積極推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)課件

浙江省海洋經(jīng)濟工作辦公室張善坤二○一一年五月積極推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)浙江省海洋經(jīng)濟工作辦公室積極推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)2一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持主要內(nèi)容2一、發(fā)展條件與重大意義主要內(nèi)容3一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持3一、發(fā)展條件與重大意義4一、發(fā)展條件與重大意義

浙江是海洋大省，海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，體制機制靈活，科教實力較強，在全國沿海發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。

4一、發(fā)展條件與重大意義浙江是海洋大省，51、海洋資源較為豐富海岸線長6696公里，居全國首位；深水岸線506公里，占全國30.7%岸線資源

深水良港（一）發(fā)展條件51、海洋資源較為豐富海岸線長6696公里，居全國首位；深6全省海島2878個（無人島2639個），約占全國的40%海島資源

桃花島桃花島（一）發(fā)展條件6全省海島2878個（無人島2639個），約占全國的40%海7近海漁場22.27萬平方公里，漁業(yè)資源蘊藏量205萬噸，居全國首位漁業(yè)資源

沈家門漁港夜景豐富的漁業(yè)資源（一）發(fā)展條件7近海漁場22.27萬平方公里，漁業(yè)資源蘊藏量205萬噸，居8灘涂資源面積近400萬畝，其中87.5%具有淤漲型特點灘涂資源

（一）發(fā)展條件8灘涂資源面積近400萬畝，其中87.5%具有淤漲型特點灘涂9海洋旅游資源約占全國的13.7%，特色鮮明，開發(fā)潛力較大海洋旅游資源

全國首批5A級景區(qū)

海上游艇（一）發(fā)展條件9海洋旅游資源約占全國的13.7%，特色鮮明，開發(fā)潛力較大海10可開發(fā)潮汐能裝機容量占全國40.8%，潮流能占全國1/2海洋能源

海上風(fēng)電潮汐能發(fā)電（一）發(fā)展條件10可開發(fā)潮汐能裝機容量占全國40.8%，潮流能占全國1/211（一）發(fā)展條件11（一）發(fā)展條件12（一）發(fā)展條件12（一）發(fā)展條件132、區(qū)位條件十分優(yōu)越

位于長江三角洲地區(qū)南部，南接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，東臨太平洋，西連長江流域和內(nèi)陸地區(qū)，區(qū)域內(nèi)外交通聯(lián)系便利，緊鄰國際航運戰(zhàn)略通道，具有深化國內(nèi)外區(qū)域合作、加快開發(fā)開放的有利條件。（一）發(fā)展條件132、區(qū)位條件十分優(yōu)越位于長江三角特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出全省海洋生產(chǎn)總值3500億元，占全省13%海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.9:41.4:50.7（2009年）浙江沿海港口貨物吞吐量7.8億噸，集裝箱吞吐量1404萬標箱。其中，寧波—舟山港貨物吞吐量6.3億噸，位居全球海港第一；集裝箱吞吐量1314萬標箱，居全球集裝箱港口第6位，國內(nèi)第3位船舶工業(yè)產(chǎn)值850億元，居全國第三位海水淡化運行規(guī)模10萬噸/日，居全國首位（一）發(fā)展條件163、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出全省海洋生產(chǎn)總值3500億17鎮(zhèn)海煉化船舶工業(yè)亞洲最大礦石中轉(zhuǎn)港-馬跡山國家原油儲備基地-岙山金塘大浦口集裝箱碼頭（一）發(fā)展條件17鎮(zhèn)海煉化船舶工業(yè)亞洲最大礦石中轉(zhuǎn)港-馬跡山國家原油儲備18（一）發(fā)展條件18（一）發(fā)展條件194、體制機制靈活高效（一）發(fā)展條件浙江在全國較早推進要素市場化配置、資源環(huán)境有償使用等方面改革，經(jīng)過多年發(fā)展，已基本形成高效、規(guī)范的市場機制，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了良好環(huán)境；浙江城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展水平均居全國前列，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型工業(yè)化取得良好成效，為推進海陸統(tǒng)籌和海洋產(chǎn)業(yè)集聚與結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定了扎實基礎(chǔ)；浙江民營經(jīng)濟發(fā)達，投資海洋產(chǎn)業(yè)的積極性較高，海洋經(jīng)濟發(fā)展的動力強勁。194、體制機制靈活高效（一）發(fā)展條件浙江在全國205、科教支撐能力較強擁有國家海洋局第二海洋研究所、杭州水處理技術(shù)研究中心、浙江省海洋科學(xué)院、浙江省海洋開發(fā)研究院、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院和浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等一批科研機構(gòu)和院校，全省海洋科研機構(gòu)經(jīng)常費收入居全國第四位，海洋本科、?？茖I(yè)點數(shù)居全國第二位。（一）發(fā)展條件205、科教支撐能力較強擁有國21（一）發(fā)展條件21（一）發(fā)展條件22（二）重大意義1、國家層面一是完善沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要二是實施我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略的需要三是維護國家海洋權(quán)益的需要22（二）重大意義1、國家層面23（二）重大意義2、我省層面一是拓展發(fā)展空間的需要二是培育新的經(jīng)濟增長點的需要三是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要23（二）重大意義2、我省層面242425（三）工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施海洋經(jīng)濟強省戰(zhàn)略2、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局3、加大投入力度，推進沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)4、實施“科技興?！保瑥娀萍紕?chuàng)新支撐能力5、健全法規(guī)制度，加快完善科學(xué)管海機制25（三）工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施海洋經(jīng)濟強26一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持26一、發(fā)展條件與重大意義27

二、總體要求與發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七屆五中全會精神，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以深化改革為動力，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展，推進海洋綜合管理，建設(shè)綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。27

二、總體要求與發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社28

二、總體要求與發(fā)展目標我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)我國海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)我國海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)我國重要的大宗商品國際物流中心

（二）戰(zhàn)略定位

我國海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)28

二、總體要求與發(fā)展目標我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)我29（二）戰(zhàn)略定位我國重要的大宗商品國際物流中心

發(fā)揮浙江港航資源和區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑由大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)組成的“三位一體”港航物流服務(wù)體系，加快推進以寧波—舟山港為核心的大宗商品儲運加工貿(mào)易基地和集裝箱干線港建設(shè)，提升上海國際航運中心的整體功能，將示范區(qū)建設(shè)成為我國重要的大宗商品國際物流中心，為我國戰(zhàn)略物資供應(yīng)提供有力支撐。29（二）戰(zhàn)略定位我國重要的大宗商品國際物流中心30（二）戰(zhàn)略定位我國海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)發(fā)揮浙江體制機制靈活的優(yōu)勢，加強對海洋開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金支持和體制創(chuàng)新，加快杭州國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，重點推進舟山群島綜合開發(fā)開放、杭甬海洋科技創(chuàng)新、甬舟港航配套服務(wù)、溫州和臺州民營海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等試點工作，形成科學(xué)、有序、高效、完善的體制環(huán)境，發(fā)揮促進我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的示范作用。30（二）戰(zhàn)略定位我國海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)發(fā)揮31（二）戰(zhàn)略定位我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)落實國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強海洋科研與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，扶持壯大港口物流、海洋裝備制造、清潔能源、海水利用、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展臨港先進制造業(yè)、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批國際知名的企業(yè)和品牌，建設(shè)具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，為引領(lǐng)我國海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強大動力。31（二）戰(zhàn)略定位我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)落實國家32（二）戰(zhàn)略定位我國海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)堅持海陸聯(lián)動，促進海陸發(fā)展在戰(zhàn)略規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、政策設(shè)計與管理體制等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮海陸兩種資源優(yōu)勢，為積極探索我國海陸協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑積累經(jīng)驗。32（二）戰(zhàn)略定位我國海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)堅持海陸聯(lián)動33（二）戰(zhàn)略定位我國海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)

加快發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力創(chuàng)建清潔能源示范區(qū)。強化海洋資源有序開發(fā)、生態(tài)利用和有效保護，加強海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，積極推進低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為建設(shè)海洋生態(tài)文明探索新模式。33（二）戰(zhàn)略定位我國海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)34二、總體要求與發(fā)展目標（三）基本原則海陸統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展整合提升，集群發(fā)展科教先導(dǎo)，集約發(fā)展生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展深化改革，創(chuàng)新發(fā)展34二、總體要求與發(fā)展目標（三）基本原則海陸統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展35二、總體要求與發(fā)展目標Text1、2、3、4、5、海洋經(jīng)濟綜合實力明顯增強港航服務(wù)水平大幅提高海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成效顯著海洋科教文化全國領(lǐng)先海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善（四）2015年主要目標海洋生產(chǎn)總值接近7000億元，占全國15%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6:41:53；港口貨物吞吐量達到9.2億噸；海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占比重提高到30%以上；R&D比重達到2.5%，科技貢獻率達70%以上；清潔海域面積力爭達到15%以上。35二、總體要求與發(fā)展目標Text1、2、3、4、5、海洋36二、總體要求與發(fā)展目標（五）2020年主要目標

全省海洋生產(chǎn)總值力爭突破12000億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5:40:55，科技貢獻率達80%左右，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值達35%左右，形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，全面建成海洋經(jīng)濟強省。

36二、總體要求與發(fā)展目標（五）2020年主要目標37一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持37一、發(fā)展條件與重大意義38海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局強化“一核”寧波—舟山港海域、海島及其依托城市，打造我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的重點區(qū)域和保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高地。提升“兩翼”即以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為北翼，以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為南翼。北翼打造帶動長江三角洲地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺；南翼打造東南沿海海洋經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。做強“三圈”即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，打造我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟活力較強、產(chǎn)業(yè)層次較高的重要區(qū)域。集聚“九區(qū)”即杭州大江東、杭州城西科創(chuàng)、寧波杭州灣、寧波梅山物流、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、紹興濱海、舟山海洋、臺州灣循環(huán)經(jīng)濟、溫州甌江口等九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市新區(qū)培育的主要載體。利用“多島”即舟山本島、岱山、泗礁、玉環(huán)、洞頭、梅山、六橫、金塘、衢山、朱家尖、洋山、南田、頭門、大陳、大小門、南麂等重要海島的開發(fā)利用與保護，打造我國海島開發(fā)開放的先導(dǎo)地區(qū)。三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局38海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局強化“一核”寧波—舟山港海域、海島及393940一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持40一、發(fā)展條件與重大意義41四、核心任務(wù)

（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

（一）構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系（二）建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)41四、核心任務(wù)

（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系42（一）構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系大宗商品交易平臺海陸聯(lián)動的集疏運網(wǎng)絡(luò)金融和信息支撐積極建設(shè)大宗商品交易中心統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重要能源資源儲運基地優(yōu)化港口集疏運基礎(chǔ)設(shè)施深入推進港口合作機制積極發(fā)展多式聯(lián)運完善港口物流供應(yīng)鏈加強航運金融服務(wù)創(chuàng)新擴大投融資業(yè)務(wù)和渠道完善航運物流信息系統(tǒng)42（一）構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系大宗商品交易43（二）建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)（舟山群島新區(qū)）建設(shè)大宗商品國際物流基地擴大對外開放拓展開發(fā)空間建設(shè)群島型花園城市促進群島開發(fā)開放建設(shè)海洋科教基地建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地43（二）建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)（舟山群島新區(qū)）建設(shè)大宗44（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)2扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)1擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè)3提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)144（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)2扶持發(fā)展海45（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系1、扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)海洋裝備制造業(yè)清潔能源產(chǎn)業(yè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)海水利用業(yè)海洋勘探開發(fā)業(yè)45（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系1、扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)海洋裝46（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系2、培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)涉海金融服務(wù)業(yè)濱海旅游業(yè)航運服務(wù)業(yè)涉海商貿(mào)服務(wù)業(yè)海洋信息與科技服務(wù)業(yè)46（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系2、培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)涉海金融47（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系3、擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè)船舶工業(yè)其他先進制造業(yè)4、提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)水產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易47（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系3、擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè)船舶48一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持48一、發(fā)展條件與重大意義49五、支撐條件

（一）完善涉海基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（二）健全海洋科教文化創(chuàng)新體系（三）加強海洋生態(tài)文明建設(shè)49五、支撐條件

（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（二）健全海洋科50（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施體系1、完善綜合交通網(wǎng)2、完善能源保障網(wǎng)3、完善水資源利用網(wǎng)4、完善高速信息網(wǎng)5、完善海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)50（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施體系1、完善綜合交通網(wǎng)51（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施體系1、完善綜合交通網(wǎng)加快鐵路建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展水運設(shè)施完善高速公路和機場體系2、完善能源保障網(wǎng)增強能源供給保障完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)3、完善水資源利用網(wǎng)增強水資源供應(yīng)能力提高水資源利用效率51（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施體系1、完善綜合交通網(wǎng)52（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施體系4、完善高速信息網(wǎng)完善現(xiàn)代信息系統(tǒng)增強現(xiàn)代信息服務(wù)能力5、完善海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)健全海洋防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報體系構(gòu)筑安全生產(chǎn)和海上船舶應(yīng)急救助體系推進堤防和漁港等改造升級52（一）完善涉海基礎(chǔ)設(shè)施體系4、完善高速信息網(wǎng)53（二）健全海洋科教文化創(chuàng)新體系提升海洋類院校實力加快涉海人才隊伍建設(shè)提升發(fā)展涉海院校擴增涉海碩博學(xué)位點制定涉海人才發(fā)展規(guī)劃完善涉海人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新平臺加快海洋科研基地建設(shè)集聚加強海洋科研創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)加強海洋文化建設(shè)加強海洋文化研究與交流加強海洋文化設(shè)施建設(shè)53（二）健全海洋科教文化創(chuàng)新體系提升海洋類院校實力加快涉海54（三）加強海洋生態(tài)文明建設(shè)合理利用海洋資源推進海洋生態(tài)建設(shè)和修復(fù)加強陸海污染綜合防治加強重點海域生態(tài)休養(yǎng)生息加強海洋生態(tài)保護區(qū)建設(shè)集約開發(fā)利用海洋資源加強資源利用監(jiān)管實施海陸污染同步監(jiān)管防治推動跨區(qū)域海洋污染防治54（三）加強海洋生態(tài)文明建設(shè)合理利用海洋資源推進海洋生態(tài)建55一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持55一、發(fā)展條件與重大意義56六、機制創(chuàng)新與政策保障1、創(chuàng)新海島開發(fā)保護體制加大重要海島開發(fā)力度完善重要海島基礎(chǔ)設(shè)施配套加強無居民海島保護2、創(chuàng)新海洋開放體制擴大海洋合作交流健全海洋開放平臺鼓勵民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā)3、創(chuàng)新海洋開發(fā)投入體制加大財稅扶持力度增強金融服務(wù)扶持56六、機制創(chuàng)新與政策保障1、創(chuàng)新海島開發(fā)保護體制加大重要海57六、機制創(chuàng)新與政策保障4、創(chuàng)新用海用地管理體制加強科學(xué)用地支持力度加強科學(xué)用海支持力度5、創(chuàng)新海洋綜合管理體制完善法規(guī)體系完善執(zhí)法體制加強審批管理6、加強組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮國家發(fā)改委等國務(wù)院有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)作用發(fā)揮省政府海洋經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用發(fā)揮沿海各市縣政府及海洋組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的協(xié)調(diào)推進作用57六、機制創(chuàng)新與政策保障加強科學(xué)用地支持力度加強科學(xué)用海58一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持58一、發(fā)展條件與重大意義59七、政策支持（一）財稅政策（二）金融政策（三）要素保障政策（四）科技人才政策（五）重大項目政策59七、政策支持（一）財稅政策60七、政策支持（一）財稅政策2010-2012年，省財政每年安排10億元用于建立海洋經(jīng)濟發(fā)展專項資金。省財政安排10億元用于設(shè)立省海洋產(chǎn)業(yè)基金。對海島地區(qū)經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。海島地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。銷售利用海洋風(fēng)力生產(chǎn)的電力實現(xiàn)的增值稅實行即征即退50%政策。鼓勵海島地區(qū)軟件企業(yè)發(fā)展，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對其實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。支持海島地區(qū)小企業(yè)發(fā)展，對從事國家非限制和非禁止行業(yè)，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。60七、政策支持（一）財稅政策61七、政策支持（一）財稅政策支持海島地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保項目建設(shè)。企業(yè)從事符合條件的國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、環(huán)境保護和節(jié)能節(jié)水項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。海島地區(qū)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品所取得的收入，可在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。支持海島地區(qū)金融業(yè)發(fā)展。2011-2013年，海島地區(qū)金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額；海島地區(qū)的保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%比例減計收入；2011年海島地區(qū)符合條件的金融機構(gòu)的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅。支持海島地區(qū)港航物流業(yè)發(fā)展。對符合條件的物流企業(yè)，實行營業(yè)稅差額征稅。61七、政策支持（一）財稅政策62七、政策支持（二）金融政策支持金融部門參與發(fā)展海洋經(jīng)濟，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對海洋經(jīng)濟重點領(lǐng)域、重點項目、重點企業(yè)的信貸資金投放力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)采取項目貸款、銀團貸款等多種模式，優(yōu)先滿足海洋新興產(chǎn)業(yè)、臨港先進制造業(yè)、港口物流等的資金需求。推動開展已建和在建船舶抵押貸款、預(yù)付保函等金融業(yè)務(wù)，推廣海域使用權(quán)抵押貸款、倉單質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等多種抵質(zhì)押融資方式。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債、短期融資券、中期票據(jù)等融資產(chǎn)品，多渠道籌措發(fā)展資金。支持浙商產(chǎn)業(yè)投資基金加大對海洋工程、船舶建造、物流倉儲、海洋運輸企業(yè)的投資力度，吸引國內(nèi)外各類股權(quán)投資基金投入海洋經(jīng)濟領(lǐng)域。鼓勵涉海企業(yè)在全省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點平臺掛牌交易。支持符合條件的農(nóng)村合作金融機構(gòu)改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，研究組建支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的商業(yè)銀行，支持并吸引國內(nèi)外大型保險機構(gòu)在我省設(shè)立專業(yè)性航運保險機構(gòu)。62七、政策支持（二）金融政策63七、政策支持（三）要素保障政策加強土地要素保障。開展“魚耕平衡”探索，積極向國家爭取適當(dāng)調(diào)整我省土地利用總體規(guī)劃控制指標。對列入國家和省重點的海島保護與開發(fā)項目，積極爭取享受國家重大工程建設(shè)項目的用地政策。探索重大建設(shè)項目補充耕地統(tǒng)籌辦法和市場化方式實現(xiàn)耕地占補平衡。在年度新增建設(shè)用地指標分配中，對沿海及海島地區(qū)的重點建設(shè)給予適當(dāng)傾斜。加強海洋資源保障。對列入國家和省重點的涉海工程、海洋保護、海洋生態(tài)等項目，優(yōu)先安排圍填海年度計劃指標。推進海域資源市場化配置，完善海域使用權(quán)招拍掛制度，探索建立海域使用權(quán)二級市場。做好海洋使用管理與土地管理的銜接，開展憑海域使用權(quán)證書辦理項目建設(shè)手續(xù)試點，探索建立規(guī)范性制度。63七、政策支持（三）要素保障政策64七、政策支持（三）要素保障政策加強水資源保障。加強沿海及海島地區(qū)水資源保障體系建設(shè)，加快推進重大水資源配置工程的實施。實施最嚴格的水資源管理制度，完善水資源有償使用制度。加強海洋經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和涉海項目建設(shè)布局的水資源論證工作，優(yōu)化海洋經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)加強環(huán)境容量資源保障。合理配置環(huán)境容量指標，加強污染物總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在確保完成主要污染物總量減排目標和滿足環(huán)境質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，實施污染物排放指標預(yù)留調(diào)配和排污權(quán)交易調(diào)配政策，用于支持海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。64七、政策支持（三）要素保障政策65七、政策支持（四）科技人才政策加大省級專項經(jīng)費對科技興海的投入，重點突破一批海洋工程裝備、海洋生物資源開發(fā)與精深加工、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。加強與國家海洋局合作，共建浙江省海洋科學(xué)院；加強與科技部合作，共建舟山國家海洋科技創(chuàng)新園；支持浙江省海洋開發(fā)研究院爭創(chuàng)國家級海洋區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺；積極引進境外知名企業(yè)與我省沿海市縣合作共建科技創(chuàng)新園。重點支持建設(shè)若干個海洋類重點一級學(xué)科、扶持一批海洋類新興、交叉學(xué)科。鼓勵涉海院校加大專業(yè)調(diào)整力度，增設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展急需的新專業(yè)群。加強涉海類專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課教學(xué)，增強畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；在省錢江學(xué)者特聘教授、高校中青年學(xué)科專業(yè)帶頭人和青年教師資助方面對涉海類人才給予傾斜支持；大力引進和培養(yǎng)一批能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的涉海類高層次人才，支持漁民專業(yè)技能培訓(xùn)。65七、政策支持（四）科技人才政策66七、政策支持（四）重大項目政策省“十二五”海洋經(jīng)濟重點建設(shè)項目優(yōu)先列入省“十二五”重大項目規(guī)劃，省里每年組織一批項目滾動實施。加強與世界“五百強”企業(yè)和中央直屬企業(yè)對接，積極爭取重大項目落戶我?。还膭詈椭С置駹I資本實施海洋經(jīng)濟重大項目；吸引國內(nèi)外財團主體進入海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、臨港先進制造業(yè)、“三位一體”港航物流服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、海洋生態(tài)環(huán)境保護等海洋經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的項目投資。對重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，項目所在地政府和有關(guān)職能部門要積極主動做好服務(wù)工作，推動項目早日竣工投產(chǎn)。66七、政策支持（四）重大項目政策謝謝大家！謝謝大家！浙江省海洋經(jīng)濟工作辦公室張善坤二○一一年五月積極推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)浙江省海洋經(jīng)濟工作辦公室積極推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)69一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持主要內(nèi)容2一、發(fā)展條件與重大意義主要內(nèi)容70一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持3一、發(fā)展條件與重大意義71一、發(fā)展條件與重大意義

浙江是海洋大省，海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，體制機制靈活，科教實力較強，在全國沿海發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。

4一、發(fā)展條件與重大意義浙江是海洋大省，721、海洋資源較為豐富海岸線長6696公里，居全國首位；深水岸線506公里，占全國30.7%岸線資源

深水良港（一）發(fā)展條件51、海洋資源較為豐富海岸線長6696公里，居全國首位；深73全省海島2878個（無人島2639個），約占全國的40%海島資源

桃花島桃花島（一）發(fā)展條件6全省海島2878個（無人島2639個），約占全國的40%海74近海漁場22.27萬平方公里，漁業(yè)資源蘊藏量205萬噸，居全國首位漁業(yè)資源

沈家門漁港夜景豐富的漁業(yè)資源（一）發(fā)展條件7近海漁場22.27萬平方公里，漁業(yè)資源蘊藏量205萬噸，居75灘涂資源面積近400萬畝，其中87.5%具有淤漲型特點灘涂資源

（一）發(fā)展條件8灘涂資源面積近400萬畝，其中87.5%具有淤漲型特點灘涂76海洋旅游資源約占全國的13.7%，特色鮮明，開發(fā)潛力較大海洋旅游資源

全國首批5A級景區(qū)

海上游艇（一）發(fā)展條件9海洋旅游資源約占全國的13.7%，特色鮮明，開發(fā)潛力較大海77可開發(fā)潮汐能裝機容量占全國40.8%，潮流能占全國1/2海洋能源

海上風(fēng)電潮汐能發(fā)電（一）發(fā)展條件10可開發(fā)潮汐能裝機容量占全國40.8%，潮流能占全國1/278（一）發(fā)展條件11（一）發(fā)展條件79（一）發(fā)展條件12（一）發(fā)展條件802、區(qū)位條件十分優(yōu)越

位于長江三角洲地區(qū)南部，南接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，東臨太平洋，西連長江流域和內(nèi)陸地區(qū)，區(qū)域內(nèi)外交通聯(lián)系便利，緊鄰國際航運戰(zhàn)略通道，具有深化國內(nèi)外區(qū)域合作、加快開發(fā)開放的有利條件。（一）發(fā)展條件132、區(qū)位條件十分優(yōu)越位于長江三角洲81148215833、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出全省海洋生產(chǎn)總值3500億元，占全省13%海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.9:41.4:50.7（2009年）浙江沿海港口貨物吞吐量7.8億噸，集裝箱吞吐量1404萬標箱。其中，寧波—舟山港貨物吞吐量6.3億噸，位居全球海港第一；集裝箱吞吐量1314萬標箱，居全球集裝箱港口第6位，國內(nèi)第3位船舶工業(yè)產(chǎn)值850億元，居全國第三位海水淡化運行規(guī)模10萬噸/日，居全國首位（一）發(fā)展條件163、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出全省海洋生產(chǎn)總值3500億84鎮(zhèn)海煉化船舶工業(yè)亞洲最大礦石中轉(zhuǎn)港-馬跡山國家原油儲備基地-岙山金塘大浦口集裝箱碼頭（一）發(fā)展條件17鎮(zhèn)海煉化船舶工業(yè)亞洲最大礦石中轉(zhuǎn)港-馬跡山國家原油儲備85（一）發(fā)展條件18（一）發(fā)展條件864、體制機制靈活高效（一）發(fā)展條件浙江在全國較早推進要素市場化配置、資源環(huán)境有償使用等方面改革，經(jīng)過多年發(fā)展，已基本形成高效、規(guī)范的市場機制，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了良好環(huán)境；浙江城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展水平均居全國前列，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型工業(yè)化取得良好成效，為推進海陸統(tǒng)籌和海洋產(chǎn)業(yè)集聚與結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定了扎實基礎(chǔ)；浙江民營經(jīng)濟發(fā)達，投資海洋產(chǎn)業(yè)的積極性較高，海洋經(jīng)濟發(fā)展的動力強勁。194、體制機制靈活高效（一）發(fā)展條件浙江在全國875、科教支撐能力較強擁有國家海洋局第二海洋研究所、杭州水處理技術(shù)研究中心、浙江省海洋科學(xué)院、浙江省海洋開發(fā)研究院、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院和浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等一批科研機構(gòu)和院校，全省海洋科研機構(gòu)經(jīng)常費收入居全國第四位，海洋本科、?？茖I(yè)點數(shù)居全國第二位。（一）發(fā)展條件205、科教支撐能力較強擁有國88（一）發(fā)展條件21（一）發(fā)展條件89（二）重大意義1、國家層面一是完善沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要二是實施我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略的需要三是維護國家海洋權(quán)益的需要22（二）重大意義1、國家層面90（二）重大意義2、我省層面一是拓展發(fā)展空間的需要二是培育新的經(jīng)濟增長點的需要三是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要23（二）重大意義2、我省層面912492（三）工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施海洋經(jīng)濟強省戰(zhàn)略2、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局3、加大投入力度，推進沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)4、實施“科技興?！保瑥娀萍紕?chuàng)新支撐能力5、健全法規(guī)制度，加快完善科學(xué)管海機制25（三）工作基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施海洋經(jīng)濟強93一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持26一、發(fā)展條件與重大意義94

二、總體要求與發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七屆五中全會精神，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以深化改革為動力，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展，推進海洋綜合管理，建設(shè)綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。27

二、總體要求與發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社95

二、總體要求與發(fā)展目標我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)我國海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)我國海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)我國重要的大宗商品國際物流中心

（二）戰(zhàn)略定位

我國海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)28

二、總體要求與發(fā)展目標我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)我96（二）戰(zhàn)略定位我國重要的大宗商品國際物流中心

發(fā)揮浙江港航資源和區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑由大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)組成的“三位一體”港航物流服務(wù)體系，加快推進以寧波—舟山港為核心的大宗商品儲運加工貿(mào)易基地和集裝箱干線港建設(shè)，提升上海國際航運中心的整體功能，將示范區(qū)建設(shè)成為我國重要的大宗商品國際物流中心，為我國戰(zhàn)略物資供應(yīng)提供有力支撐。29（二）戰(zhàn)略定位我國重要的大宗商品國際物流中心97（二）戰(zhàn)略定位我國海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)發(fā)揮浙江體制機制靈活的優(yōu)勢，加強對海洋開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金支持和體制創(chuàng)新，加快杭州國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，重點推進舟山群島綜合開發(fā)開放、杭甬海洋科技創(chuàng)新、甬舟港航配套服務(wù)、溫州和臺州民營海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等試點工作，形成科學(xué)、有序、高效、完善的體制環(huán)境，發(fā)揮促進我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的示范作用。30（二）戰(zhàn)略定位我國海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)發(fā)揮98（二）戰(zhàn)略定位我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)落實國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強海洋科研與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，扶持壯大港口物流、海洋裝備制造、清潔能源、海水利用、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展臨港先進制造業(yè)、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批國際知名的企業(yè)和品牌，建設(shè)具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，為引領(lǐng)我國海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強大動力。31（二）戰(zhàn)略定位我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)落實國家99（二）戰(zhàn)略定位我國海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)堅持海陸聯(lián)動，促進海陸發(fā)展在戰(zhàn)略規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、政策設(shè)計與管理體制等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮海陸兩種資源優(yōu)勢，為積極探索我國海陸協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑積累經(jīng)驗。32（二）戰(zhàn)略定位我國海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)堅持海陸聯(lián)動100（二）戰(zhàn)略定位我國海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)

加快發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力創(chuàng)建清潔能源示范區(qū)。強化海洋資源有序開發(fā)、生態(tài)利用和有效保護，加強海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，積極推進低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為建設(shè)海洋生態(tài)文明探索新模式。33（二）戰(zhàn)略定位我國海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)101二、總體要求與發(fā)展目標（三）基本原則海陸統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展整合提升，集群發(fā)展科教先導(dǎo)，集約發(fā)展生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展深化改革，創(chuàng)新發(fā)展34二、總體要求與發(fā)展目標（三）基本原則海陸統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展102二、總體要求與發(fā)展目標Text1、2、3、4、5、海洋經(jīng)濟綜合實力明顯增強港航服務(wù)水平大幅提高海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成效顯著海洋科教文化全國領(lǐng)先海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善（四）2015年主要目標海洋生產(chǎn)總值接近7000億元，占全國15%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6:41:53；港口貨物吞吐量達到9.2億噸；海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占比重提高到30%以上；R&D比重達到2.5%，科技貢獻率達70%以上；清潔海域面積力爭達到15%以上。35二、總體要求與發(fā)展目標Text1、2、3、4、5、海洋103二、總體要求與發(fā)展目標（五）2020年主要目標

全省海洋生產(chǎn)總值力爭突破12000億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5:40:55，科技貢獻率達80%左右，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值達35%左右，形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，全面建成海洋經(jīng)濟強省。

36二、總體要求與發(fā)展目標（五）2020年主要目標104一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持37一、發(fā)展條件與重大意義105海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局強化“一核”寧波—舟山港海域、海島及其依托城市，打造我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的重點區(qū)域和保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高地。提升“兩翼”即以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為北翼，以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為南翼。北翼打造帶動長江三角洲地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺；南翼打造東南沿海海洋經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。做強“三圈”即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，打造我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟活力較強、產(chǎn)業(yè)層次較高的重要區(qū)域。集聚“九區(qū)”即杭州大江東、杭州城西科創(chuàng)、寧波杭州灣、寧波梅山物流、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、紹興濱海、舟山海洋、臺州灣循環(huán)經(jīng)濟、溫州甌江口等九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市新區(qū)培育的主要載體。利用“多島”即舟山本島、岱山、泗礁、玉環(huán)、洞頭、梅山、六橫、金塘、衢山、朱家尖、洋山、南田、頭門、大陳、大小門、南麂等重要海島的開發(fā)利用與保護，打造我國海島開發(fā)開放的先導(dǎo)地區(qū)。三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局38海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局強化“一核”寧波—舟山港海域、海島及10639107一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持40一、發(fā)展條件與重大意義108四、核心任務(wù)

（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

（一）構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系（二）建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)41四、核心任務(wù)

（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系109（一）構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系大宗商品交易平臺海陸聯(lián)動的集疏運網(wǎng)絡(luò)金融和信息支撐積極建設(shè)大宗商品交易中心統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重要能源資源儲運基地優(yōu)化港口集疏運基礎(chǔ)設(shè)施深入推進港口合作機制積極發(fā)展多式聯(lián)運完善港口物流供應(yīng)鏈加強航運金融服務(wù)創(chuàng)新擴大投融資業(yè)務(wù)和渠道完善航運物流信息系統(tǒng)42（一）構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系大宗商品交易110（二）建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)（舟山群島新區(qū)）建設(shè)大宗商品國際物流基地擴大對外開放拓展開發(fā)空間建設(shè)群島型花園城市促進群島開發(fā)開放建設(shè)海洋科教基地建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地43（二）建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)（舟山群島新區(qū)）建設(shè)大宗111（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)2扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)1擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè)3提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)144（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)2扶持發(fā)展海112（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系1、扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)海洋裝備制造業(yè)清潔能源產(chǎn)業(yè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)海水利用業(yè)海洋勘探開發(fā)業(yè)45（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系1、扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)海洋裝113（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系2、培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)涉海金融服務(wù)業(yè)濱海旅游業(yè)航運服務(wù)業(yè)涉海商貿(mào)服務(wù)業(yè)海洋信息與科技服務(wù)業(yè)46（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系2、培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)涉海金融114（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系3、擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè)船舶工業(yè)其他先進制造業(yè)4、提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)水產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易47（三）打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系3、擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè)船舶115一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持48一、發(fā)展條件與重大意義116五、支撐條件

（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（二）健全海洋科教文化創(chuàng)新體系（三）加強海洋生態(tài)文明建設(shè)49五、支撐條件

（一）完善涉海基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（二）健全海洋科117（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施體系1、完善綜合交通網(wǎng)2、完善能源保障網(wǎng)3、完善水資源利用網(wǎng)4、完善高速信息網(wǎng)5、完善海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)50（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施體系1、完善綜合交通網(wǎng)118（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施體系1、完善綜合交通網(wǎng)加快鐵路建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展水運設(shè)施完善高速公路和機場體系2、完善能源保障網(wǎng)增強能源供給保障完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)3、完善水資源利用網(wǎng)增強水資源供應(yīng)能力提高水資源利用效率51（一）完善涉海基礎(chǔ)設(shè)施體系1、完善綜合交通網(wǎng)119（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施體系4、完善高速信息網(wǎng)完善現(xiàn)代信息系統(tǒng)增強現(xiàn)代信息服務(wù)能力5、完善海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)健全海洋防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報體系構(gòu)筑安全生產(chǎn)和海上船舶應(yīng)急救助體系推進堤防和漁港等改造升級52（一）完善涉?；A(chǔ)設(shè)施體系4、完善高速信息網(wǎng)120（二）健全海洋科教文化創(chuàng)新體系提升海洋類院校實力加快涉海人才隊伍建設(shè)提升發(fā)展涉海院校擴增涉海碩博學(xué)位點制定涉海人才發(fā)展規(guī)劃完善涉海人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新平臺加快海洋科研基地建設(shè)集聚加強海洋科研創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)加強海洋文化建設(shè)加強海洋文化研究與交流加強海洋文化設(shè)施建設(shè)53（二）健全海洋科教文化創(chuàng)新體系提升海洋類院校實力加快涉海121（三）加強海洋生態(tài)文明建設(shè)合理利用海洋資源推進海洋生態(tài)建設(shè)和修復(fù)加強陸海污染綜合防治加強重點海域生態(tài)休養(yǎng)生息加強海洋生態(tài)保護區(qū)建設(shè)集約開發(fā)利用海洋資源加強資源利用監(jiān)管實施海陸污染同步監(jiān)管防治推動跨區(qū)域海洋污染防治54（三）加強海洋生態(tài)文明建設(shè)合理利用海洋資源推進海洋生態(tài)建122一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持55一、發(fā)展條件與重大意義123六、機制創(chuàng)新與政策保障1、創(chuàng)新海島開發(fā)保護體制加大重要海島開發(fā)力度完善重要海島基礎(chǔ)設(shè)施配套加強無居民海島保護2、創(chuàng)新海洋開放體制擴大海洋合作交流健全海洋開放平臺鼓勵民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā)3、創(chuàng)新海洋開發(fā)投入體制加大財稅扶持力度增強金融服務(wù)扶持56六、機制創(chuàng)新與政策保障1、創(chuàng)新海島開發(fā)保護體制加大重要海124六、機制創(chuàng)新與政策保障4、創(chuàng)新用海用地管理體制加強科學(xué)用地支持力度加強科學(xué)用海支持力度5、創(chuàng)新海洋綜合管理體制完善法規(guī)體系完善執(zhí)法體制加強審批管理6、加強組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮國家發(fā)改委等國務(wù)院有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)作用發(fā)揮省政府海洋經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用發(fā)揮沿海各市縣政府及海洋組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的協(xié)調(diào)推進作用57六、機制創(chuàng)新與政策保障加強科學(xué)用地支持力度加強科學(xué)用海125一、發(fā)展條件與重大意義二、總體要求與發(fā)展目標三、海洋經(jīng)濟發(fā)展布局四、核心任務(wù)五、支撐條件六、機制創(chuàng)新與組織保障七、政策支持58一、發(fā)展條件與重大意義126七、政策支持（一）財稅政策（二）金融政策（三）要素保障政策（四）科技人才政策（五）重大項目政策59七、政策支持（一）財稅政策127七、政策支持（一）財稅政策2010-2012年，省財政每年安排10億元用于建立海洋經(jīng)濟發(fā)展專項資金。省財政安排10億元用于設(shè)立省海洋產(chǎn)業(yè)基金。對海島地區(qū)經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。海島地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。銷售利用海洋風(fēng)力生產(chǎn)的電力實現(xiàn)的增值稅實行即征即退50%政策。鼓勵海島地區(qū)軟件企業(yè)發(fā)展，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對其實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。支持海島地區(qū)小企業(yè)發(fā)展，對從事國家非限制和非禁止行業(yè)，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。60七、政策支持（一）財稅政策128七、政策支持（一）財稅政策支持海島地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保項目建設(shè)。企業(yè)從事符合條件的國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、環(huán)境保護和節(jié)能節(jié)水項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。海島地區(qū)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合