革的重要內(nèi)容。我國(guó)傳統(tǒng)政府職能帶有很強(qiáng)的封閉性，片面強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)的控制，人民缺乏參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的制度化渠道，易使人民主權(quán)落空。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)民主行政、公開(kāi)行政、依法行政，是政治體制改革的重要內(nèi)容。第五，行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。行政機(jī)構(gòu)是行政職能的載體，行政職能是行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要依據(jù)。構(gòu)成行政職能的要素主要有職責(zé)范圍和作用程度兩項(xiàng)，它們受一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化環(huán)境的影響，環(huán)境發(fā)生了變化，其職責(zé)范圍和作用程度也要發(fā)生變化，而行政機(jī)構(gòu)則會(huì)在一定歷史階段保持自己的穩(wěn)定性。行政環(huán)境正是通過(guò)行政職能使行政機(jī)構(gòu)感受到外畀的壓力。就行政職能與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系而言，行政職能的變化構(gòu)成行政機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因。行政職能轉(zhuǎn)變也是行政機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)。由于行政機(jī)構(gòu)主要依據(jù)行政職能設(shè)置，只有分清職能和明確職能，才有可能對(duì)原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)地調(diào)整和改革。政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程實(shí)際上就是政府某些方面職能的增加、恢復(fù)、轉(zhuǎn)變和取消的過(guò)程。46.試論述我國(guó)加入WTO后行政發(fā)展的趨勢(shì)。12-379/381答：1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐加快政府職能從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由單一的行政手段向經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段并用轉(zhuǎn)變的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變?？梢哉J(rèn)為，作為行政環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，加入WTO為改革政府體制、轉(zhuǎn)變政府職能提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、可供選擇的途徑。2）重塑政府與社會(huì)的關(guān)系為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管制的職能將會(huì)逐步向公切實(shí)承在現(xiàn)代3）由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變切實(shí)承在現(xiàn)代行政信息公開(kāi)化有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng) 行政信息公開(kāi)化有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng) WT(的要求政府必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政。從過(guò)去的運(yùn)用行政權(quán)力強(qiáng)制干預(yù)管理對(duì)象以求實(shí)現(xiàn)政府主觀意圖，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)制度供給引尋服務(wù)對(duì)象按照政府規(guī)范實(shí)施行為，向自我目標(biāo)與政府目標(biāo)和諧統(tǒng)一的方向前進(jìn)，使服務(wù)對(duì)象在實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)政府行政的目標(biāo)。這一過(guò)程的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去依政策行政向依法行政的轉(zhuǎn)變，亦即由“人治”行政向“法治”行政的轉(zhuǎn)變，因?yàn)橐?guī)則行政的實(shí)質(zhì)是法治行政。4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變信息公開(kāi)是貫穿于WT（規(guī)則中的一個(gè)最基本的要求。公開(kāi)行政、透明行政是我國(guó)行政管理發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。這是加入WT后對(duì)中國(guó)行政改革的又一個(gè)迫切要求。 人民監(jiān)督政府的權(quán)利，本身就是以知情權(quán)作為先決條件的。正因如此，信息公開(kāi)成為現(xiàn)代政府的基本特征。信息公開(kāi)也有利于形成社會(huì)的凝聚力，提高公民的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。顯然，WT（的有關(guān)規(guī)則在客觀上能夠促進(jìn)政府由暗箱行政轉(zhuǎn)向透明行政的進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)政府建設(shè)、推行陽(yáng)光政府具有十分重大的作用，對(duì)于我們建立廉潔高效的政府也具有重要意義。政府必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政。從過(guò)去的運(yùn)用行政權(quán)力強(qiáng)制干預(yù)管理對(duì)象以求實(shí)現(xiàn)政府主觀意圖，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)制度供給引尋服務(wù)對(duì)象按照政府規(guī)范實(shí)施行為，向自我目標(biāo)與政府目標(biāo)和諧統(tǒng)一的方向前進(jìn)，使服務(wù)對(duì)象在實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)政府行政的目標(biāo)。這一過(guò)程的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去依政策行政向依法行政的轉(zhuǎn)變，亦即由“人治”行政向“法治”行政的轉(zhuǎn)變，因?yàn)橐?guī)則行政的實(shí)質(zhì)是法治行政。4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變信息公開(kāi)是貫穿于WT（規(guī)則中的一個(gè)最基本的要求。公開(kāi)行政、透明行政是我國(guó)行政管理發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。這是加入WT后對(duì)中國(guó)行政改革的又一個(gè)迫切要求。 人民監(jiān)督政府的權(quán)利，本身就是以知情權(quán)作為先決條件的。正因如此，信息公開(kāi)成為現(xiàn)代政府的基本特征。信息公開(kāi)也有利于形成社會(huì)的凝聚力，提高公民的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。顯然，WT（的有關(guān)規(guī)則在客觀上能夠促進(jìn)政府由暗箱行政轉(zhuǎn)向