產(chǎn)業(yè)組織政策概述

第六章產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)組織政策概念：政府為了獲得理想的市場(chǎng)效果所指定的干預(yù)和調(diào)整市場(chǎng)和市場(chǎng)行為的產(chǎn)業(yè)政策。核心：通過協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從而達(dá)到有效競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)政策的基本目標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論的角度而言，高效率的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力相兼容的“有效競(jìng)爭(zhēng)”，所以，有效競(jìng)爭(zhēng)是政府制定與實(shí)施產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo)?！榜R歇爾沖突”(Marshall’sdilemma)是馬歇爾在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中所提出的關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和壟斷弊病之間的矛盾。在他看來，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是非常必要而且極為有用，但這又容易導(dǎo)致壟斷，反過來就會(huì)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺乏原動(dòng)力，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力。產(chǎn)業(yè)政策的基本目標(biāo)有效競(jìng)爭(zhēng)作為兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力，兩者相互協(xié)調(diào)的一種理想狀態(tài)，其協(xié)調(diào)點(diǎn)是合理界定規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力的“度”，其協(xié)調(diào)目標(biāo)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力所發(fā)揮的綜合作用使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率極大化。有效競(jìng)爭(zhēng)問題就是經(jīng)濟(jì)效率問題，有效競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是追求較高的經(jīng)濟(jì)效率。產(chǎn)業(yè)政策的基本目標(biāo)產(chǎn)業(yè)組織政策目標(biāo)一般目標(biāo)：促進(jìn)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)，以提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源配置效率。具體目標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面市場(chǎng)供給主要應(yīng)由達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模企業(yè)承擔(dān);企業(yè)規(guī)模比較均等;不存在人為的企業(yè)進(jìn)入或退出市場(chǎng)障礙。6.1.3產(chǎn)業(yè)組織政策目標(biāo)(2)市場(chǎng)行為方面企業(yè)之間不存在串謀；企業(yè)不能使用提高效率以外的方法來消除和排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。(3)市場(chǎng)績效方面各產(chǎn)業(yè)資本利潤率趨向均等；不存在過多的銷售費(fèi)用；企業(yè)經(jīng)營有效率,不保護(hù)缺乏效率的企業(yè)；企業(yè)對(duì)技術(shù)進(jìn)步能及時(shí)做出反應(yīng)。案例：美國航空管制放松管制1938年，主要對(duì)航空業(yè)進(jìn)行了三方面的管制：嚴(yán)格限制新企業(yè)的進(jìn)入；禁止企業(yè)合并；控制運(yùn)價(jià)及收入。1978年的航空客運(yùn)放松管制法強(qiáng)調(diào)政府減少對(duì)航空業(yè)的控制強(qiáng)調(diào)政府減少對(duì)航空業(yè)的控制采取航空公司自由進(jìn)入市場(chǎng)擴(kuò)展業(yè)務(wù)、放開票價(jià)、不再限制合并從限制競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)案例：美國航空產(chǎn)業(yè)組織政策的特征二元性特征行業(yè)性差異時(shí)代性特征產(chǎn)業(yè)組織合合理化政策策企業(yè)兼并政政策企業(yè)聯(lián)合政政策經(jīng)濟(jì)規(guī)模政政策產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政政策反壟斷政策策中小企業(yè)政政策產(chǎn)業(yè)組織政策（追求規(guī)模模經(jīng)濟(jì)）（保護(hù)和鼓鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)））先行發(fā)達(dá)國國家（美英英德法）以反壟斷和和中小企業(yè)業(yè)政策為主主后期發(fā)達(dá)國國家（日韓韓）產(chǎn)業(yè)組織合合理化為主主產(chǎn)業(yè)組織政策國際比較如果我們不不忍受一個(gè)個(gè)作為政治治權(quán)力的國國王，我們們就不能忍忍受一個(gè)凌駕于我我們生活所所必須的生生產(chǎn)、運(yùn)輸輸和銷售之之上的國王王。如果我我們不能服從從于一個(gè)皇皇帝，我們們就不能服服從于一個(gè)個(gè)具有阻止止競(jìng)爭(zhēng)和固固定商品價(jià)格格權(quán)力的貿(mào)貿(mào)易的獨(dú)裁裁者?！x爾曼反壟斷經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)壟斷與壟斷斷勢(shì)力若一個(gè)廠商商能夠影響響其產(chǎn)品的的價(jià)格，該該廠商就擁擁有“壟斷斷勢(shì)力”或或“市場(chǎng)勢(shì)勢(shì)力”，即即能為獲得得利潤而制制定高于競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)水平的的價(jià)格的能能力?！x潑德壟斷力量就就是將市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格提高高到高于競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)水平的的力量?！ㄋ辜{壟斷的經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析PCAEMC=ACDDBOQMQC壟斷的額外凈損失《謝爾曼反托托拉斯法》（1890）是世界反壟壟斷法的開開山鼻祖，，主要內(nèi)容容是禁止壟壟斷協(xié)議和和獨(dú)占行為為，此后制制定的另兩兩部法律則則是對(duì)這一一法律的補(bǔ)補(bǔ)充和完善善。《克萊頓法》（1914）的主要內(nèi)容容是限制集集中、合并并等行為。?！堵?lián)邦貿(mào)易委委員會(huì)法》（1914）則增加了消消費(fèi)者權(quán)益益保護(hù)和禁禁止不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為等內(nèi)容。。該法還建建立了聯(lián)邦邦貿(mào)易委員員會(huì)。各國的反壟斷政策之美國案例——微軟壟斷案美國司法部部于上世紀(jì)紀(jì)90年代對(duì)微軟軟公司提出出起訴，稱稱其通過視視窗操作系系統(tǒng)捆綁銷銷售其他軟軟件的行為為構(gòu)成了市市場(chǎng)壟斷，，微軟因此此一度面臨臨被一分為為二的危險(xiǎn)險(xiǎn)。經(jīng)過漫漫長的法律律訴訟，微微軟雖然逃逃脫了被解解體的命運(yùn)運(yùn)，但同時(shí)時(shí)不得不向向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手支付7.5億美元的巨巨額賠償。。波音公司和和麥道公司司的合并有些合并即即便產(chǎn)生或或者加強(qiáng)了了市場(chǎng)支配配地位，但但是因?yàn)槟衬承┨厥獾牡那闆r，政政府也應(yīng)當(dāng)當(dāng)批準(zhǔn)合并并。美國司司法部1997年批批準(zhǔn)了波音音公司和麥麥道公司的的合并，這這一方面是是因?yàn)辂湹赖拦井?dāng)時(shí)時(shí)處于瀕臨臨破產(chǎn)的境境地，另一一方面因?yàn)闉楹喜⒑蟮牡钠髽I(yè)在國國際市場(chǎng)上上仍然存在在著與歐洲洲空中客車車的競(jìng)爭(zhēng)。。許多國家的的反壟斷法法規(guī)定，如如果合并有有利于整體體經(jīng)濟(jì)或者者社會(huì)公共共利益，政政府應(yīng)當(dāng)批批準(zhǔn)合并。。需要指出的的是，導(dǎo)致致壟斷的合合并因?yàn)闀?huì)會(huì)嚴(yán)重?fù)p害害競(jìng)爭(zhēng)，損損害消費(fèi)者者的利益，，政府批準(zhǔn)準(zhǔn)這種合并并的時(shí)候應(yīng)應(yīng)當(dāng)非常慎慎重。歐盟，1958年，《歐洲經(jīng)濟(jì)共共同體條約約》第85條至第90條是歐共體體重要的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。。1989年還頒布了了《歐共體企業(yè)業(yè)合并控制制條例》，把控制企企業(yè)合并作作到為歐共共體競(jìng)爭(zhēng)法法的重要內(nèi)內(nèi)容。日本，1947年，《禁止私人壟壟斷和確保保公正交易易法》；德國，1957年，《反對(duì)限制競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法》；反壟斷政策

哈佛學(xué)派：（反壟斷結(jié)構(gòu)政策）高市場(chǎng)份額表或高市場(chǎng)集中度是壟斷的現(xiàn)，對(duì)長期存在過度集中的大企業(yè)采取分割政策和實(shí)行嚴(yán)格的兼并、限制。

芝加哥學(xué)派：（反壟斷行為政策）維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)政府干預(yù)。主張反壟斷政策的重點(diǎn)應(yīng)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)，其中主要是對(duì)卡特爾等企業(yè)間價(jià)格協(xié)調(diào)行為實(shí)行嚴(yán)格的控制。各國的反壟斷政策之中國反壟斷法明明確規(guī)定，，禁止大型型國企借控控制地位損損害消費(fèi)者者利益，國國有經(jīng)濟(jì)占占控制地位位的關(guān)系國國民經(jīng)濟(jì)命命脈和國家家安全的行行業(yè)以及依依法實(shí)行專專營專賣的的行業(yè)，國國家對(duì)經(jīng)營營者的經(jīng)營營行為及其其商品和服服務(wù)的價(jià)格格依法實(shí)施施監(jiān)管和調(diào)調(diào)控，維護(hù)護(hù)消費(fèi)者利利益。反壟斷政策的基本內(nèi)容禁止限制競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)協(xié)議是兩個(gè)個(gè)或者兩個(gè)個(gè)以上的市市場(chǎng)主體以以協(xié)議、決決議或者其其它聯(lián)合方方式實(shí)施的的限制競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為。禁止濫用市市場(chǎng)支配地地位市場(chǎng)支配地地位是指企企業(yè)的某種種特定產(chǎn)品品在特定市市場(chǎng)范范圍內(nèi)具有有主導(dǎo)地位位，使其他他企業(yè)處于于從屬、被被動(dòng)的狀況況。控制兼并企業(yè)兼并是是指兩家或或更多家企企業(yè)合并成成一家企業(yè)業(yè)，通常由由一家占優(yōu)優(yōu)勢(shì)地位的的企業(yè)吸收收一家或更更多家企業(yè)業(yè)。協(xié)議主要內(nèi)內(nèi)容：雙方停止在在非主導(dǎo)區(qū)區(qū)域的所有有項(xiàng)目投資資：傳統(tǒng)統(tǒng)固話用戶戶，大靈通通、小靈通通等無線市市話用戶，，寬帶用戶戶，呼叫中中心等所有有類型客戶戶；停止在對(duì)方方領(lǐng)域發(fā)展展新的公眾眾用戶：非非主導(dǎo)方在在各本地網(wǎng)網(wǎng)不再增加加新的端局局號(hào)；非非主導(dǎo)方在在各省不再再增加新的的IP地址段；停停止在對(duì)對(duì)方區(qū)域停停止發(fā)展新新政企客戶戶案例：電信網(wǎng)通簽訂全面停止競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議中小企業(yè)政策中小企業(yè)政政策的重點(diǎn)點(diǎn)是研究如如何扶持中中小企業(yè)發(fā)發(fā)展的方針針措施。中小企業(yè)相相較于大企企業(yè)在人、、財(cái)、物等等方面的能能力相對(duì)較較弱，由此此造成的社社會(huì)環(huán)境對(duì)對(duì)中小企業(yè)業(yè)也不利，，如籌資困困難和資產(chǎn)產(chǎn)不穩(wěn)定。。為此，就就需要針對(duì)對(duì)其存在困困難采取一一定扶持性性政策。9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Tuesday,December20,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。23:32:2723:32:2723:3212/20/202211:32:27PM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2223:32:2723:32Dec-2220-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。23:32:2723:32:2723:32Tuesday,December20,202213、乍見見翻疑疑夢(mèng)，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2223:32:2723:32:27December20,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。20十十二二月202211:32:27下下午午23:32:2712月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月2211:32下下午12月月-2223:32December20,202216、行動(dòng)動(dòng)出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/2023:32:2723:32:2720December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時(shí)時(shí)，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點(diǎn)點(diǎn)的的射射線線向向前前。。。。11:32:27下下午午11:32下下午午23:32:2712月月-229、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時(shí)時(shí)停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Tuesday,December20,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。23:32:2723:32:2723:3212/20/202211:32:27PM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積累。。。12月-2223:32:2723:32Dec-2220-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對(duì)對(duì)圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。23:32:2723:32:2723:32Tuesday,December20,202213、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。12月-2212月-2223:32:2723:32:27December20,202214、意志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。20十十二月202211:32:27下下午23:32:2712月-2215、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月2211:32下下午12月-2223:32December20,202216、少年十五五二十時(shí)，，步行奪得得胡馬騎。。。2022/12/2023:32:2723:32:2720December202217、空山新雨雨后，天氣氣晚來秋。。。11:32:27下下午11:32下午23:32:2712月-229、楊柳散和和風(fēng)，青山山澹吾慮。。。12月-2212月-22Tuesday,December20,202210、閱閱讀讀一一切切好好書書如如同同和和過過去去最最杰杰出出的的人人談?wù)勗捲??！?3:32:2723:32:2723:3212/20/202211:32:27PM11、越越是是沒沒有有本本領(lǐng)領(lǐng)的的就就越越加加自自命命不不凡凡。。12月月-2223:32:2723:32Dec-2220-Dec-2212、越是是無能能的人人，越越喜歡歡挑剔剔別人人的錯(cuò)錯(cuò)兒。。23:32:2723:32:272